（海南?。╆P于三亞市崖州區(qū)2022年預算執(zhí)行情況及2023年預算草案的報告
關于三亞市崖州區(qū)2022年預算執(zhí)行情況及2023年預算草案的報告
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會報告三亞市崖州區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案，請予審議，并請區(qū)政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年是黨的二十大召開之年，是海南自由貿易港封關運作的沖刺之年。在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，全區(qū)財政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，持續(xù)深入學習習近平總書記關于海南工作的系列重要講話精神和省、市第八次黨代會精神，堅決落實省委“1348”戰(zhàn)略框架，積極踐行市委“六個三亞”“六個標桿”工作思路，緊緊圍繞區(qū)委“1+3+2”工作體系，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，開源節(jié)流保重點，深化改革提效益，克服疫情對財政收支造成的不利影響，助力全區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，預算執(zhí)行平穩(wěn)有序。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
全區(qū)地方一般公共預算收入18189萬元，加上固定數額補助收入50000萬元、縣級基本財力保障機制獎補3099萬元、一般性轉移支付收入36421萬元、專項轉移支付收入18652萬元、上年結轉收入4611萬元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金460萬元，全區(qū)一般公共預算收入總量131432萬元，同比增長10%。
全區(qū)地方一般公共預算支出122171萬元，加上結轉支出3251萬元、上解上級支出261萬元、補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金5749萬元，全區(qū)一般公共預算支出總量131432萬元，同比增長10%。
收支相抵，年終無結余。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
全區(qū)政府性基金上級補助收入2714萬元、上年結轉收入2230萬元、債券轉貸收入1500萬元，全區(qū)政府性基金收入總量6444萬元，同比下降67%。政府性基金支出5936萬元，加上年終結余結轉508萬元，支出總量6444萬元，同比減少67%。收支相抵，年終無結余。
（三）落實區(qū)人大決議決定和財政重點工作情況
2022年，受減稅降費等稅費支持政策加速落地實施、經濟下行壓力和新冠疫情等影響，財政增收壓力較大，收支矛盾十分突出。面對嚴峻形勢，區(qū)財政部門認真落實三屆人大二次會議決議，迎難而上，多措并舉，加強財政資源統籌，強化政策落實和預算約束，優(yōu)化支出重點和結構，加快完成各項財政工作目標，為全區(qū)經濟社會平穩(wěn)運行提供了財政保障。
1、深化財源建設，推進財政收入平穩(wěn)增長。一是強化稅收收入征管。積極應對經濟下行壓力，密切與稅務部門協調配合，強化收入征管，確保各項收入及時入庫，同時不折不扣地落實好各項減稅降費政策，持續(xù)加強重點稅源和重點稅種監(jiān)控，堵塞征管漏洞，深挖增收潛力，確保各項收入依法征收、應收盡收，全年全區(qū)市級庫稅收收入74195萬元，同比增長4%。二是積極爭取上級資金。圍繞自貿港建設以及區(qū)委、區(qū)政府中心工作，深入研究、把握、利用上級穩(wěn)經濟大盤等政策，強化溝通對接，精心組織謀劃項目，充分發(fā)揮財政自身優(yōu)勢，精準發(fā)力向上“爭項目、爭資金”。全年累計爭取各類上級資金64764萬元，極大緩解我區(qū)財政收支平衡壓力，為全區(qū)經濟和社會事業(yè)發(fā)展提供有力保障。三是加大財政資金盤活力度。建立財政資金定期清理機制，對閑置沉淀資金、預算結余資金、實有賬戶資金進行定期清理，全年共盤活存量資金16381萬元，統籌用于保障基本民生和重點項目建設，進一步彌補公共預算財力缺口，切實提高財政資金使用效益。
