(重慶市)關(guān)于北碚區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
關(guān)于重慶市北碚區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
(2022年1月8日重慶市北碚區(qū)第十九屆人民代表大會第一次會議第三次全體會議通過)
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
(一)全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
1.全區(qū)一般公共預(yù)算
全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計420301萬元(區(qū)金庫285783萬元、兩江金庫水復(fù)片區(qū)預(yù)計134518萬元),增長4.7%,完成調(diào)整預(yù)算的104.7%。
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡情況(區(qū)金庫)
單位:萬元
收入 | 執(zhí)行數(shù) | 支出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 計 | 907,051 | 總 計 | 907,051 |
一、全區(qū)收入 | 285,783 | 一、全區(qū)支出 | 623,019 |
稅收收入 | 234,957 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 284,032 |
非稅收入 | 50,826 | 上解支出 | 51,098 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 621,268 | 債務(wù)還本支出 | 86,004 |
上級補助收入 | 275,986 | 安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 76,450 |
動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 44,604 | 結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 70,480 |
調(diào)入資金 | 144,161 | ||
債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 | 96,000 | ||
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 60,517 |
區(qū)金庫一般公共預(yù)算收入285783萬元,增長0.7%,完成調(diào)整預(yù)算的100%,加上級補助收入275986萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金44604萬元、調(diào)入資金144161萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入96000萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)60517萬元后,收入總計907051萬元。
區(qū)金庫一般公共預(yù)算支出623019萬元,加上解支出51098萬元、債務(wù)還本支出86004萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金76450萬元(區(qū)級74674萬元、鎮(zhèn)級1776萬元)、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出70480萬元后,支出總計907051萬元。
2.全區(qū)政府性基金預(yù)算
2021年全區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡情況
單位:萬元
收入 | 執(zhí)行數(shù) | 支出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 計 | 713,971 | 總 計 | 713,971 |
一、全區(qū)收入 | 6075 | 一、全區(qū)支出 | 428,986 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 707,896 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 284,985 |
上級補助收入 | 420,992 | 上解支出 | 3,210 |
債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 | 199,000 | 調(diào)出資金 | 113,161 |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 87,904 | 債務(wù)還本支出 | 89,000 |
結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 79,614 |
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入6075萬元,加上級補助收入420992萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入199000萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)87904萬元后,收入總計713971萬元。
全區(qū)政府性基金預(yù)算支出428986萬元,加上解支出3210萬元、調(diào)出資金113161萬元、債務(wù)還本支出89000萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出79614萬元后,支出總計713971萬元。
3.全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況
單位:萬元
收入 | 執(zhí)行數(shù) | 支出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 計 | 38,378 | 總 計 | 38,378 |
一、全區(qū)收入 | 21,896 | 一、全區(qū)支出 | 1,890 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 16,482 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 36,488 |
上級補助收入 | 調(diào)出資金 | 31,000 | |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 16,482 | 結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 5,488 |
