（重慶市）關(guān)于重慶市黔江區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
重慶市黔江區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
重慶市黔江區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將重慶市黔江區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政工作情況
2020年，全區(qū)財(cái)政工作在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，精準(zhǔn)實(shí)施積極財(cái)政政策，著力開(kāi)源節(jié)流、改革增效、保重防險(xiǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力保障戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)復(fù)工、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水，有力地服務(wù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（一）主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
1.堅(jiān)持政策引導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)活力。全面落實(shí)減稅降費(fèi)和“助力市場(chǎng)主體健康發(fā)展45條”等助企紓困政策，減免稅費(fèi)4.2億元，兌現(xiàn)穩(wěn)崗政策1039萬(wàn)元，減免房租1061萬(wàn)元，加快推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。修訂產(chǎn)業(yè)扶持辦法，實(shí)行分類(lèi)激勵(lì)，兌現(xiàn)扶持資金4.7億元，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做大政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模，撬動(dòng)信貸資金4.6億元，給予貼息補(bǔ)助3241萬(wàn)元，利用中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等緩解企業(yè)融資難題。
2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力補(bǔ)短保重。制定過(guò)“緊日子”12條措施，壓減非急需非剛性支出5.6億元，集中財(cái)力兜牢“三?！钡拙€(xiàn)。始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，籌集資金5965萬(wàn)元保障疫情防控各項(xiàng)措施落實(shí)，籌集資金1.2億元支持防汛救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建。持續(xù)加大投入力度，整合資金8.4億元鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌直達(dá)資金、債券資金12億元支持職教中心、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升管理績(jī)效。承接好市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，爭(zhēng)取有利政策支持。深入實(shí)施零基預(yù)算、預(yù)算公開(kāi)評(píng)審，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。建立預(yù)算安排與績(jī)效管理掛鉤機(jī)制，全面實(shí)施直達(dá)資金、扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)交叉檢查，財(cái)政資金績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)電子票據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)改革，持續(xù)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，財(cái)政運(yùn)行更加規(guī)范高效。
4.堅(jiān)持底線(xiàn)思維，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。制定防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)，優(yōu)化債務(wù)管控機(jī)制。開(kāi)展政府投資項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。完善隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，加強(qiáng)資金、資源、資產(chǎn)統(tǒng)籌，守住政府信用底線(xiàn)，完成年度化債任務(wù)。開(kāi)設(shè)工資專(zhuān)戶(hù)，建立庫(kù)款監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大存量資金盤(pán)活力度，從嚴(yán)從緊控制各項(xiàng)支出，主動(dòng)防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
5.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)基層保障。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，新設(shè)立脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、市場(chǎng)主體培育、協(xié)稅護(hù)稅、地產(chǎn)煙銷(xiāo)售等5項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓落實(shí)、促發(fā)展的積極性。加大財(cái)力下沉力度，下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助8.9億元，增長(zhǎng)24.4%，統(tǒng)籌保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
（二）落實(shí)區(qū)人大決議和服務(wù)代表委員情況
2020年，全區(qū)財(cái)政嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)服務(wù)代表委員履職，及時(shí)辦理建議提案，不斷提高科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)能力。
1.全面落實(shí)區(qū)人大決議。按照區(qū)四屆人大四次會(huì)議和區(qū)四屆人大常委會(huì)三十四次會(huì)議決議要求，嚴(yán)格執(zhí)行收支預(yù)算，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收，“三本”預(yù)算全面完成調(diào)整預(yù)算目標(biāo)。加大向上爭(zhēng)取匯報(bào)力度，全年到位各類(lèi)上級(jí)資金60.3億元，增長(zhǎng)14.8%。
2.完善服務(wù)代表委員機(jī)制。按月向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，定期向區(qū)人大報(bào)送政府債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理及重大資金分配和使用情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。配合做好預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行等信息與區(qū)人大實(shí)時(shí)共享。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，提高代表、委員履職能力。