2、堅持新發(fā)展理念，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”。一是全面推進鄉(xiāng)村振興工作，助力農業(yè)農村轉型發(fā)展。面對財政減收壓力和各項剛性支出不斷增加帶來的收支矛盾，財政部門堅決落實“四個不摘”政治責任，在上級安排我區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金3139萬元的基礎上，再投入資金2648萬元，大力推動產業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等幫扶措施落地生效，以政府過“緊日子”保障脫貧群眾過“好日子”。完成脫貧戶、監(jiān)測戶年度增收任務，脫貧攻堅成果進一步鞏固。二是繼續(xù)踐行“兩山”理念，著力加強生態(tài)文明建設。全年投入12014萬元，全力落實中央生態(tài)環(huán)保督察、國家海洋督察及省生態(tài)環(huán)保百日大督察反饋問題整改，推進生態(tài)環(huán)境保護重點清單任務工作。開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治，全面推進城區(qū)生活污水管網、農村排污納管項目建設，有序開展土壤污染、固體廢物和危險廢物污染防治，推進崖州灣海岸帶生態(tài)修復工程，嚴守生態(tài)保護紅線，推動生態(tài)文明建設，夯實綠色發(fā)展根基。三是防范化解財政風險，保障財政資金安全運行。受新冠疫情等因素影響，財政風險防控形勢十分嚴峻。為積極防范和穩(wěn)妥化解風險，營造改革發(fā)展良好環(huán)境，財政部門積極貫徹落實關于防范化解重大風險各項決策部署，牢固樹立底線思維和紅線意識，主動與上級財政溝通銜接，多渠道籌集資金，嚴控新增債務規(guī)模，堅決遏制和化解財政風險。2022年末，全區(qū)暫付性款項余額70876.08萬元，較上年減少30774.48萬元，規(guī)模下降30.27%。
3、著力辦好民生實事，持續(xù)增進民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，兜牢“三?！钡拙€，優(yōu)化財政支出結構，確保把資金花在刀刃上，將政策支持和財力保障的重點不斷向教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、穩(wěn)崗就業(yè)、城市建設等基本公共服務和重點民生領域傾斜，全力保障重點民生工程落地生效。2022年，全區(qū)民生支出94668萬元，占地方一般公共預算支出77%。一是完善教育經費保障機制，投入各類教育資金30422萬元。支持合作辦學、校園提升改造、教育教學設備提質等重點項目，教育資源日益豐富，教師福利待遇不斷提高，教育優(yōu)質均衡發(fā)展，教育改革持續(xù)深化，教育體系更為全面，教育教學質量進一步提升，教育支出占全區(qū)一般公共預算支出的比重達到25%。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務進一步加強，投入醫(yī)療衛(wèi)生資金14152萬元。強化疫情防控資金和政策保障，開啟疫情防控應急救援設備和物資采購“綠色通道”，撥付新冠疫情防控資金8104萬元，保障疫情防控及相關民生支出，構筑安全穩(wěn)定的疫情防控屏障。推進社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構標準化建設，推動健康村試點創(chuàng)建工作，加強醫(yī)療人才隊伍建設，全面做實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，大病救治、慢病簽約服務實現全覆蓋，醫(yī)療保障更加惠民，公共衛(wèi)生服務效能穩(wěn)步提升。三是社會保障體系不斷完善，投入社會保障資金11983萬元。掛牌成立未成年人保護工作站，開展居養(yǎng)老服務工作，啟動社工站建設和日間照料中心運營，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率達100%。強化企業(yè)穩(wěn)崗，大力開展職業(yè)技能培訓，不斷提升勞動者技能水平，全年實現轉移就業(yè)2003人、新增就業(yè)551人和失業(yè)再就業(yè)206人，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，高質量完成全區(qū)服務保障體系建設。四是文化社會事業(yè)建設取得新發(fā)展，投入文化經費6783萬元。成功創(chuàng)建第二批海南省級全域旅游示范區(qū)，鄉(xiāng)村旅游宣傳不斷深入，完成省級、市級文保單位修繕工作，文體活動場所陸續(xù)升級改造，文體設施設備不斷更新，系列文體活動賽事順利開展，不斷豐富和滿足群眾日益增長的文化需求。五是城鄉(xiāng)設施建設更添活力，投入重點工程項目建設資金56235萬元。全力推進美麗鄉(xiāng)村、道路交通、城市更新改造、現代農業(yè)產業(yè)園等項目建設。打造美麗鄉(xiāng)村示范村，鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)向好；完善公共服務配套保障，完成南苑小區(qū)、子檀機關小區(qū)等老舊小區(qū)改造；構建多元化住房保障體系，文體和商業(yè)配套等逐步到位，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)居住環(huán)境，真正把民生實事辦成“民心工程”。
