（重慶市）關(guān)于沙坪壩區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
重慶市沙坪壩區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
——2021年1月14日在重慶市沙坪壩區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
重慶市沙坪壩區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將重慶市沙坪壩區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們?cè)趨^(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，落實(shí)積極財(cái)政政策，不斷深化財(cái)稅體制改革，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，緊緊圍繞大力實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”的部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。按照區(qū)第十八屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的《重慶市沙坪壩區(qū)2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告》，以及區(qū)第十八屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《沙坪壩區(qū)2020年財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告》，現(xiàn)將2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告如下：
（一）預(yù)算執(zhí)行情況
1. 一般公共預(yù)算
2020年一般公共預(yù)算收支平衡情況
單位：萬元
收?????? 入 | 執(zhí)行數(shù) | 支?????? 出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 計(jì) | 1219435 | 總 計(jì) | 1219435 |
一、區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入 | 417653 | 一、區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出 | 938582 |
（一）稅收收入 | 330550 | 二、上解上級(jí)支出 | 92700 |
（二）非稅收入 | 87103 | 三、債務(wù)還本支出 | 110000 |
二、上級(jí)補(bǔ)助收入 | 416443 | 四、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 10292 |
三、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 | 110000 | 五、結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 67861 |
四、上年結(jié)余 | 104918 | ||
五、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 10332 | ||
六、調(diào)入資金 | 160089 |
（1）收入執(zhí)行情況
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入41.8億元，增長0.6%。其中，稅收收入33億元，增長0.3%；非稅收入8.7億元，增長1.5 %。
一般公共預(yù)算收入加上上級(jí)補(bǔ)助收入41.6億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入11億元、上年結(jié)余10.5億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1億元和調(diào)入資金16億元，收入總計(jì)121.9億元。
（2）支出執(zhí)行情況
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出93.9億元，下降5.8%，加上上解上級(jí)支出9.3億元、債務(wù)還本支出11億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年6.8億元，支出總計(jì)121.9億元。其中：
——一般公共服務(wù)支出6.4億元。主要用于：黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體在職人員工資、津補(bǔ)貼、公用經(jīng)費(fèi)等運(yùn)轉(zhuǎn)支出；社區(qū)工作者、巡防、協(xié)勤等人員支出；社區(qū)為民服務(wù)、精神文明建設(shè)、應(yīng)急工作等常年性項(xiàng)目支出。
——國防支出0.5億元。主要用于：兵役征集、人民防空建設(shè)、民兵訓(xùn)練以及國防動(dòng)員支出。
——公共安全支出8億元。主要用于：公安、司法等部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)、辦案以及裝備購置、社會(huì)面安全防控、社區(qū)群防群治等。
——教育支出20.1億元。主要用于：全區(qū)在職教師工資福利、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、校舍維修改造、校園文化建設(shè)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備購置、校園安保及愛心午餐、學(xué)生資助、教育綜合改革等。
——科學(xué)技術(shù)支出1.1億元。主要用于：積極培育創(chuàng)新主體、加快環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)、開展科普宣傳及創(chuàng)新品牌活動(dòng)等。
——文化體育與傳媒支出1.5億元。主要用于：公益文化設(shè)施場(chǎng)館免費(fèi)開放、地區(qū)文化中心等公益文化場(chǎng)所運(yùn)行、文化惠民；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理及競訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、群眾體育、社區(qū)健身器材購置及維護(hù)等。
——社會(huì)保障和就業(yè)支出15.1億元。主要用于：全區(qū)離退休人員經(jīng)費(fèi)、支持社會(huì)保障體系建設(shè)；落實(shí)就業(yè)政策、加快推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；落實(shí)臨時(shí)生活困難救助等專項(xiàng)救助制度及擁軍優(yōu)屬、撫恤等。