3.抓好代表建議、委員提案辦理。健全人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，積極主動(dòng)與代表、委員溝通，會(huì)商研究辦理意見(jiàn)，共辦理涉及財(cái)政領(lǐng)域的代表建議、委員提案40件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意度均達(dá)100%，推動(dòng)解決了一批關(guān)系民生福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的問(wèn)題。
二、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全區(qū)一般公共預(yù)算
全區(qū)一般公共預(yù)算收入260593萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.1%，增長(zhǎng)15.4%。其中：稅收收入173316萬(wàn)元，下降1.2%。加上級(jí)補(bǔ)助收入399488萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入60000萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)27510萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10000萬(wàn)元、調(diào)入資金26339萬(wàn)元，收入總計(jì)783930萬(wàn)元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出685330萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.8%。加上解支出23420萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)還本支出21242萬(wàn)元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10000萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年43938萬(wàn)元，支出總計(jì)783930萬(wàn)元。
2.區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入與全區(qū)一致。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出600595萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.7%。加上解支出23420萬(wàn)元、補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出84735萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)還本支出21242萬(wàn)元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10000萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年43938萬(wàn)元，支出總計(jì)783930萬(wàn)元。
——教育支出131701萬(wàn)元。主要是保障教師工資發(fā)放，支持教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)，兌現(xiàn)教育資助政策，加強(qiáng)校園安保建設(shè)，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，改善學(xué)校辦學(xué)條件。
——科學(xué)技術(shù)支出6110萬(wàn)元。主要是保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)，打造國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)，支持科技事業(yè)發(fā)展，開(kāi)展科技戰(zhàn)疫等活動(dòng)。
——文化旅游體育與傳媒支出6539萬(wàn)元。主要是支持A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，舉辦“曬旅游精品·曬文創(chuàng)產(chǎn)品”、中國(guó)山馬越野系列賽等活動(dòng)，支持融媒體技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。
——社會(huì)保障和就業(yè)支出64217萬(wàn)元。主要是落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、撫恤、生活優(yōu)待等社會(huì)保障政策，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和殘疾人事業(yè)發(fā)展，支持成功創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城”。
——衛(wèi)生健康支出64814萬(wàn)元。主要是全力支持疫情防控，實(shí)施確診患者免費(fèi)救治，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行，開(kāi)展困難對(duì)象醫(yī)療救助，落實(shí)行政事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
——節(jié)能環(huán)保支出29894萬(wàn)元。主要是支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)改革，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出13186萬(wàn)元。主要是保障全區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃等編制，支持水毀道路修復(fù)，常態(tài)化開(kāi)展市政設(shè)施維修維護(hù)，全面落實(shí)“馬路辦公”“五長(zhǎng)制”等制度。
——農(nóng)林水支出89353萬(wàn)元。主要是保障脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范建設(shè)，支持農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化蠶桑、生豬、烤煙產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)李家溪等易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
——交通運(yùn)輸支出19428萬(wàn)元。主要是保障航線(xiàn)運(yùn)行，支持“鐵公機(jī)”大通道、干線(xiàn)公路和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)，落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛保險(xiǎn)、燃油和營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼政策。
——工業(yè)商貿(mào)等支出66545萬(wàn)元。主要是完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)培育，積極支持創(chuàng)建市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。支持開(kāi)展市場(chǎng)保供和商貿(mào)促銷(xiāo)活動(dòng)，加快推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”建設(shè)，大力發(fā)展外貿(mào)外資。
