（重慶市）關(guān)于南岸區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
重慶市南岸區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年2月8日在南岸區(qū)第十九屆人民代表大會第三次會議上
重慶市南岸區(qū)財(cái)政局
各位代表：
根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定和區(qū)人大常委會安排，受區(qū)人民政府委托，向大會報(bào)告2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
按照南岸區(qū)十九屆人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的《重慶市南岸區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》，以及區(qū)十九屆人大常委會第八次會議批準(zhǔn)的《重慶市南岸區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整2022年財(cái)政收支預(yù)算的報(bào)告》，2022年全區(qū)預(yù)算收支完成情況具體如下：
（一）一般公共預(yù)算收支情況
根據(jù)財(cái)政收支快報(bào)，2022年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成568,019萬元，為預(yù)算的94.9%，同口徑增長0.7%。其中：區(qū)級稅收收入394,791萬元，為預(yù)算的77.2%，同口徑下降13.5%；非稅收入173,228萬元，為預(yù)算的198.9%，同比增長64.8%；加上上級補(bǔ)助收入、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)等，收入總計(jì)1,326,237萬元。
一般公共預(yù)算收入較去年同期有所下降，主要受以下因素影響：一是面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，加上疫情反復(fù)等超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)遲緩；二是為進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，支持企業(yè)更好應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，國家出臺了一系列組合式稅費(fèi)支持政策，區(qū)級稅收收入因落實(shí)退、減、緩、免稅政策，收入大幅減少；三是支柱產(chǎn)業(yè)下行明顯，土地出讓不及預(yù)期，房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收同比下滑27個(gè)百分點(diǎn)。
全區(qū)一般公共預(yù)算本級支出910,071萬元，為預(yù)算的106.8%，同比增長9.9%；加上上解支出、一般債券還本付息支出、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等，支出總計(jì)1,326,237萬元。主要大類支出項(xiàng)目執(zhí)行情況：一般公共服務(wù)支出74,344萬元，同比下降4.2%；公共安全支出66,931萬元，同比下降3%；教育支出182,617萬元，同比增長1.3%；科學(xué)技術(shù)支出18,590萬元，同比增長0.04%；文化旅游體育與傳媒支出6,455萬元，同比下降58.4%；社會保障和就業(yè)支出104,949萬元，同比增長31%；衛(wèi)生健康支出98,878萬元，同比增長48.6%；節(jié)能環(huán)保支出19,917萬元，同比增加1.8%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出143,815萬元，同比增長48.2%；農(nóng)林水支出36,997萬元，同比增長5.3%；交通運(yùn)輸支出2,601萬元，同比下降34.9%；資源勘探工業(yè)信息等支出69,612萬元，同比下降10.5%；自然資源海洋氣象等支出2,654萬元，同比下降51.9%；住房保障支出36,689萬元，同比增長23.7%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出6,484萬元，同比下降5.1%；債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用支出33,023萬元，同比下降1.4%。
（二）政府性基金預(yù)算收支情況
2022年，因污水處理費(fèi)收入調(diào)整了征收級次，全區(qū)無政府性基金收入。政府性基金上級補(bǔ)助收入加地方政府債務(wù)收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)，收入總計(jì)1,162,247萬元。
全區(qū)政府性基金本級支出1,123,342萬元，為預(yù)算的646%，同比下降25.5%。加上地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出、年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，支出總計(jì)1,162,247萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況
2022年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成21,717萬元，為預(yù)算的434%，全部調(diào)入到一般公共預(yù)算收入。
（四）全年總財(cái)力及總支出情況
2022年，總財(cái)力2,427,226萬元，總支出2,033,413萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金56,696萬元，地方政府債券還本支出210,102萬元，一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)99,572萬元，政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)27,443萬元。
（五）政府債務(wù)余額情況
2022年，全區(qū)償還一般債券本金209,100萬元、專項(xiàng)債券本金1,000萬元，歸還國際組織借款2萬元，新增政府一般債務(wù)25,000萬元、專項(xiàng)債務(wù)230,000萬元。截至2022年末我區(qū)地方政府債券余額2,531,400萬元，其中一般債務(wù)余額為975,800萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額為1,555,600萬元。
二、2022年財(cái)政工作情況
2022年，面對疫情反復(fù)和錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，全面深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，貫徹落實(shí)黨的二十大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，兼顧穩(wěn)大盤與防風(fēng)險(xiǎn)并重，貫徹落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化政府債務(wù)管控，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化財(cái)政支出重點(diǎn)和支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。