——衛(wèi)生健康支出9.8億元。主要用于：各區(qū)屬醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供衛(wèi)生服務(wù)、行政事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、醫(yī)療救助、食藥監(jiān)管理及計(jì)劃生育事務(wù)和公立醫(yī)院改革等。
——節(jié)能環(huán)保支出1.7億元。主要用于：節(jié)能減排及大氣污染防治、揚(yáng)塵治理、固廢、放輻射、醫(yī)廢監(jiān)管、環(huán)保宣傳教育、環(huán)保應(yīng)急安全、黃標(biāo)車補(bǔ)助等。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出13.4億元。主要用于：配套設(shè)施改造及環(huán)境打造等建設(shè)項(xiàng)目、城市維護(hù)與管理、清掃保潔、城管執(zhí)法；西部物流園和沙坪壩工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城市燈飾建設(shè)及維護(hù)房管系統(tǒng)改革及棚戶區(qū)改造等。
——農(nóng)林水支出2.7億元。主要用于：保障農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)村扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等支出；深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治；進(jìn)一步深化河長制工作；全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；兌現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)貼，促進(jìn)耕地地力保護(hù)；加強(qiáng)森林和公益林管護(hù)；保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用水安全，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境安全。
——交通運(yùn)輸支出2.1億元。主要用于：保障公路、鐵路等交通運(yùn)輸事務(wù)支出；加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和港口設(shè)施維護(hù)，實(shí)施農(nóng)村公交運(yùn)營補(bǔ)貼。
——工業(yè)商業(yè)金融等支出3.4億元。主要用于：保障工業(yè)、 商業(yè)、金融、旅游、安全監(jiān)管等支出。推動(dòng)汽車、電子等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)改造和穩(wěn)產(chǎn)增效，支持互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；兌現(xiàn)財(cái)政扶持政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展；促進(jìn)企業(yè)在資本市場(chǎng)掛牌上市；保障金融監(jiān)管投入，防控非法集資、金融詐騙等風(fēng)險(xiǎn)。
——自然資源海洋氣象等支出0.9億元。主要用于：保障國土、氣象等支出；支持開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和治理。
——住房保障支出3.7億元。主要用于：支持城市棚戶區(qū)、國有企業(yè)棚戶區(qū)改造，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和修繕加固；推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，改善農(nóng)村人居環(huán)境；保障公租房平穩(wěn)有序運(yùn)行。
——災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1.6億元。主要用于：支持消防站建設(shè)、消防應(yīng)急裝備購置；推進(jìn)市政消火栓和老舊小區(qū)建筑消防安全隱患整治；保障安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治等支出。
2.政府性基金預(yù)算
2020年政府性基金預(yù)算收支平衡情況
單位：萬元
收?????? 入 | 執(zhí)行數(shù) | 支?????? 出 | 執(zhí)行數(shù) |
總????計(jì) | 1090585 | 總????計(jì) | 1090585 |
一、政府性基金預(yù)算收入 | 0 | 一、政府性基金預(yù)算支出 | 789789 |
二、上級(jí)補(bǔ)助收入 | 561219 | 二、上解上級(jí)支出 | 400 |
三、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 | 405300 | 三、債券還本支出 | 5300 |
四、上年結(jié)余 | 124066 | 四、調(diào)出資金 | 154808 |
五、結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 140288 |
（1）收入執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算收入0億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入56.1億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入40.5億元和上年結(jié)余12.4億元后，收入總計(jì)109億元。
（2）支出執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算支出79億元，增長10.2%，加上上解上級(jí)支出400萬元、債券還本支出0.5億元、調(diào)出資金15.5億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年14億元，支出總計(jì)109億元。其中：
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出51億元。主要用于：新增債券支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，撥付上級(jí)安排的土地成本和土地出讓金補(bǔ)助。
——其他支出22.3億元。主要用于：重慶市沙坪壩區(qū)人民醫(yī)院井雙院區(qū)建設(shè)工程、重慶鐵路口岸創(chuàng)新中心（一期）、重慶鐵路口岸創(chuàng)新中心（二期）、沙坪壩融創(chuàng)文旅城配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況
單位：萬元
收?????? 入 | 執(zhí)行數(shù) | 支?????? 出 | 執(zhí)行數(shù) |
