(重慶市)關(guān)于北碚區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告??
關(guān)于重慶市北碚區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告??
重慶市北碚區(qū)財政局
各位代表:
受區(qū)人民政府委托,現(xiàn)將全區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案提請大會審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年預算執(zhí)行情況
(一)一般公共預算執(zhí)行情況
1.全區(qū)一般公共預算
全區(qū)一般公共預算收入364467萬元(區(qū)金庫253493萬元、兩江金庫水復片區(qū)110974萬元),下降13.6%,完成調(diào)整預算的103.5%。
2022年全區(qū)一般公共預算收支平衡情況(區(qū)金庫)
單位:萬元
收??入 | 執(zhí)行數(shù) | 支??出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 計 | 893,989 | ?總 計 | 893,989 |
一、全區(qū)收入 | 253,493 | 一、全區(qū)支出 | 647,903 |
????稅收收入 | 146,602 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 246,086 |
????非稅收入 | 106,891 | ????上解支出 | 56,573 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 640,496 | ????債務還本支出 | 32,702 |
????上級補助收入 | 272,834 | ????安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 99,759 |
????動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 102,950 | ????結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 57,052 |
????調(diào)入資金 | 141,482 | ||
????債務轉(zhuǎn)貸收入 | 52,700 | ||
????上年結(jié)轉(zhuǎn) | 70,530 |
區(qū)金庫一般公共預算收入253493萬元,扣除留抵退稅因素后同比下降9.1%,按自然口徑計算同比下降11.3%,完成調(diào)整預算的100.6%,加上級補助收入272834萬元、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金102950萬元、調(diào)入資金141482萬元、債務轉(zhuǎn)貸收入52700萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)70530萬元后,收入總計893989萬元。
區(qū)金庫一般公共預算支出647903萬元,加上解支出56573萬元、債務還本支出32702萬元、安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金99759萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年57052萬元后,支出總計893989萬元。
2.區(qū)級一般公共預算
2022年區(qū)級一般公共預算收支平衡情況(區(qū)金庫) ?
單位:萬元
收??入 | 執(zhí)行數(shù) | 支??出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 計 | 891,109 | ?總 計 | 891,109 |
一、區(qū)級收入 | 253,224 | 一、區(qū)級支出 | 609,007 |
????稅收收入 | 146,602 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 282,102 |
????非稅收入 | 106,622 | ????上解支出 | 56,573 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 637,885 | ????安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 96,704 |
????上級補助收入 | 272,834 | ????補助下級支出 | 40,713 |
????下級上解收入 | 7,477 | ????債務還本支出 | 32,702 |
????動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 100,887 | ????結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 55,410 |
????調(diào)入資金 | 141,482 | ||
????債務轉(zhuǎn)貸收入 | 52,700 | ||
????上年結(jié)轉(zhuǎn) | 62,505 |
區(qū)級一般公共預算收入253224萬元,加上級補助收入272834萬元、下級上解收入7477萬元、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金100887萬元、調(diào)入資金141482萬元、債務轉(zhuǎn)貸收入52700萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)62505萬元后,收入總計891109萬元。
區(qū)級一般公共預算支出609007萬元,加上解支出56573萬元、安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金96704萬元、補助下級支出40713萬元、債務還本支出32702萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年55410萬元后,支出總計891109萬元。
區(qū)級主要支出執(zhí)行情況為:
——一般公共服務支出51394萬元。主要用于保障黨政機關(guān)、人大、政協(xié)和民主黨派、群團組織履職運轉(zhuǎn),提升依法履職能力。
