（重慶市）關(guān)于重慶市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案報(bào)告
關(guān)于重慶市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案報(bào)告
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將重慶市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全市預(yù)算執(zhí)行情況。
1．全市一般公共預(yù)算
——全市一般公共預(yù)算收入2285億元，增長9.1％，完成預(yù)算的103.9％。其中，稅收收入1543億元，增長7.9％，基本恢復(fù)到2019年水平；非稅收入742億元，增長11.7％。加上中央補(bǔ)助2046億元、地方政府債務(wù)收入777億元，以及動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)等1162億元后，收入總量為6270億元。
——全市一般公共預(yù)算支出4835億元，下降1.2％，主要是中央特殊轉(zhuǎn)移支付政策退出，完成預(yù)算的94.3％。加上上解中央61億元、地方政府債務(wù)還本支出666億元，以及安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、結(jié)轉(zhuǎn)下年等708億元后，支出總量為6270億元。
2．全市政府性基金預(yù)算
——全市政府性基金預(yù)算收入2358億元，下降4.1％，完成預(yù)算的116.7％。其中，全市國有土地使用權(quán)出讓收入2044億元，下降7.2％。加上中央補(bǔ)助104億元、地方政府債務(wù)收入1743億元，以及調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)等505億元后，收入總量為4710億元。
——全市政府性基金預(yù)算支出2953億元，下降5.7％，主要是抗疫特別國債政策退出，完成預(yù)算的87.8％。加上地方政府債務(wù)還本支出543億元，以及調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年等1214億元后，支出總量為4710億元。
3．全市國有資本經(jīng)營預(yù)算
——全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入104億元，增長5.6％，完成預(yù)算的119.5％。加上中央補(bǔ)助9億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)5億元后，收入總量為118億元。
——全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出40億元，下降22.7％，完成預(yù)算的96.3％。加上調(diào)出資金70億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年8億元后，支出總量為118億元。
4．全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
——全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2546億元，增長31.5％，主要是應(yīng)對(duì)疫情沖擊的階段性社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)政策到期，完成預(yù)算的113.4％。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1838億元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入652億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入28億元，工傷保險(xiǎn)基金收入28億元。從資金來源看，財(cái)政補(bǔ)助810億元，占比為31.8％。
——全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出2073億元，增長7.2％，完成預(yù)算的97.5％。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1507億元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出522億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出19億元，工傷保險(xiǎn)基金支出25億元。加上本年收支結(jié)余473億元，支出總量為2546億元。歷年滾存結(jié)余2280億元。
（二）市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況。
1．市級(jí)一般公共預(yù)算
——市級(jí)一般公共預(yù)算收入798億元，增長10.4％，完成預(yù)算的105.1％。其中，稅收收入535億元，增長13.6％；非稅收入263億元，增長4.5％。加上中央補(bǔ)助2046億元、地方政府債務(wù)收入777億元，以及區(qū)縣上解、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)等595億元后，收入總量為4216億元。
——市級(jí)一般公共預(yù)算支出1625億元，增長12.8％，完成預(yù)算的95.8％。加上補(bǔ)助區(qū)縣1402億元、地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出676億元、地方政府債務(wù)還本支出96億元，以及上解中央、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、結(jié)轉(zhuǎn)下年等417億元后，支出總量為4216億元。
（1）市級(jí)主要支出執(zhí)行情況為：一般公共服務(wù)支出73億元，增長20.6％，完成預(yù)算的95％。公共安全支出108億元，增長6.9％，完成預(yù)算的98.5％。教育支出141億元，增長15％，完成預(yù)算的96.1％?？茖W(xué)技術(shù)支出25億元，增長14.7％，完成預(yù)算的93％。文化旅游體育與傳媒支出19億元，增長23.8％，完成預(yù)算的97％。社會(huì)保障和就業(yè)支出589億元，增長5％，完成預(yù)算的96.6％。衛(wèi)生健康支出184億元，增長264.6％，完成預(yù)算的95.3％。節(jié)能環(huán)保支出47億元，增長4.2％，完成預(yù)算的96％。城鄉(xiāng)社區(qū)支出90億元，下降25.4％，完成預(yù)算的94.7％。農(nóng)林水支出56億元，增長18.2％，完成預(yù)算的95.7％。交通運(yùn)輸支出166億元，增長9.2％，完成預(yù)算的94.2％。產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出43億元（資源勘探工業(yè)信息、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融、糧油物資儲(chǔ)備四個(gè)科目之和，下同），增長30.9％，完成預(yù)算的94.3％。自然資源海洋氣象等支出24億元，增長10.8％，完成預(yù)算的93.2％。住房保障支出23億元，下降52.7％，完成預(yù)算的92.6％。災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出9億元，下降13.5％，完成預(yù)算的90％。
（2）市級(jí)對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況為：市級(jí)對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付1402億元。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付1067億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付335億元。