總計(jì) | 7389 | 總計(jì) | 7389 |
一、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入 | 2622 | 一、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出 | 614 |
二、上級(jí)補(bǔ)助收入 | 793 | 二、調(diào)出資金 | 5281 |
三、上年結(jié)余 | 3974 | 三、結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 1494 |
（1）收入執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.26億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入793萬元，加上上年結(jié)余0.4億元后，收入總計(jì)0.74億元。
（2）支出執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.06億元，加上調(diào)出資金0.53億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年0.15億元，支出總計(jì)0.74億元。
由于決算正在辦理之中，上述數(shù)據(jù)可能會(huì)有變化，待市財(cái)政批復(fù)后，我們將向區(qū)人大常委會(huì)專題報(bào)告變化情況。
（二）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議情況
2020年，我區(qū)財(cái)政按照區(qū)第十八屆人大六次會(huì)議決議審查意見，全面依法理財(cái)，持續(xù)深化改革，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，財(cái)政收支總體平穩(wěn)，較好地服務(wù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
1.以提質(zhì)增效為要，千方百計(jì)狠抓收入
面對(duì)落實(shí)減稅降費(fèi)34億元和疫情期間減免國有資產(chǎn)租金3800萬元、一般公共預(yù)算收入持續(xù)負(fù)增長最高達(dá)到25%等多種影響，一方面抓好稅收收入，積極配合稅務(wù)部門加強(qiáng)每季每月每旬收入分析，落實(shí)消費(fèi)補(bǔ)貼、房交會(huì)優(yōu)惠政策等近6000萬元，實(shí)現(xiàn)房屋相關(guān)區(qū)級(jí)稅收2.8億元，拉動(dòng)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，配合全區(qū)征地拆遷，及時(shí)跟進(jìn)45億元土地交易相關(guān)稅收，確保應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)了疫情沖擊下主城稅收收入增長排名第一；另一方面，抓好非稅收入，全面清理行政事業(yè)單位資產(chǎn)歷年出租收益和實(shí)體賬戶利息收益，收歸金庫1.5億元，開展住改中心、工資代發(fā)等賬戶公開招租，增加收入3億元。
2.以民生改善為基，全力保障民生福祉
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與治理“三管齊下”，精心呵護(hù)碧水藍(lán)天凈土。撥付大氣污染防治資金1483萬元。撥付水污染防治資金14921萬元，落實(shí)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)平原造林、園林綠化養(yǎng)護(hù)、小微綠地建設(shè)等，打造百姓身邊的綠色生態(tài)空間。
支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)教育資源均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，撥付資金3981萬元用于設(shè)施設(shè)備購置。撥付資金901萬元，專項(xiàng)用于支持民辦幼兒園發(fā)展，積極扶持普惠性民辦幼兒園，緩解“入園難”“入園貴”問題。撥付資金702萬元，專項(xiàng)用于教師培訓(xùn)，支持義務(wù)教育擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給和深
化教育體制改革，提升教師隊(duì)伍能力素養(yǎng)和教學(xué)水平。撥付資金30569萬元，保障新改擴(kuò)建工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步改善教學(xué)條件。撥付資金454萬元，用于全區(qū)德體衛(wèi)藝活動(dòng)開展，大力支持項(xiàng)目培訓(xùn)和體育賽事，促進(jìn)中小學(xué)體育素質(zhì)教育發(fā)展。
加快推進(jìn)文旅深度融合。堅(jiān)持文化惠民，撥付資金3451萬元，開展“三館一站”免費(fèi)開放、公益電影放映、新春文化季、全民閱讀等活動(dòng)。加強(qiáng)文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、發(fā)展，撥付資金631萬元，重點(diǎn)開展文物修繕以及博物館運(yùn)行保障等活動(dòng)。撥付資金720萬元，完善全民健身服務(wù)體系。
筑牢織密社會(huì)保障網(wǎng)。實(shí)施新一輪更加積極的就業(yè)促進(jìn)政策，撥付資金1415萬元，繼續(xù)支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。切實(shí)保障困難群眾基本生活，撥付資金7088萬元，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、特困人員等福利政策。撥付資金42567萬元，保障軍隊(duì)移交政府的離退休人員經(jīng)費(fèi)、退役士兵安置、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置經(jīng)費(fèi)等工作。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。撥付資金11628萬元，用于疫情防控。撥付資金50800萬元用于區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。撥付資金126萬元，完成天星橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改建。撥付資金7000萬元，用于償還3家公立醫(yī)院基建債務(wù)。撥付資金11669萬元，進(jìn)一步保障兒童免費(fèi)體檢、第一類疫苗注射、兩癌篩查、老年人健康體檢、疾病防控、院前急救等基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)。撥付資金4670萬元，繼續(xù)落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、計(jì)劃生育困難家庭補(bǔ)助。
