（海南?。╆P(guān)于三亞市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于三亞市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
2023年1月7日在三亞市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
三亞市財(cái)政局
各位代表：
受市政府委托，向大會(huì)報(bào)告三亞市2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年是極不平凡的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真落實(shí)市人大會(huì)議關(guān)于預(yù)算的決議，面對(duì)多輪疫情等超預(yù)期因素沖擊，堅(jiān)持政府過“緊日子”，深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，全力組織財(cái)政收入，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金及政策支持，開源節(jié)流保重點(diǎn)，深化改革提效益，克服新冠疫情重大困難和財(cái)政收支“緊平衡”嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，統(tǒng)籌疫情防控和提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局及推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
（一）全市及本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
1. 一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全市地方一般公共預(yù)算收入98億元，同口徑下降14.1%；加上上級(jí)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等183.2億元，收入總計(jì)281.2億元。全市地方一般公共預(yù)算支出229億元，增長(zhǎng)13.1%；加上上解上級(jí)支出、債務(wù)還本支出等38.1億元，支出總計(jì)267.1億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)14.1億元。
市本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入70.5億元，下降14.5%；加上上級(jí)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等182.1億元，收入總計(jì)252.6億元。市本級(jí)地方一般公共預(yù)算支出161.1億元，增長(zhǎng)5.5%；加上補(bǔ)助區(qū)級(jí)支出、上解上級(jí)支出、債務(wù)還本支出等77.6億元，支出總計(jì)238.7億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)13.9億元。
2. 政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市地方政府性基金預(yù)算收入71.0億元，下降27.0%；加上上級(jí)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等132.8億元，收入總計(jì)203.8億元。全市地方政府性基金預(yù)算支出172.7億元，增長(zhǎng)1.1%；加上債務(wù)還本支出25.3億元，支出總計(jì)198億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)5.8億元。
市本級(jí)地方政府性基金預(yù)算收入71.0億元，下降27.0%；加上上級(jí)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等131.8億元，收入總計(jì)202.8億元。市本級(jí)地方政府性基金預(yù)算支出157.4億元，下降5.7%；加上補(bǔ)助區(qū)級(jí)支出、債務(wù)還本支出等43.9億元，支出總計(jì)201.3億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1.5億元。
3. 國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全市國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2949萬元，下降7.6%；加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)余收入419萬元，收入總計(jì)3368萬元。全市國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2204萬元，增長(zhǎng)16%；加上調(diào)出資金1122萬元，支出總計(jì)3326萬元。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出42萬元。
市本級(jí)國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2949萬元，下降7.6%；加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)余收入419萬元，收入總計(jì)3368萬元。市本級(jí)國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2204萬元，增長(zhǎng)16%；加上調(diào)出資金1122萬元，支出總計(jì)3326萬元。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出42萬元。
4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入50.3億元，完成預(yù)算的107.7%，增長(zhǎng)26.6%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出51.7億元，完成預(yù)算的115.3%，下降0.8%。當(dāng)年收支結(jié)余-1.4億元，年末滾存結(jié)余42.7億元。
5. 市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況
2022年市對(duì)區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金36.9億元，其中，一般性轉(zhuǎn)移支付26億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付10.9億元，保障各區(qū)“三保”支出及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