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入21896萬元,加上年結(jié)轉(zhuǎn)16482萬元后,收入總計38378萬元。
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1890萬元,加調(diào)出資金31000萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5488萬元后,支出總計38378萬元。
(二)區(qū)級預(yù)算執(zhí)行情況
1.區(qū)級一般公共預(yù)算
2021年區(qū)級一般公共預(yù)算收支平衡情況(區(qū)金庫)
單位:萬元
收入 | 執(zhí)行數(shù) | 支出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 計 | 899,829 | 總 計 | 899,829 |
一、區(qū)級收入 | 285,559 | 一、區(qū)級支出 | 586,836 |
稅收收入 | 234,957 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 312,993 |
非稅收入 | 50,602 | 上解支出 | 51,098 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 614,270 | 安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 74,674 |
上級補助收入 | 275,986 | 補助下級支出 | 38,762 |
下級上解收入 | 196 | 債務(wù)還本支出 | 86,004 |
動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 40,704 | 結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 62,455 |
調(diào)入資金 | 144,161 | ||
債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 | 96,000 | ||
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 57,223 |
區(qū)級一般公共預(yù)算收入285559萬元,加上級補助收入275986萬元、下級上解收入196萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金40704萬元、調(diào)入資金144161萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入96000萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)57223萬元后,收入總計899829萬元。
區(qū)級一般公共預(yù)算支出586836萬元,加上解支出51098萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金74674萬元、補助下級支出38762萬元、債務(wù)還本支出86004萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出62455萬元后,支出總計899829萬元。
區(qū)級主要支出項目執(zhí)行情況如下:
——一般公共服務(wù)支出49467萬元。主要用于保障黨政機關(guān)、人大、政協(xié)和民主黨派、群團組織運轉(zhuǎn)及履職。
——公共安全支出52717萬元。主要用于保障公安、司法等單位履職,維護區(qū)域公共安全。持續(xù)做好掃黑除惡、反恐維穩(wěn)、禁毒、國家安全等重點工作。推動公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強社區(qū)矯正、普法宣傳力度,支持弱勢群體司法救助和法律援助。
——教育支出134126萬元。主要用于保障教育教學(xué)運行、學(xué)生資助、教育系統(tǒng)人員工資等。保障職業(yè)高中和普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費,落實各教育階段學(xué)生資助。支持學(xué)校校舍維修整治、薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改善,推進標(biāo)準(zhǔn)化考場、教育博物館建設(shè)。提高普惠幼兒園比例,支持落實“民轉(zhuǎn)公”政策。推進向陽小學(xué)、翡翠湖小學(xué)(二期)、朝陽幼兒園遷建等工程建設(shè),保障12所新建學(xué)校設(shè)施設(shè)備購置。
——科學(xué)技術(shù)支出6281萬元。主要用于壯大創(chuàng)新主體、促進科技成果轉(zhuǎn)化、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等。支持開展自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)工作,兌現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)補助。新增市級科技型企業(yè)800家,國家高新技術(shù)企業(yè)47家。持續(xù)推進環(huán)西南大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)。支持綿碚兩地科技型企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。
——文化旅游體育與傳媒支出12690萬元。主要用于保障文化旅游、體育、廣播電視等事業(yè)發(fā)展。支持體育場館、博物館、文化館等免費開放,保障惠民電影、文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程,支持24小時自助圖書館建設(shè)。推進“百館之城”文化標(biāo)識體系建設(shè),完成中共中央西南局縉云山辦公地舊址修繕工程,啟動四世同堂紀(jì)念館、溫泉寺石刻園前期工作。
——社會保障和就業(yè)支出76304萬元。主要用于保障社保、就業(yè)、民政、殘疾人等社會事業(yè)發(fā)展。落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助、退役士兵安置等補助政策,保障困難群體補助足額發(fā)放,做好重點群體就業(yè)工作。支持全域智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺及34個鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心和村互助養(yǎng)老點建設(shè)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。