著力保障百姓安居需求。撥付資金9280萬元，啟動(dòng)大學(xué)城復(fù)線隧道一期工程征收、完成凌云路項(xiàng)目征收。撥付資金2220萬元，推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造。撥付資金??3199?萬元，開展老舊小區(qū)改造。撥付資金3668?萬元，打造清水溪、鳳凰溪“清水綠岸”示范段項(xiàng)目。撥付資金3757萬元，新改建排水管網(wǎng)35公里。撥付資金8125萬元，新建“四好農(nóng)村路”72公里、村社便道10公里，實(shí)現(xiàn)通組公路全覆蓋。
3. 以依法高效為標(biāo)，全力助推財(cái)政改革
貫徹落實(shí)中央、市委決策部署，落實(shí)“一守六控三管”十條措施，制度化明確過緊日子要求。在“守”上，實(shí)行資金分割管理，優(yōu)先安排“三保”等剛性支出；在“控”上，大力壓減一般性支出，壓減公用經(jīng)費(fèi)、課題經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等1億元，綜合采用嚴(yán)控年度增支、調(diào)控支出進(jìn)度、清理無效低效專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于保障重點(diǎn)項(xiàng)目支出等措施，減小支出壓力；在“管”上，管賬戶、管進(jìn)度、管統(tǒng)籌，收回執(zhí)行進(jìn)度較慢項(xiàng)目資金3.5億元。通過真真切切將緊日子緊到位，保障了年終順利關(guān)門。
堅(jiān)持以收定支、收支平衡，突出重點(diǎn)、量力而行，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，對(duì)重大政策和項(xiàng)目資金全覆蓋開展績效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化預(yù)算約束，按照“事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則規(guī)范預(yù)算編制和指標(biāo)劃轉(zhuǎn)，有效防止資金沉淀。年終繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)資金零結(jié)轉(zhuǎn)，把有限的寶貴資金用在刀刃上。
面對(duì)疫情造成的龐大缺口，盡最大努力積極爭取抗疫、防汛、社保、債券等各項(xiàng)政策傾斜，累計(jì)爭取特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國債等直達(dá)資金11.75億元，支持“三?！?、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和疫情防控；爭取洪災(zāi)恢復(fù)重建財(cái)力補(bǔ)助等資金約2億元，助力防汛救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建及群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)；爭取市財(cái)政局對(duì)我區(qū)社保缺口專項(xiàng)補(bǔ)助7330萬元，減小本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助壓力；按政府債務(wù)空間上限爭取專項(xiàng)債券40億元，推動(dòng)人民醫(yī)院、創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。爭取的資金量居全市前列，為歷年之最，減小了疫情對(duì)運(yùn)行和發(fā)展的影響。
4. 以防控風(fēng)險(xiǎn)為重，全力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
建立健全規(guī)范化政府舉債融資、規(guī)?？刂?、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制。逐步建立“平臺(tái)自籌、財(cái)政調(diào)度、全區(qū)統(tǒng)籌”三道防線，提高資金周轉(zhuǎn)效率。設(shè)置并每月更新債務(wù)和還本付息數(shù)據(jù)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)債務(wù)數(shù)據(jù)變化情況，對(duì)異常點(diǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警。不斷加強(qiáng)現(xiàn)金流管控和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持項(xiàng)目支出和資金使用審批備案管理，合理調(diào)控融資平臺(tái)公司資金支出時(shí)序，嚴(yán)密監(jiān)視融資資金流向，緊密跟進(jìn)償債資金落實(shí)情況，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患做好應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府債務(wù)管控的要求，堅(jiān)決遏制增量，嚴(yán)禁各種違法違規(guī)擔(dān)保和變相舉債；妥善化解存量，堅(jiān)定執(zhí)行成本控制，全力做好增收節(jié)支。2020年政府債務(wù)劃轉(zhuǎn)高新區(qū)32億元，實(shí)際余額128億元。
各位代表，2020年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，財(cái)政改革加快發(fā)展，現(xiàn)代財(cái)政制度不斷完善。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行和改革仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)：
一是財(cái)政收入增長面臨較大壓力。近年來，減稅降費(fèi)成為我國實(shí)施積極財(cái)政政策的頭等大事。沙坪壩區(qū)“雙創(chuàng)”氛圍濃厚，高新技術(shù)企業(yè)及小微企業(yè)聚集，他們既是支撐區(qū)域財(cái)政收入增長的中堅(jiān)力量，也是多項(xiàng)減稅政策的主要受眾，減稅效應(yīng)在我區(qū)尤為凸顯。落實(shí)各項(xiàng)政策，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有力增強(qiáng)了市場(chǎng)信心和經(jīng)濟(jì)增長后勁，但短期內(nèi)直接減少了政府的財(cái)政收入。與此同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性增加，中美貿(mào)易摩擦對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊還在繼續(xù)，各項(xiàng)因素疊加，使得財(cái)政增收面臨著很大壓力。
