（重慶市）關(guān)于渝中區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
重慶市渝中區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將渝中區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入情況
本級(jí)收入方面。年初人代會(huì)及區(qū)第十九屆人大常委會(huì)第二次、第四次、第六次會(huì)議批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算數(shù)為405,500萬(wàn)元。年終關(guān)賬本級(jí)收入407,575萬(wàn)元，按自然口徑計(jì)算下降12.3%，扣除留抵退稅因素后下降9.8%，主要是稅收收入下降；比調(diào)整預(yù)算數(shù)超收2,075萬(wàn)元，超收部分全額用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。其中：稅收收入完成306,814萬(wàn)元，按自然口徑計(jì)算下降14.3%，扣除留抵退稅因素后下降11.1%，主要是疫情散發(fā)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)沖擊較大、房地產(chǎn)行業(yè)深度調(diào)整、消費(fèi)市場(chǎng)尤其是線下市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)較為困難等影響；非稅收入完成100,761 萬(wàn)元，比上年下降5.4%，主要是交通罰沒(méi)收入減少。
轉(zhuǎn)移性收入方面。年初人代會(huì)及區(qū)第十九屆人大常委會(huì)第二次、第四次、第六次會(huì)議批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算數(shù)為573,418萬(wàn)元。年終關(guān)賬轉(zhuǎn)移性收入581,242萬(wàn)元，比調(diào)整預(yù)算數(shù)增加7,824萬(wàn)元，主要是上級(jí)增加下達(dá)疫情防控一次性轉(zhuǎn)移支付等資金。轉(zhuǎn)移性收入包括上級(jí)補(bǔ)助收入411,024萬(wàn)元、調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算2,764萬(wàn)元、調(diào)入政府性基金預(yù)算11,600萬(wàn)元、地方政府債券收入95,000萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)60,854萬(wàn)元。
本級(jí)收入407,575萬(wàn)元加上轉(zhuǎn)移性收入581,242萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入總量988,817萬(wàn)元。
2.支出情況
全年一般公共預(yù)算實(shí)現(xiàn)支出 946,335萬(wàn)元。其中本級(jí)支出768,648 萬(wàn)元，比上年下降6%，主要是受疫情等影響，壓減部門一般性支出，以及市級(jí)下達(dá)的老舊小區(qū)配套設(shè)施工程及棚戶區(qū)改造等支出減少；轉(zhuǎn)移性支出177,687萬(wàn)元，主要是上解支出93,811 萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3,874萬(wàn)元，政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出80,002萬(wàn)元。
結(jié)轉(zhuǎn)下年42,482萬(wàn)元。主要是需跨年度支付的第三批生態(tài)環(huán)境“以獎(jiǎng)促治”資金、生態(tài)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)資金、住房租賃市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金等上級(jí)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)。具體執(zhí)行情況見附表。
支出946,335萬(wàn)元加上結(jié)轉(zhuǎn)下年42,482萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出總量988,817萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入情況
無(wú)本級(jí)收入。
轉(zhuǎn)移性收入方面。年初人代會(huì)及區(qū)第十九屆人大常委會(huì)第二次、第四次、第六次會(huì)議批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算數(shù)為211,319萬(wàn)元。年終關(guān)賬收入227,256 萬(wàn)元，比調(diào)整預(yù)算數(shù)增加15,937萬(wàn)元，主要是上級(jí)下達(dá)的土地收入增加。包括：上級(jí)補(bǔ)助收入92,539萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債券103,000萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)31,717萬(wàn)元。
2.支出情況
全年政府性基金預(yù)算實(shí)現(xiàn)支出177,440萬(wàn)元。其中本級(jí)支出158,851萬(wàn)元，比上年下降61.7%，主要是新增政府專項(xiàng)債券規(guī)模較上年減少；轉(zhuǎn)移性支出18,589萬(wàn)元，包括上解支出6,989萬(wàn)元、調(diào)出至一般公共預(yù)算支出11,600萬(wàn)元。
結(jié)轉(zhuǎn)下年 49,816萬(wàn)元，主要是 “兩江四岸”核心區(qū)治理市級(jí)補(bǔ)助、福彩公益金等專項(xiàng)資金。具體執(zhí)行情況見附表。
支出177,440萬(wàn)元加上結(jié)轉(zhuǎn)下年49,816萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出總量227,256萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入情況。年初人代會(huì)批復(fù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3,526萬(wàn)元。年終關(guān)賬完成3,264萬(wàn)元，其中本級(jí)收入2,538萬(wàn)元，比年初預(yù)算減收262萬(wàn)元，比上年下降10%，主要是國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)減少；轉(zhuǎn)移性收入726萬(wàn)元為上年結(jié)轉(zhuǎn)。
2.支出情況。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)現(xiàn)支出2,764 萬(wàn)元，全部為調(diào)出至一般公共預(yù)算的轉(zhuǎn)移性支出。
