（重慶市）關(guān)于永川區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于重慶市永川區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將重慶市永川區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”財(cái)政工作回顧和2020年預(yù)算執(zhí)行情況
“十三五”是永川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的五年，也是永川財(cái)政改革發(fā)展取得新成就的五年。五年來(lái)，財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，較好完成了“十三五”期間各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支撐。
財(cái)政綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。收入規(guī)模更大。2020年全區(qū)地方財(cái)政收入總量達(dá)到104.6億元，比2015年增加23.1億元，增長(zhǎng)28.4%。收入結(jié)構(gòu)更優(yōu)。2020年全區(qū)稅收收入完成29.5億元，占一般公共預(yù)算收入的比重為72.8%，比2015年增加12.2個(gè)百分點(diǎn)。稅收成色更足。2020年轄區(qū)增值稅、企業(yè)所得稅等產(chǎn)業(yè)類稅收達(dá)到46.6億元，占轄區(qū)稅收的比重為76.2%，比2015年增加13.3個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政保障水平實(shí)現(xiàn)新提高。支出總量穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆濉比珔^(qū)財(cái)政支出總量達(dá)到711億元，比“十二五”增加217億元，增長(zhǎng)43.9%。民生保障顯著增強(qiáng)?！笆濉币话愎差A(yù)算民生支出達(dá)到444億元，比“十二五”增加178.4億元，增長(zhǎng)67.2%。民生支出占財(cái)政總支出的比重保持在80%以上，教育等支出實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。財(cái)力下沉持續(xù)加大?！笆濉眳^(qū)對(duì)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移支付達(dá)到53.6億元，比“十二五”增加31.8億元，增長(zhǎng)1.5倍。重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力?！笆濉逼陂g，統(tǒng)籌資金8.6億元，保障如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；統(tǒng)籌資金58.2億元，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善；統(tǒng)籌資金12.9億元，推動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效。
財(cái)政管理效能得到新提升。制度建設(shè)深入推進(jìn)。建立健全區(qū)級(jí)預(yù)算管理、預(yù)算績(jī)效管理、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、預(yù)算公開(kāi)評(píng)審、部門預(yù)算零結(jié)轉(zhuǎn)、預(yù)決算信息公開(kāi)等管理制度，初步建立現(xiàn)代財(cái)政制度體系。收入征管更加有力。搭建財(cái)稅綜合信息平臺(tái)，建立部門收入共治和稅警聯(lián)合治稅機(jī)制，有效堵塞征管漏洞，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。財(cái)政體制更加完善。調(diào)整區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政體制，合理劃分收入、事權(quán)和支出責(zé)任，加大基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度，從根本上扭轉(zhuǎn)了鎮(zhèn)街財(cái)力薄弱、保障不足、資金超調(diào)嚴(yán)重的局面，權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系初步形成。債務(wù)管理更加規(guī)范。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，嚴(yán)格實(shí)施限額管控，將政府債券納入預(yù)算管理。強(qiáng)化隱性債務(wù)管理，建立大口徑預(yù)算管理和“周報(bào)告、月預(yù)警、季調(diào)度”的動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
財(cái)政改革發(fā)展取得新突破。預(yù)算管理改革深入推進(jìn)。實(shí)施預(yù)算全流程精細(xì)化管理，建立預(yù)算公開(kāi)評(píng)審機(jī)制、預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理體系、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)定額體系、預(yù)決算信息公開(kāi)機(jī)制等，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，進(jìn)一步提高財(cái)政資源配置效率。預(yù)算績(jī)效管理改革全面實(shí)施。圍繞預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)任務(wù)，從績(jī)效目標(biāo)編制、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等方面大力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效。國(guó)庫(kù)集中支付改革取得階段性進(jìn)展。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)財(cái)政票據(jù)電子化和資金支付無(wú)紙化運(yùn)行，將代管資金納入集中支付系統(tǒng)管理，財(cái)政資金支付更加安全快捷。政府采購(gòu)管理改革有序推進(jìn)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”模式，限額以下采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)交易，單位采購(gòu)行為更加規(guī)范透明。打通各業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)算全流程控制，嚴(yán)控?zé)o預(yù)算超預(yù)算采購(gòu)。
剛剛過(guò)去的2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊和前所未有的財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行壓力，全區(qū)上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，科學(xué)研判財(cái)經(jīng)形勢(shì)，系統(tǒng)謀劃財(cái)經(jīng)工作，全力支持戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，較好完成了年度收支預(yù)算任務(wù)。