二是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度還需進(jìn)一步提高。在財(cái)政收入增速放緩的同時(shí)，推進(jìn)東部城區(qū)改造、疏解整治促提升、民生事業(yè)發(fā)展和生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)等區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作需要大量資金投入，對(duì)財(cái)政保障水平要求越來越高，加上政府債券還本付息壓力，財(cái)政收支矛盾不斷加劇。在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于前期準(zhǔn)備不充分，部分項(xiàng)目存在支出進(jìn)度偏慢、資金分配不及時(shí)、支出節(jié)奏不均衡等問題。
三是績效管理改革仍需大力推進(jìn)。在財(cái)政收支“緊平衡”特征日益凸顯的形勢(shì)下，我區(qū)政府投資建設(shè)、城市運(yùn)行設(shè)施等部分領(lǐng)域存在一些成本偏高、交叉投入等資金浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，需要我們更加注重以績效管理為抓手，切實(shí)提高資金使用效率。但是從目前情況來看，我區(qū)事前績效評(píng)估的規(guī)模和績效目標(biāo)管理的范圍還存在一定的局限性；分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全；成本預(yù)算績效分析和結(jié)果運(yùn)用還有待加強(qiáng)。
四是基層財(cái)務(wù)管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)知識(shí)欠缺；資產(chǎn)管理不規(guī)范，不按時(shí)清查核對(duì)資產(chǎn)；往來款項(xiàng)長期掛賬，不及時(shí)清理結(jié)算；政府采購和工程項(xiàng)目管理不夠規(guī)范等問題。今后我們將加強(qiáng)會(huì)計(jì)后備人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作，定期或不定期舉辦各單位分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，加大財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
針對(duì)上述問題，懇請(qǐng)各位代表在審議過程中提出寶貴意見和建議。
二、過去五年工作情況
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年?；仡欉^去5年，財(cái)政的改革發(fā)展同整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一樣，也是很不平凡的5年，取得了較好成績，發(fā)生了明顯變化。5年來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
第一，財(cái)力更加真實(shí)可用?！笆濉逼陂g，財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提升，大幅減少相關(guān)稅收和列收列支等非稅收入，推動(dòng)財(cái)政收入脫虛向?qū)?，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重不斷上升，由70%提高到80%以上，稅收增幅保持主城前列。
第二，財(cái)政管理更加精細(xì)。規(guī)范財(cái)政資金管理，建立財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度和部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制；建立公開透明的預(yù)算管理體制，逐步推開部門預(yù)算公開評(píng)審工作；建立預(yù)算績效管理體系，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用；推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)電算化一體化發(fā)展，在全市率先建成財(cái)政一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、政府采購、賬務(wù)賬戶管理、年度決算無縫銜接，數(shù)據(jù)共享。嚴(yán)控銀行賬戶審批，開展全區(qū)賬戶清理，撤銷財(cái)政專戶13個(gè)，關(guān)閉區(qū)外賬戶58個(gè)，注銷區(qū)內(nèi)賬戶51個(gè)；制定財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理辦法，對(duì)財(cái)政部門和預(yù)算單位的銀行賬戶進(jìn)行公開招租選擇，既防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)，又獲得4.8億元的招租收入。完善政府采購管理機(jī)制，無預(yù)算不采購；優(yōu)化調(diào)整區(qū)和鎮(zhèn)街事權(quán)，完善區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政體制等，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，村、社區(qū)財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范。
第三，財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)。全面推開“營改增”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)財(cái)政扶持政策，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息653萬元、中小微企業(yè)貸款貼息2293萬元，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
第四，債務(wù)管理穩(wěn)中提效。全面落實(shí)打好重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，定期開展風(fēng)險(xiǎn)自查自評(píng)工作，合理控制政府債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，2020年末政府債務(wù)余額128億元，總體債務(wù)水平適度可控。積極爭取政府專項(xiàng)債券，優(yōu)先保障全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求，十三五期間累計(jì)爭取政府債券114億元，有效緩解財(cái)政壓力，為加快土地整治開發(fā)、提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)醫(yī)療條件、推進(jìn)棚戶區(qū)改造等民生領(lǐng)域建設(shè)提供重要資金支持。
