（海南?。╆P(guān)于三亞市海棠區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年三亞市海棠區(qū)預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于三亞市海棠區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年三亞市海棠區(qū)預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月17日在海棠區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
三亞市海棠區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告2021年三亞市海棠區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年,是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要一年，也是海南全面深化改革開(kāi)放和加快建設(shè)自由貿(mào)易港的關(guān)鍵之年，區(qū)財(cái)政在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，緊緊圍繞第二屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的財(cái)政收支預(yù)算，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)做好“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”工作，大力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，為全區(qū)“十四五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
（一）2021年預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入(稅收收入)78892萬(wàn)元，同比增收12109萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.13%，完成年初預(yù)算的102.72%，加上專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入23233.55萬(wàn)元、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金1887萬(wàn)元、均衡性轉(zhuǎn)移支付收入500萬(wàn)元、結(jié)算補(bǔ)助收入500萬(wàn)元、其他轉(zhuǎn)移支付收入1571.48萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金255.48萬(wàn)元，全區(qū)地方一般公共預(yù)算總收入106839.51萬(wàn)元，同比減收21875.19萬(wàn)元，下降16.99%。
全區(qū)地方一般公共預(yù)算支出93407萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的89.56%，其中：區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出69178萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出22044萬(wàn)元、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金1694萬(wàn)元、均衡性轉(zhuǎn)移支付支出491萬(wàn)元，加上上解市級(jí)支出2847萬(wàn)元，全區(qū)地方一般公共預(yù)算總支出96254萬(wàn)元，同比減支32205萬(wàn)元，下降25.07%。收支相抵，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)10585.51萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入9469.75萬(wàn)元，增收2815.75萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.32%。全區(qū)政府性基金總支出9022.52萬(wàn)元，增支2368.52萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.6%。收支相抵，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)447.23萬(wàn)元。
（二）2021年預(yù)算執(zhí)行主要特點(diǎn)
1.多措并舉抓收入，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
一是在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)稅等部門(mén)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、收支矛盾尖銳、各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，深入挖掘潛在財(cái)源，摸清稅源底數(shù)，強(qiáng)化組織收入，連續(xù)9個(gè)月稅收收入實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供財(cái)力支持。二是積極盤(pán)活存量，全年3次組織盤(pán)活存量資金共12633.62萬(wàn)元，用于民生或急需支出項(xiàng)目，提高現(xiàn)有資金的使用效益。
2.善統(tǒng)籌謀發(fā)展，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持
全年?duì)幦∩霞?jí)資金84865.28萬(wàn)元,其中爭(zhēng)取到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金37161.78萬(wàn)元、地方政府債券資金等其他上級(jí)資金47703.50萬(wàn)元，統(tǒng)籌安排我區(qū)“大三亞”120急救體系建設(shè)等重點(diǎn)征地項(xiàng)目32701.47萬(wàn)元、林旺中學(xué)、灣坡小學(xué)等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5354.37萬(wàn)元、林旺衛(wèi)生院改擴(kuò)建以及藤橋衛(wèi)生院、南田醫(yī)院整合改擴(kuò)建等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)6633.06萬(wàn)元、基金企業(yè)優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)2214.17萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展1111.14萬(wàn)元等，為我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)提供有力的財(cái)力保障。
3.持續(xù)加大民生投入，全力保障和改善民生
