（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于來(lái)賓市忻城縣全縣與縣本級(jí)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于忻城縣全縣與縣本級(jí)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月20日在忻城縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
忻城縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將全縣與縣本級(jí)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)縣十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他同志提出意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)兩個(gè)百年目標(biāo)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也是“十四五”的開(kāi)局之年。在自治區(qū)黨委、市委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督和社會(huì)各界大力支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)積極財(cái)政政策，著力深化財(cái)政改革，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，為全縣“十四五”開(kāi)好局，起好步提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。全縣組織財(cái)政收入53789萬(wàn)元，完成年初預(yù)期目標(biāo)48771萬(wàn)元的110.29%，同比增長(zhǎng)21.35%；全縣公共預(yù)算支出完成355747萬(wàn)元，完成全年調(diào)整預(yù)算358854萬(wàn)元的99.13%，同比增長(zhǎng)0.65%。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
1．全縣一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年，全縣財(cái)政總收入361954萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入30758萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入313852萬(wàn)元、上年結(jié)余收入211萬(wàn)元、調(diào)入資金11390萬(wàn)元、債券轉(zhuǎn)貸收入5743萬(wàn)元。
2021年，全縣一般公共預(yù)算支出355747萬(wàn)元、上解上級(jí)支出1000萬(wàn)元、地方政府債券還本支出2100萬(wàn)元；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出專(zhuān)款2499萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金608萬(wàn)元。全縣一般公共預(yù)算總支出361954萬(wàn)元，收支平衡。
（1）全縣一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況。2021年，全縣一般公共預(yù)算收入30758萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的111.31%，同比上年增長(zhǎng)26.68%。其中：稅收收入17383萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的103%，同比上年增長(zhǎng)11.96%；非稅收入13375萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的124.36%，同比上年增52.79%。
稅收收入中：國(guó)內(nèi)增值稅8184萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.92%；企業(yè)所得稅1515萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.23%；個(gè)人所得稅488萬(wàn)元，下降16.44%；資源稅696萬(wàn)元，增長(zhǎng)229.86%；城市維護(hù)建設(shè)稅1404萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.13%；房產(chǎn)稅462萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.41%；印花稅403萬(wàn)元，下降54.10%；城鎮(zhèn)土地使用稅336萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.01%；土地增值稅629萬(wàn)元，增長(zhǎng)67.73%；車(chē)船使用稅751萬(wàn)元，下降36.25%；耕地占用稅1273萬(wàn)元，下降29.94%；契稅1191萬(wàn)元，增長(zhǎng)98.83%；環(huán)境保護(hù)稅50萬(wàn)元，下降57.63%；其他稅收完成1萬(wàn)元。
組織財(cái)政收入主要增收因素是增值稅、企業(yè)所得稅和城市維護(hù)建設(shè)稅等增收。一是建筑業(yè)增值稅入庫(kù)稅款較多，累計(jì)建筑業(yè)增值稅入庫(kù)15381萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.58%。主要由高速公路項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)，賀巴高速公路全年累計(jì)入庫(kù)增值稅7720萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.85%；新柳南高速公路全年累計(jì)入庫(kù)增值稅2937萬(wàn)元，同比下降12.64%。二是隨著隨著增值稅的增長(zhǎng)帶來(lái)城市維護(hù)建設(shè)稅增收。三是2021年工業(yè)企業(yè)預(yù)繳企業(yè)所得稅較多，累計(jì)入庫(kù)1899萬(wàn)元，去年同期是1663萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.19%；企業(yè)匯算清繳入庫(kù)企業(yè)所得稅累計(jì)476萬(wàn)元，去年是辦理退庫(kù)120萬(wàn)元。
（2）全縣一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況。2021年，全縣一般公共預(yù)算支出355747萬(wàn)元，完成年度預(yù)算數(shù)358854萬(wàn)元的99.13%，同比增長(zhǎng)0.65%。其中：一般公共服務(wù)支出31629萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%；國(guó)防支出870萬(wàn)元，增長(zhǎng)120%；公共安全支出12136萬(wàn)元，增長(zhǎng)4%；教育支出51891萬(wàn)元，增長(zhǎng)14%；科學(xué)技術(shù)支出110萬(wàn)元，增長(zhǎng)28%；文化旅游體育與傳媒支出6916萬(wàn)元，增長(zhǎng)119%；社會(huì)保障和就業(yè)支出55339萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%；衛(wèi)生健康支出42673萬(wàn)元，下降10%；節(jié)能環(huán)保支出3589萬(wàn)元，增長(zhǎng)203%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出11103萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)林水支出115971萬(wàn)元，下降3%；交通運(yùn)輸支出3871萬(wàn)元，下降76%；資源勘探信息等支出1170萬(wàn)元，下降36%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1640萬(wàn)元，增長(zhǎng)71%；金融支出1235萬(wàn)元，增長(zhǎng)1228%；自然資源海洋氣象等支出2353萬(wàn)元，下降15%；住房保障支出8681萬(wàn)元，下降4%；糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)支出87萬(wàn)元，下降91%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1565萬(wàn)元，下降1%；其他支出（類(lèi)）47萬(wàn)元，下降43%；債務(wù)付息支出2868萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出3萬(wàn)元。