（一）全區(qū)收支預(yù)算執(zhí)行情況
1．一般公共預(yù)算
全區(qū)一般公共預(yù)算收入40.5億元，為年度預(yù)算的101.5%，增長(zhǎng)4.5%，其中：稅收收入29.5億元，增長(zhǎng)5.9%。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、地方政府債券收入、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)等88億元，收入總計(jì)128.5億元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出106.5億元，為年度預(yù)算的97.9%，下降2.8%，主要是減少了調(diào)入資金，相應(yīng)減少支出安排。加上上解上級(jí)支出、債務(wù)還本支出、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、結(jié)轉(zhuǎn)下年等22億元，支出總計(jì)128.5億元。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2．政府性基金預(yù)算
全區(qū)地方政府性基金收入64億元，為年度預(yù)算的100%，增長(zhǎng)12.3%。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)、地方政府債券收入等46.1億元，收入總計(jì)110.1億元。
全區(qū)地方政府性基金支出69.9億元，為年度預(yù)算的101%，增長(zhǎng)141.6%。加上上解上級(jí)支出、債務(wù)還本支出、調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年等40.2億元，支出總計(jì)110.1億元。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.07億元，為年度預(yù)算的123.8%，增長(zhǎng)50.6%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)0.06億元，收入總計(jì)0.13億元。
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.03億元，為年度預(yù)算的52%。加上調(diào)出資金等0.1億元，支出總計(jì)0.13億元。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（二）區(qū)本級(jí)收支預(yù)算執(zhí)行情況
1．一般公共預(yù)算
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入38.4億元，為年度預(yù)算的101.7%，增長(zhǎng)4.5%，其中：稅收收入27.5億元，增長(zhǎng)6.1%。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、鎮(zhèn)街上解收入、地方政府債券收入、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)等86.3億元，收入總計(jì)124.7億元。
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出92.2億元，為年度預(yù)算的95.4%，下降4.9%。加上上解上級(jí)支出、補(bǔ)助鎮(zhèn)街支出、債務(wù)還本支出、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、結(jié)轉(zhuǎn)下年等32.5億元，支出總計(jì)124.7億元。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2．政府性基金預(yù)算
區(qū)本級(jí)地方政府性基金收入64億元，為年度預(yù)算的100%，增長(zhǎng)12.3%。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)轉(zhuǎn)、地方政府債券收入等45億元，收入總計(jì)109億元。
區(qū)本級(jí)地方政府性基金支出66.3億元，為年度預(yù)算的97.4%，增長(zhǎng)165.9%。加上上解上級(jí)支出、補(bǔ)助鎮(zhèn)街、債務(wù)還本支出、調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年等42.7億元，支出總計(jì)109億元。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.07億元，為年度預(yù)算的123.8%，增長(zhǎng)50.6%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)0.06億元，收入總計(jì)0.13億元。
區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.03億元，為年度預(yù)算的52%。加上調(diào)出資金等0.1億元，支出總計(jì)0.13億元。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（三）街道收支預(yù)算執(zhí)行情況
1．一般公共預(yù)算
街道一般公共預(yù)算收入0.9億元，為年度預(yù)算的89.1%，下降1%，其中：稅收收入0.86億元，下降3.4%。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)等5.15億元，收入總計(jì)6.05億元。
街道一般公共預(yù)算支出4.9億元，增長(zhǎng)1.1%。加上上解上級(jí)支出和結(jié)轉(zhuǎn)下年等1.15億元，支出總計(jì)6.05億元。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。主要用于保障街道機(jī)關(guān)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、民政優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)業(yè)（扶貧）項(xiàng)目、水利設(shè)施建設(shè)及維護(hù)、舊城改造、場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生和重點(diǎn)支出。
2．政府性基金預(yù)算
街道政府性基金上級(jí)結(jié)算補(bǔ)助收入2.27億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)0.16億元，收入總計(jì)2.43億元。
街道政府性基金支出2.25億元，增長(zhǎng)110.7%。加上結(jié)轉(zhuǎn)下年0.18億元，支出總計(jì)2.43億元。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。主要用于征地拆遷、農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
二、2020年落實(shí)區(qū)人大決議和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
（一）開(kāi)源節(jié)流，精打細(xì)算，全力保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