當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，但穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。下一步，我們將認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署，以及區(qū)人大的有關(guān)決議要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、2021年財(cái)政收支預(yù)算（草案）
（一）2021財(cái)政工作的指導(dǎo)思想：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,緊扣全面建成小康社會(huì)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,更加重視資金使用績效,更加注重政府過“緊日子”要求,進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),堅(jiān)決壓縮一般性支出,以“三?！焙汀傲€(wěn)”為重點(diǎn),全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力支撐，讓積極的財(cái)政政策更加積極有為。
圍繞上述指導(dǎo)思想，2021年預(yù)算編制將遵循以下要求:一是筑實(shí)收入基礎(chǔ),實(shí)事求是預(yù)測(cè)財(cái)政收入，充分考慮減稅降費(fèi)效應(yīng),預(yù)計(jì)2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入增幅為3%。二是嚴(yán)格支出統(tǒng)籌,繼續(xù)落實(shí)政府過“緊日子”十條措施，量力而行、盡力而為，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,精準(zhǔn)聚焦大局重點(diǎn)，嚴(yán)控一般性支出，優(yōu)化建設(shè)資金使用方向、工作經(jīng)費(fèi)安排，原則上除市、區(qū)確定的重大項(xiàng)目、重大改革、重大政策以及按政策予以保障的人員經(jīng)費(fèi)外，區(qū)級(jí)各預(yù)算單位實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算零增長，集中財(cái)力“三?！?。三是提升資金績效，加大重點(diǎn)項(xiàng)目和政策績效評(píng)價(jià)力度，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)落實(shí)區(qū)級(jí)預(yù)算安排與監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，優(yōu)化資金使用效率。四是防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，管好用好債券資金，妥善化解政府存量債務(wù)，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，守住財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
全區(qū)財(cái)政收支預(yù)算（草案）
1.一般公共預(yù)算。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)42億元,上級(jí)補(bǔ)助收入34.2億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入6.8億元、調(diào)入資金12.3億元（其中：政府性基金預(yù)算調(diào)入12.2億元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入0.1億元）、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6.33億元，一般公共預(yù)算財(cái)力預(yù)計(jì)101.5億元，相應(yīng)安排支出101.5億元。
2021年一般公共預(yù)算收支預(yù)算表
單位：萬元
收???? 入 | 預(yù)算數(shù) | 支???? 出 | 預(yù)算數(shù) | ||
合計(jì) | 當(dāng)年預(yù)算 | 上年結(jié)轉(zhuǎn) | |||
總 計(jì) | 1015479 | 總 計(jì) | 1015479 | 947618 | 67861 |
一、區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入 | 419582 | 一、區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出 | 900179 | 832318 | 67861 |
（一）稅收收入 | 347828 | 二、上解上級(jí)支出 | 52000 | 52000 | |
（二）非稅收入 | 71754 | 三、債務(wù)還本支出 | 63300 | 63300 | |
二、上級(jí)補(bǔ)助收入 | 342102 | ||||
三、上年結(jié)轉(zhuǎn) | 67861 | ||||
四、調(diào)入資金 | 122634 | ||||
五、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 | 63300 | ||||
六、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | |||||
（1）收入項(xiàng)目主要是：
——增值稅6.3億元。
——企業(yè)所得稅3.3億元。
——個(gè)人所得稅1億元。
——城市維護(hù)建設(shè)稅1.2億元。
——城鎮(zhèn)土地使用稅2.7億元。
——土地增值稅8億元。
——耕地占用稅0.7億元。
——契稅9.8億元。
——非稅收入7.2億元。
???（2）支出項(xiàng)目主要是：
——一般公共服務(wù)支出安排6.3億元（當(dāng)年預(yù)算6.2億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.1億元）。
——國防支出安排0.5億元（當(dāng)年預(yù)算0.21億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.25億元）。
——公共安全支出安排7.1億元（當(dāng)年預(yù)算7億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.1億元）。
——教育支出安排24.7億元（當(dāng)年預(yù)算24.4億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.3億元）。