——自然資源海洋氣象等支出3226萬(wàn)元。主要是實(shí)施土地復(fù)墾整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持開(kāi)展城區(qū)地災(zāi)和綠色礦山治理，推進(jìn)二道巖滑坡治理等項(xiàng)目建設(shè)。
——住房保障支出23893萬(wàn)元。主要是落實(shí)廉租房租賃補(bǔ)貼等政策，實(shí)施老舊小區(qū)改造，支持安置區(qū)、安置房建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村危舊房整治。
——公共安全及應(yīng)急救援等支出31697萬(wàn)元。主要是保障“雪亮工程”建設(shè)，提高政法裝備水平，支持市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施老舊建筑消防設(shè)施改造，開(kāi)展安全隱患排查整治。
——一般公共服務(wù)支出32482萬(wàn)元。主要是保障黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)和民主黨派、群團(tuán)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)及履行職能，促進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督能力建設(shè)。
區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助84735萬(wàn)元。主要是保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重大決策部署落實(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全區(qū)政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入47183萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的112.1%，下降48.7%。加上級(jí)補(bǔ)助收入54076萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入89100萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)17157萬(wàn)元，收入總計(jì)207516萬(wàn)元。
全區(qū)政府性基金預(yù)算支出138489萬(wàn)元，下降7.7%。加上解支出873萬(wàn)元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出29100萬(wàn)元、調(diào)出資金21339萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年17715萬(wàn)元，支出總計(jì)207516萬(wàn)元。
2.區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算
區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算收入與全區(qū)一致。
區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算支出133773萬(wàn)元，下降8.3%。加上解支出873萬(wàn)元、補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出4716萬(wàn)元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出29100萬(wàn)元、調(diào)出資金21339萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年17715萬(wàn)元，支出總計(jì)207516萬(wàn)元。主要用于征地拆遷補(bǔ)償、土地儲(chǔ)備及整治、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危舊房整治、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、體育設(shè)施建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理、政府債務(wù)付息和償還政府隱性債務(wù)。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
1.全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入12571萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的101.8%，下降18.8%。加上年結(jié)轉(zhuǎn)3593萬(wàn)元，收入總計(jì)16164萬(wàn)元。
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出8891萬(wàn)元，下降11%。加調(diào)出資金5000萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年2273萬(wàn)元，支出總計(jì)16164萬(wàn)元。
2.區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支與全區(qū)一致。支出主要用于機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)補(bǔ)貼和償還政府隱性債務(wù)。
（四）重點(diǎn)報(bào)告事項(xiàng)
1.中央直達(dá)資金安排使用情況。全年?duì)幦〉轿恢醒胫边_(dá)資金9.9億元。其中：抗疫特別國(guó)債5.7億元，主要用于抗疫支出及中心醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；特殊轉(zhuǎn)移支付2.7億元，主要用于“三?！奔皵U(kuò)大消費(fèi)和投資等；其他直達(dá)資金1.5億元，主要用于教育、社保、脫貧攻堅(jiān)等支出。
2.地方政府債務(wù)限額及余額情況。2020年市財(cái)政局核定我區(qū)政府債務(wù)限額129.8億元，其中：一般債務(wù)82.6億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)47.2億元。年末政府債務(wù)余額71.5億元，其中：一般債務(wù)50.4億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)21.1億元。政府債務(wù)余額在限額之內(nèi)，債務(wù)率低于警戒線(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年。五年來(lái)，全區(qū)財(cái)政主動(dòng)作為、迎難而上、砥礪前行，著力保民生、重改革、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，財(cái)政運(yùn)行更加高效，服務(wù)發(fā)展更加有力。一是實(shí)施積極財(cái)政政策。落實(shí)“營(yíng)改增”、普惠性、階段性稅費(fèi)減免政策，累計(jì)減免稅費(fèi)15.2億元，減稅降費(fèi)規(guī)模和力度前所未有。二是持續(xù)改善民生。全面落實(shí)教育、就業(yè)、養(yǎng)老、社保及醫(yī)療衛(wèi)生等民生政策，民生支出占一般公共預(yù)算的比重均保持在75%以上。三是有力保障重點(diǎn)支出。統(tǒng)籌各類(lèi)資金111.4億元保障脫貧攻堅(jiān)和污染防治，支持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游大區(qū)、城市靚區(qū)”建設(shè)。四是有效管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在全市率先開(kāi)展政府隱性債務(wù)重組，完成了階段化債任務(wù)，保障了資金鏈安全，守住了風(fēng)險(xiǎn)管控底線(xiàn)。五是深入推進(jìn)財(cái)政改革。實(shí)施預(yù)算編審和績(jī)效管理改革，優(yōu)化完善園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，建立存量資金盤(pán)活機(jī)制，全面開(kāi)展財(cái)政借款清收，國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)現(xiàn)電子化。