（一）重點(diǎn)工作情況
第一，夯實(shí)收入基本盤，確保平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)稅收入研判、調(diào)度，在應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退的基礎(chǔ)上做到應(yīng)收盡收。加大“三資”統(tǒng)籌力度，積極盤活存量資金，增加可用財(cái)力，做大收入總量，積極對沖因疫情反復(fù)、減稅降費(fèi)等政策性因素和經(jīng)濟(jì)下行帶來的減收影響，緩解財(cái)政收支矛盾。財(cái)政收入總體平穩(wěn)，收入總量居主城區(qū)前3位，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重比全市平均占比高出9.1個(gè)百分點(diǎn)。
第二，兜牢民生底線，增進(jìn)民生福祉。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，著實(shí)兜牢“三?！钡拙€，全年“三?！敝С鐾瓿?53,007萬元，占年度一般公共預(yù)算的60.8%，夯實(shí)了基層運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。強(qiáng)化資金調(diào)度，全力支持教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、公共安全、退役軍人安置保障和優(yōu)撫優(yōu)待等政策落實(shí)。全年教育總投入達(dá)到288,000萬元，有力保障了教育事業(yè)健康發(fā)展；安排疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)44,000萬元，全力保障疫苗接種、集中隔離點(diǎn)、方艙醫(yī)院建設(shè)、大規(guī)模核酸檢測和醫(yī)療體系能力提升建設(shè)等抗疫支出；持續(xù)開展城市品質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，安排專項(xiàng)資金1,600萬元，著力解決社區(qū)食堂、環(huán)境綜合整治、體育空間修繕等群眾“急難愁盼”突出問題；安排民政惠民支出12,000萬元，加強(qiáng)低保、困難救助、老年和兒童福利等保障力度。完善發(fā)放機(jī)制，全面啟動(dòng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”工作，累計(jì)發(fā)放惠民惠農(nóng)資金6,770萬元，惠及群眾3萬人次、集體經(jīng)濟(jì)組織26個(gè)，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
第三，發(fā)揮財(cái)政職能，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極運(yùn)用金融工具，建立規(guī)模3,000萬元中小制造業(yè)抵押增值貸資金池，加強(qiáng)對中小微企業(yè)融資支持，通過融資擔(dān)保、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資源向中小微企業(yè)匯聚。積極運(yùn)用組合式稅費(fèi)支持政策，為企業(yè)減負(fù)和增加現(xiàn)金流241,864萬元，其中留抵退稅101,080萬元，為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅緩費(fèi)52,644萬元，新增減稅降費(fèi)88,140萬元。積極統(tǒng)籌資金，支持科技創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)《支持科技創(chuàng)新若干財(cái)政金融政策》，建立財(cái)政科技投入逐年穩(wěn)步增長機(jī)制。加大重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障，爭取和安排地方政府專項(xiàng)債券255,000萬元，優(yōu)先支持全區(qū)“十四五”規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃涵蓋的重點(diǎn)項(xiàng)目。加大環(huán)保投入，積極支持大南山生態(tài)環(huán)境整治，保障污染企業(yè)生態(tài)搬遷、復(fù)耕復(fù)綠、農(nóng)村管網(wǎng)改造、生態(tài)停車場等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，安排就業(yè)補(bǔ)助資金8,990萬元，幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，延續(xù)實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返崗等補(bǔ)貼政策，積極支持重點(diǎn)企業(yè)用工投產(chǎn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)，安排資金36,000萬元，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范。
第四，推進(jìn)財(cái)稅改革，提升治理能力。探索完善鎮(zhèn)級財(cái)政體制，建立激勵(lì)機(jī)制，多措并舉激發(fā)鎮(zhèn)街優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力，推動(dòng)財(cái)力下沉，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。推進(jìn)預(yù)算“一體化”管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一，提升財(cái)政工作自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。抓實(shí)預(yù)算績效管理，加強(qiáng)預(yù)算公開評審，建立支出標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施全過程績效監(jiān)督和管理。完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，分配直達(dá)資金87,697萬元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金快速精準(zhǔn)使用。發(fā)揮政府采購政策功能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，200萬元以下政府采購項(xiàng)目全部預(yù)留給中小微企業(yè)，200萬元以上政府采購項(xiàng)目中，中小微企業(yè)占比達(dá)78.8%。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，持續(xù)開展財(cái)經(jīng)秩序整治。優(yōu)化財(cái)政投資評審，不斷提高工作效能，有效防范財(cái)政資金投資風(fēng)險(xiǎn)。