——科學(xué)技術(shù)支出安排0.4億元（當(dāng)年預(yù)算0.2億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.2億元）。
——文化旅游體育與傳媒支出安排1.1億元（當(dāng)年預(yù)算1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.1億元）。
——社會(huì)保障和就業(yè)支出安排11億元（當(dāng)年預(yù)算9.8億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1.2億元）。
——衛(wèi)生健康支出安排4.8億元（當(dāng)年預(yù)算4.5億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.3億元）。
——節(jié)能環(huán)保支出安排1.5億元（當(dāng)年預(yù)算0.9億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.6億元）。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排17.2億元（當(dāng)年預(yù)算17億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.2億元）。
——農(nóng)林水支出安排1.4億元（當(dāng)年預(yù)算0.7億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.7億元）。
——交通運(yùn)輸支出安排1.4億元（當(dāng)年預(yù)算1.1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.3億元）。
——資源勘探信息等支出安排1億元（當(dāng)年預(yù)算1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.03億元）。
——商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出安排0.2億元（當(dāng)年預(yù)算0.04億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.15億元）。
——自然資源海洋氣象等支出安排0.3億元（當(dāng)年預(yù)算0.2億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.1億元）。
——住房保障支出安排3.5億元（當(dāng)年預(yù)算2.25億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1.24億元）。
——糧油物資儲(chǔ)備支出安排0.1億元（當(dāng)年預(yù)算0.06億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.05億元）。
——災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出安排1.8億元（當(dāng)年預(yù)算1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.8億元）。
——預(yù)備費(fèi)安排1.6億元（當(dāng)年預(yù)算1.6億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬元）。
——其他支出4億元（當(dāng)年預(yù)算4億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0億元）。
2.政府性基金預(yù)算。全區(qū)政府性基金預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入安排47.9億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)14億元，基金預(yù)算財(cái)力預(yù)計(jì)61.9億元。相應(yīng)安排支出61.9億元，其中：土地成本、政府債務(wù)利息、棚改項(xiàng)目政府購買服務(wù)資金等安排支出49.7億元，調(diào)入一般公共預(yù)算安排支出12.2億元。
2021年政府性基金預(yù)算收支預(yù)算表
單位：萬元
收入 | 預(yù)算數(shù) | 支出 | 預(yù)算數(shù) | ||
合計(jì) | 當(dāng)年預(yù)算 | 上年結(jié)轉(zhuǎn) | |||
總計(jì) | 618910 | 總計(jì) | 618910 | 478622 | 140288 |
一、政府性基金預(yù)算收入 | 0 | 一、政府性基金預(yù)算支出 | 497276 | 356988 | 140288 |
二、上級(jí)補(bǔ)助收入 | 478622 | 二、調(diào)出資金 | 121634 | 121634 | |
三、上年結(jié)轉(zhuǎn) | 140288 | ||||
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)0.1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.1億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)力0.2億元。相應(yīng)安排支出0.2億元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.1億元，調(diào)入一般公共預(yù)算安排支出0.1億元。
2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支預(yù)算表
單位：萬元
收入 | 預(yù)算數(shù) | 支出 | 預(yù)算數(shù) | ||
合計(jì) | 當(dāng)年預(yù)算 | 上年結(jié)轉(zhuǎn) | |||
總計(jì) | 2494 | 總計(jì) | 2494 | 1000 | 1494 |
一、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入 | 1000 | 一、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出 | 1494 | 1494 | |
二、上年結(jié)轉(zhuǎn) | 1494 | 二、調(diào)出資金 | 1000 | 1000 | |
四、確保2021年財(cái)政任務(wù)完成的主要措施
（一）以減稅降費(fèi)為“核”，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長
一是不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，深入開展政策效應(yīng)分析，加大對(duì)企業(yè)的政策輔導(dǎo)力度，確保政策應(yīng)享盡享，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展“松綁”。