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行還存在收支矛盾較為突出、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控難度較大、資金使用效益有待提升等問(wèn)題。我們將認(rèn)真聽(tīng)取各位代表、委員的意見(jiàn)建議，切實(shí)采取措施加以解決。
三、2021年財(cái)政工作安排
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全區(qū)財(cái)政將認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署，全面落實(shí)區(qū)人大決議，科學(xué)研判財(cái)政形勢(shì)，合理編制財(cái)政預(yù)算，系統(tǒng)謀劃財(cái)政工作，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政改革發(fā)展新局面。
（一）預(yù)算編制指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央、市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面實(shí)施積極財(cái)政政策，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，深入推進(jìn)財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步。
（二）2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
1.更加注重“開(kāi)源”，努力增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，完善財(cái)稅金融支持企業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助企業(yè)紓困解難。制定“四上企業(yè)”培育政策，加大招商引資力度，支持煙廠(chǎng)易地技改等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。完善稅費(fèi)征管機(jī)制，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收。建立爭(zhēng)資激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。
2.更加注重“節(jié)流”，落實(shí)過(guò)“緊日子”要求。堅(jiān)持節(jié)用裕民、量入為出，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。繼續(xù)實(shí)施零基預(yù)算、預(yù)算公開(kāi)評(píng)審，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭控制低效無(wú)效支出。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化投融資改革，綜合應(yīng)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP等吸引社會(huì)資本加大投入，緩解財(cái)政支出壓力。
3.更加注重“保重”，著力惠民生促發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)教育、就業(yè)、社保及醫(yī)療衛(wèi)生等民生政策，加大基層保障力度，切實(shí)兜牢“三保”底線(xiàn)。完善財(cái)政涉農(nóng)資金整合機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作等前端性、撬動(dòng)性經(jīng)費(fèi)保障，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.更加注重“增效”，提升科學(xué)理財(cái)水平。以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控和項(xiàng)目“全生命周期”管理。全面深化預(yù)算績(jī)效管理，健全事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，完善績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤。細(xì)化資金統(tǒng)籌方案，推動(dòng)存量資金動(dòng)態(tài)盤(pán)活，提升財(cái)政資金使用效益。
5.更加注重“風(fēng)控”，推動(dòng)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)市債務(wù)管控部署，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)和違規(guī)融資。加大隱性債務(wù)重組力度，努力優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)“三資”統(tǒng)籌，積極化解存量債務(wù)，確保資金鏈安全，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)度，筑牢財(cái)政資金防火墻，積極防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
四、2021年預(yù)算草案
（一）一般公共預(yù)算草案
1.全區(qū)一般公共預(yù)算
全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)273622萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。其中：稅收收入183714萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%；非稅收入89908萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%。加上級(jí)補(bǔ)助收入242916萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入429000萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)43938萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10000萬(wàn)元、調(diào)入資金25000萬(wàn)元，收入總計(jì)1024476萬(wàn)元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排571291萬(wàn)元。加上解支出22885萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)還本支出430300萬(wàn)元，支出總計(jì)1024476萬(wàn)元。
2.區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入與全區(qū)一致。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出安排521399萬(wàn)元。加上解支出22885萬(wàn)元、補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出49892萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)還本支出430300萬(wàn)元，支出總計(jì)1024476萬(wàn)元。