一是堅(jiān)持依法組織財(cái)政收入。密切關(guān)注疫情對(duì)收入形勢(shì)的影響，在落實(shí)好減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)化部門協(xié)作和稅收共治、加大涉稅信息共享力度、抓好招商引資企業(yè)跟蹤服務(wù)及納稅輔導(dǎo)、有序推介出讓國(guó)有土地等措施，努力做到應(yīng)減盡減、應(yīng)緩盡緩、應(yīng)收盡收，稅收收入增幅位居全市前列。二是努力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。用好“兩眼向上”工作法，圍繞上級(jí)資金和政策方向，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極向上匯報(bào)協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)策劃申報(bào)項(xiàng)目。全年?duì)幦ｍ?xiàng)資金51.6億元，增加5.4億元，增長(zhǎng)11.7%；爭(zhēng)取新增債務(wù)資金23億元，增加17億元，增長(zhǎng)2.3倍，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、教育、水利、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等方面籌集了資金，有力支持了疫情防控背景下的穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板各項(xiàng)工作，較好發(fā)揮了對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。三是大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持有保有壓，通過(guò)壓減非剛性非急需支出、清理盤活存量資金、加大“三本”預(yù)算統(tǒng)籌力度等措施，有力保障了疫情防控和“六穩(wěn)”“六保”資金需求，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（二）積極有為，共克時(shí)艱，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)紓困發(fā)展
一是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實(shí)落細(xì)各級(jí)出臺(tái)的助企紓困政策，把更多資源讓渡給市場(chǎng)主體，全年新增減稅降費(fèi)8.9億元，其中新增減稅4億元、新增降費(fèi)4.9億元；辦理延期繳納稅費(fèi)12.7億元，其中緩繳稅款3.4億元、社保費(fèi)6.3億元、配套費(fèi)3億元；發(fā)放防疫費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款貼息、減免國(guó)有房屋租金等0.3億元。通過(guò)上述措施，有效緩解了疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，為保障市場(chǎng)主體平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。二是支持加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌資金9億元，落實(shí)“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展18條”、“高端數(shù)控機(jī)床發(fā)展17條”、“創(chuàng)新30條”、“高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)”等產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是支持提高招商引資實(shí)效。積極落實(shí)各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。四是支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。安排資金1400萬(wàn)元, 支持開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)、提供免費(fèi)印章服務(wù)、行政審批件免費(fèi)快遞服務(wù)、一窗綜辦、誠(chéng)信永商建設(shè)、建設(shè)工程行政審批改革與服務(wù)等。五是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資。發(fā)揮好政府性融資擔(dān)保體系增信作用，繼續(xù)通過(guò)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款、中小企業(yè)融資擔(dān)保、轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等方式，緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難的問(wèn)題，全年幫助497戶企業(yè)新增融資16.6億元，增長(zhǎng)12%。
（三）錨定目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，全力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是支持決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金0.5億元，同比增長(zhǎng)1.4倍。加強(qiáng)扶貧資金統(tǒng)籌整合，統(tǒng)籌各類資金3.1億元，支持補(bǔ)齊“兩不愁三保障”
二是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌資金12.7億元，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，主要用于城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)新建改建、鎮(zhèn)街污水處理廠提標(biāo)改造、污水污泥無(wú)害化處理、千溝萬(wàn)塘整治、大氣污染防治與監(jiān)測(cè)、礦山修復(fù)治理、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)縣間和區(qū)內(nèi)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)流域保護(hù)和治理。
三是支持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞年度債務(wù)管控預(yù)期目標(biāo)，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行“周報(bào)告、月預(yù)警、季調(diào)度”的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制；強(qiáng)化債務(wù)源頭管控，通過(guò)大口徑預(yù)算實(shí)施全口徑債務(wù)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)和支出審批，嚴(yán)控新增債務(wù)；壓實(shí)隱性債務(wù)化解責(zé)任，完成年度化解任務(wù)。安排資金2.2億元，支持維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，保障“應(yīng)指工程”、“雪亮工程”、“綜治云”等系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)展掃黑除惡、反恐防暴、治安防控、信訪維穩(wěn)、重大遺留問(wèn)題處理、打擊非法集資等。安排資金2.9億元，支持加強(qiáng)消防安全體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管、抗洪及地質(zhì)災(zāi)害防治、煤礦關(guān)閉等。?