結(jié)轉(zhuǎn)下年500萬(wàn)元，主要是市級(jí)下達(dá)的國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助資金，按規(guī)定用途結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
由于2022年度財(cái)政決算尚在辦理中，上述執(zhí)行數(shù)據(jù)可能會(huì)有所調(diào)整，待年終決算正式批復(fù)后，將按相關(guān)規(guī)定向區(qū)人大常委會(huì)另行報(bào)告。
（四）重點(diǎn)報(bào)告事項(xiàng)
1.政府債務(wù)基本情況
2022年我區(qū)政府債務(wù)余額140億元，其中一般債務(wù)余額52.1億元，專項(xiàng)債務(wù)余額87.9億元，嚴(yán)格控制在上級(jí)下達(dá)的政府債務(wù)限額140.1億元范圍內(nèi)。其中，2022年新增地方政府一般債券1.5億元、專項(xiàng)債券10.3億元，經(jīng)區(qū)第十九屆人大常委會(huì)第二次、第四次、第六次會(huì)議審議同意，主要用于老舊小區(qū)改造提升、渝中半島旅游品質(zhì)提升、環(huán)重醫(yī)大健康醫(yī)療、中醫(yī)骨科醫(yī)院改擴(kuò)建、“兩江四岸”黃金旅游帶建設(shè)、義務(wù)教育等建設(shè)項(xiàng)目。2022年債務(wù)付息支出4.8億元，均列入預(yù)算安排。
2.預(yù)備費(fèi)使用情況
年初安排預(yù)備費(fèi)10,000萬(wàn)元，實(shí)際使用8,201萬(wàn)元。主要用于疫情防控、高溫抗旱等年度中發(fā)生的應(yīng)急及不可預(yù)見的支出。
3.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金
2022年初，我區(qū)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為1,679萬(wàn)元。2022年，超收收入2,075萬(wàn)元及預(yù)備費(fèi)結(jié)余1,799萬(wàn)元按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。2022年底，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為5,553萬(wàn)元。
二、落實(shí)區(qū)人大決議和辦理人大建議、政協(xié)提案情況
一是按照區(qū)第十九屆人大一次會(huì)議決議，區(qū)第十九屆人大常委會(huì)第二次、第四次、第六次會(huì)議批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算要求，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政收支預(yù)算，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，牢固樹立過(guò)緊日子思想，深化財(cái)政體制改革，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，提高財(cái)政資金績(jī)效，積極保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
二是嚴(yán)格對(duì)照區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的決定》要求，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，對(duì)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題培訓(xùn)。將績(jī)效管理情況納入處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，指標(biāo)單列，權(quán)重提高。推進(jìn)績(jī)效指標(biāo)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，結(jié)合市對(duì)區(qū)考核任務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)、部門核心職能職責(zé)等，梳理形成《區(qū)級(jí)預(yù)算部門整體支出壓力指標(biāo)庫(kù)》，涵蓋壓力指標(biāo)近300余條，為進(jìn)一步提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是全面落實(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，不斷完善資產(chǎn)管理制度體系，加強(qiáng)在建工程轉(zhuǎn)固管理，進(jìn)一步強(qiáng)化賬外資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)等重點(diǎn)資產(chǎn)清理、監(jiān)管，除產(chǎn)權(quán)不明、涉及訴訟等暫不能入賬的資產(chǎn)，其余存量賬外資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)均已入賬。
四是認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。2022年，區(qū)財(cái)政局共承辦人大代表建議11件（主辦件2件，協(xié)辦件9件）；政協(xié)委員提案19件（主辦件3件，協(xié)辦件16件）。按照部分代表提出的“關(guān)于加大文化旅游經(jīng)費(fèi)支持”的建議，我們積極支持文化和旅游企業(yè)抗擊疫情、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，設(shè)立2,000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資金池，推出政銀合作金融產(chǎn)品“文旅貸”，為8家中小文旅企業(yè)發(fā)放貸款1,550萬(wàn)元；用好常年性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，補(bǔ)助45個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，共454.56萬(wàn)元。按照部分委員提出的“關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中切實(shí)降低中小企業(yè)負(fù)擔(dān)”的建議，我們進(jìn)一步約束采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)所需的證明材料，逐步取消政府采購(gòu)領(lǐng)域各類保證金，降低政府采購(gòu)制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。
三、2022年重點(diǎn)工作情況