6. 全市地方政府債務(wù)情況
2022年省轉(zhuǎn)貸我市新增債券86.71億元，下降9.1%。2022年到期地方政府債券本息64.9億元，每筆地債本息均已按時(shí)足額償還，政府信用良好。預(yù)計(jì)2022年末全市法定債務(wù)余額513.7億元。
（二）落實(shí)市人大預(yù)算決議措施和預(yù)算執(zhí)行成效
1. 克服疫情重大困難，超常規(guī)措施提升財(cái)政統(tǒng)籌能力
一是千方百計(jì)減少疫情對(duì)財(cái)政收入的影響。2022年，在國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、貫徹落實(shí)中央新組合式稅費(fèi)支持政策的背景下，我市接連遭受多輪疫情沖擊，財(cái)政收入大幅下滑。隨著提振經(jīng)濟(jì)超常規(guī)措施效應(yīng)顯現(xiàn)，自貿(mào)港優(yōu)惠政策持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇重振，金融業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)稅收逆勢(shì)增長(zhǎng)，全市上下共克時(shí)艱，采取超常規(guī)措施加強(qiáng)征管，財(cái)政收入逐步恢復(fù)。2022年，全市地方一般公共預(yù)算收入98億元，自然口徑下降16.3%，同口徑下降14.1%，降幅較前三季度收窄11.7個(gè)百分點(diǎn)，有效減少了疫情對(duì)財(cái)政收入的影響。
二是全力爭(zhēng)取上級(jí)資金及政策支持。加大各類資源統(tǒng)籌，爭(zhēng)取更多資金及政策支持。2022年，共爭(zhēng)取到上級(jí)資金257.8億元，同比增長(zhǎng)16.8%。其中，爭(zhēng)取到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金125.8億元（2021年105.9億元），同比增長(zhǎng)18.7%，主要用于疫情防控、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)等支出；爭(zhēng)取到新增債券86.71億元，主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、六水共治、棚戶區(qū)改造、公共衛(wèi)生等項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取到再融資債券資金45.37億元，有效緩解我市償債壓力。
三是超常規(guī)措施加強(qiáng)預(yù)算支出管理。堅(jiān)持政府過“緊日子”，對(duì)于非急需、非必要項(xiàng)目和低效無效支出一律壓減或不安排，優(yōu)化項(xiàng)目支出保障機(jī)制。開展多輪壓減部門預(yù)算工作，回收盤活部門預(yù)算資金34.5億元；開展存量資金回收工作，回收單位實(shí)有賬戶存量資金5.7億元?；厥毡P活預(yù)算資金，用于統(tǒng)籌保障疫情結(jié)算、固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)支出，加強(qiáng)財(cái)政收支平衡管理。
2. 推動(dòng)財(cái)稅優(yōu)惠政策落地見效，全力支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤
一是穩(wěn)住市場(chǎng)主體發(fā)展基本盤。建立退稅減稅政策落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保中央新組合式稅費(fèi)支持政策及自貿(mào)港財(cái)稅優(yōu)惠政策落地見效，2022年，增值稅留抵退稅32.5億元，“兩個(gè)15%”優(yōu)惠政策減免稅款13.4億元，減輕中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，護(hù)航經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
二是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)?？朔咔閷?duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的沖擊，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全年投入8億元，助企紓困，加快政策兌現(xiàn)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，加強(qiáng)財(cái)政和金融政策聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)、拉投資、促消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)重振。
三是發(fā)揮直達(dá)資金惠企利民作用。健全財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加快中央直達(dá)資金支出效率，2022年直達(dá)資金32.8億元，支出31.5億元，支出進(jìn)度達(dá)到96%，形成實(shí)物性支出，直達(dá)基層，直達(dá)企業(yè)，保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體。
3. 保障重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)，力促社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重振
一是支持重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展。2022年，投入100.6億元，支持自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升。其中，投入崖州灣科技城建設(shè)資金94億元，占全市建設(shè)資金50%以上，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)，促進(jìn)南繁科技、深?？萍嫉雀咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；投入中央商務(wù)區(qū)建設(shè)資金6.6億元，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二是保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入。2022年，投入征地拆遷補(bǔ)償成本9億元，保障產(chǎn)業(yè)用地有序供應(yīng)，增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目土地要素保障；投入固投等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)145億元，圍繞補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、民生短板，支持封關(guān)運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施、G98環(huán)島高速公路三亞崖州灣科技城段改建工程、管網(wǎng)提質(zhì)增效工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，保證了財(cái)政支出強(qiáng)度，加快了財(cái)政支出進(jìn)度，夯實(shí)了提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