（四）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力支持推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
一是支持推進(jìn)城市品質(zhì)提升。安排資金8.6億元，支持開(kāi)展城東生態(tài)科技城規(guī)劃，推進(jìn)科技生態(tài)城一縱線、興業(yè)大道、會(huì)展中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園D區(qū)、大南門人行天橋等建設(shè)，實(shí)施人民廣場(chǎng)片區(qū)道路、昌州大道等道路改造和六運(yùn)會(huì)城市環(huán)境提升等。安排資金4.1億元，支持開(kāi)展老舊小區(qū)改造及背街小巷治理、智慧小區(qū)建設(shè)、規(guī)范停車秩序、市容環(huán)境綜合整治、城區(qū)公共照明及夜景燈飾工程運(yùn)維、綠化景觀提升等，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)。
二是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。安排資金1.3億元，支持落實(shí)村居干部調(diào)待政策、保障村居正常運(yùn)轉(zhuǎn)、培育新型職業(yè)農(nóng)民等，加強(qiáng)基層組織和人才建設(shè)。統(tǒng)籌資金8.3億元，支持推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、移民基礎(chǔ)設(shè)施、村社人行便道建設(shè)等，持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌資金2.9億元，支持發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范項(xiàng)目和農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。統(tǒng)籌資金1.3億元，支持推進(jìn)農(nóng)村危房整治、“廁所革命”、公共場(chǎng)所綠化、清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（五）盡力而為，共建共享，全力支持保障和改善民生
一是支持做好疫情防控工作。堅(jiān)持把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，圍繞疫情防控需求，加大財(cái)政資金調(diào)度和保障力度。安排疫情防控資金1.2億元，支持疫情防控和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)、采購(gòu)防疫設(shè)備物資、核酸檢測(cè)、落實(shí)鎮(zhèn)街隔離點(diǎn)費(fèi)用、復(fù)學(xué)復(fù)課等，切實(shí)做到政策落實(shí)到位、工作部署到位、預(yù)算安排到位、資金撥付到位、監(jiān)督管理到位。
二是支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。把保就業(yè)作為重中之重，更好發(fā)揮財(cái)政政策和資金對(duì)穩(wěn)就業(yè)的拉動(dòng)作用。安排資金1.3億元，支持落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、開(kāi)展各類職業(yè)技能提升培訓(xùn)、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度、促進(jìn)貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)等。發(fā)放穩(wěn)崗返還和穩(wěn)崗補(bǔ)貼0.5億元，支持企業(yè)疫情防控期間穩(wěn)定就業(yè)崗位。
三是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把教育作為支出重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，一般公共預(yù)算教育支出占比達(dá)到21%。安排資金4.7億元，支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源、改善辦學(xué)條件、薄弱學(xué)校能力提升改造、校舍維修和校園安保等。安排資金2.6億元，支持教育高質(zhì)量發(fā)展，兌現(xiàn)“基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展16條”“職教24條”激勵(lì)政策。
四是支持醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。安排資金9.3億元，支持提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)計(jì)生扶助政策、實(shí)施醫(yī)療救助等。安排資金1.7億元，支持保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革等。安排資金5億元, 支持加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，實(shí)施婦幼保健院、中醫(yī)院鳳凰湖分院、渝西精神衛(wèi)生中心、渝西應(yīng)急醫(yī)院、片區(qū)集中救治后備醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備更換等，全面提升疫情防控能力和醫(yī)療救治能力。
五是支持文體事業(yè)發(fā)展。安排資金1.1億元，支持市六運(yùn)會(huì)殘運(yùn)會(huì)籌備、融媒體中心和智能IP應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)、博物館體育場(chǎng)館等公共設(shè)施免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放、文藝精品創(chuàng)作、送文化進(jìn)基層、送戲曲進(jìn)校園等。安排資金1.9億元，支持松溉古鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、定向越野巡回賽事基地建設(shè)等。
六是支持做好民生兜底工作。安排困難群眾救助補(bǔ)助資金2.1億元，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障等政策。及時(shí)將符合條件的受疫情影響困難群眾納入低保、臨時(shí)救助等保障范圍，加強(qiáng)困難群眾兜底保障。發(fā)放優(yōu)撫撫恤等補(bǔ)助1.9億元，落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待安置政策。發(fā)放臨時(shí)性生活補(bǔ)貼0.2億元，努力降低物價(jià)上漲和疫情對(duì)困難群眾基本生活的影響。安排殘疾人事業(yè)發(fā)展資金0.1億元，保障殘疾人集中供養(yǎng)中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