4、深化資金統籌整合，提升財政管理效能。增強預算編制科學性，優(yōu)化財政支出結構，加強財政資金監(jiān)管，提高財政資金使用效率和財政管理效能。一是優(yōu)化財政支出管理。在財政收支平衡壓力加大的嚴峻形勢下，把政府過緊日子作為財政工作長期堅持的方針，切實做到節(jié)為民用。嚴格落實“三公”經費總量不增，嚴控一般性支出，堅持“三?！痹谥С鲰樞蛑械膬?yōu)先地位，按照零基預算、綜合預算、剛性預算的原則，清理盤活存量資金，提高財政資金使用效益。二是強化預算績效管理。積極貫徹落實新發(fā)展理念，嚴格執(zhí)行“全面規(guī)范、信息透明、約束有力”的預算績效管理理念。強化結果運用，把績效評價結果作為項目存續(xù)和資金分配的重要依據，逐步形成績效管理閉環(huán)，績效管理工作實現全覆蓋，全區(qū)預算績效工作實現了擴圍提質。三是深化區(qū)屬國有企業(yè)改革。加強制度建設，出臺《三亞市崖州區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)管理暫行辦法》《三亞市崖州區(qū)區(qū)屬企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》《三亞市崖州區(qū)區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法（試行）》《三亞市崖州區(qū)區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法（試行）》等制度。完善了國有資本經營預算管理，明確區(qū)屬國有企業(yè)重大事項管理標準，統一規(guī)范企業(yè)負責人薪酬管理、考核激勵、經理人契約化目標責任等方面的標準，并初擬了配套實施細則，完善了市場化用人機制，建立市場化薪酬分配機制。四是政府采購和投資評審提質增效。以增強政府采購意識、規(guī)范采購行為、落實采購主體責任為抓手，強化政府采購監(jiān)管。持續(xù)加大財政投資評審力度，強化對重點項目、重點資金的評審和跟蹤問效，嚴控項目隨意變更、增加投資額度。全年財政投資評審已完結送審金額37811萬元，審定金額29452萬元，核減金額4040萬元，核減率11%。五是鞏固拓展減稅降費成效。落實國家減稅降費政策，用政府收入“減法”，換取企業(yè)效益“加法”，保障稅收優(yōu)惠落到實處。兌現各類惠企獎補資金3685萬元，惠企利民直達資金支出16664.06萬元，支出進度96.3%，切實減輕企業(yè)負擔，助力企業(yè)恢復生產。
總的來看，2022年我區(qū)財政運行狀況總體較好，上級重大方針、決策部署和財政各項政策得到有效貫徹落實，對支持經濟發(fā)展、民生持續(xù)改善和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。這些成績的取得，是區(qū)委正確決策、堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的結果，是崖州灣科技城大力支持的結果，是全區(qū)上下不忘初心、拼搏進取的結果。同時，我們也清醒地認識到，當前財政改革發(fā)展還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，一是財政增收的基礎尚不穩(wěn)固，補民生短板等剛性支出有增無減，財政收支總體上仍處于“緊平衡”狀態(tài)；二是預算績效管理水平有待提高，財政資金提質增效仍待加強，財政支出結構仍需優(yōu)化，財政預算約束還需進一步加強。以上問題，我們將高度重視，從事關全區(qū)高質量發(fā)展的大局出發(fā)，積極作為，奮勇爭先，不斷推進財政工作健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、2023年預算草案
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是推動崖州區(qū)成為三亞高質量發(fā)展示范區(qū)的重要一年。為做好2023年預算編制工作，財政部門堅持按照中央、省委和市委經濟工作會議部署，深化預算管理改革，認真編制2023年預算草案，科學研究提出財政收入、支出等安排，確保積極的財政政策加力提效，保障區(qū)委、區(qū)政府決策部署的落實。
（一）2023年預算編制和財政工作指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，全面落實中央、省、市、區(qū)重大決策部署。堅持“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”的總基調，堅持“以政領財、以財輔政”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，大力支持“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?。深入推進財政體制改革，深化預算管理改革，向上爭取更多資金及政策支持，健全現代預算制度，增強重大戰(zhàn)略決策財政保障，確保積極的財政政策加力提效，提高財政對高質量發(fā)展宏觀統籌調控作用，為崖州建成三亞高質量發(fā)展示范區(qū)提供財政保障。
