（重慶市）關(guān)于長(zhǎng)壽區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于重慶市長(zhǎng)壽區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2021年財(cái)政工作情況
2021年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，全區(qū)財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局、全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
（一）主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
第一，精準(zhǔn)有效實(shí)施積極財(cái)政政策。一是嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策。繼續(xù)實(shí)施制度性減稅政策，延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，減半征收小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅，大力支持制造業(yè)和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力和發(fā)展后勁。全年新增減稅降費(fèi)9.3億元（其中：減稅6.2億元、降費(fèi)3.1億元）。二是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。安排各項(xiàng)財(cái)政扶持政策資金1.1億元，兌現(xiàn)重大新產(chǎn)品研發(fā)成本財(cái)政補(bǔ)助、現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持、建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助等政策，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是支持緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。建成“1＋5＋N”金融服務(wù)港灣11個(gè)，獲批市級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，成功申報(bào)中央金融服務(wù)改革試點(diǎn)城市，獲得5，000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持我區(qū)創(chuàng)新設(shè)立鄉(xiāng)村振興貸、綠色園區(qū)貸。幫助67家企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金6.4億元。四是支持企業(yè)掛牌上市。加強(qiáng)企業(yè)上市培育和優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)，完善扶持辦法，兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金314萬(wàn)元。推動(dòng)2家企業(yè)進(jìn)入證監(jiān)會(huì)輔導(dǎo)備案，累計(jì)進(jìn)入擬上市儲(chǔ)備庫(kù)企業(yè)27家。
第二，持之以恒鞏固“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果。一是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。出臺(tái)《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和非貧困村，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶街鎮(zhèn)和重點(diǎn)幫扶村予以傾斜支持，推動(dòng)均衡發(fā)展。2021年安排銜接資金3，994萬(wàn)元，重點(diǎn)用于鞏固“兩不愁、三保障”成果，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板等鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目支出。大力統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，2021年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2.1億元，用于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用合力。二是加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，有序推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。安排環(huán)保資金1.8億元，重點(diǎn)推動(dòng)“無(wú)廢城市”及“綠水青山就是金山銀山”實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、長(zhǎng)壽湖總磷削減、長(zhǎng)江入河口排污監(jiān)測(cè)及黑臭水體整治、污泥處理及污水管網(wǎng)整改、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處置、燃?xì)忮仩t低氮改造、餐飲油煙深度治理、城區(qū)臘制品無(wú)煙熏制等民生實(shí)事環(huán)保項(xiàng)目。三是積極防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。積極爭(zhēng)取到位再融資債券資金17.8億元，用于償還到期政府債務(wù)，防止出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化債務(wù)主體責(zé)任，嚴(yán)格防范任何違法違規(guī)新增隱性債務(wù)行為，積極通過(guò)盤活存量資源資產(chǎn)等方式多渠道籌措化債資金13億元。
第三，全力以赴保障和改善民生。一是強(qiáng)化疫情防控經(jīng)費(fèi)保障。安排5，785萬(wàn)元落實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，落實(shí)新冠疫苗免費(fèi)接種政策，保障大規(guī)模人群核酸檢測(cè)。二是全力保障基本民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，多渠道籌集資金，全力兜底線惠民生。2021年，教育、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸和住房保障等九大類民生保障支出58.1億元（其中：教育支出15.5億元、社會(huì)保障支出13.3億元、衛(wèi)生健康支出6.8億元），占一般公共預(yù)算支出的66％，完成了年初預(yù)算確定的占比達(dá)到60％以上的目標(biāo)，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。