4. 支持全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展
優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出，支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.44億元，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和銜接鄉(xiāng)村振興；投入4.4億元，支持實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動(dòng)，支持基礎(chǔ)設(shè)施短板及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，夯實(shí)共同富?；A(chǔ)。
5. 深入踐行“兩山”理念，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
投入5.9億元，推進(jìn)城市污水處理，不斷提高人居生態(tài)環(huán)境；投入2.55億元，用于三亞鳳凰島二期項(xiàng)目拆除工程，支持中央環(huán)保督察反饋問題整改工作；投入1億元，用于三亞河國家濕地公園一期區(qū)域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，支持抓好重要自然保護(hù)地和濕地生態(tài)修復(fù)工作；投入0.7億元，用于三亞灣、崖州灣海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程；投入2.4億元，大力推行垃圾分類，深化“無廢城市”建設(shè)，對(duì)垃圾處理站轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造等，加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。
6. 持續(xù)保障改善民生，大力推進(jìn)幸福三亞建設(shè)
加大民生支出投入，全年安排民生支出占全市地方一般公共預(yù)算支出81.6%，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。其中，一是投入24.7億元，支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，不折不扣落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制、學(xué)生資助機(jī)制等，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，積極改善提升辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。二是投入34.3億元，提升醫(yī)療衛(wèi)生健康水平，支持醫(yī)院改擴(kuò)建等硬件設(shè)施建設(shè)等。其中，千方百計(jì)籌措資金，積極應(yīng)對(duì)疫情嚴(yán)峻形勢(shì)，投入27.4億元，全力保障疫情防控，支持打贏抗疫大戰(zhàn)。三是投入14.7億元，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先等各項(xiàng)民生保障政策，保障基本養(yǎng)老、醫(yī)療補(bǔ)助、困難群眾生活等，兜牢民生保障底線。四是投入2.95億元，加強(qiáng)“菜籃子”體系建設(shè)，重點(diǎn)打造常年蔬菜骨干基地，建設(shè)蔬菜公益性攤位，推動(dòng)“菜籃子”可持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，進(jìn)一步完善蔬菜保供穩(wěn)價(jià)體系；疫情期間，向封控區(qū)居民投遞“愛心菜籃”，配送“愛心包”，保障封控區(qū)居民基本生活。
7. 推進(jìn)三亞財(cái)政體制及預(yù)算管理改革，充分發(fā)揮財(cái)政資金和政策“雙供給”作用
財(cái)政體制改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是深入推進(jìn)三亞財(cái)政體制改革，優(yōu)化市與區(qū)收入分配關(guān)系，創(chuàng)新財(cái)政激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步放權(quán)賦能，增強(qiáng)財(cái)政體制引導(dǎo)性及激勵(lì)性，激發(fā)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力；二是界定市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，推進(jìn)包括交通、教育、水務(wù)等10個(gè)基建領(lǐng)域支出責(zé)任劃分，賦予區(qū)級(jí)政府充分自主權(quán)；三是優(yōu)化育才生態(tài)區(qū)財(cái)政管理模式，參照區(qū)級(jí)管理，在預(yù)算執(zhí)行過程中，按規(guī)定給予育才生態(tài)區(qū)部分區(qū)級(jí)財(cái)政管理權(quán)限。
預(yù)算管理改革取得重要進(jìn)展。一是建立區(qū)級(jí)預(yù)算審核機(jī)制，加強(qiáng)各區(qū)“三保”預(yù)算審查，規(guī)范區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算編制管理；二是規(guī)范預(yù)算項(xiàng)目分類管理，對(duì)一級(jí)項(xiàng)目和經(jīng)常性項(xiàng)目實(shí)行清單化管理，減少部門及財(cái)政二次分配現(xiàn)象；三是建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)各區(qū)、各部門精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目；四是加強(qiáng)財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)作用，優(yōu)化債務(wù)管理層級(jí)，采取PPP模式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5年來新增PPP項(xiàng)目零突破；五是出臺(tái)爭(zhēng)取上級(jí)資金工作考核辦法，將其作為年度績(jī)效考核體系的額外加分項(xiàng)，建立爭(zhēng)取上級(jí)資金考核激勵(lì)機(jī)制；六是建立預(yù)算評(píng)審、概算批復(fù)“聯(lián)審聯(lián)批”機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)批”工作，優(yōu)化三亞營(yíng)商環(huán)境。