——公共安全支出49050萬元。主要用于保障公安、司法等單位依法履職,維護社會穩(wěn)定和公共安全。支持掃黑除惡專項斗爭、反恐、維穩(wěn)、禁毒等重點工作。推進法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、村居法律顧問、公共法律服務體系建設等。
——教育支出129400萬元。主要用于保障教師工資待遇和學?;具\轉(zhuǎn),足額落實學前教育、義務教育、職業(yè)教育等生均公用經(jīng)費和學生資助。支持普惠性幼兒園發(fā)展,支持江北中學思源校區(qū)、勉仁小學等9所中小學、幼兒園建成投用,新增學位8580個。改善薄弱學校辦學條件,有序推進校園安保、學校排危等工作,完成西大兩江實驗學?!懊褶D(zhuǎn)公”工作。
——科學技術(shù)支出6310萬元。主要用于支持環(huán)西南大學創(chuàng)新生態(tài)圈建設,北碚國家大學科技園獲批川渝產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地。推進生物醫(yī)藥、食品安全等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)中試熟化平臺建設。支持完善科技金融服務體系,培育創(chuàng)新主體,企業(yè)技術(shù)研發(fā)、智能制造及綠色制造等,開展科普宣傳活動。兌現(xiàn)科技創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等補助,促進科技成果轉(zhuǎn)化。
——文化旅游體育與傳媒支出11558萬元。主要用于保障文化體育、旅游、廣播電視和新聞出版等事業(yè)支出。支持舉辦惠民文化和群眾體育活動等,提高公共文化服務水平。支持修繕四世同堂紀念館、國立復旦大學重慶舊址,推進生態(tài)文明教育展示館、中醫(yī)藥博物館等13個文博場館建設,強化區(qū)域文物保護和文化傳承。支持打造“探尋百年鄉(xiāng)建路”等特色游線10條等,推動商文旅體融合發(fā)展。
——社會保障和就業(yè)支出88101萬元。主要用于保障就業(yè)、社保、民政、殘疾人等社會事業(yè)發(fā)展。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城市低保救助金、農(nóng)村低保救助金、特困人員救助供養(yǎng)基本生活費人均標準穩(wěn)步增長,居民醫(yī)療保險人均財政補助標準逐年提高。
——衛(wèi)生健康支出64155萬元。主要用于統(tǒng)籌推進疫情防控,落實集中醫(yī)學隔離點、核酸檢測、醫(yī)療救治能力提升等各項保障工作。持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,保障計劃生育獎勵扶助資金。支持推進基本公共服務均等化建設,逐年提升基本公共服務水平,基本公共衛(wèi)生服務人均財政補助標準實現(xiàn)穩(wěn)步提高。
——節(jié)能環(huán)保支出21037萬元。主要用于支持“無廢城市”建設,推進城鄉(xiāng)垃圾分類及清運。開展污水、土壤、大氣、噪音等環(huán)境污染問題整治,鞏固提升國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建成果。全力保障回龍橋水庫、高坪水庫等2個城市水體開展生態(tài)修復。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出24317萬元。主要用于市政設施維護、綠化管護、邊坡治理等,推進龍鳳橋沿河段污水管網(wǎng)建設、特色小城鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護建設等品質(zhì)提升工程,開展全區(qū)經(jīng)營性自建房整治。支持新(改)建城市公園3個、公廁19座、建成勞動者港灣10座,長灘污水處理廠、蔡家污水處理廠(二期)擴建工程建成投用。
——農(nóng)林水支出39963萬元。主要用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,推進返貧監(jiān)測幫扶、脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,保障農(nóng)村飲水安全、國土綠化提升、森林保護等項目建設資金需求。支持農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進改造高標準農(nóng)田2.3萬畝,建設農(nóng)村入戶便道80公里。實施防汛抗旱、中小河流治理、水庫移民后期扶持等工程項目,保障長江禁捕、河長制、林長制等工作開展,兌現(xiàn)退耕還林、耕地地力保護、種糧大戶、農(nóng)機購置等各項補貼。
——交通運輸支出16404萬元。主要用于保障公路、道路橋梁日常養(yǎng)護及改造,落實二環(huán)外公交購車及營運補貼。完善交通基礎(chǔ)設施,持續(xù)推進成渝中線高鐵、渝武高速擴能復線建設,建成“四好農(nóng)村路”80公里。
——資源勘探工業(yè)信息等支出46570萬元。主要用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、中小微企業(yè)發(fā)展、智能產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兌現(xiàn)制造業(yè)重點政策、“專精特新”獎勵,新增國家級“專精特新”“小巨人”企業(yè)8家,市級“專精特新”企業(yè)96家,市級智能制造標桿企業(yè)1家。
——自然資源海洋氣象等支出2004萬元。主要用于保障自然資源、氣象等事業(yè)支出。支持土地資源利用與保護,推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理及生態(tài)修復,開展耕地保護、占補平衡工作。
——住房保障支出21996萬元。主要用于老舊小區(qū)、公租房、廉租房等燃氣及供排水管道更新改造,提升城市品質(zhì)。兌現(xiàn)老舊住宅增設電梯補助、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象租住公共租賃住房租金補助。推動城鎮(zhèn)保障性安居配套工程建設,支持城市棚戶區(qū)改造,加強廉租房日常維護管理。
——災害防治及應急管理支出8573萬元。主要用于推進應急力量體系建設、應急救援隊伍建設。開展地質(zhì)災害防治、公共安全隱患治理、自然災害隱患治理,完善自然災害物資儲備,加強公共安全事故調(diào)查。