第四，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理改革。一是強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效導(dǎo)向。出臺(tái)《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)區(qū)級(jí)預(yù)算安排與監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤辦法（試行）》，將審計(jì)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等與次年預(yù)算安排掛鉤，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效導(dǎo)向作用。二是嚴(yán)格結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。全面落實(shí)“零結(jié)轉(zhuǎn)”制度，收回部門2021年底未實(shí)現(xiàn)支出的區(qū)級(jí)預(yù)算6，061萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，統(tǒng)籌用于2022年剛性支出。加大部門盤活財(cái)政存量資金力度，盤活存量資金2，816萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于全區(qū)“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域。三是有序推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。按照財(cái)政部、市財(cái)政局統(tǒng)一部署，完成預(yù)算模塊全面上線并使用，推進(jìn)執(zhí)行模塊聯(lián)調(diào)測(cè)試工作，以系統(tǒng)化思維和信息化手段，全流程整合預(yù)算管理制度，構(gòu)建“制度＋技術(shù)”的管理機(jī)制。
（二）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議和服務(wù)代表委員情況
第一，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議。認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》各項(xiàng)規(guī)定，按照區(qū)十八屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算決議，以及區(qū)十八屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算方案執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政收支預(yù)算。持續(xù)完善預(yù)算公開評(píng)審機(jī)制，2021年首次開展年中預(yù)算公開評(píng)審。與此同時(shí)，在2022年預(yù)算草案形成過(guò)程中，繼續(xù)邀請(qǐng)區(qū)人大代表、預(yù)算審查監(jiān)督專家?guī)斐蓡T提前介入預(yù)算審查，以績(jī)效為導(dǎo)向開展預(yù)算公開評(píng)審，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制。
第二，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。主動(dòng)強(qiáng)化信息公開。以公開為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了所有一級(jí)預(yù)算單位除涉密信息外全部公開。預(yù)決算公開全貌反映財(cái)政收支數(shù)據(jù)，并對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占有使用、預(yù)算績(jī)效等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明，進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容。積極落實(shí)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作要求。及時(shí)推送財(cái)政數(shù)據(jù)到人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中聯(lián)合人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度的“雙監(jiān)控”并定期通報(bào)，有序合理提升部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
第三，抓好代表建議、委員提案辦理。突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓好責(zé)任落實(shí)，不斷提升建議、提案辦理質(zhì)量，將代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化落地，確保“辦成一件、受益一片”。2021年區(qū)財(cái)政主辦建議、提案8件，協(xié)辦建議、提案37件。有的建議、提案已形成財(cái)政政策，有的建議、提案已納入財(cái)政改革計(jì)劃，有的建議、提案已開展前期調(diào)研和工作謀劃，其中優(yōu)化完善街鎮(zhèn)財(cái)政管理體制正在有序推進(jìn)。
二、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附表1）
1．一般公共預(yù)算
全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成540，230萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100％，增長(zhǎng)28.9％，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、地方政府債務(wù)收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等537，805萬(wàn)元后，收入總計(jì)1，078，035萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算收入中稅收完成268，168萬(wàn)元，較2020年增長(zhǎng)12.9％，增收30，605萬(wàn)元，與2019年比增長(zhǎng)1.7％，其中：主體稅種增值稅、企業(yè)所得稅分別完成91，338萬(wàn)元、54，320萬(wàn)元，較2020年增長(zhǎng)0.5％、101.6％。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成879，435萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.3％，加上上解上級(jí)支出、地方政府債務(wù)還本支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等198，600萬(wàn)元后，支出總計(jì)1，078，035萬(wàn)元。