（二）2023年預算編制基本原則
一是堅持盡力而為、量力而行原則。結合財稅政策和2022年全區(qū)財政運行情況，實事求是、積極穩(wěn)妥，分析研判2023年財政收入形勢，堅持盡力而為、量力而行的原則科學合理編制預算，確保財政收支平衡。
二是堅持勤儉節(jié)約、過緊日子原則。貫徹落實中央過“緊日子”要求，精打細算，節(jié)用裕民，優(yōu)化節(jié)約型財政保障機制，壓減非重點非剛性支出，三公”經費零增長,辦公費、會議費、培訓費壓減10%，優(yōu)先保障“三保”等剛性支出。
三是堅持統籌兼顧、突出重點原則。堅持精打細算，從嚴從緊編制部門預算，兜牢“三保”底線，重點保障剛性支出需求，堅持統籌兼顧、突出重點，優(yōu)化支出結構，進一步提高支出政策和項目資金的指向性、精準性、有效性。
四是堅持效益優(yōu)先、預算編制與績效評價掛鉤的原則。將2022年部門預算執(zhí)行情況和整體績效評價與2023年部門預算編制掛鉤，對績效評價好的項目優(yōu)先保障，對績效評價一般的項目進行壓減。推動預算績效管理提質增效，增強預算導向性和激勵性，提高財政對高質量發(fā)展統籌調控作用。
（三）2023年預算收支目標
1.一般公共預算收支目標
全區(qū)地方一般公共預算收入58258萬元，同口徑增長20%，加上固定數額補助收入60000萬元、縣級基本財力保障機制獎補1403萬元、一般性轉移支付收入14775萬元、專項轉移支付收入5899萬元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金5749萬元、上年結轉收入3251萬元，全區(qū)一般公共預算收入總量149335萬元，同比增長42%。
全區(qū)地方一般公共預算支出107610萬元，同口徑增長8.3%，加上預備費1500萬元、上解上級支出39925萬元（含崖州灣科技城區(qū)級稅收上解）、安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金300萬元，全區(qū)一般公共預算支出總量149335萬元，同比增長42%。
收支相抵，年終無結余。
2.政府性基金預算收支目標
全區(qū)政府性基金上年結轉收入132萬元，政府性基金支出132萬元。收支相抵，年終無結余。
3.國有資本經營預算
全區(qū)國有資本經營預算總收入100萬元。全區(qū)國有資本經營預算支出70萬元，加上調出資金30萬元，支出總計100萬元，收支相抵，年終無結余。
（四）2023年預算支出安排要點
堅決落實“三保”在預算中的優(yōu)先位置，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，重點保障以下六個方面：
1、優(yōu)化營商環(huán)境，促進經濟社會發(fā)展。安排2389萬元重點支持創(chuàng)新引領、放管結合、優(yōu)化服務改革，進一步鞏固減稅降費成效，優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。深入推進貿易投資自由便利化，增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，支持重點企業(yè)和高新技術企業(yè)發(fā)展，加快特色園區(qū)做大做強。優(yōu)化行政審批服務，聚焦便利企業(yè)跨區(qū)域經營，加快解決異地辦理問題，拓展跨區(qū)域通辦模式，推進市場準入承諾即入制，暢通中小微企業(yè)融資“最后一公里”。激發(fā)市場主體活力，護航崖州經濟平穩(wěn)發(fā)展。
2、打造美麗鄉(xiāng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。安排11580萬元推進農業(yè)農村現代化“十四五”規(guī)劃落地實施，強化脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，夯實共同富裕基礎。支持做好美麗鄉(xiāng)村建設管理提升三年行動計劃收尾工作，推進美麗鄉(xiāng)村群落建設。加快基礎設施提質升級，完善農村公共服務配套，著力改善農村人居環(huán)境。探索多種方式發(fā)展集體經濟，力爭形成可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)制度體系。發(fā)展智慧農業(yè)，加快建設崖州國家現代農業(yè)產業(yè)園、國家綠色農業(yè)先行試驗區(qū)和國家農業(yè)現代化示范區(qū),強化現代農業(yè)產業(yè)體系建設。為打造興業(yè)之鄉(xiāng)、宜居之鄉(xiāng)、文明之鄉(xiāng)、幸福之鄉(xiāng)作出財政貢獻。