（六）把握機(jī)遇，提質(zhì)增效，全力深化財(cái)政管理改革
一是落實(shí)政府過(guò)緊日子舉措。制定出臺(tái)我區(qū)過(guò)緊日子十一條舉措，通過(guò)壓減一般性支出等措施推動(dòng)政府過(guò)緊日子。二是深化預(yù)算管理改革。出臺(tái)區(qū)級(jí)預(yù)算管理辦法，健全預(yù)算管理制度。加大預(yù)算公開(kāi)評(píng)審力度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支出預(yù)算公開(kāi)評(píng)審全覆蓋。深化預(yù)決算公開(kāi)，所有區(qū)級(jí)部門和鎮(zhèn)街均按規(guī)定公開(kāi)了預(yù)決算。三是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。出臺(tái)預(yù)算績(jī)效管理辦法，健全預(yù)算績(jī)效管理制度。擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)編制范圍，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)編制全覆蓋。強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，將所有上級(jí)專項(xiàng)資金和直達(dá)資金納入監(jiān)控范圍。加大績(jī)效評(píng)價(jià)力度，對(duì)部分政策和項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。做好評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，探索建立評(píng)價(jià)結(jié)果與次年預(yù)算資金安排掛鉤機(jī)制。四是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)情況清查，全面掌握國(guó)有資產(chǎn)家底。積極盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綜合收益0.3億元。五是實(shí)施醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)電子化改革。做好信息系統(tǒng)改造和對(duì)接，在精心開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有序推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)電子票據(jù)全覆蓋。六是開(kāi)展政府投資評(píng)審。審核施工圖預(yù)算項(xiàng)目246個(gè)，送審金額26.7億元，審減3.9億元，審減率14.6%。七是強(qiáng)化鎮(zhèn)街財(cái)政管理。強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政的指導(dǎo)，加大人員培訓(xùn)力度，提高鎮(zhèn)街理財(cái)水平。開(kāi)展鎮(zhèn)街預(yù)算審查，確保兜牢“三?！敝С龅拙€。加大對(duì)鎮(zhèn)街支持力度，鎮(zhèn)街總財(cái)力達(dá)到21.2億元，增加1.3億元。
一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全區(qū)財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)、財(cái)政改革有序推進(jìn)、財(cái)政事業(yè)加快發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)施策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及各位代表委員依法監(jiān)督、有力支持的結(jié)果，是各鎮(zhèn)街各部門各單位攻堅(jiān)克難、共同努力的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理工作中還面臨一些長(zhǎng)期挑戰(zhàn)和突出問(wèn)題，主要是：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，影響財(cái)政收入增長(zhǎng)的因素不斷增多；保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)，收支矛盾更加突出，財(cái)政“緊平衡”壓力更大；預(yù)算單位過(guò)緊日子的氛圍還不夠濃厚、績(jī)效管理的理念尚未深入人心，以改革促發(fā)展的力度還需加強(qiáng)；政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖然總體可控，但防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，精準(zhǔn)施策發(fā)力，妥善加以解決。
三、2021年預(yù)算草案
2021年預(yù)算編制的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)中央和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入實(shí)施永川“一二三”發(fā)展思路，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。進(jìn)一步完善“全面規(guī)范、公開(kāi)透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力”的預(yù)算管理制度，加快構(gòu)建“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系，增強(qiáng)重大決策部署保障能力，全面落實(shí)積極財(cái)政政策，認(rèn)真落實(shí)過(guò)緊日子要求，扎實(shí)做好政府債務(wù)管理工作，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
（一）全區(qū)收支預(yù)算草案
1．一般公共預(yù)算
全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)42.9億元，增長(zhǎng)6%，其中：稅收收入31.8億元，增長(zhǎng)8%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入、地方政府債券收入、調(diào)入資金、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等73.1億元，收入總計(jì)116億元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排101.3億元，加上上解上級(jí)支出、債務(wù)還本支出等14.7億元，支出總計(jì)116億元。
2．政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金收入預(yù)期目標(biāo)57億元，下降10.9%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、地方政府債券收入等11.7億元，收入總計(jì)68.7億元。