第五，統(tǒng)籌發(fā)展安全，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定。始終牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，暢通政府債券發(fā)行渠道，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，抓實(shí)隱性債務(wù)化解，持續(xù)降低隱性債務(wù)規(guī)模。壓實(shí)主體責(zé)任，開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級評定，建立定期排查、報(bào)告機(jī)制，自覺接受區(qū)人大監(jiān)督指導(dǎo)。2022年全區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。
（二）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議和服務(wù)代表委員情況
2022年，全區(qū)財(cái)政嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》各項(xiàng)規(guī)定，依法接受區(qū)人大監(jiān)督，嚴(yán)格按照區(qū)十八屆人大六次會議決議和區(qū)人大財(cái)經(jīng)委審查意見的要求，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政收支預(yù)算。向區(qū)人大專題報(bào)告了全區(qū)國有資產(chǎn)管理情況。完成了全年政府債務(wù)化解任務(wù)，全年政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。積極配合做好人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)推送和運(yùn)用。針對代表委員們提出的寶貴建議和提案，區(qū)財(cái)政局高度重視、主動(dòng)溝通、充分吸納、及時(shí)轉(zhuǎn)化，辦理和落實(shí)情況滿意度均為100%，積極推動(dòng)解決代表委員和群眾普遍關(guān)心的問題。
肯定成績的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識到，財(cái)政工作還面臨問題和挑戰(zhàn)：一是疫情沖擊仍在持續(xù)，影響市場信心，延緩經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)度；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，高能級的市場主體還不夠多，牽引性的重大項(xiàng)目推進(jìn)還需提速，產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化水平還需進(jìn)一步提升；三是財(cái)政資金引領(lǐng)撬動(dòng)作用發(fā)揮不夠，有效投資存在差距，全社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能還有待積蓄；四是財(cái)稅收入組織難度加大，二產(chǎn)處于調(diào)整期穩(wěn)定期，三產(chǎn)處于培育期恢復(fù)期，大抓經(jīng)濟(jì)的氛圍還有待加強(qiáng)；五是預(yù)算平衡難度更大，“三?！敝С稣急戎鹉晏岣?，重大項(xiàng)目建設(shè)、教育衛(wèi)生社保、政府債務(wù)還本付息等剛性支出增長較快，財(cái)政“緊平衡”狀態(tài)持續(xù)存在。我們高度重視這些問題，更加精準(zhǔn)落實(shí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，適時(shí)加力，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)保障改善民生，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力保障。
三、2023年財(cái)政預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制指導(dǎo)思想和總體要求
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，做好財(cái)政工作意義重大。預(yù)算編制指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)市委、區(qū)委重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提振信心，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感，確保新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新南岸開好局、起好步。
財(cái)政工作的總體要求是：按照積極的財(cái)政政策加力提效的要求，重點(diǎn)把握以下方面：一是精準(zhǔn)施策，積極增效。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)支持政策，用好用活財(cái)政政策工具，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性針對性，著力為市場主體紓困解難，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用，突出對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等的支持，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。二是統(tǒng)籌安排，保障重點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)政資源資金統(tǒng)籌，堅(jiān)持有保有壓、突出重點(diǎn)，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，集中財(cái)力優(yōu)先保障重大戰(zhàn)略、重大部署、重大政策和重大項(xiàng)目實(shí)施，將支出向基本民生、鄉(xiāng)村振興、教育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。三是有保有壓，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，健全完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制，科學(xué)安排支出預(yù)算規(guī)模。四是講求績效，閉環(huán)管理。堅(jiān)持全面實(shí)施績效管理與推進(jìn)零基預(yù)算改革深度融合，健全全過程預(yù)算閉環(huán)管理鏈條，開展績效評價(jià)，加強(qiáng)績效結(jié)果運(yùn)用，著力提高財(cái)政資源配置效率和資金使用績效。五是守住底線，防范風(fēng)險(xiǎn)。把防范化解風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出位置，嚴(yán)格審查把關(guān)政府債券投資項(xiàng)目，增加投資有效性。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，避免過高承諾，形成穩(wěn)定合理的社會預(yù)期。聚焦應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保財(cái)政可持續(xù)和政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
（二）2023年財(cái)政收支預(yù)算草案
1．一般公共預(yù)算收支安排