市級(jí)預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)25億元，年度執(zhí)行中動(dòng)用6.2億元。其中，電力電煤專項(xiàng)補(bǔ)貼5億元，區(qū)縣應(yīng)急救災(zāi)補(bǔ)助1.2億元。剩余18.8億元按規(guī)定全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
2021年初，市級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為127億元。年度執(zhí)行中按照相關(guān)規(guī)定，通過統(tǒng)籌結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、零結(jié)轉(zhuǎn)收回、基金調(diào)入等方式補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金286億元。2022年初，動(dòng)用266億元用于平衡預(yù)算缺口，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為147億元。
2．市級(jí)政府性基金預(yù)算
——市級(jí)政府性基金預(yù)算收入1419億元，增長23.1％，完成預(yù)算的138.1％。其中，市級(jí)國有土地使用權(quán)出讓收入1263億元，增長23.6％。加上中央補(bǔ)助104億元、地方政府債務(wù)收入1743億元，以及調(diào)入資金、區(qū)縣上解、上年結(jié)轉(zhuǎn)等343億元后，收入總量為3609億元。
——市級(jí)政府性基金預(yù)算支出942億元，增長36.8％，完成預(yù)算的99.2％。加上補(bǔ)助區(qū)縣895億元、地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出1164億元、地方政府債務(wù)還本支出100億元，以及調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年等508億元后，支出總量為3609億元。
3．市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算
——市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入29億元，下降26.3％，完成預(yù)算的107.2％。加上中央補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)11億元后，收入總量為40億元。
——市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出23億元，下降20.8％，完成預(yù)算的94.6％。加上補(bǔ)助區(qū)縣、調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年17億元后，支出總量為40億元。
（三）地方政府債務(wù)限額、發(fā)行及余額情況。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部核定我市政府債務(wù)限額8903億元。其中，一般債務(wù)限額3215億元，專項(xiàng)債務(wù)限額5688億元。
全市發(fā)行政府債券2518億元。其中，新增債券1341億元，再融資債券1177億元。全市政府債務(wù)還本付息支出1457億元。其中，市級(jí)政府債務(wù)還本付息支出273億元，區(qū)縣政府債務(wù)還本付息支出1184億元。
2021年末，全市政府債務(wù)余額為8610億元，在核定限額之內(nèi)。按類型分，一般債務(wù)余額3065億元，專項(xiàng)債務(wù)余額5545億元。按級(jí)次分，市級(jí)債務(wù)余額2571億元，區(qū)縣級(jí)債務(wù)余額6039億元。按財(cái)政部政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法計(jì)算，我市政府債務(wù)率為109％，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
二、2021年財(cái)政工作情況
2021年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全市疫情防控成果持續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好態(tài)勢，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，較好完成了市五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市財(cái)政認(rèn)真貫徹市委決策部署，嚴(yán)格落實(shí)市人大預(yù)算決議，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、為民理財(cái)，為全市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、譜寫高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章提供了財(cái)力支撐。
（一）主要政策落實(shí)及重點(diǎn)工作開展情況。
一是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)科技自立自強(qiáng)要求，貫徹市委五屆十次全會(huì)部署，出臺(tái)《支持科技創(chuàng)新若干財(cái)政金融政策》，組建重慶科技創(chuàng)新投資集團(tuán)，市級(jí)新增投入10億元，支持基礎(chǔ)研究、平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌市級(jí)資金30億元，促進(jìn)汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持九龍坡等區(qū)縣建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，獎(jiǎng)補(bǔ)兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)縣118家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)300億元左右，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)注入動(dòng)力。健全政府性融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)33家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為6.4萬戶小微企業(yè)提供低費(fèi)率融資擔(dān)保超175億元。推進(jìn)商業(yè)價(jià)值信用貸款，幫助大渡口、沙坪壩、渝北等區(qū)縣6700余家中小企業(yè)獲得銀行授信超80億元，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。