2022年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行，新冠疫情爆發(fā)以來(lái)最嚴(yán)重的疫情沖擊，有記錄以來(lái)最極端的高溫天氣等多重遠(yuǎn)超預(yù)期的困難因素疊加影響，財(cái)政收支矛盾異常突出，平衡壓力前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。我們?cè)趨^(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市第六次黨代會(huì)、市委六屆二次全會(huì)和區(qū)第十三次黨代會(huì)、區(qū)委十三屆二次全會(huì)部署要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)積極的財(cái)政政策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全力保障 “六?！敝С觯喂虡淞⑦^(guò)緊日子的思想，著力深化財(cái)政改革，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有力應(yīng)對(duì)各種超預(yù)期因素沖擊，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)有序，為我區(qū)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)定社會(huì)大局、推動(dòng)“四化”“四區(qū)”建設(shè)提供了重要的財(cái)力支撐。
（一）助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)住區(qū)域經(jīng)濟(jì)基本盤。積極發(fā)揮財(cái)政政策資金疊加效應(yīng), 統(tǒng)籌財(cái)力穩(wěn)步推進(jìn)政策執(zhí)行，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤。一是鞏固拓展減稅降費(fèi)成效。建立財(cái)政部門、稅務(wù)部門、人民銀行三方聯(lián)合會(huì)商工作機(jī)制, 從嚴(yán)從細(xì)抓好基礎(chǔ)工作，確保減稅降費(fèi)政策落地見效，全年辦理退減緩稅費(fèi)23.7億元，直接為企業(yè)注入現(xiàn)金流。二是落實(shí)助企紓困政策措施。及時(shí)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施，落實(shí)國(guó)有房屋租金減免政策9,936萬(wàn)元，惠及企業(yè)1,981戶。投入1.3億元用于“助企貸”、“健康云貸”、“文旅貸”等金融產(chǎn)品，助力個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)融資31.9億元。協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取各級(jí)貸款貼息，有效緩解企業(yè)發(fā)展面臨的資金壓力。進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，上調(diào)小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審扣除優(yōu)惠最高幅度達(dá)10%，做好政府采購(gòu)支持中小企業(yè)紓困解難工作。三是助力產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。統(tǒng)籌更新“1+6+N”產(chǎn)業(yè)扶持政策，聚力發(fā)展六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)深耕渝中，拓展業(yè)務(wù)，提升規(guī)模，壯大發(fā)展。多方籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2.5億元，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市核心區(qū)，支持開展系列商貿(mào)、文旅促消費(fèi)活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放千萬(wàn)惠民消費(fèi)券，擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。支持舉辦工業(yè)軟件大會(huì)、科技金融峰會(huì)等大型節(jié)會(huì)，集聚各地資源，持續(xù)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
（二）強(qiáng)化資金保障，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，深入落實(shí)疫情防控“二十條”和“新十條”，毫不放松做好常態(tài)化疫情防控資金保障。一是優(yōu)先保障疫情防控資金。面對(duì)疫情考驗(yàn)，我們積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大資金統(tǒng)籌力度，及時(shí)收回結(jié)余資金，優(yōu)先安排疫情防控經(jīng)費(fèi)近5億元，確保定點(diǎn)隔離酒店、核酸檢測(cè)、醫(yī)療防護(hù)物資、流調(diào)溯源等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需要。其中：集中隔離酒店費(fèi)用1.42億元，核酸檢測(cè)經(jīng)費(fèi)1.35億元，全年累計(jì)采樣數(shù)量達(dá)到3,000萬(wàn)人次。二是建立快速響應(yīng)機(jī)制。按照“特事特辦、急事急辦”原則，優(yōu)化預(yù)算安排和資金支付的工作機(jī)制流程，確保第一時(shí)間將財(cái)政資金撥付到疫情防控一線，建立政府采購(gòu)“綠色通道”，提高防疫物資采購(gòu)效率。三是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。疫情防控轉(zhuǎn)段以來(lái)，積極開展新冠肺炎救治，全面推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種，著力擴(kuò)充醫(yī)療資源，支持中醫(yī)骨科醫(yī)院牛角沱院區(qū)亞定點(diǎn)醫(yī)院于12月順利運(yùn)行，支持社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)熱診室，配齊ICU救治床位等醫(yī)療設(shè)備，有效提高我區(qū)綜合救治能力。