——衛(wèi)生健康支出58045萬元。主要用于支持新冠疫情防控,落實集中醫(yī)學(xué)隔離點屬地保障工作。完善防疫常態(tài)化硬軟件建設(shè),提升我區(qū)整體醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。支持區(qū)婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)院重點??凭C合樓建設(shè),持續(xù)推進公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革?;竟残l(wèi)生服務(wù)人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長。
——節(jié)能環(huán)保支出22376萬元。主要用于大力推動區(qū)域“兩山”轉(zhuǎn)化,打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)建設(shè)“無廢城市”。開展污水、土壤、大氣、噪音等環(huán)境污染問題整治,完成梁灘河流域橫向生態(tài)補償清算,推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。持續(xù)加強“餐飲油煙”治理,推進垃圾分類改革。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出30620萬元。主要用于保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目建設(shè)。支持高層建筑消防用水、可燃雨棚、突出外墻防護網(wǎng)整治。保障城市景觀提升、市政道路設(shè)施維護等,推進違法建筑治理。支持建成城鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)46公里,完成蔡家污水處理廠二期擴建。
——農(nóng)林水支出39520萬元。主要用于支持鄉(xiāng)村振興、水利工程、森林防火等項目建設(shè)。推進紅色村莊、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),支持國土綠化提升,落實“林長制”“河長制”“長江十年禁漁”工作,推進農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)尾水治理。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬畝,建設(shè)農(nóng)村入戶便道102公里。支持生豬生產(chǎn)發(fā)展,落實農(nóng)業(yè)保險,兌現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)直補資金補貼。
——交通運輸支出9382萬元。主要用于保障重點交通項目和行業(yè)履職,支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)等。支持開展農(nóng)村公路“生命護欄”專項整治,修復(fù)災(zāi)損農(nóng)村公路,清理塌方約2.5萬立方米。鞏固車輛超限超載專項整治成果,持續(xù)打擊惡意超限超載、非法改裝行為。支持公路橋梁維修保養(yǎng)、農(nóng)村公路日常管養(yǎng)維護,推進農(nóng)村客運系統(tǒng)建設(shè)。
——資源勘探工業(yè)信息等支出24008萬元。主要用于支持企業(yè)智能化數(shù)字化改造,建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、“上云上平臺”,促進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育壯大民營企業(yè)。
——自然資源海洋氣象等支出7254萬元。主要用于保障公共氣象服務(wù)、氣象地面觀測等,提供生產(chǎn)生活氣象資訊。支持礦山生態(tài)修復(fù)、土壤污染檢測、土地資源利用與保護,開展耕地保護、占補平衡等工作。支持重點生態(tài)保護修復(fù)治理,推進重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè),加快建立生態(tài)補償機制。
——住房保障支出34075萬元。主要用于支持農(nóng)村危房改造,推進老舊小區(qū)改造,落實各類保障住房補貼政策等。實施文星村、新房子等老舊小區(qū)改造,兌現(xiàn)老舊住宅64部增設(shè)電梯補助。支持城市棚戶區(qū)改造、廉租房日常管理維護。推動城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè),完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。
——災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出7985萬元。主要用于支持森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治綜合體系建設(shè),保障自然災(zāi)害應(yīng)急救援、自然災(zāi)害生活補助、災(zāi)后恢復(fù)重建等。推進應(yīng)急指揮中心建設(shè),購買、租賃、運輸救災(zāi)裝備物資和搶險備料,支持開展災(zāi)情統(tǒng)計、應(yīng)急監(jiān)測、自然災(zāi)害風(fēng)險普查等。
2.區(qū)級政府性基金預(yù)算
2021年區(qū)級政府性基金預(yù)算收支平衡情況
單位:萬元
收入 | 執(zhí)行數(shù) | 支出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 計 | 712,934 | 總 計 | 712,934 |
一、區(qū)級收入 | 6075 | 一、區(qū)級支出 | 427,862 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 706,859 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 285,072 |
上級補助收入 | 420,992 | 上解支出 | 3,210 |
下級上解收入 | 35 | 調(diào)出資金 | 113,161 |
債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 | 199,000 | 債務(wù)還本支出 | 89,000 |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 86,832 | 補助下級支出 | 1,195 |
結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 78,506 |
區(qū)級政府性基金預(yù)算收入6075萬元,加上級補助收入420992萬元、下級上解收入35萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入199000萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)86832萬元后,收入總計712934萬元。