突出民生兜底，重點(diǎn)保障民生需求，全年民生支出58070萬(wàn)元，占全區(qū)地方一般公共預(yù)算總支出的60.33%。其中：一是安排發(fā)放育兒補(bǔ)貼449.98萬(wàn)元，惠及3803人；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2016人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)876人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)115人；安排743.09萬(wàn)元用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，其中發(fā)放高齡老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼628.05萬(wàn)元，惠及1781人，較好實(shí)現(xiàn)了幼有所育、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，進(jìn)一步體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府為民辦實(shí)事、辦好事的執(zhí)政理念。二是堅(jiān)持把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以保障，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育投入力度，全年教育投入21870萬(wàn)元，其中安排人才引進(jìn)與師資隊(duì)伍建設(shè)2493.27萬(wàn)元，為提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量提供有力保障；安排4979.93萬(wàn)元用于青田、灣坡、林旺等中小學(xué)校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善教學(xué)環(huán)境；安排1713.31萬(wàn)元用于學(xué)前教育幼兒資助、教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等。三是“戰(zhàn)役”資金保障有力。新冠肺炎疫情防控投入414萬(wàn)元，防疫物資采購(gòu)、留觀點(diǎn)建設(shè)和防疫工作人員補(bǔ)貼全面保障，全力支持抗擊新冠肺炎疫情。
4.支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
一是緊緊圍繞耕地保護(hù)和地力提升，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以及撂荒地復(fù)耕復(fù)墾等工作，全年投入793.24萬(wàn)元。二是加強(qiáng)薏米品牌、香水蓮花等產(chǎn)業(yè)扶持和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全年投入617.31萬(wàn)元。三是有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和舊村改造工程，重點(diǎn)保障農(nóng)村飲水安全及農(nóng)村道路建設(shè)，全年投入4347.38萬(wàn)元。四是支持營(yíng)頭、升昌等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全年投入1068.42萬(wàn)元。
5.加強(qiáng)污染防治和環(huán)境衛(wèi)生投入
一是堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善為目標(biāo)，聚焦空氣、水體、土壤、固廢污染等問(wèn)題，開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，投入資金3398.32萬(wàn)元，主要用于開(kāi)展污水治理工程，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，支持秸稈回收綜合利用、人居環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)，全力維護(hù)好海棠區(qū)“青山綠水”的宜居環(huán)境。二是加大環(huán)衛(wèi)保潔和園林綠化投入，推動(dòng)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)增效，滿足群眾環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)需求，投入資金6287.57萬(wàn)元。
6.深化財(cái)政體制機(jī)制改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理
一是推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。自2021年起，正式全面啟用財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)財(cái)政預(yù)算管理，將制度規(guī)范與信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合，推動(dòng)加快建立現(xiàn)代財(cái)政管理體制。二是強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審，嚴(yán)控項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量，全年共完成政府投資項(xiàng)目預(yù)算審核66項(xiàng)，送審金額23790.51萬(wàn)元，核減金額2606.67萬(wàn)元，核減率10.96%。三是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)全區(qū)各部門(mén)及部門(mén)預(yù)算的545個(gè)項(xiàng)目等開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)金額達(dá)41910.19萬(wàn)元，為預(yù)算編制、資金安排提供重要參考依據(jù)。四是全面落實(shí)審計(jì)整改要求，防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，2021年消化清理暫付款7763.49萬(wàn)元，有效降低潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。五是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。開(kāi)展津補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)清理、惠民資金專(zhuān)項(xiàng)檢查、地方財(cái)政收入虛假問(wèn)題整治等專(zhuān)項(xiàng)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改落實(shí)。
各位代表，上述成績(jī)的取得，是區(qū)委區(qū)政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督的結(jié)果，也是各部門(mén)各單位共同努力的結(jié)果。雖然預(yù)算執(zhí)行總體上好于預(yù)期，但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到財(cái)政工作中存在的一些問(wèn)題和短板，主要表現(xiàn)在：財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政持續(xù)增收后勁不足；減收因素疊加，財(cái)政收支矛盾突出；財(cái)政暫付款規(guī)模過(guò)大，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不斷凸顯等。對(duì)此，我們高度重視，將在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下采取有力措施逐步解決，也懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)監(jiān)督和支持。
二、2022年預(yù)算草案