二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，突出沙坪壩區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)，注重普惠式服務(wù)和重點(diǎn)服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步提升區(qū)域競爭力和吸引力，不斷擴(kuò)大財(cái)源規(guī)模體量，加快挖掘引進(jìn)稅源增長點(diǎn)。
三是充分估計(jì)財(cái)政收入面臨的不確定性和增長壓力，調(diào)集財(cái)力保障征地拆遷，推動(dòng)土地出讓和稅收入庫。
（二）以強(qiáng)化執(zhí)行為“本”，大力盤活資金資源資產(chǎn)
一是切實(shí)加快支出進(jìn)度。強(qiáng)化預(yù)算單位主體責(zé)任，將支出進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。加強(qiáng)待分資金的預(yù)算執(zhí)行管理，全面提高年初預(yù)算批復(fù)率和到位率。加大結(jié)余資金收回力度，每季度至少組織一次收回部門結(jié)余資金工作，將長期沉淀閑置、預(yù)計(jì)當(dāng)年難以使用的預(yù)算資金及時(shí)收回財(cái)政統(tǒng)籌。
二是加強(qiáng)資金綜合統(tǒng)籌。牢固樹立過“緊日子”的思想，在堅(jiān)決兜住“三保”底線的同時(shí)，調(diào)整付款時(shí)間及節(jié)奏，加大項(xiàng)目預(yù)算跨年度安排力度，以及四本預(yù)算間的資金綜合調(diào)度；大力盤活存量資金，合理使用債券資金，集中財(cái)力支持區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)決策部署的有效實(shí)施，確保財(cái)政資金用在“刀刃上”。
三是強(qiáng)化支出政策約束。按照中央和重慶市關(guān)于人大預(yù)算審查向支出預(yù)算和政策拓展的相關(guān)文件要求，對(duì)現(xiàn)有支出政策進(jìn)行仔細(xì)梳理和跟蹤規(guī)范，采用分類管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步健全“部門職責(zé)-支出政策-預(yù)算項(xiàng)目”三級(jí)預(yù)算管理層級(jí)架構(gòu)。切實(shí)發(fā)揮支出政策導(dǎo)向作用，對(duì)實(shí)施時(shí)間長、存量資金多、涉及競爭性領(lǐng)域等現(xiàn)有存量支出政策開展績效評(píng)價(jià)，對(duì)各部門擬出臺(tái)的一般性增支政策開展事前評(píng)估。
（三）以全面績效為“脈”，不斷深化預(yù)算績效管理
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，按照“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理要求，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化改革，更加突出績效導(dǎo)向，更加強(qiáng)調(diào)成本效益。
二是探索建立我區(qū)成本預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，將績效成本理念融入預(yù)算管理全過程，使之與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督一并成為預(yù)算管理的有機(jī)組成部分。
三是健全績效評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和整改制度，將評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果與部門政策調(diào)整和預(yù)算安排直接掛鉤。建立重大決策和支出事前評(píng)估機(jī)制，對(duì)新出臺(tái)的重大政策和項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行隨報(bào)、隨評(píng)、隨入庫管理，并將評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。對(duì)于財(cái)政績效評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)“一般”和“較差”項(xiàng)目的部門，增加下一年度部門事前績效評(píng)估項(xiàng)目的數(shù)量。
四是以績效目標(biāo)管理為抓手，強(qiáng)化預(yù)算單位主體責(zé)任，督促預(yù)算單位牢固樹立全面績效管理理念。大力加強(qiáng)對(duì)部門填報(bào)績效目標(biāo)的指導(dǎo)，更多體現(xiàn)政策實(shí)施效果和服務(wù)對(duì)象滿意度，并在執(zhí)行過程中持續(xù)加大對(duì)績效跟蹤信息的審核和監(jiān)管力度。
（四）以風(fēng)險(xiǎn)防控為“要”，穩(wěn)步推進(jìn)管理制度改革
一是建立“三保”資金綠色通道，集中財(cái)力兜牢“三?！钡拙€；圍繞區(qū)委區(qū)政府工作重心，做好資金調(diào)度和保障。
二是抓住進(jìn)入財(cái)政部債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)名單的機(jī)遇，科學(xué)分析對(duì)債務(wù)管理、資金調(diào)度、項(xiàng)目運(yùn)營上的機(jī)遇、挑戰(zhàn)，推動(dòng)債務(wù)從表外轉(zhuǎn)向表內(nèi)，提升國有重點(diǎn)企業(yè)市場(chǎng)化程度，逐步實(shí)現(xiàn)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化。
三是完善對(duì)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移支付制度，推動(dòng)財(cái)力向一線集中；建立完善村財(cái)鎮(zhèn)管、村居務(wù)卡、財(cái)務(wù)報(bào)銷管理等制度，配合紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，夯實(shí)基層財(cái)政管理基礎(chǔ)。
各位代表，面對(duì)前所未有的收支平衡壓力和挑戰(zhàn)，我們將攻堅(jiān)克難、全力以赴，在人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的監(jiān)督和支持下，切實(shí)把區(qū)委區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)沙坪壩創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，完成好全年預(yù)算收支目標(biāo)和各項(xiàng)財(cái)政改革任務(wù)，加快區(qū)域創(chuàng)新和跨越式高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)書寫嶄新篇章！