區(qū)級政府性基金預(yù)算支出427862萬元,加上解支出3210萬元、調(diào)出資金113161萬元、債務(wù)還本支出89000萬元、補助下級支出1195萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出78506萬元后,支出總計712934萬元。
3.區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況
單位:萬元
收入 | 執(zhí)行數(shù) | 支出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 計 | 38,378 | 總 計 | 38,378 |
一、區(qū)級收入 | 21,896 | 一、區(qū)級支出 | 1,890 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 16,482 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 36,488 |
上級補助收入 | 調(diào)出資金 | 31,000 | |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 16,482 | 結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 5,488 |
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入21896萬元,加上年結(jié)轉(zhuǎn)16482萬元后,收入總計38378萬元。
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1890萬元,加調(diào)出資金31000萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5488萬元后,支出總計38378萬元。
以上三本預(yù)算,實現(xiàn)了收支平衡,目前正處于決算整理期,最終決算數(shù)將在決算批復(fù)后向區(qū)人大常委會報告。
(三)地方政府債務(wù)情況
1.地方政府債務(wù)限額及余額情況。2021年,經(jīng)市政府批準(zhǔn),核定我區(qū)政府債務(wù)限額140.1億元,其中,一般債務(wù)限額54.4億元,專項債務(wù)限額85.7億元。年末我區(qū)政府債務(wù)余額為139億元,其中一般債務(wù)余額53.3億元,專項債務(wù)余額85.7億元,在核定限額之內(nèi)。
2.地方政府債券發(fā)行及使用情況。2021年,我區(qū)發(fā)行地方政府債券29.5億元,其中,新增債券13億元,主要用于縉云山片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治、北碚鄉(xiāng)村振興及農(nóng)旅融合等項目建設(shè);再融資債券16.5億元,主要用于到期債券本金償還。
3.地方政府債務(wù)還本付息情況。2021年,我區(qū)政府債務(wù)還本付息支出22.2億元。
二、2021年財政工作情況
2021年以來,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的全球疫情和外部環(huán)境以及經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展中的矛盾問題,全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局,切實擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿?wù),堅持依法理財、科學(xué)理財、為民理財,充分發(fā)揮財政職能作用,為推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)中向好提供了重要支撐。
(一)圍繞服務(wù)中心大局,著力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一是助力企業(yè)紓困發(fā)展。持續(xù)鞏固和拓展減稅降費成效,全年新增減稅降費11.2億元。落實中央直達資金5億元,動態(tài)跟蹤分配、撥付和使用情況,確保直達資金惠企利民。支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,兌現(xiàn)財政扶持資金1.2億元。二是提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。設(shè)立3億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)子基金,成功引入南京天溯、雪湖科技等項目。創(chuàng)新推出北碚區(qū)數(shù)字化金融服務(wù)平臺,精準(zhǔn)助貸突破1億元。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金池,推出小微企業(yè)“固定資產(chǎn)加成貸”,累計撬動新增貸款投放3.1億元。三是保障重大決策部署落地。支持做好縉云山綜合提升“后半篇文章”,成功發(fā)行第二期(續(xù))、第三期縉云山生態(tài)環(huán)境綜合整治項目生態(tài)專項債5.9億元。完善科技創(chuàng)新支持政策,97家科技型企業(yè)獲得知識價值信用貸款1.7億元。支持加快打造環(huán)西南大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈,西南大學(xué)科學(xué)中心正式揭牌。支持落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略部署,實現(xiàn)與綿陽科技創(chuàng)新券互認(rèn)互通。
(二)圍繞保障和改善民生,著力保障重點領(lǐng)域投入
一是織密疫情防控保障網(wǎng)。加大疫情防控資金投入,全力保障防疫物資采購、蔡施童片區(qū)大規(guī)模核酸檢測等,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。二是集中力量保基本民生。保障15件市級重點民生實事、8件區(qū)人大代表票決民生實事全面完成。支持深化教育改革,學(xué)前教育普惠率達90%以上,實現(xiàn)中小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋,西大兩江實驗學(xué)校平穩(wěn)“民轉(zhuǎn)公”。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人。完善社會救助保障體系,提高城市和農(nóng)村低保人均救助、特困人員救助等標(biāo)準(zhǔn)。助推成功申報中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū),實現(xiàn)街道養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。完善醫(yī)療服務(wù)體系,保障區(qū)中醫(yī)院重點??凭C合樓建成投用。支持文體事業(yè)繁榮發(fā)展,建成24小時城市書房等新型文化空間19個,開展文體活動千余場次。三是持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。支持建成城市道路25公里、山城步道31公里,新(改)建城市公園4個,新增綠地245萬平方米,支持文星村、新房子等老舊小區(qū)改造等。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金6.5億元,支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(三)圍繞深化財稅領(lǐng)域改革,著力建立現(xiàn)代財稅體制