二是落實(shí)重大戰(zhàn)略任務(wù)。全年籌集市級(jí)資金620億元，發(fā)行新增政府債券1341億元，確保重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目落地。落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要，加強(qiáng)財(cái)政合作，創(chuàng)新財(cái)政體制，打造川渝高竹新區(qū)等區(qū)域合作平臺(tái)；支持成渝中線、渝湘、渝昆、鄭萬等高速鐵路和嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；建立長江、瀨溪河川渝跨?。ㄊ校┝饔驒M向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治。推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施差異化財(cái)政體制，加快渝中、江北、南岸等“兩江四岸”核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)集聚城市核心功能，推進(jìn)長壽、江津、南川、璧山同城化發(fā)展，提升涪陵、合川、永川、綦江－萬盛城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)力，發(fā)揮大足、銅梁、潼南、榮昌連接城鄉(xiāng)、聯(lián)動(dòng)周邊橋頭堡作用；落實(shí)“兩群”區(qū)縣稅收全留體制，支持萬州、黔江等區(qū)域中心城市建設(shè)，推動(dòng)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群文旅融合發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，投入銜接資金72億元，脫貧區(qū)縣整合涉農(nóng)資金82億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)城口、巫溪、酉陽和彭水4個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展，促進(jìn)巴南、武隆、豐都等區(qū)縣40個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)。安排市級(jí)資金176億元，支持渝西水資源配置工程建設(shè)，推動(dòng)開州、云陽等三峽庫區(qū)區(qū)縣后扶項(xiàng)目落地，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，投入市級(jí)資金122億元，推動(dòng)梁平、墊江等區(qū)縣水污染防治，支持忠縣、石柱、秀山等區(qū)縣土壤污染治理，落實(shí)奉節(jié)、巫山等區(qū)縣“以獎(jiǎng)促治”專項(xiàng)資金，支持北碚等區(qū)縣國家森林城市和“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
三是保障和改善民生。落實(shí)資金54億元，保障疫情防控和居民免費(fèi)接種新冠肺炎疫苗。投入市級(jí)資金36億元，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。安排市級(jí)資金195億元，提升學(xué)前教育普惠率，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高高中階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持辦好特殊教育，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推進(jìn)市屬高校、重慶大學(xué)、西南大學(xué)“雙一流”建設(shè)。投入市級(jí)資金49億元，資助270萬人次家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。將退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)4.5％，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完善住房租賃補(bǔ)貼政策，支持城市老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造。及時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒等群體救助資金，落實(shí)優(yōu)待撫恤補(bǔ)助政策，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。落實(shí)全運(yùn)會(huì)、市運(yùn)會(huì)等重大賽事經(jīng)費(fèi)。保障公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館和紀(jì)念館免費(fèi)開放。撥付市級(jí)資金3億元，支持區(qū)縣防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建。投入市級(jí)資金12億元，支持基層治安維穩(wěn)、人民調(diào)解、反詐宣傳、法律援助等，提升社會(huì)治理和司法便民服務(wù)水平。
四是推進(jìn)財(cái)政管理改革。修訂完善市級(jí)預(yù)算、重點(diǎn)專項(xiàng)、預(yù)算公開評(píng)審等管理辦法，推進(jìn)市級(jí)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，提高財(cái)政支出效率。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，嚴(yán)控預(yù)算追加，規(guī)范預(yù)算調(diào)劑。完善水利、科技、衛(wèi)生健康等行業(yè)領(lǐng)域的績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，首次對(duì)社?；痖_展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，績效監(jiān)控和績效自評(píng)實(shí)現(xiàn)一級(jí)預(yù)算單位和項(xiàng)目支出全覆蓋。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境、公共文化、自然資源、應(yīng)急救援等4個(gè)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革方案。推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、資產(chǎn)、債務(wù)、績效各環(huán)節(jié)“橫向整合”，推動(dòng)中央、市、區(qū)縣等各級(jí)財(cái)政“縱向貫通”。深化國有資產(chǎn)管理、政府采購制度等改革，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查，加大會(huì)計(jì)行業(yè)整治力度，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
五是防控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。開展2021年區(qū)縣財(cái)政承受能力評(píng)估，完善預(yù)算審查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、資金調(diào)度等全鏈條保障機(jī)制，加大重點(diǎn)關(guān)注區(qū)縣補(bǔ)助力度，兜牢基層“三?！钡拙€。建立新增債券發(fā)行條件評(píng)估機(jī)制，提升項(xiàng)目質(zhì)量，有效管控源頭風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)行再融資債券，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，緩釋當(dāng)期償債壓力。通過安排預(yù)算、盤活資源資產(chǎn)、統(tǒng)籌企事業(yè)單位經(jīng)營性收入等多種方式化解存量債務(wù)，持續(xù)壓減債務(wù)規(guī)模。加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)和考核，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。積極應(yīng)對(duì)社保基金運(yùn)行壓力，采取委托全國社?；鹜顿Y等方式，實(shí)現(xiàn)社?；鸷吐殬I(yè)年金保值增值。