政策制度創(chuàng)新供給成果豐碩。一是制定土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金辦法，建立土地征拆工作激勵(lì)機(jī)制，保障土地有序供應(yīng)，服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)；二是研究制定支持三亞經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展若干財(cái)政措施，向省爭(zhēng)取從投融資創(chuàng)新改革、債券資金、跨市縣項(xiàng)目建設(shè)等方面支持三亞經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展；三是建立為民辦實(shí)事項(xiàng)目問需于民常態(tài)化機(jī)制，更好地謀劃為民辦實(shí)事項(xiàng)目；四是推進(jìn)資金分配管理制度建設(shè)，制定縣級(jí)基本財(cái)力、人才開發(fā)專項(xiàng)資金等分配辦法，規(guī)范預(yù)算資金安排；五是制定開源節(jié)流、提振經(jīng)濟(jì)等穩(wěn)大盤政策措施，保障百日攻堅(jiān)大行動(dòng)，統(tǒng)籌疫情防控和提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2022年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力及多輪疫情沖擊，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共克時(shí)艱，通過開源節(jié)流等措施應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，保證了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，財(cái)政體制改革等工作取得了一定成績(jī)。同時(shí)，也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政工作仍存在資金使用不規(guī)范等諸多問題，財(cái)政收支矛盾較為突出。對(duì)這些問題，我們將全面深化改革，增強(qiáng)財(cái)政治理能力，堅(jiān)持人大建議決議及審計(jì)問題導(dǎo)向，積極采取措施整改，也懇請(qǐng)各位代表、委員給予一以貫之的精心指導(dǎo)及大力支持。
二、2023年預(yù)算草案
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵之年。財(cái)政部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、省市第八次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全面落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，服務(wù)打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標(biāo)桿。堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”，推進(jìn)財(cái)政體制改革，深化預(yù)算管理改革，向外爭(zhēng)取更多資金及政策支持，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，確保積極的財(cái)政政策加力提效，提高財(cái)政對(duì)高質(zhì)量發(fā)展宏觀統(tǒng)籌調(diào)控作用，助力三亞轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)三亞經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展，支持全力打造國際旅游勝地、海南自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地。
（一）2023年預(yù)算編制主要原則
一是繼續(xù)堅(jiān)持政府過“緊日子”。貫徹落實(shí)中央過“緊日子”要求，精打細(xì)算，節(jié)用裕民，壓減非重點(diǎn)非剛性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)壓減10%，優(yōu)先保障“三?！?、還本付息等剛性支出。
二是集中財(cái)力保障重點(diǎn)領(lǐng)域。加大各類資源統(tǒng)籌，優(yōu)先使用單位及上級(jí)資金，以市委、市政府決策部署作為總指引，圍繞打造國際旅游勝地、海南自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地，實(shí)施加力提效的積極財(cái)政政策，解決歷史遺留問題，集中財(cái)力保障封關(guān)運(yùn)作、鄉(xiāng)村振興、南繁深海等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
三是統(tǒng)籌兼顧均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化預(yù)算管理保障機(jī)制，加大重點(diǎn)區(qū)域支持力度，扶持落后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大財(cái)力下沉區(qū)級(jí)，進(jìn)一步放權(quán)賦能，提高財(cái)政資源配置效益，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，筑牢區(qū)域持續(xù)均衡發(fā)展根基，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕。
四是深化改革提高預(yù)算績(jī)效。深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新收入分享機(jī)制，增強(qiáng)體制引導(dǎo)性及激勵(lì)性；持續(xù)深化預(yù)算管理改革，打破支出固化格局，創(chuàng)新資金財(cái)政支持方式，統(tǒng)籌整合專項(xiàng)預(yù)留資金，減少部門及財(cái)政二次分配現(xiàn)象；落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算執(zhí)行等與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，提高財(cái)政對(duì)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌調(diào)控作用。