一是推進預(yù)算管理一體化改革。扎實做好預(yù)算、執(zhí)行、采購等模塊聯(lián)調(diào)測試工作,充分做好系統(tǒng)全面上線準(zhǔn)備。二是深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。健全國有資產(chǎn)報告制度,完善全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。三是統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革。推進政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè),優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境,實現(xiàn)政府采購金額3.1億元,節(jié)約率9.2%。全面推進財政電子票據(jù)管理改革,提高財政票據(jù)監(jiān)管水平和效率。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革、行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)。
(四)圍繞財政資金績效管理,著力提高資金使用效益
一是持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。堅決落實政府過“緊日子”工作要求,統(tǒng)籌盤活存量資金1.3億元,優(yōu)先用于“三?!敝С觯袑嵍道巍叭!钡拙€。扎實開展2022年預(yù)算公開評審,涉及72個單位1275個項目,審減預(yù)算3.9億元,審減率24.3%。二是全面實施預(yù)算績效管理。完善預(yù)算績效管理制度體系建設(shè),實現(xiàn)部門整體和項目績效目標(biāo)編制全覆蓋,重點績效評價資金總量較去年增長131%。深化對部門整體和重點專項績效運行監(jiān)控,確保財政資金安全、高效運行。三是推動財政評審提質(zhì)增效。完善政府投資項目評審機制,優(yōu)化評審流程,完成評審項目70個,評審審定金額8.5億元,審減率5.1%。
(五)圍繞強化政府債務(wù)管理,著力筑牢風(fēng)險防范底線
一是堅決守住債務(wù)風(fēng)險管控底線。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理,穩(wěn)步化解存量隱性債務(wù),堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。進一步規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)融資管理,提高國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險處置和防范應(yīng)對能力。二是規(guī)范政府債券資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行新增債券發(fā)行條件評估機制,堅持債券規(guī)模與可承受能力相匹配。提高債券資金項目質(zhì)量,開展債券資金使用專項核查。三是強化金融風(fēng)險防控。完善金融領(lǐng)域風(fēng)險防范機制,持續(xù)開展非法集資預(yù)警監(jiān)測、陳案化解處置等工作,切實防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
各位代表,2021年取得的成績來之不易!這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果,是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、堅定支持的結(jié)果,更是全區(qū)人民群眾銳意進取、頑強拼搏的結(jié)果。在總結(jié)成績的同時,我們也清醒認(rèn)識到,當(dāng)前財政工作還存在一些問題,主要表現(xiàn)為:疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力較大;經(jīng)濟規(guī)??偭啃?,稅源結(jié)構(gòu)單一,可持續(xù)性發(fā)展能力待提升;剛性支出不斷增加,財政收支矛盾愈加突出;財政改革還需深化,籌融資模式創(chuàng)新不夠。對此,我們高度重視,切實采取措施加以解決。
三、2022年財政工作安排
2022年是黨的二十大召開之年,也是新一屆政府開局之年,做好財政工作意義重大。全區(qū)財政將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,扎實落實中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,弘揚偉大建黨精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ鳎劢股鷳B(tài)田園都市區(qū)、人文科教創(chuàng)新城“兩大定位”,做好生態(tài)人文、科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟、城鄉(xiāng)融合“四篇文章”,更加注重積極財政政策的精準(zhǔn)性、可持續(xù)性,優(yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu),防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,保持社會大局穩(wěn)定。
(一)2022年財政重點工作
1.堅持促投資穩(wěn)增長,推動經(jīng)濟社會向好發(fā)展。提升積極財政政策效能,整合、統(tǒng)籌支持經(jīng)濟發(fā)展資金,充分發(fā)揮財政資金在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域促投資穩(wěn)增長作用。不折不扣落實減稅降費政策,強化對中小微企業(yè)財稅扶持。進一步拓展企業(yè)融資渠道,提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能級。做大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模,支持重大產(chǎn)業(yè)項目招商落地,推動構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。探索建立國有資產(chǎn)、財政資源、預(yù)算資金的整合運用和相互轉(zhuǎn)化機制,努力向內(nèi)挖潛、向外開源,實現(xiàn)“三資”效益有效提升。