（三）改善民生福祉，筑牢基本民生底線。持續(xù)投入財(cái)力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，持續(xù)保障和改善民生。一是完善社會(huì)保障體系。投入1.11億元，全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，發(fā)放用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等0.55億元，減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4.05億元，兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還等補(bǔ)貼2.8億元，穩(wěn)崗人數(shù)50.73萬(wàn)人。落實(shí)困難群眾救助“十條措施”，長(zhǎng)效實(shí)施“人生關(guān)懷”，對(duì)全區(qū)1萬(wàn)余名困難群眾實(shí)施精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助。二是促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。落實(shí)教育投入“兩個(gè)只增不減”要求，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育普惠發(fā)展、高中教育高質(zhì)量發(fā)展，支持教育“雙減”落地、“雙創(chuàng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是豐富人民群眾文化生活。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善全民健身服務(wù)體系，上線全國(guó)首個(gè)“全民健身活力城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，提升“紅色三巖”革命文物保護(hù)利用，修復(fù)完善七牌坊、郭園等文物保護(hù)項(xiàng)目，深化人文渝中魅力。
（四）推動(dòng)城市更新，擴(kuò)大有效投資。統(tǒng)籌財(cái)政資源，加快老舊小區(qū)改造，大力推動(dòng)街巷社區(qū)更新、基礎(chǔ)設(shè)施更新、發(fā)展載體更新。一是推動(dòng)城市品質(zhì)提升。推進(jìn)全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)，加快推動(dòng)城市有機(jī)更新和環(huán)境品質(zhì)提升，將新增債券11.8億元用于老舊小區(qū)改造提升、渝中半島旅游品質(zhì)提升、環(huán)重醫(yī)大健康醫(yī)療、中醫(yī)骨科醫(yī)院改擴(kuò)建、“兩江四岸”黃金旅游帶建設(shè)、義務(wù)教育等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)民生項(xiàng)目，穩(wěn)步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。二是用好用足各類資源。統(tǒng)籌財(cái)政資源，用好用足財(cái)政預(yù)算資金和地方政府專項(xiàng)債券，強(qiáng)化“資金池”與“項(xiàng)目池”銜接，夯實(shí)前期工作，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時(shí)，壓實(shí)部門主體責(zé)任，規(guī)范資金使用管理，做到常態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤問(wèn)效，充分發(fā)揮財(cái)政資金穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的作用。
（五）加強(qiáng)財(cái)政管控，確保財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)和底線思維，加強(qiáng)財(cái)政收支、政府債務(wù)、“三保”等監(jiān)測(cè)預(yù)警，規(guī)范財(cái)政管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是統(tǒng)籌做好收支平衡。積極有效應(yīng)對(duì)減收增支疊加影響，統(tǒng)籌做好財(cái)政預(yù)算調(diào)整、收支執(zhí)行等工作，多措并舉通過(guò)統(tǒng)籌土地收益、收回部門結(jié)余資金、壓減非必要非剛性支出、提前收回暫不需要支出的資金、合理安排支出節(jié)奏等方式，全力確保年度預(yù)算收支平衡和財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)。二是有力管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格實(shí)行政府債務(wù)限額管理，政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在債務(wù)限額范圍內(nèi)。嚴(yán)控新增債務(wù)，按要求化解存量債務(wù)，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)平臺(tái)公司債務(wù)監(jiān)管，全面梳理平臺(tái)公司各類債務(wù)情況，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，做好資金調(diào)度，確保不發(fā)生違約事件。三是規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)全面上線和安全運(yùn)行，將績(jī)效管理、債券資金使用監(jiān)控納入系統(tǒng)統(tǒng)一管理，不斷強(qiáng)化預(yù)算約束，拓展管理維度。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)庫(kù)款管理，確保庫(kù)款保持在合理水平。堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先，動(dòng)態(tài)監(jiān)控“三?！边\(yùn)行情況。完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保資金直達(dá)基層、直接惠企利民。
四、2023年預(yù)算草案
（一）財(cái)政收支形勢(shì)分析
隨著疫情防控措施不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有序恢復(fù)，一系列提振市場(chǎng)信心的政策舉措，與經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)能配合，形成疊加放大效應(yīng)，將合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展勢(shì)頭，特別是黨的二十大精神落地落實(shí)，政治效應(yīng)將轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能，有利于經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，為我區(qū)財(cái)政收入企穩(wěn)回升提供支撐。但是，我區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，2022年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低位運(yùn)行并向2023年財(cái)政收入影響傳導(dǎo)，我區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行面臨巨大的困難和挑戰(zhàn)，財(cái)政收支矛盾突出，平衡壓力巨大。