2．政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成498，000萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100％，增長(zhǎng)7％，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、地方政府債務(wù)收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等265，090萬(wàn)元后，收入總計(jì)763，090萬(wàn)元。
全區(qū)政府性基金預(yù)算支出完成585，065萬(wàn)元，下降18.5％，加上上解上級(jí)支出、地方政府債務(wù)還本支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出和調(diào)出資金等178，025萬(wàn)元后，支出總計(jì)763，090萬(wàn)元。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成129，667萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100％，增長(zhǎng)360.9％，加上上級(jí)補(bǔ)助收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入434萬(wàn)元后，收入總計(jì)130，101萬(wàn)元。
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成29，984萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.2％，加上調(diào)出資金和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出100，117萬(wàn)元后，支出總計(jì)130，101萬(wàn)元。
4．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算由市級(jí)代編，區(qū)縣不單獨(dú)編制。在市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算中我區(qū)執(zhí)行情況如下：
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入855，499萬(wàn)元，上年結(jié)余10，723萬(wàn)元，當(dāng)年支出843，436萬(wàn)元，年末結(jié)余22，786萬(wàn)元。其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入534，003萬(wàn)元，支出531，944萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入27，220萬(wàn)元，支出27，250萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入94，880萬(wàn)元，支出94，555萬(wàn)元；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入129，989萬(wàn)元，支出123，975萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入51，316萬(wàn)元，支出46，854萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)基金收入11，875萬(wàn)元，支出11，968萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入6，216萬(wàn)元，支出6，890萬(wàn)元。
（二）區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
1．一般公共預(yù)算（詳見附表2－5）
（1）收入執(zhí)行情況
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成540，230萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100％，增長(zhǎng)28.9％。加上上級(jí)補(bǔ)助收入263，394萬(wàn)元、下級(jí)上解收入266萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金16，426萬(wàn)元、調(diào)入資金120，000萬(wàn)元、地方政府債務(wù)收入97，198萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入40，787萬(wàn)元后，收入總計(jì)1，078，301萬(wàn)元。
（2）支出執(zhí)行情況
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出823，973萬(wàn)元，加上上解上級(jí)支出58，649萬(wàn)元、補(bǔ)助下級(jí)支出55，728萬(wàn)元、地方政府債務(wù)還本支出56，646萬(wàn)元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18，747萬(wàn)元和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出64，558萬(wàn)元后，支出總計(jì)1，078，301萬(wàn)元。
區(qū)本級(jí)重點(diǎn)支出項(xiàng)目執(zhí)行情況如下：
教育支出155，085萬(wàn)元。主要用于：推進(jìn)教育系統(tǒng)重大項(xiàng)目建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高公辦普通高中學(xué)校及中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升教育保障水平。支持薄弱幼兒園環(huán)境整治和改造，有效推動(dòng)普惠性幼兒園的建設(shè)和發(fā)展，繼續(xù)對(duì)民辦普惠性小區(qū)配套園實(shí)施“零租金”補(bǔ)貼，確保完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。支持義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善及能力提升，保障義務(wù)教育學(xué)校課桌椅更換、教室燈光改造、飲水設(shè)備改造、學(xué)校維修改造等項(xiàng)目，有效消除城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”，推進(jìn)學(xué)校教育信息化建設(shè)。支持普通高中學(xué)校改善辦學(xué)條件，組織實(shí)施普通高中精品選修課程項(xiàng)目，促進(jìn)新高考綜合改革順利推進(jìn)，推動(dòng)我區(qū)普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。支持我區(qū)創(chuàng)建重慶市社區(qū)教育示范區(qū)，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)，整合社區(qū)教育資源。支持重慶職工會(huì)計(jì)專科學(xué)校遷建、桃花溪初級(jí)中學(xué)及桃花溪幼兒園新建、古鎮(zhèn)中學(xué)新建、古鎮(zhèn)二小新建、陽(yáng)鶴山小學(xué)新建、智慧教育云平臺(tái)續(xù)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市教育容量，提升我區(qū)教育信息化服務(wù)能力，打造公平、優(yōu)質(zhì)、均衡的教育教學(xué)環(huán)境。