區(qū)級對鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行情況為:區(qū)級對鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)移支付40713萬元。其中一般性轉(zhuǎn)移支付25766萬元,專項轉(zhuǎn)移支付14947萬元。
區(qū)級預算安排預備費6700萬元,已全部按規(guī)定使用。主要用于疫情防控、防火救災等。
2022年初,區(qū)級預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為31032萬元,年度中通過壓減支出補充、應對收入短收動用,年底通過統(tǒng)籌結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、零結(jié)轉(zhuǎn)收回等方式補充后,區(qū)級預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為86018萬元。2023年初,動用81447萬元用于平衡預算缺口,動用后預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為4571萬元。
區(qū)級“三公”經(jīng)費支出2027.9萬元,比上年減少621.9萬元、下降23.5%。一是無因公出國(境)費用,主要原因是未安排人員因公出國(境)。二是公務接待費231.6萬元,比上年減少125.5萬元、下降35.1%,主要原因是各部門厲行節(jié)約,從嚴控制公務接待費,公務接待批次與人次減少等。三是公務用車購置及運行維護費1796.4萬元,比上年減少496.4萬元、下降21.7%,主要原因是各部門厲行節(jié)約,從嚴控制公務車購置,加強公務車運維管理等。
(二)政府性基金預算執(zhí)行情況
1.全區(qū)政府性基金預算
2022年全區(qū)政府性基金預算收支平衡情況
單位:萬元
收???入 | 執(zhí)行數(shù) | 支???出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 ?計 | 593,203 | 總 ?計 | 593,203 |
一、全區(qū)收入 | 4,598 | 一、全區(qū)支出 | 381,667 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 588,605 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 211,536 |
????上級補助收入 | 392,682 | ????上解支出 | 3,122 |
????債務轉(zhuǎn)貸收入 | 116,300 | ????調(diào)出資金 | 126,000 |
????上年結(jié)轉(zhuǎn) | 79,623 | ????債務還本支出 | 36,300 |
????結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 46,114 |
全區(qū)政府性基金預算收入4598萬元,加上級補助收入392682萬元、債務轉(zhuǎn)貸收入116300萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)79623萬元后,收入總計593203萬元。
全區(qū)政府性基金預算支出381667萬元,加上解支出3122萬元、調(diào)出資金126000萬元、債務還本支出36300萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年46114萬元后,支出總計593203萬元。
2.區(qū)級政府性基金預算
2022年區(qū)級政府性基金預算收支平衡情況
??????????????????????????????????????????單位:萬元
收???入 | 執(zhí)行數(shù) | 支???出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 ?計 | 592,096 | 總 ?計 | 592,096 |
一、區(qū)級收入 | 4,598 | 一、區(qū)級支出 | 380,712 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 587,498 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 211,384 |
????上級補助收入 | 392,682 | ????上解支出 | 3,122 |
????下級上解收入 | 1 | ????調(diào)出資金 | 126,000 |
????債務轉(zhuǎn)貸收入 | 116,300 | ????債務還本支出 | 36,300 |
????上年結(jié)轉(zhuǎn) | 78,515 | ????補助下級支出 | 548 |
????結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 45,414 |
區(qū)級政府性基金預算收入4598萬元,加上級補助收入392682萬元、下級上解收入1萬元、債務轉(zhuǎn)貸收入116300萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)78515萬元后,收入總計592096萬元。
區(qū)級政府性基金預算支出380712萬元,加上解支出3122萬元、調(diào)出資金126000萬元、債務還本支出36300萬元、補助下級支出548萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年45414萬元后,支出總計592096萬元。
(三)國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
1.全區(qū)國有資本經(jīng)營預算
2022年全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收支平衡情況
?單位:萬元
收???入 | 執(zhí)行數(shù) | 支???出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 ?計 | 23,186 | 總 ?計 | 23,186 |
一、全區(qū)收入 | 17,698 | 一、全區(qū)支出 | 325 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 5,488 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 22,861 |