綜合考慮全區(qū)“十四五”時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、政策延續(xù)因素和全市財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)，2023年，一般公共預(yù)算收入預(yù)期576,500萬元、增長1.5%左右，其中稅收收入454,000萬元、增長15%左右，非稅收入122,500萬元，下降29.3%左右。一般公共預(yù)算收入加提前下達(dá)市級補(bǔ)助、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、地方政府債券收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金，品迭上解支出后，累計(jì)財(cái)力955,424萬元。
2023年，一般公共預(yù)算本級支出擬安排866,924萬元，地方政府債券還本支出88,500萬元，合計(jì)擬安排支出955,424萬元。主要支出項(xiàng)目預(yù)算安排：一般公共服務(wù)支出70,000萬元，同比增長1%；公共安全支出66,686萬元，同比持平；教育支出185,919萬元，同比持平；科學(xué)技術(shù)支出15,400萬元，同比持平；文化旅游體育與傳媒支出6,455萬元，同比下降55.4%；社會保障和就業(yè)支出86,000萬元，同比增長13.8%；衛(wèi)生健康支出75,676萬元，同比增長7.4%；節(jié)能環(huán)保支出17,100萬元，同比增長0.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出157340萬元，同比增長2.2%；農(nóng)林水支出25,000萬元，同比增長0.3%；資源勘探工業(yè)信息等支出64,288萬元，同比增長59.1%；自然資源海洋氣象等支出4,700萬元，同比增長48.8%。
按照《預(yù)算法》的要求，擬按當(dāng)年本級一般公共預(yù)算支出的1%左右安排預(yù)備費(fèi)10,000萬元。
2．政府性基金預(yù)算收支安排
2023年，政府性基金預(yù)算收入包括提前下達(dá)市級補(bǔ)助、地方政府債券收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)，品迭上解支出、調(diào)出資金后，累計(jì)財(cái)力334,242萬元。2023年，政府性基金預(yù)算支出擬安排255,242萬元，債務(wù)還本支出79,000萬元。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算收支安排
2023年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)期20,000萬元，主要是國有企業(yè)的資本收益、股息收入等，擬全部調(diào)入到一般公共預(yù)算收入。
四、2023年財(cái)政工作重點(diǎn)
2023年，我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)做好以下重點(diǎn)工作：
（一）全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)助企紓困政策，對標(biāo)對表完善工作措施，持續(xù)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體負(fù)擔(dān)。繼續(xù)用好銀政共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池和政府采購支持中小微企業(yè)政策，著力解決企業(yè)發(fā)展難題。作好專項(xiàng)債項(xiàng)目包裝策劃，積極發(fā)揮政府債券資金補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資的作用。
（二）全力抓收入。建立財(cái)稅部門聯(lián)席會議月調(diào)度機(jī)制，精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)調(diào)度，針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)，培植優(yōu)勢稅源。出臺激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)街各部門各板塊抓經(jīng)濟(jì)、抓稅收的積極性。強(qiáng)化“三資”統(tǒng)籌，繼續(xù)做好閑置土地和國有資產(chǎn)資源盤活利用工作。穩(wěn)定土地預(yù)期，積極推進(jìn)土地出讓，協(xié)調(diào)爭取土地款及時(shí)足額返還。加大爭資力度，最大限度爭取上級部門支持。
（三）全力保支出。按照黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”的要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步壓減非急需、非剛性支出，增加可用財(cái)力。按照?！叭！?、保重點(diǎn)、保應(yīng)急的支出順序，力爭支出強(qiáng)度不降低。強(qiáng)力推動(dòng)預(yù)算績效管理，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理格局。持續(xù)開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)審計(jì)問題整改，著力提升財(cái)政資金使用效能。
（四）全力守底線。貫徹“舉債責(zé)任終身制”，堅(jiān)決守住不新增政府隱性債務(wù)的高線和存量債務(wù)“不爆雷、不斷鏈”的底線。制定年度化債工作方案，建立債務(wù)臺賬，定期開展隱性債務(wù)到期風(fēng)險(xiǎn)排查，切實(shí)防止違約風(fēng)險(xiǎn)。完善政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，確保政府債券資金使用高效，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（五）全力強(qiáng)隊(duì)伍。規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推進(jìn)財(cái)政內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，形成用制度管人管事良性機(jī)制。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高財(cái)政干部職工適應(yīng)新常態(tài)、貫徹新理念的能力，推動(dòng)財(cái)政工作提質(zhì)增效。
各位代表！做好2023年財(cái)政工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮！區(qū)財(cái)政將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶的重要指示批示要求，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受區(qū)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)的意見建議，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，扎扎實(shí)實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，確保黨的二十大精神在南岸落地生根，在新時(shí)代新征程為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新南岸不懈奮斗！