1.收入方面。從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著“一帶一路”、西部大開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展提速加碼，渝中·巫溪協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)能。增值稅留抵退稅政策形成回補(bǔ)，促消費(fèi)政策反哺經(jīng)濟(jì)，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)帶來(lái)集聚發(fā)展效應(yīng)，全區(qū)財(cái)政收入將迎來(lái)新的增長(zhǎng)。但從短期來(lái)看，受制于我區(qū)地塊出讓總量較少，商品房開發(fā)面積較小，清算項(xiàng)目余量不足，將較大程度影響財(cái)政收入，同時(shí)，投資及消費(fèi)信心的提振仍需過(guò)程。綜合來(lái)看，財(cái)政收入雖將實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但恢復(fù)到疫情前水平仍有難度。
2.支出方面。在財(cái)政增收壓力較大的情況下，民生支出、醫(yī)療能力提升等政策性、剛性支出事項(xiàng)，以及重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)支出的資金需求增多。財(cái)政保障壓力持續(xù)加大，收支“緊平衡”狀況更加凸顯。
3.管理方面。預(yù)算管理的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及預(yù)算約束力都有待提高，部分部門仍存在資金管理不夠規(guī)范、預(yù)算精細(xì)化程度不高、存量資金盤活力度不夠等情況，部門嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子的意識(shí)和措施還不夠到位。部分項(xiàng)目前期論證不夠充分，成本控制意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致執(zhí)行中項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，形成資金沉淀，資金使用效率和效益有待提高。
（二）2023年預(yù)算編制指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市第六次黨代會(huì)、市委六屆二次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感”工作導(dǎo)向，持續(xù)提振信心，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施“十大提振行動(dòng)”，加快建設(shè)“四化”現(xiàn)代都市、打造“四區(qū)”首善之地。積極的財(cái)政政策加力提效，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。落實(shí)減稅降費(fèi)措施，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。保障就業(yè)優(yōu)先，提高醫(yī)療服務(wù)能力，持續(xù)改善民生。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重大任務(wù)財(cái)力保障，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，兜牢基層“三?！钡拙€。深化預(yù)算管理改革，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用。有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
（三）一般公共預(yù)算
考慮高質(zhì)量發(fā)展的需要，銜接市區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)基本情況，2023年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期完成42.8億元，增長(zhǎng)5%。其中：區(qū)級(jí)稅收收入預(yù)期完成35.4億元，增長(zhǎng)15.4%，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)5.5%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)317,233 萬(wàn)元、從政府性基金預(yù)算調(diào)入62,200萬(wàn)元、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入2,800萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)42,482萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入總量852,715萬(wàn)元。
按照以收定支、人員經(jīng)費(fèi)根據(jù)政策安排、基本民生支出不留剛性缺口、重點(diǎn)工作任務(wù)全力保障、一般性項(xiàng)目零增長(zhǎng)的編制原則，2023年安排支出852,715萬(wàn)元。其中轉(zhuǎn)移性支出78,742萬(wàn)元，為上解支出；本級(jí)支出773,973萬(wàn)元，具體安排如下：
一般公共服務(wù)方面安排90,698萬(wàn)元。支出主要為黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、民主黨派、群眾團(tuán)體、街道辦事處等在職人員工資福利、公用經(jīng)費(fèi)及正常履職等保運(yùn)轉(zhuǎn)支出；
公共安全方面（含公安、國(guó)防）安排103,550萬(wàn)元。支出主要為公安、司法在職人員工資福利、公用經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)等支出；視頻監(jiān)控、維穩(wěn)安保、交通安全設(shè)施運(yùn)維、普法宣傳、社區(qū)矯正等支出；人防設(shè)施維修維護(hù)等國(guó)防方面支出；
教育方面安排170,762 萬(wàn)元。支出主要為在職教師工資福利、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)；落實(shí)各階段學(xué)生資助政策，保障學(xué)前教育、學(xué)生健康發(fā)展、校園安保、教改科研等重點(diǎn)支出；校舍維修改造、教學(xué)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等支出；