????上級補助收入 | ????調(diào)出資金 | 15,482 | |
????上年結(jié)轉(zhuǎn) | 5,488 | ????結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 7,379 |
全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收入17698萬元,加上年結(jié)轉(zhuǎn)5488萬元后,收入總計23186萬元。
全區(qū)國有資本經(jīng)營預算支出325萬元,加調(diào)出資金15482萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年7379萬元后,支出總計23186萬元。
2.區(qū)級國有資本經(jīng)營預算
2022年區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收支平衡情況
單位:萬元
收???入 | 執(zhí)行數(shù) | 支???出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 ?計 | 23,186 | 總 ?計 | 23,186 |
一、區(qū)級收入 | 17,698 | 一、區(qū)級支出 | 325 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 5,488 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 22,861 |
????上級補助收入 | ????調(diào)出資金 | 15,482 | |
????上年結(jié)轉(zhuǎn) | 5,488 | ????結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 7,379 |
區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收入17698萬元,加上年結(jié)轉(zhuǎn)5488萬元后,收入總計23186萬元。
區(qū)級國有資本經(jīng)營預算支出325萬元,加調(diào)出資金15482萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年7379萬元后,支出總計23186萬元。
以上三本預算,實現(xiàn)了收支平衡,目前正處于決算整理期,最終決算數(shù)將在決算批復后向區(qū)人大常委會報告。
(四)地方政府債務情況
1.地方政府債務限額及余額情況。2022年,經(jīng)市政府批準,核定我區(qū)政府債務限額149.1億元,其中,一般債務限額55.4億元,專項債務限額93.7億元。年末我區(qū)政府債務余額為149億元,其中一般債務余額55.3億元,專項債務余額93.7億元,在核定限額之內(nèi)。按財政部政府債務風險評估辦法測算,我區(qū)政府債務率為131.6%,風險總體可控。
2.地方政府債券發(fā)行及使用情況。2022年,我區(qū)發(fā)行地方政府債券16.9億元,其中,新增債券10億元,主要用于北碚區(qū)縉云山-溫泉谷-天府片區(qū)綜合整治項目(一期)、北碚區(qū)2022年鄉(xiāng)村振興及農(nóng)旅融合項目等項目建設;再融資債券6.9億元,主要用于到期債券本金償還。
3.地方政府債務還本付息情況。2022年,我區(qū)政府債務還本付息支出12億元。
二、2022年財政工作情況
2022年是極不尋常的一年,極端高溫、突發(fā)山火、嚴峻疫情等給我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了多重挑戰(zhàn),加之稅收和土地收入明顯下滑,政府債務還本付息進入高峰期等,財政收支矛盾異常突出,平穩(wěn)運行風險挑戰(zhàn)前所未有。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入落實習近平總書記對重慶所作重要講話和指示批示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作安排,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,繼續(xù)落實積極財政政策,為我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的政策支持和堅實的財力保障。
(一)突出政策發(fā)力,穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。把穩(wěn)經(jīng)濟作為落實積極財政政策的首要任務,全面貫徹國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施,打出政策“組合拳”,推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。稅費支持力度空前。落實組合式稅費支持政策,全區(qū)新增減稅降費及退稅緩稅緩費13.8億元,其中,兌現(xiàn)1230戶次企業(yè)增值稅留抵退稅5.9億元?;萜罄裾邎?zhí)行高效。2022年我區(qū)收到直達資金6.4億元,已支出5.9億元,支出進度91.5%,努力實現(xiàn)直達資金高效惠企利民。減免政府采購履約保證金和取消投標保證金3261.7萬元。金融服務實體經(jīng)濟得力。率先設立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險池,337家技術(shù)企業(yè)獲得知識價值信用貸款5.3億元,新增招商銀行北碚支行、財達證券重慶分公司落地北碚。專項債券拉動投資明顯。積極發(fā)揮專項債擴大有效投資作用,發(fā)行政府專項債券8億元,支持縉云山綜合提升、鄉(xiāng)村振興及農(nóng)旅融合等重點項目建設。