全區(qū)政府性基金支出安排39.1億元，加上調(diào)出資金、上解上級(jí)支出、債務(wù)還本支出等29.6億元，支出總計(jì)68.7億元。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)1.43億元，增長(zhǎng)20倍，主要是新增了國(guó)有平臺(tái)公司國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。加上上級(jí)補(bǔ)助收入0.01億元，收入總計(jì)1.44億元
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排1.36億元，主要用于補(bǔ)充區(qū)屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本，加上調(diào)出資金0.08億元，支出總計(jì)1.44億元。
（二）區(qū)本級(jí)收支預(yù)算草案
1．一般公共預(yù)算
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)40.7億元，增長(zhǎng)6.1%，其中：稅收收入29.8億元，增長(zhǎng)8.1%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入、地方政府債券收入、調(diào)入資金、鎮(zhèn)街上解收入、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等71.2億元，收入總計(jì)111.9億元。
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排90.9億元，加上區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移支付支出、上解上級(jí)支出、債務(wù)還本支出等21億元，支出總計(jì)111.9億元。其中區(qū)本級(jí)重點(diǎn)支出安排情況如下：
——教育支出20.8億元。主要用于保障教師工資待遇和學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、校園安保工程、學(xué)生資助、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源、義務(wù)教育薄弱學(xué)校能力提升、改善高中辦學(xué)條件、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展等。
——社會(huì)保障和就業(yè)支出10.6億元。主要用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金、離休金和離退休人員健康休養(yǎng)及慰問(wèn)、優(yōu)撫優(yōu)待、退役安置、特困和低保等困難群眾社會(huì)救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、英才引進(jìn)及培育、殘疾人康復(fù)及養(yǎng)老中心站點(diǎn)建設(shè)等。
——衛(wèi)生健康支出7.9億元。主要用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疫情防控、基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生、公立醫(yī)院綜合改革、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行及設(shè)備購(gòu)置、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助政策、醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升等。
——公共安全支出4.5億元。主要用于保障政法部門執(zhí)法辦案、維穩(wěn)處突、治安防控、裝備購(gòu)置，支持開(kāi)展人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建，加快社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心、執(zhí)法辦案管理中心、“云網(wǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)等。
——節(jié)能環(huán)保支出2.3億元。主要用于污水收集及處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、林業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、河道清漂、流域水生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)生活污泥無(wú)害化處理、燃煤鍋爐清潔能源改造、大氣污染防治、農(nóng)村垃圾收運(yùn)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善等。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出9.1億元。主要用于城市管理運(yùn)維、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、綠化美化亮化城市環(huán)境等。
——農(nóng)林水支出7.1億元。主要用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、壯大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體、支持生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村社人行便道建設(shè)、耕地地力保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展、森林防火、松材線蟲(chóng)病防控、河庫(kù)水系連通、中小河流治理、小型水庫(kù)建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造和水利工程維修養(yǎng)護(hù)等。
——交通運(yùn)輸支出2.6億元。主要用于干線公路及四好農(nóng)村公路建設(shè)、危橋改造、道路養(yǎng)護(hù)維修、交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、道路安全保障設(shè)施安裝、公路質(zhì)量檢測(cè)、道路沿線綠化美化、交通執(zhí)法、高鐵班次定制、兌現(xiàn)公交車和農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼等。
——科學(xué)技術(shù)支出1.5億元。主要用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新、高新企業(yè)培育、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、三大國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技特派員下鄉(xiāng)等。?