科學(xué)技術(shù)支出12，369萬(wàn)元。主要用于：貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，兌現(xiàn)2020年度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，充分發(fā)揮財(cái)政科技創(chuàng)新扶持資金的杠桿撬動(dòng)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，全面提升全區(qū)科技創(chuàng)新水平，確保我區(qū)全社會(huì)R＆D投入占GDP比重持續(xù)提升。支持科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款，進(jìn)一步緩解科技型企業(yè)融資難現(xiàn)狀。
文化旅游體育與傳媒支出10，890萬(wàn)元。主要用于：支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障文化、體育、融媒體等事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)我區(qū)文體活動(dòng)全覆蓋，提檔升級(jí)“三館一中心”；維持體育場(chǎng)館運(yùn)行，豐富群眾文化體育生活。支持晏家街道、云臺(tái)鎮(zhèn)、騎鞍橋格林廣場(chǎng)等14個(gè)點(diǎn)建立公共文化服務(wù)超市，支持本地電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化改造，支持應(yīng)急廣播系統(tǒng)工程建設(shè)，滿足群眾文化需求，實(shí)現(xiàn)公共文化體育均衡發(fā)展。支持文物修繕保護(hù)工作，修繕維護(hù)長(zhǎng)壽文峰塔、聶氏宗祠。及時(shí)兌付長(zhǎng)壽區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮資金引導(dǎo)和激勵(lì)作用，促進(jìn)全區(qū)文化旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
社會(huì)保障和就業(yè)支出111，591萬(wàn)元。主要用于：保障城鄉(xiāng)低保、特困人員、優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人等特殊困難群眾生活，支持幫助困難群眾參加社會(huì)保險(xiǎn)；購(gòu)買社工養(yǎng)老服務(wù)、支持街鎮(zhèn)村社養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)保障能力；支持公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，兌現(xiàn)社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼；支持做好軍轉(zhuǎn)干部幫扶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象保障、退役士兵安置、義務(wù)兵家庭優(yōu)待等退役軍人保障工作；做實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金。
衛(wèi)生健康支出66，117萬(wàn)元。主要用于：保障新冠肺炎疫情常態(tài)化防控及應(yīng)急響應(yīng)期間經(jīng)費(fèi)，支持新冠疫苗免費(fèi)接種；落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助資金；提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)與保障能力，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋；支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)；落實(shí)困難群眾醫(yī)療救助制度，保障困難群眾享受基本醫(yī)療服務(wù)。
節(jié)能環(huán)保支出39，102萬(wàn)元。主要用于：保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行，推動(dòng)無(wú)廢城市創(chuàng)建，完善財(cái)政資金補(bǔ)償和市場(chǎng)化補(bǔ)償相結(jié)合的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立龍溪河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；支持生活垃圾分類處置、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理、節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用；開展有機(jī)廢氣治理等大氣污染防治、長(zhǎng)壽湖總磷削減等水污染防治；繼續(xù)加強(qiáng)生活餐廚等垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處置、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)及維護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理等效能提升。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出179，181萬(wàn)元。主要用于：支持城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品質(zhì)和城市功能。保障開展城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市管理綜合執(zhí)法及整治、城市路燈電費(fèi)繳納及電器維護(hù)、街道清掃保潔及市容整治、環(huán)衛(wèi)及市政設(shè)施維護(hù)、園林綠化管護(hù)、違章建筑整治、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境維護(hù)等城鄉(xiāng)社區(qū)管理工作。支持村莊亮化工程、老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施設(shè)備購(gòu)置及建設(shè)。支持對(duì)區(qū)管國(guó)有企業(yè)增加注冊(cè)資本金。