(二)突出重點保障,保障重大戰(zhàn)略任務。強化財政資源統(tǒng)籌,緊扣“四篇文章”,為事關(guān)全局和長遠的大事、要事提供持續(xù)穩(wěn)定的資金支持。厚植綠色家園。安排907萬元完成5400畝“兩岸青山·千里林帶”建設,爭取專項債券資金2.7億元持續(xù)支持縉云山綜合提升,推動環(huán)縉云山生態(tài)文明建設及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化項目入選國家EOD模式試點。賦能科技創(chuàng)新發(fā)展。落實“科技創(chuàng)新財金30條”資金保障,支持做好“專精特新”“小巨人”企業(yè)發(fā)展,安排科技創(chuàng)新專項資金1117萬元,有效促進科技型企業(yè)成果轉(zhuǎn)化。加速民營經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌安排民營經(jīng)濟發(fā)展資金5245萬元,投資產(chǎn)業(yè)引導資金5000萬元,新增加成貸授信4233萬元、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信1670萬元。持續(xù)發(fā)力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。支持新房子片區(qū)老舊小區(qū)完成改造,支持做好城市道路、山城步道、雨污管網(wǎng)等建設,支持深化“大城三管”,提升城市品質(zhì)。投入319.2萬元資金完成117戶農(nóng)村危舊房改造,投入7832萬元支持完成“四好農(nóng)村路”80公里、農(nóng)村道路安防工程30公里建設,統(tǒng)籌財政資金11102萬元支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目建設。
(三)突出民生導向,筑牢群眾幸福基石。始終把民生改善作為財政支出“優(yōu)選”,民生支出占一般公共預算支出保持70%以上。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)事業(yè)發(fā)展。安排疫情防控專項經(jīng)費2.3億元,確保全區(qū)防疫工作穩(wěn)定有序開展。支持區(qū)婦幼保健院建成、啟動區(qū)疾控中心遷建,支持完成全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。全力支持穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。落實擴大階段性緩繳社會保險費政策,為企業(yè)減負1.1億元,兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息0.2億元,實施公益性崗位補貼,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬人。大力推動教育事業(yè)發(fā)展。支持職業(yè)教育加快特色發(fā)展,“雙減”全面落地,推進江北中學思源校區(qū)、勉仁小學等9所中小學、幼兒園建成投用。積極應對自然災害影響。落實“8·21”山火救援后勤保障經(jīng)費,積極保障抗旱救災、滑坡治理、消防排危等資金,為守護家園筑牢安全屏障。
(四)突出風險防范,守牢財政風險底線。深入貫徹總體國家安全觀,堅持以防范化解重大風險為己任,做好勤排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強財政平穩(wěn)運行風險管控。做好“三?!眲討B(tài)監(jiān)測,圍繞“增收入、控支出、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險”制定措施,靠前調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)、打表推進,努力實現(xiàn)各項收支目標,確保財政收支平衡。加強債務風險管控。開展政府專項債券資金核查,動態(tài)跟蹤和監(jiān)測債務風險指標,加快推進專項債券資金使用進度。嚴格政府債務限額管理和預算管理,堅決遏制新增隱性債務,完成全年隱性債務化解任務。強化金融風險防控。常態(tài)化開展金融風險監(jiān)測預警、防范和打擊非法集資宣傳教育,切實防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。
(五)突出深化改革,提升財政治理效能。積極發(fā)揮財政改革突破和先導作用,持續(xù)深化財政改革創(chuàng)新,加快健全現(xiàn)代財政制度,不斷提升財政治理水平,為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺。推動預算與績效管理深度融合。試點開展“全過程”重點監(jiān)控,探索建立績效運行動態(tài)跟蹤機制,深化重點績效評價,涉及財政資金4.2億元,將績效管理結(jié)果與預算安排掛鉤,基本建成全過程、全方位、全覆蓋的預算績效管理體系。持續(xù)加大政府投資評審力度。完成評審項目98個,送審金額20.2億元,審減0.7億元,綜合審減率3.3%。推進財政管理數(shù)字化改革。預算管理一體化系統(tǒng)全面上線,順利實現(xiàn)預算編制、執(zhí)行、支付和單位核算等全過程管理。深化國有資產(chǎn)管理改革。規(guī)范國有資產(chǎn)管理,開展固定資產(chǎn)、公路資產(chǎn)專項清查。推動政府采購全流程電子招投標改革。實現(xiàn)政府采購招投標全流程電子化,提高政府采購效率,全年共完成采購項目274個,采購預算金額5.1億元、實際采購金額4.6億元、節(jié)約資金0.5億元、節(jié)約率8.2%。推動電子化管理改革。推進非稅收繳電子化管理,完成財政票據(jù)電子化改革。推進財經(jīng)秩序?qū)m椪巍i_展減稅降費、國庫管理、資產(chǎn)管理等七個領(lǐng)域重點集中整治工作,嚴肅財經(jīng)紀律。我區(qū)在市級預算安排與監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果掛鉤中獲市財政激勵表彰,獲得轉(zhuǎn)移支付獎勵2000萬元。
各位代表,2022年全區(qū)財政運行比較平穩(wěn),但也面臨一些不容忽視的困難和問題,比如:受經(jīng)濟下行、外部環(huán)境和減稅降費等經(jīng)濟性、政策性減收因素疊加影響,加之區(qū)域稅收結(jié)構(gòu)內(nèi)生短板,財政收入恢復性增長的基礎(chǔ)仍不牢固,收支平衡壓力較大;債務償還進入高峰期,債務管控壓力較大,債務風險不容忽視;部分單位專項債項目儲備成熟度不足,存在“錢等項目”,債券資金使用進度慢;在就業(yè)、教育、社保、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域投入,距離市民期盼還有差距,需要加快補齊短板弱項等。對此,我們將高度重視,采取積極措施加以解決。