（二）落實(shí)市人大預(yù)算決議和服務(wù)代表委員情況。
一是嚴(yán)格落實(shí)市人大預(yù)算決議。對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例和市預(yù)算審查監(jiān)督條例，按照市五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算決議，以及市五屆人大常委會(huì)第26、27、29次會(huì)議批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算方案，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政收支預(yù)算。在2022年預(yù)算草案形成過程中，完善市級(jí)預(yù)算公開評(píng)審機(jī)制，邀請(qǐng)市人大專委會(huì)委員、人大代表、專家學(xué)者提前介入預(yù)算審查，以績效為導(dǎo)向開展重點(diǎn)專項(xiàng)公開評(píng)審，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制。
二是完善服務(wù)代表委員機(jī)制。建立服務(wù)代表委員長效機(jī)制，通過片區(qū)座談、寄送資料等方式，主動(dòng)向代表委員匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行、債務(wù)管控、預(yù)算管理一體化等情況。召開財(cái)政工作及2022年預(yù)算報(bào)告征求意見座談會(huì)4場，配合財(cái)政部在渝召開全國“兩會(huì)”代表委員座談會(huì)2次，印送《重慶財(cái)政（雙月刊）》6期、《財(cái)政工作信息》12期，及時(shí)向代表委員報(bào)告財(cái)經(jīng)形勢和財(cái)政工作，提升財(cái)政服務(wù)代表委員工作水平。
三是抓好代表建議、政協(xié)提案辦理。市“兩會(huì)”期間，代表委員圍繞增收節(jié)支、基層“三保”等提出了寶貴意見建議，財(cái)政主動(dòng)溝通、充分吸納、及時(shí)轉(zhuǎn)化，有力提升了財(cái)政管理水平。市“兩會(huì)”閉會(huì)后，財(cái)政主辦建議提案41件，代表委員關(guān)于科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等意見建議，轉(zhuǎn)化為支持科技創(chuàng)新、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面政策措施；協(xié)辦建議提案561件，配合市級(jí)相關(guān)部門和單位，做好促進(jìn)普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展、基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌等工作。
總的來看，2021年預(yù)算收支執(zhí)行情況良好，財(cái)政收入好于預(yù)期，重點(diǎn)支出有力保障，改革管理提質(zhì)增效，全市財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)。但也要清醒看到，當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理中還存在一些問題：一些部門預(yù)算績效觀念不強(qiáng)，“重投入、輕績效”，績效自評(píng)不夠客觀，績效管理剛性約束不夠。項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，一些項(xiàng)目前期工作不充分，影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，存在“錢等項(xiàng)目”現(xiàn)象。一些區(qū)縣進(jìn)入償債高峰期，債務(wù)還本付息負(fù)擔(dān)重，加之區(qū)縣土地出讓收入具有不確定性，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
三、2022年工作安排
今年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵一年，我們黨將召開二十大，我市也將召開第六次黨代會(huì)，做好財(cái)政工作意義重大。全市財(cái)政將認(rèn)真貫徹中央和市委決策部署，落實(shí)市人大預(yù)算決議，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，科學(xué)研判財(cái)政收支形勢，合理編制財(cái)政預(yù)算，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（一）2022年財(cái)政收支形勢分析。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局的高度為重慶把脈定向，為我市發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，為我市發(fā)展帶來了政策利好和項(xiàng)目利好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)，長期向好的基本面持續(xù)鞏固，為財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行提供了源頭活水。但是，世紀(jì)疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，需求恢復(fù)有所放緩，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力較大，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)整體不高，部分企業(yè)生產(chǎn)要素短缺，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大，財(cái)政收入規(guī)模偏小，非稅收入占比偏高，財(cái)政收入特別是稅收收入中低速增長已成為常態(tài)。同時(shí)，落實(shí)重大發(fā)展戰(zhàn)略、支持重大項(xiàng)目建設(shè)、保障重點(diǎn)民生政策，以及政府債務(wù)還本付息等方面資金需求增加，財(cái)政支出剛性增長?？傮w來看，2022年財(cái)政收支呈“緊平衡”特征。
（二）2022年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求。
2022年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，扎實(shí)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)向縱深發(fā)展。按照“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”的要求，落實(shí)新的組合式減稅降費(fèi)政策，減輕市場主體負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性有效性；深化預(yù)算管理改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制；健全依法適度舉債機(jī)制，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)上述總體要求，要著重抓好以下五項(xiàng)工作：