2．縣本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出275607萬(wàn)元、上解上級(jí)支出1000萬(wàn)元、補(bǔ)助下級(jí)支出80140萬(wàn)元、債券還本支出2100萬(wàn)元；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出專(zhuān)款2499萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金608萬(wàn)元?？h本級(jí)一般公共預(yù)算總支出361954萬(wàn)元，收支平衡。
縣本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行情況。2021年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出275607萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的98.89%，下降5.08%。其中主要有：一般公共服務(wù)支出19815萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.18%；國(guó)防支出785萬(wàn)元，增長(zhǎng)132.25%；公共安全支出12049萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.21%；教育支出24291萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.11%；文化旅游體育與傳媒支出6617萬(wàn)元，增長(zhǎng)132.91%；社會(huì)保障和就業(yè)支出48814萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.99%；衛(wèi)生健康支出40792萬(wàn)元，下降6.84%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出10407萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.32%；農(nóng)林水支出90003萬(wàn)元，下降16.19%；交通運(yùn)輸支出3863萬(wàn)元，下降76.04%；住房保障支出5619萬(wàn)元，下降11.76%；債務(wù)付息支出2868萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.74%等。
（3）總預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。
2021年年初預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)2500萬(wàn)元，用于疫情防控和補(bǔ)充基本支出、民生支出，在相應(yīng)科目中反映。
（4）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金執(zhí)行情況。
2021年一般公共預(yù)算收入30758萬(wàn)元，超調(diào)整預(yù)算數(shù)608萬(wàn)元，超收部分調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定基金，將在2022年全部調(diào)入一般公預(yù)算支出。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全縣政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年全縣政府性基金預(yù)算收98085萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.5%，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入28891萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40%；上級(jí)補(bǔ)助收入940萬(wàn)元；上年結(jié)余收入10454萬(wàn)元；新增專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收57800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%。
2021年全縣政府性基金預(yù)算支出98085萬(wàn)元，其中：當(dāng)年支出80294萬(wàn)元，調(diào)出資金11000萬(wàn)元，年終結(jié)余6791萬(wàn)元。當(dāng)年支出：文化旅游體育與傳媒支出5萬(wàn)元，下降90.6%；社會(huì)保障和就業(yè)支出157萬(wàn)元，下降78.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出18970萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.6%；農(nóng)林水支出1337萬(wàn)元，增長(zhǎng)265.3%；其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出57800萬(wàn)元，增長(zhǎng)312.9%；彩票公益金安排的支出603萬(wàn)元，下降66.4%。
2.縣本級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入與全縣收入一致。2021年縣本級(jí)政府性基金預(yù)算支出78064萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出2230萬(wàn)元，調(diào)出資金11000萬(wàn)元，年終結(jié)余6791萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金本年收入共完成36169萬(wàn)元，比上年數(shù)31030萬(wàn)元增長(zhǎng)16.56%；當(dāng)年基金支出完成30960萬(wàn)元，比上年數(shù)27627萬(wàn)元增支12.06%，收支相抵,當(dāng)年收支結(jié)余5209萬(wàn)元,加上上年結(jié)余22771萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余27980萬(wàn)元。
（四）政府債務(wù)情況。
1.政府債務(wù)限額。
我縣2021年地方政府債務(wù)余額限額為196400萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額為89600萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額為106800萬(wàn)元。
2.政府債務(wù)余額。
2021年底，縣本級(jí)地方政府債務(wù)余額為195100.35萬(wàn)元，其中一般債務(wù)余額為88300.35萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額為106800萬(wàn)元。
3.政府債券發(fā)行及轉(zhuǎn)貸情況。
2021年一般債務(wù)期初余額為134937.54萬(wàn)元，其中：一般債券為85937.45萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)49000。本年地方政府債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入累計(jì)59968萬(wàn)元。其中：再融資債券1900萬(wàn)元；新增債券轉(zhuǎn)貸收入58068萬(wàn)元，（其中一般債券268萬(wàn)元,專(zhuān)項(xiàng)債券57800萬(wàn)元）。外債轉(zhuǎn)貸收入3033萬(wàn)元。主要用途：
再融資債券1900萬(wàn)元，償還2021年6月到期的2014年地方政府債券（三期）-新增1300萬(wàn)元本金中1200萬(wàn)元，2016年廣西壯族自治區(qū)政府一般債券（十四期）-置換800萬(wàn)元中的700萬(wàn)元；
新增政府債券58068萬(wàn)元：（1）公立醫(yī)院:忻城縣人民醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急診療中心及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1000萬(wàn)元，忻城縣婦幼保健院婦幼健康服務(wù)業(yè)務(wù)綜合樓及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1800萬(wàn)元。（2）工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目：廣西忻城縣紅渡工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程（一期）40000萬(wàn)元，金泰醫(yī)療健康智能制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目15000萬(wàn)元。（3）其他農(nóng)林水利建設(shè)：小型水庫(kù)安全運(yùn)行項(xiàng)目268萬(wàn)元。