——文化旅游體育與傳媒支出1.6億元。主要用于推進(jìn)圖書(shū)館裝修投運(yùn)、國(guó)家二級(jí)博物館創(chuàng)建、松溉古鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)，開(kāi)展流動(dòng)文化進(jìn)基層、文藝創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文物保護(hù)，支持承辦市六運(yùn)會(huì)、市殘運(yùn)會(huì)、國(guó)際女足錦標(biāo)賽、永川國(guó)際馬拉松比賽、茶文化旅游節(jié)、永川國(guó)際壁球精英賽、“中國(guó)杯”定向越野賽等。
——住房保障支出5.5億元。主要用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及周邊環(huán)境改善、老舊住宅增設(shè)電梯、保障性住房管理維修及配套基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)村危舊房改造、實(shí)施住房公積金制度等。
——災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2億元。主要用于支持安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、綜合應(yīng)急救援體系、應(yīng)急指揮信息化平臺(tái)、消防救援體系等建設(shè)，實(shí)施宣傳培訓(xùn)、煤礦安全監(jiān)管、應(yīng)急演練及自然災(zāi)害預(yù)防、消防車輛及救援器材購(gòu)置等。
2．政府性基金預(yù)算
區(qū)本級(jí)地方政府性基金收入預(yù)期目標(biāo)57億元，下降10.9%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、地方政府債券收入等11.1億元，收入總計(jì)68.1億元。
區(qū)本級(jí)地方政府性基金支出安排38.5億元，加上調(diào)出資金、上解上級(jí)支出、債務(wù)還本支出等29.6億元，支出總計(jì)68.1億元。主要用于征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、償還債務(wù)等項(xiàng)目支出。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)1.43億元，增長(zhǎng)20倍，主要是新增了國(guó)有平臺(tái)公司國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。加上上級(jí)補(bǔ)助收入0.01億元，收入總計(jì)1.44億元
區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排1.36億元，主要用于補(bǔ)充區(qū)屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本，加上調(diào)出資金0.08億元，支出總計(jì)1.44億元。
（三）街道收支預(yù)算草案
1．一般公共預(yù)算
街道一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)0.94億元，增長(zhǎng)3.8%，其中：稅收收入0.91億元，增長(zhǎng)5.9%。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等2.87億元，收入總計(jì)3.81億元。
街道一般公共預(yù)算支出安排3.74億元，加上上解上級(jí)支出等0.07億元，支出總計(jì)3.81億元。主要用于保障機(jī)關(guān)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、場(chǎng)鎮(zhèn)清掃保潔、農(nóng)村垃圾清運(yùn)、信訪維穩(wěn)等支出。
2．政府性基金預(yù)算
街道政府性基金收入0.18億元，全部為上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。
街道政府性基金支出0.18億元。主要用于農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危舊房改造等。
四、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，財(cái)政將面臨新目標(biāo)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，要落實(shí)好區(qū)委決策部署，發(fā)揮好財(cái)政在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性支撐作用，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見(jiàn)到新氣象，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)有效做好財(cái)政工作，著力在“開(kāi)源、節(jié)流、保重、增效、風(fēng)控”上下功夫。
（一）聚焦增強(qiáng)財(cái)政保障能力，著力抓好“開(kāi)源”
一是加強(qiáng)收入共治體系建設(shè)。完善財(cái)稅部門牽頭、相關(guān)部門配合的收入共治體系，進(jìn)一步細(xì)化工作措施、凝聚征管合力，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是增強(qiáng)收入管理的前瞻性和針對(duì)性。圍繞年度收入預(yù)期，堅(jiān)持依法組織收入，加強(qiáng)收入形勢(shì)分析研判，及時(shí)解決征管問(wèn)題，促進(jìn)收入質(zhì)量不斷提高。三是加大財(cái)源培育力度。提高服務(wù)企業(yè)政策精準(zhǔn)度，穩(wěn)定存量稅源。抓好招商引資等增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展增量稅源。統(tǒng)籌土地供應(yīng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，不斷提升土地增值空間。四是堅(jiān)持“兩眼向上”。積極對(duì)接市級(jí)“十四五”規(guī)劃和支出政策，結(jié)合上級(jí)資金投向和我區(qū)實(shí)際，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備，落實(shí)落細(xì)相關(guān)工作措施，為全區(qū)發(fā)展建設(shè)爭(zhēng)取更多的資金、項(xiàng)目和政策。五是強(qiáng)化“三資”統(tǒng)籌。管好用好政府資金、資產(chǎn)、資源，加大統(tǒng)籌盤活力度，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有資源效益。
（二）聚焦推進(jìn)政府過(guò)緊日子，著力抓好“節(jié)流”
一是嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)緊日子要求。堅(jiān)持量入為出、節(jié)用裕民、有保有壓，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限、寶貴的資金用在刀刃上，堅(jiān)決兜牢“三保”支出底線，優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c(diǎn)支出，確保實(shí)現(xiàn)收支平衡。二是嚴(yán)格預(yù)算剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)控年中新增支出事項(xiàng)，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算列支。必須出臺(tái)的增支政策，要合理把握節(jié)奏和力度。三是全面加強(qiáng)支出管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)行為。堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)支出政策規(guī)定，不得違規(guī)出臺(tái)民生領(lǐng)域剛性支出調(diào)標(biāo)政策。強(qiáng)化財(cái)政直達(dá)資金管理，扎實(shí)做好資金分配使用等工作。大力盤活財(cái)政存量資金。四是管好用好新增債券資金。圍繞區(qū)委確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，做好“資金池”與“項(xiàng)目池”對(duì)接平衡，逐步將新增政府債券資金作為重大項(xiàng)目建設(shè)的重要資金來(lái)源，提高債券資金使用效益。