農(nóng)林水支出56，630萬(wàn)元。主要用于：建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代種業(yè)提升工程、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、公廁建設(shè)和廁所革命，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用地扶持、投資獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。支持松材線蟲防治、國(guó)土綠化、生態(tài)效益補(bǔ)償、標(biāo)準(zhǔn)化森林防火檢查站建設(shè)。推進(jìn)節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、小型水庫(kù)建設(shè)及除險(xiǎn)加固、小流域綜合治理等水利發(fā)展支出。實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)村民自治，支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。
交通運(yùn)輸支出28，440萬(wàn)元。主要用于：支持“四好農(nóng)村路”、國(guó)省道干線等公路建設(shè)和改造；保障公路維修養(yǎng)護(hù)及安全設(shè)施建設(shè)、北斗高精度位置服務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)、重慶至武漢高速鐵路（重慶北經(jīng)長(zhǎng)壽北至涪陵北段）工程可行性研究、長(zhǎng)壽長(zhǎng)江大橋建設(shè)、渡舟立交建設(shè)、鄉(xiāng)村公路生命護(hù)欄安裝等重點(diǎn)項(xiàng)目；落實(shí)長(zhǎng)壽北站到重慶北站定制動(dòng)車，政府購(gòu)買纜車公共服務(wù)，愛心卡免費(fèi)乘車補(bǔ)貼，農(nóng)村客運(yùn)車輛燃油及保險(xiǎn)補(bǔ)貼，人力渡船渡運(yùn)補(bǔ)貼等公共交通事業(yè)支出，保障群眾安全便捷出行。
住房保障支出23，202萬(wàn)元。主要用于：支持城區(qū)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，保障性住房及其配套設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)等城區(qū)住房保障工作，切實(shí)解決城區(qū)住房困難群眾居住問(wèn)題；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村C、D級(jí)危房改造、舊房整治工作，深入解決農(nóng)村住房困難群眾居住問(wèn)題。
商業(yè)服務(wù)業(yè)金融等支出5，776萬(wàn)元。主要用于：兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展；用好工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金，支持企業(yè)智能制造、智能化改造，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；支持商務(wù)發(fā)展、出口信保、國(guó)際市場(chǎng)開拓、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易等；支持建筑業(yè)、中小微企業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)招商引資項(xiàng)目扶持政策。
公共安全支出37，444萬(wàn)元。主要用于：支持社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)工作，保障公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程（雪亮工程）、長(zhǎng)壽區(qū)智慧偵查中心等社會(huì)治安重大項(xiàng)目建設(shè)，支持執(zhí)法辦案區(qū)智能化升級(jí)改造、物證檢驗(yàn)鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，進(jìn)一步提升我區(qū)執(zhí)法辦案信息化、專業(yè)化水平；支持“警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)”專項(xiàng)工作開展，完善我區(qū)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)；支持消防車輛購(gòu)置、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)購(gòu)置、云集消防站建設(shè)、老舊小區(qū)商品房消防設(shè)施整改工程、長(zhǎng)壽區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等公共安全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（3）對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況
2021年，區(qū)對(duì)12個(gè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付55，728萬(wàn)元。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付39，524萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.4％，主要用于支持鎮(zhèn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，提高鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障水平；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付16，204萬(wàn)元，主要用于保障疫情防控、鎮(zhèn)級(jí)人大和村社換屆選舉經(jīng)費(fèi)、離任村干部生活補(bǔ)助、村級(jí)一事一議項(xiàng)目等。
2．政府性基金預(yù)算（詳見附表6－7）
（1）收入執(zhí)行情況
區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成498，000萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100％，增長(zhǎng)7％。加上上級(jí)補(bǔ)助收入51，250萬(wàn)元、地方政府債務(wù)收入201，700萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入12，140萬(wàn)元后，收入總計(jì)763，090萬(wàn)元。
（2）支出執(zhí)行情況
區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出583，721萬(wàn)元，加上上解上級(jí)支出18，749萬(wàn)元、補(bǔ)助下級(jí)支出1，344萬(wàn)元、地方政府債務(wù)還本支出121，700萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出17，576萬(wàn)元和調(diào)出資金20，000萬(wàn)元后，支出總計(jì)763，090萬(wàn)元。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（詳見附表8）
（1）收入執(zhí)行情況