三、2023年財政工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,做好全年各項財政工作意義重大。全區(qū)財政將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神,堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,推動積極的財政政策加力提效。認真貫徹黨中央、市委市政府決策部署,全面落實區(qū)人大預算決議,聚焦“兩個定位”,做好“四篇文章”,在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控,實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)2023年財政重點工作
第一,充分發(fā)揮財政職能,推動財政保障能力提升。堅持依法依規(guī)組織財政收入,完善稅收保障機制,壯大培植稅源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高財政收入質(zhì)量。加強財政資源統(tǒng)籌,全面盤活國有資產(chǎn)資源,推動國有資產(chǎn)保值增值,拓寬財政收入來源。強化資金統(tǒng)籌,適當保持支出強度,保障重大戰(zhàn)略任務落實,提高支出精準度。大力壓減一般性支出,大幅壓減非剛性、非重點項目支出,籌集財政資金優(yōu)先保障“三?!焙椭攸c支出。堅持“資金跟著項目走”的原則, 努力提高專項債項目儲備成熟度,積極爭取新增政府債券限額,積極發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資、補短板作用。
第二,精準落實財政政策,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。不折不扣落實減稅降費政策,著力助企紓困發(fā)展。用好產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息、融資擔保等工具,推動實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。加強科技創(chuàng)新扶持,持續(xù)推進知識價值信用貸款擴面放量,支持科技成果轉(zhuǎn)化,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。推進普惠金融發(fā)展,發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用,切實緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,盡力而為、量力而行,努力在發(fā)展中保障和改善民生。統(tǒng)籌資金支持辦好市級重點民生實事和區(qū)人大代表票決民生實事。緊盯民生領(lǐng)域財政資金使用管理“最后一公里”,促進民生政策落地見效。
第三,深化財稅體制改革,推動財政管理提質(zhì)增效。持續(xù)推進預算管理一體化改革,加快實現(xiàn)各環(huán)節(jié)“橫向整合”“縱向貫通”,完善配套制度。堅持支出問效、績效優(yōu)先,健全預算績效管理制度體系,不斷完善預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效相互制約、相互協(xié)調(diào)的工作機制。完善績效評價結(jié)果與預算安排和財政政策調(diào)整掛鉤機制,夯實績效管理結(jié)果應用,切實提高財政資金使用效益。推動鎮(zhèn)街財力下沉,加強困難鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移支付力度,兜牢兜實基層“三?!钡拙€。
第四,筑牢財政風險底線,推動財政可持續(xù)發(fā)展。堅持做好常態(tài)化風險預判、閉環(huán)式風險管理、前瞻性風險化解,處理好促發(fā)展和防風險的關(guān)系。落實債務風險管控主體責任,堅決遏制新增隱性債務,穩(wěn)妥有序化解存量債務,統(tǒng)籌做好降低政府債務率工作。對投入項目嚴格把關(guān)審查,規(guī)范舉債融資行為,增加有效投資。加強融資監(jiān)管,拓展融資渠道,降低融資成本,確保國有企業(yè)債務資金鏈“不斷鏈”。優(yōu)化金融服務,持續(xù)完善金融體系,防范金融風險。嚴肅財經(jīng)紀律,常態(tài)化開展專項檢查,維護財經(jīng)秩序。
(二)2023年財政重點支出方向
1.著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。更加注重財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同,支持生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源等重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,打造大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等多點支撐的產(chǎn)業(yè)集群。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設,支持產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設施建設,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快建設市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。深入落實“滿天星”行動計劃,培育引進軟件和信息服務企業(yè),推動服務業(yè)融合發(fā)展。
2.著力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。強化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用,推動科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,做實做優(yōu)高能級科創(chuàng)平臺,支持環(huán)西南大學創(chuàng)新生態(tài)圈建設,促進科技成果轉(zhuǎn)化。加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè),促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。推進產(chǎn)學研深度融合,培育創(chuàng)新主體,支持新增產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。加快培養(yǎng)和引進科技高素質(zhì)人才,發(fā)揮科技人才“賦智”效能。