2022年是新一屆政府的開(kāi)局之年，是海棠區(qū)全面落實(shí)海南自貿(mào)港建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展破冰前進(jìn)的關(guān)鍵之年，編制好2022年預(yù)算意義重大。
（一）2022年預(yù)算編制總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，用好用足上級(jí)財(cái)力支持政策，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)；堅(jiān)持量力而行，強(qiáng)化過(guò)“緊日子”思想，大力壓減一般性支出和非必需、非剛性支出；堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》以及省委七屆十一次全會(huì)要求、市第八次黨代會(huì)、區(qū)第三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，服從海南自由貿(mào)易港建設(shè)大局，全力推動(dòng)海棠區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。
（二）2022年財(cái)政預(yù)算編制重點(diǎn)
2022年我區(qū)財(cái)政預(yù)算編制重點(diǎn)：一是緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。繼續(xù)樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格壓縮一般性支出，優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障工作。三是持續(xù)深化財(cái)政預(yù)算管理改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，加快建立與海南自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)政預(yù)算管理體系，推動(dòng)全區(qū)財(cái)政預(yù)算管理邁上新臺(tái)階，更好服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)大局。
（三）2022年全區(qū)財(cái)政預(yù)算收支目標(biāo)
1.一般公共預(yù)算收支目標(biāo)
全區(qū)地方一般公共預(yù)算(稅收收入)收入98500萬(wàn)元，同比增收19608萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.85%，加上專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入2724.72萬(wàn)元、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金1217萬(wàn)元、其他轉(zhuǎn)移支付收入2740.6萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入3207.61萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7377.9萬(wàn)元，全區(qū)地方一般公共預(yù)算總收入115767.83萬(wàn)元，同比增收8928.32萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.36%。
全區(qū)地方一般公共預(yù)算總支出115120.78萬(wàn)元，同比增支18866.78萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.60%。其中：基本支出18434.87萬(wàn)元、項(xiàng)目支出96685.91萬(wàn)元（其中：預(yù)算項(xiàng)目支出84535.32萬(wàn)元、轉(zhuǎn)移支付支出6682.32萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)支出3207.61萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)上解支出2260.66萬(wàn)元）。收支相抵，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)647.05萬(wàn)元。
2.政府性基金收支目標(biāo)
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入2447.23萬(wàn)元，其中：轉(zhuǎn)移支付收入2000萬(wàn)元、上年結(jié)余收入447.23萬(wàn)元。全區(qū)政府性基金總支出2447.23萬(wàn)元，收支相抵，年終無(wú)結(jié)余。
（四）2022年財(cái)政預(yù)算支出重點(diǎn)
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域工作，全力以赴推動(dòng)海棠區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.全面保障“三保”支出，兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€
加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理，持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“三保”(保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，全力做好工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和民生政策的托底保障工作。一是安排“保工資”支出15890.7萬(wàn)元，主要用于保障人員工資發(fā)放等。二是安排“保運(yùn)轉(zhuǎn)”和各單位履行職責(zé)支出1492.88萬(wàn)元，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常履職。三是安排“保基本民生”9190萬(wàn)元，主要用于保障教育、社會(huì)民生等方面支出。
2.突出重點(diǎn)保民生，有效增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大對(duì)民生事業(yè)投入，安排資金77404.25萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的74%。其中:安排教育支出11785.76萬(wàn)元。支持青田、灣坡、林旺等中小學(xué)校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升教育教學(xué)環(huán)境；加大人才引進(jìn)工作力度，加強(qiáng)學(xué)生事務(wù)管理，強(qiáng)化師資隊(duì)伍及校園文化建設(shè)，保障學(xué)位差額補(bǔ)貼、生均經(jīng)費(fèi)等足額發(fā)放。安排農(nóng)林水支出11140.53萬(wàn)元。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和修復(fù)，做好水資源和森林資源保護(hù)。安排公共安全支出6742.95萬(wàn)元。主要用于落實(shí)安保維穩(wěn)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，支持“掃黑除惡”、禁毒工作及村級(jí)治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。安排醫(yī)療衛(wèi)生支出6541.98萬(wàn)元。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系保障機(jī)制，全力支持醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、健康城市建設(shè)管理、疫情防控以及開(kāi)展病媒生物防制消殺等，進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，有效提升醫(yī)療服務(wù)水平，全方位全周期保障人民群眾身體健康。安排社會(huì)保障和就業(yè)支出3625.2萬(wàn)元。主要用于加快推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)做好困難群眾救助工作；開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，加快提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)等。安排文化體育支出2593萬(wàn)元。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富文化供給，改善居民健身環(huán)境。