區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成129，667萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100％，增長(zhǎng)360.9％，加上上級(jí)補(bǔ)助收入300萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入134萬(wàn)元后，收入總計(jì)130，101萬(wàn)元。
（2）支出執(zhí)行情況
區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成29，984萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.2％，加上調(diào)出資金100，000萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出117萬(wàn)元后，支出總計(jì)130，101萬(wàn)元。
需要說(shuō)明的是，2021年財(cái)政決算正在編制中，在決算編審中，上述預(yù)算執(zhí)行情況還會(huì)有一些變動(dòng)和調(diào)整，我們將按照規(guī)定在市財(cái)政局批復(fù)我區(qū)財(cái)政決算后及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
（三）政府債務(wù)情況及2021年新增債券使用情況（詳見附表9）
截至2021年底，我區(qū)政府債務(wù)余額1，411，215萬(wàn)元（2021年初1，290，663萬(wàn)元，加上市財(cái)政轉(zhuǎn)貸政府債券298，200萬(wàn)元和亞行龍溪河整治項(xiàng)目政府債務(wù)外債698萬(wàn)元，減去當(dāng)年償還的政府債券178，200萬(wàn)元和外債146萬(wàn)元），其中一般債務(wù)余額529，715萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額881，500萬(wàn)元。
2021年區(qū)級(jí)財(cái)政安排存量政府債務(wù)還本付息支出225，514萬(wàn)元，其中還本支出178，346萬(wàn)元（通過(guò)市財(cái)政再融資債券還本178，200萬(wàn)元和償還外債146萬(wàn)元），付息支出47，168萬(wàn)元（其中：外債付息60萬(wàn)元）。
2021年，我區(qū)共爭(zhēng)取到位債券資金298，200萬(wàn)元，其中：再融資債券178，200萬(wàn)元，用于償還到期政府債券；新增政府債券120，000萬(wàn)元，其中專項(xiàng)債券80，000萬(wàn)元主要用于長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)綜合開發(fā)、長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)臨港物流企業(yè)鐵公水聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、長(zhǎng)壽區(qū)青少年活動(dòng)中心及區(qū)醫(yī)院北城分院等有一定收益的公益性項(xiàng)目建設(shè)；一般債券40，000萬(wàn)元主要安排用于長(zhǎng)壽區(qū)教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村公路升級(jí)改造、長(zhǎng)壽區(qū)渡舟專業(yè)市場(chǎng)配套等公益性項(xiàng)目。
各位代表，2021年全區(qū)財(cái)政加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管控，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行仍面臨一些矛盾和問(wèn)題。受新冠肺炎疫情、減稅降費(fèi)等因素影響，稅收收入增速將呈中低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，新增可用財(cái)力有限，與此同時(shí)，疫情防控、鄉(xiāng)村振興、困難救助、社保就業(yè)等支出剛性增長(zhǎng)，以及債務(wù)還本付息等各領(lǐng)域資金需求增多，預(yù)算平衡難度更大?？傮w來(lái)看，2022年財(cái)政收支形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，“緊平衡”特點(diǎn)進(jìn)一步凸顯。必須堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實(shí)政府過(guò)緊日子的要求，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。
三、2022年財(cái)政工作安排
（一）預(yù)算編制指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例和同城化發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)攬，加快建設(shè)具有全球影響力的新材料高地、世界級(jí)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)旅游目的地、中國(guó)長(zhǎng)壽生命科學(xué)城，大力實(shí)施“3113”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，為建設(shè)國(guó)際化綠色化智能化人文化中國(guó)長(zhǎng)壽城努力奮斗。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，推動(dòng)預(yù)算管理提質(zhì)增效，全面推行預(yù)算一體化管理，以信息化推動(dòng)預(yù)算管理現(xiàn)代化，規(guī)范科學(xué)編制2022年預(yù)算，統(tǒng)籌服務(wù)好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
圍繞上述指導(dǎo)思想，2022年預(yù)算編制的總體原則是：
一是依法預(yù)算。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)編制收支預(yù)算。
二是收入預(yù)算實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測(cè)。當(dāng)前，疫情變化和外部環(huán)境存在不確定性，考慮到新冠肺炎疫情深層次影響還將持續(xù)，預(yù)計(jì)2022年財(cái)政收入增速將呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)。2022年，一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)556，000萬(wàn)元，增長(zhǎng)3％，其中稅收收入預(yù)計(jì)290，000萬(wàn)元，增長(zhǎng)8％。
三是支出預(yù)算統(tǒng)籌兼顧、有保有壓。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壓減一般性支出，削減低效資金，取消無(wú)效資金。
（二）2022年重點(diǎn)工作
第一，開源節(jié)流夯實(shí)財(cái)政保障基礎(chǔ)，努力確保收支平穩(wěn)運(yùn)行。