科技創(chuàng)新方面（科學(xué)技術(shù)支出）安排4,242 萬(wàn)元。支出主要為舉辦科技金融峰會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，智能中樞、大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣、科學(xué)普及、科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)支出；
文化旅游體育與傳媒方面安排7,887萬(wàn)元。支出主要為老鼓樓衙署遺址保護(hù)、公益文化設(shè)施免費(fèi)開放、智慧旅游平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)、文物遺址維修、非國(guó)有博物館政府補(bǔ)貼、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、街道文化站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出；
社會(huì)保障和就業(yè)方面安排142,077萬(wàn)元。支出主要為落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，兌現(xiàn)求職補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等，發(fā)放城市解困，流浪乞討人員救助，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、養(yǎng)老關(guān)懷等養(yǎng)老服務(wù)，兒童福利，殘疾人生活護(hù)理補(bǔ)貼、就業(yè)、康復(fù)、無(wú)障礙設(shè)施改造等支出；
衛(wèi)生健康方面安排60,151 萬(wàn)元。支出主要為新型冠狀病毒感染“乙類乙管”疫情監(jiān)測(cè)、傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、社區(qū)藥品零差率、重大疾病預(yù)防控制、從業(yè)人員健康體檢等，以及為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配齊配足氧療設(shè)備、便攜式肺功能儀、無(wú)創(chuàng)呼吸機(jī)等支出；
節(jié)能環(huán)保方面安排5,919萬(wàn)元。支出主要為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，流域水環(huán)境保護(hù)，大氣監(jiān)測(cè)支出；
城市建設(shè)管理（城鄉(xiāng)社區(qū)支出）方面安排83,070萬(wàn)元。支出主要用于市政設(shè)施、綠化、環(huán)衛(wèi)、公園維護(hù)，化糞池安全監(jiān)控智能處置、數(shù)字化城管運(yùn)維經(jīng)費(fèi)等支出；
農(nóng)林水方面安排3,147 萬(wàn)元。支出主要為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理、支持普惠金融發(fā)展等支出；
交通運(yùn)輸方面安排1,661萬(wàn)元。主要是交通部門運(yùn)轉(zhuǎn)支出及沿江管理、救助打撈、交通運(yùn)輸、公交線路補(bǔ)貼等支出；
服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面（含商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、資源勘探信息）安排21,286萬(wàn)元。支出主要為兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等政策，開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，支持中小微企業(yè)發(fā)展等支出；
自然資源海洋氣象方面安排767萬(wàn)元。主要地質(zhì)防治、區(qū)兩江危巖帶及沿線專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警等支出；
住房保障方面安排35,185 萬(wàn)元。主要為保障性安居工程、全區(qū)行政事業(yè)單位政策性住房公積金、住房貨幣化補(bǔ)貼等支出；
糧油物資儲(chǔ)備支出177萬(wàn)元。主要是應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備等支出；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出11,394 萬(wàn)元。主要是全區(qū)安全生產(chǎn)隱患整治、災(zāi)害防治及應(yīng)急處置、消防器材購(gòu)置、老舊居住建筑消防設(shè)施維護(hù)等支出；
預(yù)備費(fèi)安排10,000萬(wàn)元。用于預(yù)算執(zhí)行中突發(fā)事件處理及其他年初難以預(yù)見的開支；
債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)安排22,000萬(wàn)元，主要為地方政府一般債券利息及發(fā)行費(fèi)支出。
（四）政府性基金預(yù)算
2023年政府性基金預(yù)算收入主要是土地收入返還等上級(jí)補(bǔ)助，預(yù)計(jì)82,369萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)49,816 萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算收入總量132,185萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算支出相應(yīng)安排132,185萬(wàn)元，其中轉(zhuǎn)移性支出62,200萬(wàn)元，主要是為了加大三本預(yù)算統(tǒng)籌力度，將土地收入返還調(diào)入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌用于社會(huì)保障等民生支出；本級(jí)支出69,985 萬(wàn)元，具體安排如下：
城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排22,566 萬(wàn)元，主要是安置房建設(shè)、棚改項(xiàng)目結(jié)算等支出；
農(nóng)林水支出安排47萬(wàn)元，主要是三峽庫(kù)區(qū)基金安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等上級(jí)補(bǔ)助支出；
其他支出安排4,372 萬(wàn)元，全部為市級(jí)彩票公益金安排的文體及社會(huì)福利等事務(wù)支出；
債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)安排43,000 萬(wàn)元，主要為地方政府專項(xiàng)債券支付利息及發(fā)行費(fèi)支出。