（三）聚焦服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力抓好“保重”
一是支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和新發(fā)展格局構(gòu)建。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，積極落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策和招商引資優(yōu)惠政策，支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。支持加快現(xiàn)代制造業(yè)基地、西部職教基地建設(shè)。二是統(tǒng)籌做好重點(diǎn)領(lǐng)域資金保障。圍繞打造“雙百”區(qū)域性中心城市，支持啟動(dòng)城東科技生態(tài)城建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施城市更新行動(dòng)、提升城市管理水平等；圍繞擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，支持綜合保稅區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等；圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等；圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理、完善生態(tài)文明機(jī)制體制等；圍繞統(tǒng)籌安全和發(fā)展，支持抓好常態(tài)化疫情防控、抓實(shí)安全生產(chǎn)、抓牢社會(huì)穩(wěn)定等。三是支持保障和改善民生。堅(jiān)持?；尽⒍档拙€，提高投入的精準(zhǔn)度，注重保障的可持續(xù)，支持促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、多層次的社會(huì)保障體系建設(shè)、高質(zhì)量教育體系建設(shè)、文體事業(yè)發(fā)展等方面取得新進(jìn)展。四是發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投入。充分利用獎(jiǎng)補(bǔ)、擔(dān)保、貼息等政策，繼續(xù)幫助緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難題。
（四）聚焦深化財(cái)政管理改革，著力抓好“增效”
一是推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。積極對(duì)接市級(jí)改革步驟，將預(yù)算管理制度與信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合，規(guī)范和統(tǒng)一預(yù)算管理工作流程、要素和規(guī)則，通過(guò)信息化進(jìn)一步提高預(yù)算管理的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，更好地發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制和管理中的基礎(chǔ)支撐作用，逐步實(shí)現(xiàn)從“控盤子”向“控標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極發(fā)揮績(jī)效管理在項(xiàng)目前期決策中的重要作用，依托項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施預(yù)算項(xiàng)目全生命周期管理，提高預(yù)算資金安排使用的科學(xué)性和規(guī)范性。二是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。全面深化預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。擴(kuò)大部門整體績(jī)效目標(biāo)編制范圍，強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，探索鎮(zhèn)街財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等試點(diǎn)，逐步建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接機(jī)制，加大績(jī)效信息公開(kāi)力度，抓好預(yù)算單位績(jī)效管理主體責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮好績(jī)效管理的激勵(lì)約束作用。三是推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理改革。落實(shí)市級(jí)改革要求，取消施工圖預(yù)算財(cái)政評(píng)審，實(shí)施工程結(jié)算財(cái)政評(píng)審，強(qiáng)化重點(diǎn)投資項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算資金安排審核，不斷提高政府投資效益。四是推進(jìn)非稅收入收繳電子化改革。強(qiáng)化政府非稅收入收繳電子化和財(cái)政電子票據(jù)管理，推動(dòng)非稅收入收繳和財(cái)政票據(jù)管理全過(guò)程無(wú)紙化、電子化和便民化。
（五）聚焦防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力抓好“風(fēng)控”
堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，扎實(shí)做好政府債務(wù)信息公開(kāi)工作。二是落實(shí)好“周報(bào)告、月預(yù)警、季調(diào)度”的動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。三是強(qiáng)化大口徑預(yù)算編制與執(zhí)行管理，從源頭上嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模。四是持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，努力降低債務(wù)成本。五是穩(wěn)妥有序推進(jìn)債務(wù)化解工作，確保完成年度化解任務(wù)。
各位代表，2021年是建黨100周年和“十四五”開(kāi)局之年，做好財(cái)政工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮！我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受區(qū)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取區(qū)政協(xié)的意見(jiàn)建議，堅(jiān)定信心、保持定力、迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，為實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程貢獻(xiàn)力量！