一是積極開源，多渠道籌集財(cái)政資金。加大稅源培育力度，做好稅源謀劃，為財(cái)政增收提供源頭活水。同時(shí)，抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)稅收征管，做到依法征收、應(yīng)收盡收。深化投融資體制改革，加大存量資產(chǎn)資源盤活變現(xiàn)力度，有序推進(jìn)PPP模式，穩(wěn)妥推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，加快培育市場(chǎng)新增長(zhǎng)點(diǎn)，支持構(gòu)建新發(fā)展格局。同時(shí)，抓好項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備、對(duì)接，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持。二是強(qiáng)化節(jié)流，繼續(xù)做好過(guò)緊日子工作。壓實(shí)預(yù)算單位主體責(zé)任，推動(dòng)部門單位在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、資產(chǎn)配置使用等方面做到厲行節(jié)約。加強(qiáng)基本民生保障，支持解決好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，繼續(xù)做好新冠疫苗接種、疫情防控等資金保障工作，兜牢基層“三?！钡拙€。
第二，提質(zhì)增效實(shí)施積極財(cái)政政策，更好發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵作用。
一是繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加強(qiáng)政策宣傳，跟蹤做好減稅降費(fèi)效果監(jiān)測(cè)和分析研判。及時(shí)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策性補(bǔ)助，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持重大新產(chǎn)品研發(fā)，加快轉(zhuǎn)變?nèi)珔^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是持續(xù)助推企業(yè)上市。落實(shí)促進(jìn)企業(yè)掛牌上市扶持政策，進(jìn)一步做好企業(yè)上市服務(wù)工作。以改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境為抓手，用心用情用力幫助已上市企業(yè)提高直接融資比重，豐富企業(yè)融資渠道，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)、做大做強(qiáng)。三是加大金融工作力度。加快推進(jìn)長(zhǎng)壽區(qū)建設(shè)重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)重點(diǎn)區(qū)進(jìn)程，有效助推長(zhǎng)壽區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類保險(xiǎn)公司積極創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是繼續(xù)保障“三農(nóng)”支出。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要求，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障機(jī)制，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，切實(shí)做到力度不減弱、總量有增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。
第三，由點(diǎn)及面深化財(cái)政管理改革，全面提升財(cái)政履職水平。
一是優(yōu)化完善街鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。完成街鎮(zhèn)財(cái)政管理體制優(yōu)化，在保障街鎮(zhèn)基本公共服務(wù)支出需求的基礎(chǔ)上，將街鎮(zhèn)財(cái)力增長(zhǎng)與街鎮(zhèn)抓發(fā)展、干事業(yè)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)街鎮(zhèn)積極性，有效服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。二是全面推進(jìn)預(yù)算一體化改革。推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面上線，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)一體化系統(tǒng)建設(shè)逐步向資產(chǎn)、采購(gòu)、債務(wù)各領(lǐng)域延伸。三是切實(shí)提高資金使用效益。增強(qiáng)項(xiàng)目管理意識(shí)，利用預(yù)算一體化系統(tǒng)做好項(xiàng)目全生命周期管理。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理全鏈條延伸，在事前評(píng)估、目標(biāo)編制、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用和信息公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)提質(zhì)擴(kuò)面。落實(shí)區(qū)級(jí)預(yù)算安排與監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤機(jī)制，激勵(lì)約束區(qū)級(jí)各部門、各街鎮(zhèn)提高財(cái)政資金使用效益。四是開展財(cái)政票據(jù)電子化改革。全流程實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化電子控制，開啟繳費(fèi)取票“零跑腿”服務(wù)管理模式。
第四，積極防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理有關(guān)要求。全面加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證和預(yù)算評(píng)審，涉及財(cái)政支出的全部依法納入預(yù)算管理；做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，運(yùn)用信息化手段對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)行穿透式監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全周期、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控；加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理并按照信息公開要求主動(dòng)公開政府債券信息，自覺接受人大和社會(huì)監(jiān)督；強(qiáng)化債務(wù)主體責(zé)任，按照防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要求，堅(jiān)決杜絕隱性債務(wù)增量，逐步化解隱性債務(wù)存量；嚴(yán)格預(yù)算約束，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金來(lái)源保障。