（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入預(yù)計(jì)完成2,800萬(wàn)元，主要是區(qū)屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)及股利分紅等按比例上繳。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)500萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入合計(jì)3,300 萬(wàn)元。對(duì)應(yīng)安排支出3,300萬(wàn)元，其中調(diào)出至一般公共預(yù)算2,800萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于社會(huì)保障等民生支出；本級(jí)支出500萬(wàn)元為上年結(jié)轉(zhuǎn)的國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助資金。
上述支出中，涉及預(yù)算草案批準(zhǔn)前必須安排的人員、基本運(yùn)行、突發(fā)事件處理等支出，按照《預(yù)算法》第54條規(guī)定，已作相應(yīng)安排。
五、2023年主要財(cái)政工作
（一）聚力穩(wěn)增長(zhǎng)，加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振。一是提振產(chǎn)業(yè)助推升級(jí)。持續(xù)完善“1+6+N”產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)化兌現(xiàn)流程，發(fā)揮財(cái)稅、金融、教育、醫(yī)療等政策協(xié)同效應(yīng)，鞏固金融、商貿(mào)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，助力以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，支持總部企業(yè)持續(xù)聚集，加快提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是提振信心助企紓困。繼續(xù)執(zhí)行減稅降費(fèi)等惠企政策，持續(xù)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。積極落實(shí)中央、市級(jí)助企紓困一攬子政策包，完善區(qū)級(jí)政策措施，疊加放大政策效應(yīng)。繼續(xù)用好銀政共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，發(fā)揮好“助企貸”“文旅貸”等金融產(chǎn)品作用，持續(xù)緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等惠企政策，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。三是提振消費(fèi)促進(jìn)復(fù)蘇。繼續(xù)發(fā)揮好消費(fèi)對(duì)穩(wěn)定地區(qū)經(jīng)濟(jì)的積極作用，開展促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，全力做好資金保障，促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇回暖。繼續(xù)幫助企業(yè)積極向上爭(zhēng)取資金及項(xiàng)目支持，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展。持續(xù)落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的各項(xiàng)政策，降低中小企業(yè)參與門檻，打造公開、公平、公正的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
（二）奮力穩(wěn)運(yùn)行，提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力。一是夯實(shí)收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)研預(yù)判和重點(diǎn)稅源監(jiān)測(cè)，有序組織落實(shí)財(cái)政收入計(jì)劃，堅(jiān)持依法征收，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。優(yōu)化完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，搭建信息共享平臺(tái)，開展財(cái)稅培訓(xùn)，積極調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、街道等部門積極性，形成增收促收的工作合力。加大向上爭(zhēng)取力度，最大限度爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、工作激勵(lì)等政策以及上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、政府債券等各類資金支持。二是保障財(cái)政運(yùn)行安全。加強(qiáng)財(cái)政收支統(tǒng)籌和跨年度預(yù)算平衡，確保收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，支出預(yù)算安排與財(cái)政可承受能力相匹配。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，落實(shí)公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府舉債融資機(jī)制，加強(qiáng)平臺(tái)公司債務(wù)監(jiān)管，確保舉債融資行為依法合規(guī)、債務(wù)規(guī)模合理適度。三是整合優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。把握好財(cái)政支出強(qiáng)度、進(jìn)度和精準(zhǔn)度，為我區(qū)更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、兜牢“三保”底線、持續(xù)改善民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)提供有力有效的財(cái)政支撐。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，同時(shí)通過(guò)“盤存量、挖潛力、提效能”多措并舉，騰出更多資金保重點(diǎn)、辦大事。