——抓開源，更大力度統(tǒng)籌財(cái)政資源。落實(shí)新的組合式減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場主體活力，著力培育稅源，加大“三資”盤活，努力挖掘新的收入增長點(diǎn)。創(chuàng)新政府投融資模式，運(yùn)用好資產(chǎn)證券化、公募REITs等籌資方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入重大項(xiàng)目。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，抓好項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備、對(duì)接，爭取中央轉(zhuǎn)移支付和政府債券支持。
——保重點(diǎn)，更實(shí)舉措支持重大戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“十四五”規(guī)劃、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等，加強(qiáng)“資金池”與“項(xiàng)目池”“資源要素池”對(duì)接，保持適度支出強(qiáng)度，提高支出精準(zhǔn)度，重點(diǎn)支持區(qū)域協(xié)同、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、污染防治等。完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)移支付，對(duì)經(jīng)濟(jì)體量大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、公共服務(wù)輻射廣的區(qū)縣給予激勵(lì)引導(dǎo)，增強(qiáng)基層財(cái)力保障水平。
——控支出，更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)過好緊日子。堅(jiān)持節(jié)儉辦一切事業(yè)，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，加強(qiáng)一般性項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力降低行政運(yùn)行成本，構(gòu)建黨政機(jī)關(guān)過緊日子長效機(jī)制。推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面上線，提升標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，傳遞“緊”的理念、“嚴(yán)”的要求，形成過緊日子思想共識(shí)。
——提效能，更高水平推動(dòng)財(cái)政管理改革。按照中央新一輪財(cái)政體制改革方案，持續(xù)深化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、收入劃分改革和轉(zhuǎn)移支付改革。強(qiáng)化預(yù)算約束，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算績效指標(biāo)體系建設(shè)，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。配合人大、紀(jì)檢、審計(jì)等部門，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范、高效、安全使用。
——穩(wěn)運(yùn)行，更富成效防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“三?！痹谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算審查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、工資專戶、資金調(diào)度等全鏈條“三?！北Ｕ蠙C(jī)制，加大財(cái)力下沉力度，兜牢基層“三保”底線。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查，加大綜合施策和部門協(xié)同，通過多渠道籌集資金、市場化合規(guī)轉(zhuǎn)化等方式，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。
（三）2022年財(cái)政重點(diǎn)支出方向。
1．支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？v深推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)重大政策落地，支持重大規(guī)劃編制，加快川渝高竹新區(qū)等重大合作平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，支持主城都市區(qū)強(qiáng)核提能級(jí)、擴(kuò)容提品質(zhì)，促進(jìn)中心城區(qū)和主城新區(qū)交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、服務(wù)同標(biāo)、發(fā)展同步；支持渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，推動(dòng)萬開云同城化發(fā)展，強(qiáng)化沿江區(qū)縣發(fā)展互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)；支持渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群文旅融合發(fā)展，推動(dòng)烏江畫廊旅游示范帶和武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展。
2．支持科技創(chuàng)新中心建設(shè)。堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，確保財(cái)政科技支出只增不減。建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，支持高水平建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)潼南、涪陵、合川、大足、綦江、銅梁創(chuàng)建國家高新區(qū)以及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提能升級(jí)。培育創(chuàng)新主體，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扶持高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)高等院校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力，支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，引進(jìn)培育高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。營造創(chuàng)新生態(tài)，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新系列財(cái)政政策，完善“塔尖”“塔基”人才政策，深入實(shí)施重慶英才計(jì)劃，深化財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。