——教育支出117506萬(wàn)元。主要是落實(shí)教育資助政策，保障教師工資待遇和學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，支持新高考綜合改革，推進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——科學(xué)技術(shù)支出5567萬(wàn)元。主要是兌現(xiàn)科技創(chuàng)新扶持政策，積極培育科技型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
——文化旅游體育與傳媒支出4507萬(wàn)元。主要是持續(xù)推進(jìn)文旅融合發(fā)展，保障“兩館一站”及體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，深入實(shí)施文體惠民工程，推動(dòng)媒體融合改革。
——社會(huì)保障和就業(yè)支出57957萬(wàn)元。主要是落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，兌現(xiàn)困難群眾救助政策，提升退役軍人服務(wù)保障能力。
——衛(wèi)生健康支出54272萬(wàn)元。主要是落實(shí)基本公共衛(wèi)生、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，支持中心醫(yī)院、武陵山公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)。
——節(jié)能環(huán)保支出10494萬(wàn)元。主要是支持環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”，加強(qiáng)河長(zhǎng)制工作保障，推進(jìn)垃圾分類(lèi)改革，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化提升行動(dòng)。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出8680萬(wàn)元。主要是保障全區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，常態(tài)化開(kāi)展城市保潔，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。
——農(nóng)林水支出58183萬(wàn)元。主要是保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持蠶桑、生豬、烤煙和特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實(shí)長(zhǎng)江流域十年禁漁和惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。
——交通運(yùn)輸支出17021萬(wàn)元。主要是推進(jìn)渝湘高鐵重慶—黔江段、黔石高速公路、黔江（武陵山）機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，完善干線(xiàn)、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛補(bǔ)貼政策。
——工業(yè)商貿(mào)等支出68902萬(wàn)元。主要是落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、信息化和智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，積極培育外向型經(jīng)濟(jì)。
——自然資源海洋氣象等支出2987萬(wàn)元。主要是加強(qiáng)土地資源利用和保護(hù)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開(kāi)展耕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防控治理，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理。
——住房保障支出14408萬(wàn)元。主要是兌現(xiàn)廉租房租賃補(bǔ)貼，支持城市老舊小區(qū)、農(nóng)村危舊房改造，推進(jìn)保障性安居工程配套設(shè)施建設(shè)。
——公共安全及應(yīng)急救援等支出27166萬(wàn)元。主要是加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)履職保障，提高執(zhí)法裝備水平，做好安全隱患排查整治。
——一般公共服務(wù)支出38408萬(wàn)元。主要是保障黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)和民主黨派、群團(tuán)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)及履行職能，促進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督能力建設(shè)。
——償債支出安排29096萬(wàn)元。主要是用于政府債務(wù)付息付費(fèi)支出。
——預(yù)備費(fèi)安排6000萬(wàn)元。主要是用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支。
區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助49892萬(wàn)元。主要是保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，支持鄉(xiāng)村振興實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）政府性基金預(yù)算草案
1.全區(qū)政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)63000萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.5%。加上級(jí)補(bǔ)助收入640萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入260300萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)17715萬(wàn)元，收入總計(jì)341655萬(wàn)元。
全區(qū)政府性基金預(yù)算支出安排59862萬(wàn)元。加上解支出1493萬(wàn)元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出260300萬(wàn)元、調(diào)出資金20000萬(wàn)元，支出總計(jì)341655萬(wàn)元。
2.區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算
區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算收支與全區(qū)一致。支出主要用于征地拆遷補(bǔ)償、專(zhuān)項(xiàng)債券付息、過(guò)境高速和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
1.全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)11040萬(wàn)元，下降12.2%。加上年結(jié)轉(zhuǎn)2273萬(wàn)元，收入總計(jì)13313萬(wàn)元。
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排8313萬(wàn)元。加調(diào)出資金5000萬(wàn)元，支出總計(jì)13313萬(wàn)元。
2.區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支與全區(qū)一致。支出主要用于機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)補(bǔ)貼和償還政府隱性債務(wù)。
各位代表！做好2021年財(cái)政工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)和區(qū)政協(xié)的支持幫助下，認(rèn)真落實(shí)大會(huì)決議，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