（二）2023年全市及本級(jí)財(cái)政預(yù)算總量和結(jié)構(gòu)
1. 一般公共預(yù)算安排情況
全市地方一般公共預(yù)算收入153.5億元，同口徑增長(zhǎng)25.0%左右；加上上級(jí)補(bǔ)助收入56.8億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8.1億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11.1億元、上年結(jié)余收入14.1億元、調(diào)入資金0.1億元，收入總計(jì)243.7億元。全市地方一般公共預(yù)算支出201.5億元，下降12.0%；加上預(yù)備費(fèi)2.2億元、上解上級(jí)支出32.5億元、債務(wù)還本支出7.1億元，支出總計(jì)243.3億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)0.4億元。
市本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入97億元，同口徑增長(zhǎng)18.1%；加上上級(jí)補(bǔ)助收入56.8億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8.1億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10.9億元、上年結(jié)余收入13.9億元、上解收入等其他收入13.5億元，收入總計(jì)200.2億元。市本級(jí)地方一般公共預(yù)算支出144.5億元，下降10.3%；加上預(yù)備費(fèi)1.6億元、補(bǔ)助區(qū)級(jí)支出14.3億元、債務(wù)還本支出7.1億元、上解上級(jí)支出32.5億元，支出總計(jì)200億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)0.2億元。
2. 政府性基金預(yù)算安排情況
全市地方政府性基金預(yù)算收入169.3億元，增長(zhǎng)138.6%；加上上級(jí)補(bǔ)助收入0.6億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入84.4億元、上年結(jié)余收入5.8億元，收入總計(jì)260.1億元。全市地方政府性基金預(yù)算支出235.3億元，增長(zhǎng)36.2%；加上債務(wù)還本支出24.3億元，支出總計(jì)259.6億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)0.5億元。
市本級(jí)地方政府性基金預(yù)算收入169.3億元，增長(zhǎng)138.6%；加上上級(jí)補(bǔ)助收入0.6億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入84.4億元、上年結(jié)余收入1.5億元，收入總計(jì)255.8億元。市本級(jí)地方政府性基金預(yù)算支出212.1億元，增長(zhǎng)34.7%；加上補(bǔ)助區(qū)級(jí)支出12.3億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出6.6億元、債務(wù)還本支出24.3億元，支出總計(jì)255.3億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)0.5億元。
3. 國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
全市國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3160萬元，增長(zhǎng)7.1%；加上上年結(jié)余收入42萬元，收入總計(jì)3202萬元。全市國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1977萬元，下降10.3%；加上調(diào)出資金1225萬元，支出總計(jì)3202萬元。收支相抵，年終無結(jié)余。
市本級(jí)國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3060萬元，增長(zhǎng)3.8%；加上上年結(jié)余收入42萬元，收入總計(jì)3102萬元。市本級(jí)國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1907萬元，下降13.5%；加上調(diào)出資金1195萬元，支出總計(jì)3102萬元。收支相抵，年終無結(jié)余。
4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入49.7億元，下降1.3%，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)基金保費(fèi)收入27.7億元，上級(jí)補(bǔ)助收入15.8億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入及委托投資收益等收入6.2億元。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出51.6億元，下降0.3%，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出23.7億元，上解上級(jí)支出25.5億元，穩(wěn)崗返還支出及轉(zhuǎn)移支出等支出2.4億元。本年收支結(jié)余-1.9億元，年末滾存結(jié)余40.8億元。
5. 地方政府債券資金安排情況
按優(yōu)先保障省市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)先安排在建且申報(bào)需求較大項(xiàng)目等原則，安排使用債券資金63.42億元（省提前下達(dá)2023年新增地方政府一般債券1億元，新增地方政府專項(xiàng)債券62.42億元）。其中，安排市本級(jí)56.77億元，轉(zhuǎn)貸區(qū)級(jí)6.65億元。
（三）2023年主要財(cái)政支出政策和重點(diǎn)項(xiàng)目安排
1. 推進(jìn)旅游業(yè)提檔升級(jí)，支持打造國際旅游勝地