3.加大生態(tài)文明建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。安排資金8320.1萬(wàn)元，其中：一是安排1272萬(wàn)元用于推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二是安排945萬(wàn)元支持農(nóng)村廁所改造，提高垃圾分類(lèi)實(shí)效，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。三是安排467.6萬(wàn)元用于生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，保障餐飲業(yè)油煙在線檢測(cè)、水質(zhì)檢測(cè)、秸稈垃圾焚燒等項(xiàng)目建設(shè)。
（五）提前下達(dá)經(jīng)費(fèi)，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)
根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，提前下達(dá)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本支出18434.87萬(wàn)元，行政運(yùn)行、事業(yè)運(yùn)行、雇員經(jīng)費(fèi)等9439.24萬(wàn)元。
（六）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付安排項(xiàng)目情況
1.擬安排縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金1217萬(wàn)元用于民生項(xiàng)目，進(jìn)一步保障和改善民生。
2.上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付7465.32萬(wàn)元，用于生態(tài)環(huán)保、教育、醫(yī)療和民政等方面投入。
三、抓好2022年預(yù)算執(zhí)行的主要工作
（一）強(qiáng)化開(kāi)源生財(cái)，著力提升財(cái)政保障能力
一是加強(qiáng)稅源建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金導(dǎo)向作用，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目支持力度，提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，著力培植財(cái)源，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是全力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力支持，切實(shí)增加地方財(cái)力，保障全區(qū)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展。三是加大各類(lèi)資金的統(tǒng)籌力度，規(guī)范財(cái)政資金管理，強(qiáng)化財(cái)政服務(wù)保障能力，提高財(cái)政資金的使用效益。
（二）嚴(yán)控支出關(guān)口，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理
一是壓減不必要的日常開(kāi)支。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院及省市的有關(guān)規(guī)定，牢固樹(shù)立政府過(guò)“緊日子”思想，遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效、收支平衡”原則，進(jìn)一步壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出，持續(xù)兜牢兜實(shí)“三保”底線。二是嚴(yán)控預(yù)算安排，強(qiáng)化預(yù)算約束。繼續(xù)堅(jiān)持“先有預(yù)算后有支出”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算安排支出，督促整改預(yù)算執(zhí)行中的鋪張浪費(fèi)、績(jī)效低下的項(xiàng)目，一律削減或取消把關(guān)不嚴(yán)、低效無(wú)效的項(xiàng)目資金。
（三）深化財(cái)政預(yù)算管理改革，逐步構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算管理體系
一是規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，提升預(yù)算安排的科學(xué)性。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施全生命周期管理。二是提升預(yù)算管理的信息化水平。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)做好庫(kù)款實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控等，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。
（四）堅(jiān)守底線防風(fēng)險(xiǎn)，全面強(qiáng)化財(cái)經(jīng)監(jiān)管
一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，將重點(diǎn)民生項(xiàng)目、重大專(zhuān)項(xiàng)資金等列入預(yù)算執(zhí)行通報(bào)范圍，增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督實(shí)效。二是全力遏制暫付性款項(xiàng)增量，按照既定消化方案做好暫付性款項(xiàng)的化解工作，進(jìn)一步降低暫付性款項(xiàng)規(guī)模。三是健全覆蓋所有財(cái)政性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督體系，強(qiáng)化預(yù)算合規(guī)性審核，做好預(yù)決算信息公開(kāi)。
各位代表，當(dāng)前我區(qū)正處在疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)重振的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)財(cái)政工作提出了新的要求。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受區(qū)人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)大會(huì)各項(xiàng)決議，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為把海棠建設(shè)成為美好家園而努力奮斗。