3．支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。提高制造業(yè)核心競爭力，支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈等工程，建好市級(jí)重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)重構(gòu)，推動(dòng)汽車、電子信息、裝備制造、醫(yī)藥、材料、消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持高水平建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化智能制造實(shí)施、推進(jìn)產(chǎn)品智能升級(jí)、豐富智能化應(yīng)用場景，不斷夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)西部金融中心、內(nèi)陸國際物流樞紐、國際知名旅游目的地，統(tǒng)籌推進(jìn)其他服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
4．支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加大財(cái)政投入力度，用好農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等財(cái)政金融工具，支持鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，重點(diǎn)向任務(wù)重、底子差的脫貧區(qū)縣傾斜。支持提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，推動(dòng)農(nóng)田宜機(jī)化改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，確保糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。
5．支持城市提升行動(dòng)計(jì)劃。構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌財(cái)政資金，發(fā)揮市級(jí)投資集團(tuán)作用，加快“米”字型高鐵、軌道交通、航空樞紐、航運(yùn)中心、高速路網(wǎng)、城市路網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，支持“兩江四岸”治理提升，推動(dòng)長嘉匯、廣陽島、科學(xué)城、樞紐港、智慧園、藝術(shù)灣等建設(shè)。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城市管道改造。推動(dòng)“四山”保護(hù)、山城步道等城市生態(tài)更新。支持城市路網(wǎng)、城市人文更新。
6．支持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。培育綠色低碳新動(dòng)能，撬動(dòng)金融資源向低碳減排領(lǐng)域傾斜，大力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)推動(dòng)污染防治，打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板。強(qiáng)化建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染防治，加快錳污染等綜合治理，支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈共建“無廢城市”。開展生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)推動(dòng)“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)，落實(shí)長江“十年禁漁”政策，推動(dòng)礦山、荒漠化、石漠化、消落帶和水土流失綜合治理，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理和生物多樣性保護(hù)。支持廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范。
7．支持保障和改善民生。持續(xù)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)問題。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，配合做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌工作，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。支持發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)。落實(shí)低保、特困、孤兒、殘疾人等救助幫扶政策，支持婦女兒童、慈善等工作，提升退役軍人服務(wù)保障質(zhì)量。促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，鞏固完善學(xué)生資助政策體系，繼續(xù)擴(kuò)大公辦園和普惠型幼兒園資源，健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)普通高中多樣化特色發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，支持高等教育一流專業(yè)和急需緊缺專業(yè)建設(shè)。做好衛(wèi)生健康經(jīng)費(fèi)保障，繼續(xù)推進(jìn)疫苗接種，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持健康中國重慶行動(dòng)，完善醫(yī)療保障制度體系，推動(dòng)三孩生育配套政策落地見效。持續(xù)推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。支持文藝創(chuàng)作和展演，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
上述支出政策中，涉及預(yù)算草案批準(zhǔn)前必須安排的人員、基本運(yùn)轉(zhuǎn)等支出，按照預(yù)算法第五十四條規(guī)定，已作相應(yīng)安排。
四、2022年預(yù)算草案
（一）全市預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。
1．全市一般公共預(yù)算
——全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)2354億元，增長3％。其中，稅收收入預(yù)計(jì)1629億元，增長5.5％。加上中央提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付、地方政府債務(wù)收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)等3232億元后，收入總量為5586億元。
——全市一般公共預(yù)算支出安排5130億元，加上上解中央、地方政府債務(wù)還本支出等456億元后，支出總量為5586億元。
2．全市政府性基金預(yù)算
——全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)2037億元。其中，全市國有土地使用權(quán)出讓收入1787億元。加上中央提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付、地方政府債務(wù)收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等1435億元后，收入總量為3472億元。
——全市政府性基金預(yù)算支出安排2737億元，加上調(diào)出資金、地方政府債務(wù)還本支出735億元后，支出總量為3472億元。
3．全市國有資本經(jīng)營預(yù)算
——全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)93億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)8億元后，收入總量為101億元。