3、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，堅持綠色協調發(fā)展。牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明觀，安排3800萬元支持生態(tài)文明建設。不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、國家海洋督察及省“回頭看”督察和省生態(tài)環(huán)保百日大督察反饋問題整改。守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，協調好自然生態(tài)與經濟生產，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快構建以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經濟體系，全力促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，讓綠色始終成為崖州高質量發(fā)展的鮮明底色。
4、加強城市管理，提升城市功能品質。安排9455萬元重點支持全面實施城市規(guī)劃建設管理三年提升行動，提高城市功能品質。加快推動污水管網建設，完善污水管網設施，繼續(xù)推行垃圾分類，提倡綠色出行。深入實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、市政應急維修一體化，科學推進老舊小區(qū)改造、管理服務改善、運行效率提升等工作，全面推進全國文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升城市能級和綜合競爭力。
5、增進民生福祉，打造民生幸福標桿。堅持經濟發(fā)展和民生改善相協調，本年度民生支出安排數占全區(qū)地方一般公共預算支出比重達73%。其中，區(qū)委、區(qū)政府2023年十大為民辦實事事項投入3208萬元，著力解決群眾“急難愁盼”問題，惠民生、暖民心。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，為民造福，增進民生福祉，推進基本公共服務均等化，實施民生建設提升工程，織密扎牢民生保障網，扎實推動共同富裕，打造幸福崖州。一是安排1535萬元助力穩(wěn)崗就業(yè)工作。深化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，幫扶好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)，持續(xù)加大對困難人員就業(yè)援助，加強終身職業(yè)技能培訓制度宣傳推廣，推進就業(yè)市場供需有效銜接，促進就業(yè)形勢穩(wěn)定，全力推動更加充分更高質量就業(yè)。二是安排19998萬元建設高質量教育體系。優(yōu)先發(fā)展教育，不斷完善教育體系，豐富教育內容，提高學校管理水平和教育教學水平，深化教育體制機制改革，持續(xù)推進區(qū)域中心學校布局和升級改造，引進優(yōu)質教育資源，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。三是安排6570萬元支持健康事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置，支持醫(yī)院改擴建等硬件設施建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，構建專業(yè)技術隊伍，繼續(xù)推進各項獎扶政策，加強公共衛(wèi)生防控救治體系建設。四是安排9906萬元夯實社會保障水平。嚴格落實各項民生保障政策，兜牢民生保障底線，完善分配體系，增加低收入群體收入，把養(yǎng)老、社會救助、住房保障等各方面工作一體謀劃、統籌推進、全面落實，加快建立多層次社會保障體系。五是安排1835萬元助推文化事業(yè)繁榮發(fā)展。深入推進公共文化服務標準化建設，提高基本公共文化服務的覆蓋面，完善公共文化室和體育場所建設、修繕及配套設施提升，提升服務品質。大力推進文物和歷史遺跡保護，深度挖掘紅色文化。廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動，滿足群眾文化需求。
6、加強社會治理，建設平安崖州。安排8372萬元重點支持治安維穩(wěn)、安全生產、司法體系建設等方面。推動安全生產責任再落實，推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，支持社會主義法治文化建設、公共安全體系構建、社會治安綜合治理、社會公共安全維護等重點工作任務，維護公平正義和保持社會穩(wěn)定，為崖州經濟社會發(fā)展保駕護航。
三、2023年財政工作舉措
2023年我們將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，進一步深化改革、強化管理、突破提升，推動各項政策措施落實落地，精準發(fā)力做好財政發(fā)展各項工作，努力推動崖州經濟社會發(fā)展取得新進展。