圍繞國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，充分發(fā)揮離島免稅等自貿(mào)港優(yōu)惠政策，聚焦“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，推動(dòng)重大旅游項(xiàng)目落地，支持加快打造國際旅游勝地。其中，安排5.2億元，實(shí)施公交成本規(guī)制、公益性票價(jià)補(bǔ)貼等，提供便利公共交通公益服務(wù)；安排1.4億元，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)旅游設(shè)施硬件基礎(chǔ)；安排1.1億元，打造郵輪業(yè)等三亞特色旅游產(chǎn)業(yè)；安排1.1億元，用于城市照明燈光維護(hù)及節(jié)日氛圍布置等；安排0.7億元，支持境外航空航線擴(kuò)展；安排0.5億元，發(fā)展全域旅游，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；安排0.4億元，支持大型文化活動(dòng)開展；安排0.6億元，支持文化產(chǎn)業(yè)及會(huì)展業(yè)發(fā)展；安排0.35億元，發(fā)放“輕松到三亞”旅游消費(fèi)券，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)回暖發(fā)展。
2. 培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地
貫徹落實(shí)南繁種業(yè)、深?？萍嫉葒覒?zhàn)略，有序推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚落地，深入推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，助力打贏科技創(chuàng)新翻身仗，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。其中，安排6.6億元，支持崖州灣科技城加快重大科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；安排6.4億元，支持崖州灣科技城加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排1.1億元，支持南繁科學(xué)技術(shù)研究院發(fā)展；安排0.18億元，支持海洋與漁業(yè)科學(xué)技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用；安排0.45億元，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
3. 支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
充分發(fā)揮“兩個(gè)15%”等財(cái)稅優(yōu)惠政策效應(yīng)，推動(dòng)創(chuàng)建國內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，支持打造總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)等自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中，安排3.9億元，支持中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效；安排2億元，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；安排1.5億元，支持國資國企改革發(fā)展；安排1.4億元，支持封關(guān)運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；安排1.2億元，打造高質(zhì)量總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)；安排0.5億元，發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)；安排0.2億元，加強(qiáng)口岸通關(guān)保障等。
4. 集中財(cái)力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持加快城市更新改造
支持加強(qiáng)土地要素供給，保障重點(diǎn)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持城市功能提升改造，助力打造中國式現(xiàn)代化城市。其中，安排42.3億元，實(shí)施土地收儲(chǔ)及征地補(bǔ)償，解決土地歷史預(yù)留問題等，主要包括安排征地成本資金16.2億元、安排解決土地歷史遺留問題資金12.9億元等；安排政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金20億元，主要包括安排前期工作經(jīng)費(fèi)約1億元、政府投資項(xiàng)目建設(shè)17.2億元、預(yù)留資金1.8億元等，保障項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，支持市政、交通、教育等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取到省下達(dá)地方政府債券資金63.42億元，保障“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)園區(qū)、科技創(chuàng)新等省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主要包括三亞河口通道工程項(xiàng)目5億元、深?？萍紕?chuàng)新公共平臺(tái)項(xiàng)目5億元、浙江大學(xué)（海南）先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目 1.8億元、中央商務(wù)區(qū)中央公園項(xiàng)目 1.5億元等；爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，安排G98環(huán)島高速公路三亞崖州灣科技城段改建工程項(xiàng)目3.5億元等。
5. 支持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，夯實(shí)可持續(xù)均衡發(fā)展基礎(chǔ)
以“碳達(dá)峰、碳中和”為引領(lǐng)，深入踐行“兩山”理念，充分保障“六水共治”等國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)，探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展道路。其中，安排4.32億元，支持污水凈化處理及污水管網(wǎng)維護(hù)，保護(hù)水資源環(huán)境；安排1億元，支持垃圾處理，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境；安排0.56億元，實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)；安排0.4億元，處置污水處理廠污泥及移動(dòng)式污水處理站污水；安排0.3億元，實(shí)施生活垃圾分類等。