2.堅持保重點惠民生,增強公共服務(wù)保障能力。堅決落實區(qū)政府過“緊日子”工作要求,持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),深入挖掘節(jié)支潛力,堅決兜牢“三?!钡拙€。繼續(xù)辦好具有示范性、帶動性的民生實事,增強人民群眾幸福感和獲得感。保障教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房等重點民生支出需求,不斷補齊民生短板。支持提升城市功能與品質(zhì),持續(xù)改善城市人居環(huán)境。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,支持發(fā)展高效高質(zhì)農(nóng)業(yè)、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。支持做好疫情防控相關(guān)工作,持續(xù)加大防控物資和設(shè)備采購等資金保障力度。
3.堅持重績效促改革,推動財政資金精準(zhǔn)發(fā)力。推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面上線,持續(xù)增補和完善系統(tǒng)功能,建立健全與之相適應(yīng)的配套管理制度,提升財政資金管理能力。積極跟進市對區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,穩(wěn)步推進區(qū)對鎮(zhèn)街財政管理體制改革,切實增強基層財政服務(wù)保障。進一步深化預(yù)算績效管理改革,建立績效目標(biāo)集中審核機制、績效運行動態(tài)監(jiān)控機制和績效管理硬約束機制。發(fā)揮預(yù)算評審控制和監(jiān)管職能,提升評審質(zhì)量和效率。
4.堅持防風(fēng)險守底線,筑牢風(fēng)險防范安全屏障。健全資金防控體系,落實庫款日常工作監(jiān)測機制,切實防范庫款支付風(fēng)險。深化投融資模式創(chuàng)新,探索推動EOD、PPP、REITs等方式,激發(fā)社會資本投資活力,保障全區(qū)重點項目資金需求。規(guī)范政府債券資金使用管理,提升債券資金使用效益。科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度資金,穩(wěn)妥化解存量債務(wù),堅決遏制新增隱性債務(wù)。提高金融體系抵御風(fēng)險能力,守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
(二)2022年財政重點支出方向
1.支持打造生態(tài)人文環(huán)境。推動污染防治,開展重點流域綜合整治,加快建設(shè)“無廢城市”,做好碳達峰、碳中和工作。繼續(xù)做好縉云山綜合提升“后半篇文章”,推進山水林田湖草系統(tǒng)治理及歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù),深入落實“河長制”“林長制”及“長江十年禁漁”重點工作。支持科學(xué)城藝術(shù)中心、“百館之城”建設(shè),加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進文旅消費試點城市建設(shè)。
2.支持激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動活力。加快建設(shè)西部(重慶)科學(xué)城北碚園區(qū),推進環(huán)西南大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè),深化綿碚協(xié)同創(chuàng)新合作。深化校地科技創(chuàng)新合作,扶持高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)發(fā)展。支持深入實施“縉云英才”計劃,開展“碚有引力”高校引才計劃。落實財政金融惠企政策,用好用活創(chuàng)新驅(qū)動財政扶持政策。
3.支持推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。支持營造更優(yōu)營商環(huán)境,持續(xù)落實減稅降費政策,推進民營經(jīng)濟綜合改革示范試點建設(shè),深入實施“頂天立地”“鋪天蓋地”培育計劃和市場主體五年倍增計劃。支持縱深推進“放管服”改革,推進審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。支持加快創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)和全國民營經(jīng)濟示范城市。支持推進蔡家民營經(jīng)濟示范半島、盧作孚民營經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
4.支持推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施城市更新行動,支持推進城市園林綠化補缺提質(zhì)、街頭綠地提質(zhì)專項行動,開展違法建筑專項整治,支持生活垃圾分類。全面推進鄉(xiāng)村振興,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進“三變”改革,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
5.支持保障和改善民生。保障常態(tài)化疫情防控資金需求,支持科學(xué)精準(zhǔn)落實重點場所、重點單位、重點人群防控措施。保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),做好社會救助兜底保障,落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助等政策,支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。深化醫(yī)療體制及疾控體系改革,支持城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型醫(yī)共體“三通”建設(shè),實施醫(yī)院綜合能力提升行動。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,推進義務(wù)教育“雙減”,落實“雙優(yōu)”計劃,支持中小學(xué)建設(shè)。
四、2022年預(yù)算草案
(一)全區(qū)預(yù)算收入預(yù)計和支出安排
1.全區(qū)一般公共預(yù)算
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡情況(區(qū)金庫)
單位:萬元
收入 | 預(yù)算數(shù) | 支出 | 預(yù)算數(shù) |