——全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排40億元，加上調(diào)出資金61億元后，支出總量為101億元。
4．全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
——全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)2473億元。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1704億元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入710億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入29億元，工傷保險(xiǎn)基金收入30億元。
——全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排2255億元。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1578億元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出631億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出23億元，工傷保險(xiǎn)基金支出23億元。加上本年收支結(jié)余218億元后，支出總量為2473億元。
（二）市級(jí)預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。
1．市級(jí)一般公共預(yù)算
——市級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)822億元，增長3％。其中，稅收收入預(yù)計(jì)565億元，增長5.5％。加上中央提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、區(qū)縣上解、地方政府債務(wù)收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等2720億元后，收入總量為3542億元。
——市級(jí)一般公共預(yù)算支出安排1695億元，增長7.9％。加上市對(duì)區(qū)縣提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付、上解中央、地方政府債務(wù)還本支出、地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出等1847億元后，支出總量為3542億元。
（1）市級(jí)主要支出項(xiàng)目預(yù)算安排為：一般公共服務(wù)支出134億元，增長2.6％。公共安全支出106億元，增長4.6％。教育支出151億元，增長18.8％?？茖W(xué)技術(shù)支出34億元，增長31.8％。文化旅游體育與傳媒支出17億元，增長7.4％。社會(huì)保障和就業(yè)支出572億元，增長13.3％。衛(wèi)生健康支出194億元，增長4％。節(jié)能環(huán)保支出51億元，增長12.6％。城鄉(xiāng)社區(qū)支出97億元，下降8.5％。農(nóng)林水支出25億元，增長8％。交通運(yùn)輸支出148億元，增長5.3％。產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出38億元，增長4.2％。自然資源海洋氣象等支出22億元，增長2.6％。住房保障支出43億元，下降7.8％。災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出8億元，增長11.7％。
（2）市級(jí)對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排為：市級(jí)對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付1343億元。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付1154億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付189億元。
（3）市級(jí)預(yù)備費(fèi)25億元。預(yù)備費(fèi)執(zhí)行中根據(jù)實(shí)際用途分別計(jì)入市本級(jí)支出和對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付。
2．市級(jí)政府性基金預(yù)算
——市級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)1075億元。其中，市級(jí)國有土地使用權(quán)出讓收入929億元。加上中央提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付、地方政府債務(wù)收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等1161億元后，收入總量為2236億元。
——市級(jí)政府性基金預(yù)算支出安排865億元，加上市對(duì)區(qū)縣提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金、地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、地方政府債務(wù)還本支出等1371億元后，支出總量為2236億元。
3．市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算
——市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)26億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)等4億元后，收入總量為30億元。
——市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排18億元，加上調(diào)出資金12億元后，支出總量為30億元。
（三）地方政府債券發(fā)行計(jì)劃和還本付息安排。
2022年，按照中央提前下達(dá)的新增政府債券限額，全市政府債券計(jì)劃發(fā)行1100億元。其中，新增債券558億元，用于市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)166億元、區(qū)縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)392億元；再融資債券542億元，用于償還到期政府債務(wù)本金。
2022年，全市政府債務(wù)還本支出安排658億元，付息支出安排279億元。其中，市級(jí)政府債務(wù)還本支出安排139億元，付息支出安排95億元。
待中央正式下達(dá)2022年全年新增政府債券限額、批準(zhǔn)再融資債券發(fā)行計(jì)劃后，全市政府債券發(fā)行計(jì)劃和支出安排將相應(yīng)做出調(diào)整。
各位代表！做好2022年的財(cái)政工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮！全市財(cái)政將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶的重要指示要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受市人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取市政協(xié)的意見建議，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)邁進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，奮力譜寫重慶高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會(huì)勝利召開。