6. 織密扎牢民生保障網(wǎng)，在發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉
繼續(xù)貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓自貿(mào)港建設(shè)改革發(fā)展成果惠及人民，推動(dòng)幸福三亞建設(shè)。其中，投入2.9億元，堅(jiān)持為民辦實(shí)事，保障教室照明改造、開展學(xué)校午休服務(wù)等2023年為民辦實(shí)事事項(xiàng)。
一是支持教育事業(yè)均衡發(fā)展。安排24.7億元，推進(jìn)教育軟硬件設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育量質(zhì)雙升。其中，安排1.4億元，實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造、教學(xué)設(shè)備采購等，改善教育教學(xué)環(huán)境；安排1.3億元，支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展；安排0.96億元，實(shí)施義務(wù)教育階段“五免一補(bǔ)”、普通高中“三免一補(bǔ)”等；安排0.6億元，支持義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升；安排0.5億元，開展教育合作辦學(xué)與交流，提升教育發(fā)展水平；安排0.35億元，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育人才，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等。
二是支持健康事業(yè)加快發(fā)展。安排20.2億元，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解決歷史遺留問題，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善公共衛(wèi)生防控救治體系。其中，安排3.4億元，化解醫(yī)院歷史債務(wù)等，減輕醫(yī)院運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)；安排2.0億元，加強(qiáng)疫情防控，保護(hù)人民生命安全；安排0.9億元，完善醫(yī)療設(shè)備配置；安排0.35億元，開展適齡兒童口腔預(yù)防干預(yù)、學(xué)生眼疾病篩查等；安排0.25億元，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查及地中海貧血篩診、新生兒疾病篩查等。
三是健全多層次社會(huì)保障體系。安排18.7億元，強(qiáng)化民生兜底保障，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。其中，安排4億元，保障被征地農(nóng)民社保繳費(fèi)；安排3.9億元，實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)老年居民財(cái)政補(bǔ)貼和老農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼；安排0.4億元，實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助；安排0.28億元，用于人才住房租賃和購房補(bǔ)貼等。
四是發(fā)揮“菜籃子”利民效能。保障本地蔬菜供給，保供穩(wěn)價(jià)惠民，兜牢民生底線。其中，安排0.6億元，推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)，實(shí)施常年蔬菜基地考核及生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等，提高蔬菜生產(chǎn)積極性；安排0.17億元，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；安排0.15億元，促進(jìn)冬季瓜菜生產(chǎn)等。
7. 支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)共同富裕基礎(chǔ)
繼續(xù)支持做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。其中，安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.3億元，持續(xù)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；安排1.1億元，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動(dòng)；安排0.3億元，用于農(nóng)田水利建設(shè)；安排1.3億元，用于農(nóng)業(yè)漁業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航；安排0.9億元，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌創(chuàng)建推介、“新奇特優(yōu)”熱帶水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
8. 深化財(cái)政體制改革放權(quán)賦能，推進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展
深化財(cái)政體制改革，優(yōu)化市與區(qū)收入分配關(guān)系，財(cái)力下沉區(qū)級(jí)放權(quán)賦能，激發(fā)調(diào)動(dòng)各區(qū)發(fā)展積極性。預(yù)計(jì)區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)51.3%，增強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付改革，發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，安排市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金26.6億元。其中，安排崖州區(qū)體制補(bǔ)助6億元，促進(jìn)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)均衡發(fā)展；安排土地征收獎(jiǎng)勵(lì)資金3.4億元，提高各區(qū)征地及招商積極性；安排鄉(xiāng)村振興及百鎮(zhèn)千村補(bǔ)助資金1.3億元，支持鄉(xiāng)村振興等。
三、2023年預(yù)算管理及財(cái)政改革工作
（一）爭(zhēng)取資金政策支持，提升財(cái)政統(tǒng)籌保障能力