總計 | 749,284 | 總計 | 749,284 |
一、全區(qū)收入 | 298,643 | 一、全區(qū)支出 | 663,886 |
稅收收入 | 249,054 | 區(qū)級支出 | 633,843 |
非稅收入 | 49,589 | 鎮(zhèn)級支出 | 30,043 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 450,641 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 85,398 |
上級補助收入 | 161,960 | 上解支出 | 52,698 |
動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 60,019 | 債務(wù)還本支出 | 32,700 |
調(diào)入資金 | 125,482 | ||
債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 | 32,700 | ||
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 70,480 |
全區(qū)(含水復(fù)片區(qū))一般公共預(yù)算收入預(yù)計439651萬元,增長4.6%,其中,區(qū)金庫一般公共預(yù)算收入預(yù)計298643萬元,增長4.5%。區(qū)金庫一般公共預(yù)算收入加上級補助收入、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等450641萬元后,收入總計749284萬元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計663886萬元,加上解支出、債務(wù)還本支出85398萬元后,支出總計749284萬元。
2.全區(qū)政府性基金預(yù)算
2022年全區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡情況
單位:萬元
收入 | 預(yù)算數(shù) | 支出 | 預(yù)算數(shù) |
總 計 | 279,406 | 總 計 | 279,406 |
一、全區(qū)收入 | 400 | 一、全區(qū)支出 | 130,066 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 279,006 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 149,340 |
上級補助收入 | 163,092 | 上解支出 | 3,040 |
債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 | 36,300 | 調(diào)出資金 | 110,000 |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 79,614 | 債務(wù)還本支出 | 36,300 |
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計400萬元,加上級補助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等279006萬元后,收入總計279406萬元。
全區(qū)政府性基金支出預(yù)計130066萬元,加上解支出、調(diào)出資金、債務(wù)還本支出等149340萬元后,支出總計279406萬元。
3.全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況
單位:萬元
收入 | 預(yù)算數(shù) | 支出 | 預(yù)算數(shù) |
總 計 | 16,186 | 總 計 | 16,186 |
一、全區(qū)收入 | 10,698 | 一、全區(qū)支出 | 704 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 5,488 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 15,482 |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 5,488 | 調(diào)出資金 | 15,482 |
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計10698萬元,加上年結(jié)轉(zhuǎn)5488萬元后,收入總計16186萬元。
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計704萬元,加調(diào)出資金15482萬元后,支出總計16186萬元。
(二)區(qū)級預(yù)算收入預(yù)計和支出安排
1.區(qū)級一般公共預(yù)算
2022年區(qū)級一般公共預(yù)算收支平衡情況(區(qū)金庫)
單位:萬元
收入 | 預(yù)算數(shù) | 支出 | 預(yù)算數(shù) |
總 計 | 740,409 | 總 計 | 740,409 |
一、區(qū)級收入 | 298,643 | 一、區(qū)級支出 | 633,843 |
稅收收入 | 249,054 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 106,566 |
非稅收入 | 49,589 | 上解支出 | 52,698 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 441,766 | 債務(wù)還本支出 | 32,700 |
上級補助收入 | 161,960 | 補助下級支出 | 21,168 |
動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 59,169 | ||
調(diào)入資金 | 125,482 | ||
債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 | 32,700 | ||
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 62,455 |
區(qū)級一般公共預(yù)算收入預(yù)計298643萬元,加上級補助收入、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等441766萬元后,收入總計740409萬元。
區(qū)級一般公共預(yù)算支出預(yù)計633843萬元,加上解支出、債務(wù)還本支出、補助下級支出等106566萬元后,支出總計740409萬元。
區(qū)級主要支出項目預(yù)算安排為:
——一般公共服務(wù)支出安排66964萬元。
——公共安全支出安排53993萬元。
——教育支出安排140820萬元。
——科學(xué)技術(shù)支出安排3864萬元。
——文化旅游體育與傳媒支出安排10730萬元。
——社會保障和就業(yè)支出安排90756萬元。
——衛(wèi)生健康支出安排58535萬元。