四、2022年預(yù)算草案
（一）全區(qū)預(yù)算草案
1．一般公共預(yù)算
全區(qū)一般公共預(yù)算收入556，000萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等445，179萬(wàn)元后，收入總計(jì)1，001，179萬(wàn)元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出940，748萬(wàn)元，加上上解上級(jí)支出、地方政府債務(wù)還本支出等60，431萬(wàn)元后，支出總計(jì)1，001，179萬(wàn)元。
2．政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入412，000萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等46，896萬(wàn)元后，收入總計(jì)458，896萬(wàn)元。
全區(qū)政府性基金預(yù)算支出438，896萬(wàn)元，加上上解上級(jí)支出20，000萬(wàn)元后，支出總計(jì)458，896萬(wàn)元。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入165，000萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入117萬(wàn)元后，收入總計(jì)165，117萬(wàn)元。
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出5，117萬(wàn)元，加上調(diào)出資金160，000萬(wàn)元后，支出總計(jì)165，117萬(wàn)元。
（二）區(qū)本級(jí)預(yù)算草案
????1.一般公共預(yù)算（詳見附表10－16）
（1）收入預(yù)算情況
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入556，000萬(wàn)元，加上提前下達(dá)的上級(jí)補(bǔ)助收入201，874萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18，747萬(wàn)元、調(diào)入資金160，000萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入64，558萬(wàn)元后，收入總計(jì)1，001，179萬(wàn)元。
（2）支出預(yù)算情況
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出891，896萬(wàn)元，加上上解上級(jí)支出60，287萬(wàn)元、地方政府債務(wù)還本支出144萬(wàn)元（外債還本支出）和補(bǔ)助下級(jí)支出48，852萬(wàn)元后，支出總計(jì)1，001，179萬(wàn)元。
其中，主要支出項(xiàng)目預(yù)算情況：一般公共服務(wù)支出51，084萬(wàn)元；國(guó)防支出514萬(wàn)元；公共安全支出32，549萬(wàn)元；教育支出146，332萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出9，437萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出9，985萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出98，544萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出70，799萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出42，423萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出234，862萬(wàn)元；農(nóng)林水支出70，728萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出33，617萬(wàn)元；資源勘探工業(yè)信息等支出14，097萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出6，129萬(wàn)元；金融支出561萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出3，963萬(wàn)元；住房保障支出30，384萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出7，169萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)9，500萬(wàn)元；債務(wù)付息支出19，210萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出9萬(wàn)元。
2．政府性基金預(yù)算（詳見附表17－18）
（1）收入預(yù)算情況
區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入412，000萬(wàn)元，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入400，000萬(wàn)元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入29，320萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入17，576萬(wàn)元后，收入總計(jì)458，896萬(wàn)元。
（2）支出預(yù)算情況
區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出438，896萬(wàn)元，加上上解上級(jí)支出20，000萬(wàn)元后，支出總計(jì)458，896萬(wàn)元。
????3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（詳見附表19）
區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入165，000萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入117萬(wàn)元后，收入總計(jì)165，117萬(wàn)元。
區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出5，117萬(wàn)元，加上調(diào)出資金160，000萬(wàn)元后，支出總計(jì)165，117萬(wàn)元。
4．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算由市級(jí)代編，區(qū)縣不單獨(dú)編制。在2022年度執(zhí)行情況報(bào)告中，將向區(qū)人代會(huì)報(bào)告我區(qū)收支執(zhí)行情況。