（一）以財源建設為根本，拓展財政增收渠道
優(yōu)化稅源結構，大力夯實稅源基礎。加強部門溝通協作，建立信息共享機制，對涉稅動態(tài)及時跟進了解，確保財政收入穩(wěn)定。認真落實各項惠企政策，充分利用自貿港零關稅、低稅率的特殊財稅政策紅利，開展精準招商，發(fā)揮財政資金引導作用，強化政府支持，涵養(yǎng)良性稅源梯次，做大財政收入蛋糕。
創(chuàng)新工作思路，深化國資國企改革。優(yōu)化國有資本布局，聚焦國資國企主業(yè)。盤活國有資產，充實區(qū)屬國企實力。持續(xù)從資源和政策等方面給予大力扶持，切實發(fā)揮考評考核激勵機制。激發(fā)國企活力，充分發(fā)揮國有資本的引領作用，強化我區(qū)產業(yè)優(yōu)勢，帶動經濟恢復與發(fā)展，有效推進自貿港建設，為緩解我區(qū)財政收支平衡壓力做貢獻。
抓好項目謀劃，探索多樣融資渠道。堅持“項目為王”理念，緊扣政策方向，認真研讀政策，不斷提升預算項目謀劃管理水平，積極配合項目主管單位謀劃儲備重點項目，充分利用PPP、政府專項債券等融資工具，多渠道籌集資金，緩解財政平衡壓力，保障重點項目實施，努力夯實新的稅源增長點。
（二）以民生支出為主線，優(yōu)化財政支出結構。
深化預算管理，統籌安排資金支出。按照公共財政要求，繼續(xù)貫徹收支平衡和統籌兼顧的原則，緊緊圍繞財政工作目標，科學合理安排財力，嚴把全區(qū)資金審批關，嚴格控制一般性財政支出的追加，嚴肅財經紀律，強化財政監(jiān)督，促進財政資金科學高效使用。
強化憂患意識，建設節(jié)約型政府。堅持厲行節(jié)約，增強“三公經費”預算約束力，堅決制止鋪張浪費，始終樹立過緊日子的思想。切實提高預算執(zhí)行進度，從源頭減少結余結轉資金的產生，同時，大力盤活存量資金，統籌用于社會經濟發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)。
持續(xù)改善民生，提高人民生活品質。堅持“三?！敝С鲈陬A算保障和庫款調度方面的優(yōu)先順序，兜牢兜實“三?！钡拙€。集中財力支持普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加強基本民生保障，著力解決好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等群眾最關心最直接最現實的利益問題，集中財力支持辦好辦實民生實事。
（三）以風險防范為紅線，著力打造陽光財政。
統籌好支持經濟社會發(fā)展和防范財政風險兩者的關系，深化預算管理改革，提高國庫保障能力，通過做大地方財政收入等措施，逐步緩解庫款保障趨緊的狀況。嚴格按項目實施進度及支出進度分期撥款，嚴把預算支出關口，嚴禁超預算、無預算安排支出或開展政府采購，預算一經批準非經法定程序不得調整。完善事前審核、事中監(jiān)控、事后處置的“三?！鳖A算管理工作機制，堅決防范基層“三保”風險。大力化解存量暫付性款項，確保資金使用高效、風險總體可控。
（四）以規(guī)范管理為抓手，提升財政管理效能
一是完善預算一體化建設。加強預算執(zhí)行管理，完善預算管理一體化系統建設和應用，以預算項目為基本單元，實現所有預算業(yè)務流程統一規(guī)范管理，提高預算管理規(guī)范化和標準化水平。二是推進預算績效管理。提升財政政策效能，強化預算編制、審核和支出管理，統籌財政資源，保證財政支出強度，全過程實施財政資金績效管理，完善“三個掛鉤”預算編制機制，將預算安排與事前績效評估結果、項目預算績效目標、項目績效評價結果相掛鉤，開展部門重點項目績效運行監(jiān)控，對重大政策、重大項目開展全生命周期跟蹤評價，深化監(jiān)控和評價結果運用。加大績效信息公開力度，推動績效目標、績效評價結果向社會公開。構建“全鏈條”預算績效管理制度體系，確保項目落地，提高資金使用效益。
（五）支持和配合區(qū)人大依法開展預算審查監(jiān)督
全面深入貫徹執(zhí)行《預算法》和《人大監(jiān)督法》等法律法規(guī)及區(qū)人大審查要求，提高支出預算和政策落實的科學性有效性。認真組織預算執(zhí)行，積極與區(qū)人大財經委溝通，緊密圍繞區(qū)人大常委會年度監(jiān)督工作重點、人大代表和人民群眾關心的熱點難點問題等不斷完善支出預算和政策。針對預算執(zhí)行中的新情況、新問題及確需調整和變更的事項等情況進行重點報告，使財政預算和政策更好體現和落實黨中央決策部署，更好服務于區(qū)委區(qū)政府中心工作，推動我區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
各位代表，2023年我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督指導，認真聽取區(qū)政協的意見建議，不忘初心、牢記使命、踔厲奮發(fā)、篤行不怠、堅定信心、強化擔當、主動作為，推動財政工作再上新臺階，為崖州建成三亞高質量發(fā)展示范區(qū)而努力奮斗！