——節(jié)能環(huán)保支出安排20285萬元。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排36963萬元。
——農(nóng)林水支出安排48924萬元。
——交通運輸支出安排18801萬元。
——資源勘探工業(yè)信息等支出安排12965萬元。
——自然資源海洋氣象等支出安排4270萬元。
——住房保障支出安排27045萬元。
——災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出安排9301萬元。
——預(yù)備費安排6700萬元。
——債務(wù)付息支出安排18000萬元。
2.區(qū)級政府性基金預(yù)算
2022年區(qū)級政府性基金預(yù)算收支平衡情況
單位:萬元
收入 | 預(yù)算數(shù) | 支出 | 預(yù)算數(shù) |
總 計 | 278,298 | 總 計 | 278,298 |
一、區(qū)級收入 | 400 | 一、區(qū)級支出 | 128,958 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 277,898 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 149,340 |
上級補助收入 | 163,092 | 上解支出 | 3,040 |
債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 | 36,300 | 調(diào)出資金 | 110,000 |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 78,506 | 債務(wù)還本支出 | 36,300 |
區(qū)級政府性基金預(yù)算收入預(yù)計400萬元,加上級補助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等277898萬元后,收入總計278298萬元。
區(qū)級政府性基金支出預(yù)計128958萬元,加上解支出、調(diào)出資金、債務(wù)還本支出等149340萬元后,支出總計278298萬元。
3.區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況
單位:萬元
收入 | 預(yù)算數(shù) | 支出 | 預(yù)算數(shù) |
總 計 | 16,186 | 總 計 | 16,186 |
一、區(qū)級收入 | 10,698 | 一、區(qū)級支出 | 704 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 5,488 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 15,482 |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 5,488 | 調(diào)出資金 | 15,482 |
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計10698萬元,加上年結(jié)轉(zhuǎn)5488萬元后,收入總計16186萬元。
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計704萬元,加調(diào)出資金15482萬元后,支出總計16186萬元。
各位代表!做好2022年財政工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,主動接受人大、政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督,攻堅克難、開拓進取,扎扎實實做好財政各項工作,為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗北碚而奮斗,以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮!
名 詞 解 釋
【一般公共預(yù)算】以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
【政府性基金預(yù)算】依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
【國有資本經(jīng)營預(yù)算】指對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
【上解支出】指按照財政體制規(guī)定由本級政府財政上交給上級政府財政的款項。
【調(diào)入資金】政府財政為平衡某類預(yù)算收支、從其他類型預(yù)算資金及其他渠道調(diào)入的資金。
【調(diào)出資金】政府財政為平衡預(yù)算收支、從某類資金向其他類型預(yù)算調(diào)出的資金。
【預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金】政府財政安排用于彌補以后年度預(yù)算資金不足的儲備資金。
【六穩(wěn)】即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
【六保】即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\轉(zhuǎn)。
【碳達峰、碳中和】碳達峰是指二氧化碳排放量達到峰值,開始下降;碳中和是指自身溫室氣體零排放。我國承諾:2030年前實現(xiàn)碳達峰,2060年前實現(xiàn)碳中和。
【城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型醫(yī)共體“三通”建設(shè)】即通過以區(qū)域內(nèi)三級醫(yī)院為龍頭、基層醫(yī)療機構(gòu)為基礎(chǔ),其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共同參與的城市醫(yī)聯(lián)體、區(qū)域醫(yī)共體運行模式,以技術(shù)下沉為顯著特點的醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革,最終實現(xiàn)“醫(yī)通”“人通”“財通”,形成服務(wù)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體,建成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的新型區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
【百館之城】即充分利用區(qū)內(nèi)歷史文化遺跡、工業(yè)文化舊址,并集合重慶自然博物館、西南大學(xué)等地的文化藝術(shù)資源,在十年內(nèi)建成囊括科教類、歷史類、藝術(shù)類、其它類等4個類型的歷史文化藝術(shù)場館約一百處。
【雙減】即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
【雙優(yōu)】即優(yōu)秀中職學(xué)校、優(yōu)秀中職專業(yè)。