3.著力支持綠色生態(tài)發(fā)展。推進縉云山受損森林生態(tài)修復,持續(xù)深化“兩岸青山·千里林帶”建設。大力支持“雙碳”工作,大力推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。加強森林資源管護,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強水環(huán)境治理和水生態(tài)保護,嚴格落實長江流域“十年禁漁”,推進梁灘河等流域生態(tài)治理,鞏固城市黑臭水體治理成效。深化“無廢城市”建設,支持創(chuàng)建全國文明城區(qū)。
4.著力助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。支持城市更新和精細化管理,推進城市燃氣、雨污水管網(wǎng)等更新改造,持續(xù)開展城市園林綠化品質(zhì)提升行動。推動城市智慧運行,支持建設智慧小區(qū)、智慧停車場。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,加快推進鄉(xiāng)村振興項目實施。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施,加強農(nóng)村人居環(huán)境整治。支持高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村中小河流整治。
5.著力保障和改善民生。優(yōu)化疫情防控措施和醫(yī)療資源配置,守護人民群眾生命安全和身體健康。落實就業(yè)優(yōu)先政策,支持高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。優(yōu)化教育資源配置,持續(xù)鞏固“雙減”,改善辦學條件,支持創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。深入推進全民參保精準擴面,落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會救助政策。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快推進市九院兩江分院、區(qū)疾控中心建設。支持文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展,推進公共文化服務體系建設。
四、2023年預算草案
(一)一般公共預算草案
1.全區(qū)一般公共預算草案
2023年全區(qū)一般公共預算收支平衡情況(區(qū)金庫)
單位:萬元
收???入 | 預算數(shù) | 支???出 | 預算數(shù) |
總??計 | 699,641 | 總??計 | 699,641 |
一、全區(qū)收入 | 275,000 | 一、全區(qū)支出 | 651,158 |
????稅收收入 | 180,000 | 區(qū)級支出 | 625,879 |
????非稅收入 | 95,000 | 鎮(zhèn)級支出 | 25,279 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 424,641 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 48,483 |
????上級補助收入 | 172,479 | 上解支出 | 41,683 |
????動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 81,931 | 債務還本支出 | 6,800 |
????調(diào)入資金 | 106,379 | ||
????債務轉(zhuǎn)貸收入 | 6,800 | ||
????上年結(jié)轉(zhuǎn) | 57,052 |
全區(qū)(含水復片區(qū))一般公共預算收入預計400900萬元,增長10%,其中,區(qū)金庫一般公共預算收入預計275000萬元,增長8.5%。區(qū)金庫一般公共預算收入加上級補助收入、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、債務轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等424641萬元后,收入總計699641萬元。
全區(qū)一般公共預算支出預計651158萬元,加上解支出、債務還本支出48483萬元后,支出總計699641萬元。
2.區(qū)級一般公共預算草案
2023年區(qū)級一般公共預算收支平衡情況(區(qū)金庫)
單位:萬元
收??入 | 預算數(shù) | 支??出 | 預算數(shù) |
總 計 | 697,389 | ?總 計 | 697,389 |
一、區(qū)級收入 | 274,874 | 一、區(qū)級支出 | 625,879 |
????稅收收入 | 180,000 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 71,510 |
????非稅收入 | 94,874 | 上解支出 | 41,683 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 422,515 | 債務還本支出 | 6,800 |
????上級補助收入 | 172,479 | 補助下級支出 | 23,027 |
????動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 81,447 | ||
????調(diào)入資金 | 106,379 | ||
????債務轉(zhuǎn)貸收入 | 6,800 | ||
????上年結(jié)轉(zhuǎn) | 55,410 |
區(qū)級一般公共預算收入預計274874萬元,加上級補助收入、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、債務轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等422515萬元后,收入總計697389萬元。
區(qū)級一般公共預算支出預計625879萬元,加上解支出、債務還本支出、補助下級支出等71510萬元后,支出總計697389萬元。
區(qū)級主要支出項目預算安排為:
——一般公共服務支出安排49715萬元。