依法加強(qiáng)財(cái)政收入征管，挖掘征收潛力，提高財(cái)政收入質(zhì)量。完善爭(zhēng)取上級(jí)資金激勵(lì)機(jī)制，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助、地債等資金支持。研究制定重點(diǎn)園區(qū)新的扶持措施，向省爭(zhēng)取通過固定數(shù)額補(bǔ)助、特殊專項(xiàng)補(bǔ)助、資本金支持、財(cái)政貼息、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方式組合成政策工具包，支持園區(qū)加快發(fā)展。積極跟蹤對(duì)接上級(jí)，爭(zhēng)取三亞經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展若干財(cái)政措施等政策盡快落地，做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟(jì)圈。跟蹤封關(guān)稅制改革，及時(shí)向省提出三亞政策訴求。優(yōu)化創(chuàng)新投融資機(jī)制，規(guī)范采取PPP模式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“一園一基金”加快建立，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資。
（二）實(shí)施積極財(cái)政政策，確保財(cái)政政策加力提效
充分利用海南自由貿(mào)易港財(cái)稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持精準(zhǔn)招商引資，激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升”工程建設(shè)，加快構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃工作，尤其是要精準(zhǔn)謀劃輻射帶動(dòng)作用大的跨市縣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，帶著項(xiàng)目積極爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助及債券資金，加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加大重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)等投入，全力保障全島封關(guān)運(yùn)作、南繁種業(yè)、深?？萍肌⒘仓蔚戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快財(cái)政支出進(jìn)度，確保財(cái)政政策加力提效。
（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保重點(diǎn)辦大事
堅(jiān)持節(jié)用裕民，嚴(yán)格落實(shí)政府過“緊日子”要求，壓減非重點(diǎn)非剛性支出。堅(jiān)持例會(huì)推進(jìn)，常態(tài)化執(zhí)行支出通報(bào)機(jī)制，優(yōu)先加快專項(xiàng)補(bǔ)助、地債資金等重點(diǎn)支出，加快部門支出進(jìn)度，及時(shí)發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)杠桿作用。優(yōu)化預(yù)算支出保障機(jī)制，積極回收盤活預(yù)算資金，投入亟需重點(diǎn)領(lǐng)域，集中財(cái)力保重點(diǎn)辦大事，提高資金使用效率效益。發(fā)揮財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制作用，推動(dòng)直達(dá)資金及時(shí)直達(dá)基層、直接惠企利民。
（四）堅(jiān)持底線發(fā)展思維，防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)
兜牢“三?！钡拙€，確保“三?！敝С鰞?yōu)先納入預(yù)算管理。優(yōu)化債務(wù)管理層級(jí)，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量，決不允許新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子；逐步?jīng)_抵消化暫付款，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦審計(jì)等監(jiān)督部門檢查問題整改，從預(yù)算編制源頭遏制同類問題發(fā)生。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)禁各種名目變相興建樓堂館所等。
（五）深化財(cái)政改革創(chuàng)新，提升財(cái)政預(yù)算管理績(jī)效
持續(xù)推進(jìn)以項(xiàng)目庫為核心的預(yù)算管理改革，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，推動(dòng)各區(qū)、各部門精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，加快項(xiàng)目庫建設(shè)；推進(jìn)預(yù)算資金管理制度建設(shè)，通過突出項(xiàng)目分配法等方式，規(guī)范預(yù)算資金安排。深化市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付改革，完善轉(zhuǎn)移支付清單，逐步提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，增強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的重大決策保障功能。深入推動(dòng)財(cái)政體制改革，激發(fā)各區(qū)及園區(qū)招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)揮財(cái)政體制對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，建立目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的協(xié)同發(fā)展格局。
各位代表，我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大指導(dǎo)監(jiān)督，守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)，深入推進(jìn)三亞財(cái)政體制及預(yù)算管理改革，服務(wù)打造國際旅游勝地和海南自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地，在譜寫中國式現(xiàn)代化三亞篇章中，扛起財(cái)政擔(dān)當(dāng)，作出財(cái)政貢獻(xiàn)。