（三）全力保民生，完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)力保障機(jī)制。一是降費(fèi)與補(bǔ)貼并舉，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低社保費(fèi)率政策，持續(xù)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，幫助企業(yè)降低用工成本。及時(shí)兌現(xiàn)求職補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策，提高企業(yè)吸納就業(yè)積極性和勞動(dòng)者職業(yè)技能。二是堅(jiān)持民生財(cái)政導(dǎo)向，促進(jìn)公共服務(wù)資源精準(zhǔn)高效配置。補(bǔ)短板、固根基，毫不松懈落實(shí)防疫資金和物資保障，積極支持老年人等重點(diǎn)人群疫苗接種，強(qiáng)化醫(yī)療能力建設(shè)，支持公共衛(wèi)生體系構(gòu)建、醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革，提高醫(yī)療健康服務(wù)水平。支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給和資源整合利用，加大對(duì)重點(diǎn)困難群體救助補(bǔ)助和保供穩(wěn)價(jià)支持力度，兜牢基本民生底線。持續(xù)支持教育高質(zhì)量發(fā)展，保障“雙減”等政策落地見效，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。三是整合資金資源，加速城市有機(jī)更新。整合各類資金資源，助推老舊小區(qū)改造，推動(dòng)重慶長(zhǎng)濱、國(guó)際村等城市建設(shè)項(xiàng)目，助力提高渝中城市品質(zhì)。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，用好用足財(cái)政預(yù)算資金和地方政府專項(xiàng)債券，助推中醫(yī)骨科醫(yī)院改擴(kuò)建、渝中半島旅游品質(zhì)提升等項(xiàng)目。推進(jìn)投融資改革，整合征收地塊、產(chǎn)業(yè)載體等資源，高質(zhì)量推動(dòng)重慶長(zhǎng)濱PPP等政企合作投資項(xiàng)目。
（四）發(fā)力促改革，夯實(shí)政府治理能力現(xiàn)代化的財(cái)政制度基礎(chǔ)。一是健全預(yù)算績(jī)效管理制度。搭建全面深化預(yù)算績(jī)效管理背景下的“1+1+N”制度框架體系，加快推進(jìn)壓力指標(biāo)庫(kù)建設(shè)，全面搭建分行業(yè)、分領(lǐng)域核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快績(jī)效管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程績(jī)效業(yè)務(wù)“線上”閉環(huán)。二是持續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)管理。定期對(duì)重點(diǎn)資產(chǎn)清理、核查，完善相關(guān)制度，規(guī)范賬務(wù)管理，逐步建立重點(diǎn)資產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平。充分發(fā)揮重點(diǎn)國(guó)企市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，助推重點(diǎn)國(guó)企整合資源，增強(qiáng)造血能力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)渝中高質(zhì)量發(fā)展。三是提高預(yù)算管理科學(xué)化規(guī)范化水平。完善全口徑預(yù)算管理體系，加強(qiáng)各類財(cái)政資金、資產(chǎn)、資源統(tǒng)籌管理和優(yōu)化配置。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目庫(kù)管理，使支出預(yù)算更加聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)有效。有序推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，依托信息化系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一管理要素、業(yè)務(wù)流程和控制規(guī)則，規(guī)范預(yù)算審核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全流程管控，增強(qiáng)預(yù)算制度執(zhí)行力和約束力。強(qiáng)化各類巡察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)提高預(yù)算單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，確保我區(qū)財(cái)政資金使用安全、規(guī)范和高效。
各位代表，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好財(cái)政工作意義重大、責(zé)任重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)指導(dǎo)監(jiān)督下，攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)，以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，扎扎實(shí)實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，加快建設(shè)“四化”現(xiàn)代都市、打造“四區(qū)”首善之地，奮力譜寫新時(shí)代新征程新重慶渝中發(fā)展新篇章。
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相關(guān)名詞解釋
一、教育支出“兩個(gè)只增不減”：一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減、生均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
二、教育“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
三、教育“雙創(chuàng)”：創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。
四、“紅色三巖”：以重慶紅巖村、曾家?guī)r周公館、虎頭巖重慶新華日?qǐng)?bào)總館舊址為主的革命遺址群。
五、“三?！敝С觯杭幢；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。
六、“1+6+N”產(chǎn)業(yè)扶持政策：“1”為全區(qū)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)性文件，“6”和“N”為全區(qū)六大產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合行業(yè)特色制定的扶持措施。
七、預(yù)算績(jī)效“1+1+N”制度框架體系：出臺(tái)《渝中區(qū)全面深化預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》和《渝中區(qū)全面深化預(yù)算績(jī)效管理行動(dòng)計(jì)劃（2023-2026年）》，制定全面深化預(yù)算績(jī)效管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)“N”個(gè)相關(guān)配套制度，形成“1+1+N”制度框架體系。