——公共安全支出安排51316萬元。
——教育支出安排131951萬元。
——科學技術(shù)支出安排4031萬元。
——文化旅游體育與傳媒支出安排9420萬元。
——社會保障和就業(yè)支出安排97342萬元。
——衛(wèi)生健康支出安排54169萬元。
——節(jié)能環(huán)保支出安排19676萬元。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排27095萬元。
——農(nóng)林水支出安排48469萬元。
——交通運輸支出安排19354萬元。
——資源勘探工業(yè)信息等支出安排27061萬元。
——自然資源海洋氣象等支出安排3078萬元。
——住房保障支出安排31098萬元。
——災害防治及應急管理支出安排8532萬元。
——預備費安排7200萬元。
——債務付息支出安排17899萬元。
(二)政府性基金預算草案
1.全區(qū)政府性基金預算
2023年全區(qū)政府性基金預算收支平衡情況
單位:萬元
收???入 | 預算數(shù) | 支???出 | 預算數(shù) |
總 ?計 | 243,147 | 總 ?計 | 243,147 |
一、全區(qū)收入 | 150 | 一、全區(qū)支出 | 121,147 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 242,997 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 122,000 |
????上級補助收入 | 166,883 | ?????上解支出 | 3,000 |
????債務轉(zhuǎn)貸收入 | 30,000 | ?????調(diào)出資金 | 89,000 |
????上年結(jié)轉(zhuǎn) | 46,114 | ?????債務還本支出 | 30,000 |
全區(qū)政府性基金預算收入預計150萬元,加上級補助收入、債務轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等242997萬元后,收入總計243147萬元。
全區(qū)政府性基金預算支出預計121147萬元,加上解支出、調(diào)出資金、債務還本支出等122000萬元后,支出總計243147萬元。
2.區(qū)級政府性基金預算
2023年區(qū)級政府性基金預算收支平衡情況
單位:萬元
收???入 | 預算數(shù) | 支???出 | 預算數(shù) |
總 ?計 | 242,447 | 總 ?計 | 242,447 |
一、區(qū)級收入 | 150 | 一、區(qū)級支出 | 120,447 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 242,297 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 122,000 |
????上級補助收入 | 166,883 | ????上解支出 | 3,000 |
????債務轉(zhuǎn)貸收入 | 30,000 | ????調(diào)出資金 | 89,000 |
????上年結(jié)轉(zhuǎn) | 45,414 | ????債務還本支出 | 30,000 |
區(qū)級政府性基金預算收入預計150萬元,加上級補助收入、債務轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等242297萬元后,收入總計242447萬元。
區(qū)級政府性基金預算支出預計120447萬元,加上解支出、調(diào)出資金、債務還本支出等122000萬元后,支出總計242447萬元。
(三)國有資本經(jīng)營預算草案
1.全區(qū)國有資本經(jīng)營預算
2023年全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收支平衡情況
?????????????????????單位:萬元
收???入 | ?預算數(shù)? | 支???出 | 預算數(shù) |
總 ?計 | 18,379 | 總 ?計 | 18,379 |
一、全區(qū)收入 | 11,000 | 一、全區(qū)支出 | 1,000 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 7,379 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 17,379 |
????上年結(jié)轉(zhuǎn) | 7,379 | ????調(diào)出資金 | 17,379 |
全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收入預計11000萬元,加上年結(jié)轉(zhuǎn)7379萬元后,收入總計18379萬元。
全區(qū)國有資本經(jīng)營預算支出預計1000萬元,加調(diào)出資金17379萬元后,支出總計18379萬元。
2.區(qū)級國有資本經(jīng)營預算
2023年區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收支平衡情況
單位:萬元
收???入 | ?預算數(shù)? | 支???出 | 預算數(shù) |
總 ?計 | 18,379 | 總 ?計 | 18,379 |
一、區(qū)級收入 | 11,000 | 一、區(qū)級支出 | 1,000 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 7,379 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 17,379 |
????上年結(jié)轉(zhuǎn) | 7,379 | ????調(diào)出資金 | 17,379 |
區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收入預計11000萬元,加上年結(jié)轉(zhuǎn)7379萬元后,收入總計18379萬元。
全區(qū)國有資本經(jīng)營預算支出預計1000萬元,加調(diào)出資金17379萬元后,支出總計18379萬元。
各位代表,做好2023年財政工作責任重大,任務艱巨,使命光榮。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導下,埋頭苦干、勇毅前行,全力以赴做好財政各項工作,為建設社會主義現(xiàn)代化美麗北碚做出新的更大貢獻!