外債轉(zhuǎn)貸3033萬(wàn)元，主要用于世行貸款廣西扶貧項(xiàng)目。
4.政府債務(wù)還本付息情況。
2021年地方政府債務(wù)還本付息支出累計(jì)為7873.7萬(wàn)元。其中包括:再融資債券安排還本1900萬(wàn)元，公共預(yù)算安排還本200萬(wàn)元。公共預(yù)算安排付息5773.7萬(wàn)元（其中一般債務(wù)付息2868.3萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)付息支出2905.4萬(wàn)元萬(wàn)）。
（五）預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)情況。
積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理常態(tài)化。嚴(yán)格按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”的原則，對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行全面管理。要求預(yù)算部門(mén)對(duì)預(yù)算金額在30萬(wàn)元以上、追加資金在20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目在編制預(yù)算時(shí)要填報(bào)績(jī)效目標(biāo)，通過(guò)設(shè)定明確可衡量的績(jī)效目標(biāo)，部門(mén)和單位更清楚地了解財(cái)政支出所要取得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，其職能和目標(biāo)得到進(jìn)一步明確。
2021年度開(kāi)展上一年度部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)及整體支出績(jī)效自評(píng)工作涉及預(yù)算單位75個(gè),涉及資金3.9億元。2020年扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)涉及44個(gè)項(xiàng)目，涉及金額達(dá)4.47億元。財(cái)政部門(mén)組織第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展上年度項(xiàng)目再評(píng)價(jià)11個(gè)，涉及資金2.9億元。
（六）2021年重點(diǎn)工作落實(shí)情況。
2021年，全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和縣委決策部署，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向預(yù)算和政策拓展的要求，全面落實(shí)縣人大各項(xiàng)預(yù)算決議，實(shí)施積極財(cái)政政策，強(qiáng)化生財(cái)理財(cái)，加大支出三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理。
1.實(shí)施積極財(cái)政政策，財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
充分發(fā)揮積極財(cái)政政策，多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。減稅降費(fèi)政策全面落地，認(rèn)真落實(shí)降級(jí)增值稅稅率和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人頂格優(yōu)惠減半征收資源稅等六稅兩費(fèi)，減免、降低部分政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低部分社保繳費(fèi)比例，減稅紅利的充分釋放，為忻城經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)貢獻(xiàn)了稅收力量。加強(qiáng)征管，挖潛堵漏，減少收入流失；支持招商引資和企業(yè)培育，充分調(diào)動(dòng)各方面招商引資積極性，促進(jìn)外來(lái)投資提質(zhì)擴(kuò)量，培育稅源。
2.嚴(yán)格壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無(wú)效支出。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議有關(guān)精神，按照自治區(qū)政府、財(cái)政廳通知要求，2021年牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無(wú)效支出，統(tǒng)籌把每一筆錢(qián)都用在刀刃上、緊要處，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，年內(nèi)對(duì)部門(mén)預(yù)算一般性支出進(jìn)行壓減，壓減比例總體達(dá)到10%，其中“三公”經(jīng)費(fèi)壓減5%。
3.想方設(shè)法提高財(cái)政資金使用效益。
（1）加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理。2021年全縣完成政府采購(gòu)項(xiàng)目2878宗，其中項(xiàng)目采購(gòu)216宗，完成采購(gòu)預(yù)算60898.55萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)59998.07萬(wàn)元，共計(jì)節(jié)約財(cái)政資金900.48萬(wàn)元。全年受理政府采購(gòu)?fù)对V4起，招投標(biāo)投訴1起，受理行政復(fù)議0起。
（2）加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審。一是做好項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作。全年共完成項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審115個(gè)，項(xiàng)目送審金額總計(jì)143958.17萬(wàn)元，審定金額129026.09萬(wàn)元，核減金額14932.08萬(wàn)元，核減率10.37%。二是做好項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審工作。全年共完成項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審130個(gè)，項(xiàng)目送審金額總計(jì)97684.27萬(wàn)元，審定金額87492.86萬(wàn)元，核減金額10191.41萬(wàn)元，核減率10.43%。通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審工作，控制了建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為政府嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
4.加大財(cái)政民生支出投入力度。
一是保障教育優(yōu)先發(fā)展，2021年全年一般公共預(yù)算教育累計(jì)支出51933萬(wàn)元。二是促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，全年文化旅游總投入4861萬(wàn)元。三是完善社會(huì)保障體系，全年安排社保基金40620萬(wàn)元，安排困難群眾救助資金11575萬(wàn)元，安排離退休人員生活補(bǔ)助2000萬(wàn)元，安排就業(yè)補(bǔ)助資金1890萬(wàn)元。四是支持平安建設(shè)工作，全年安排平安建設(shè)資金5000萬(wàn)元，用于禁毒反邪教、涉法涉訴救助、司法救助、信訪救助等。
5.落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。
2021年全縣共安排6441.46萬(wàn)元發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、雙季稻補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等惠農(nóng)補(bǔ)貼；安排資金1315萬(wàn)元，用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等。
6.多渠道籌措資金助力脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興銜接。
一是持續(xù)推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，全年共統(tǒng)籌整合各類(lèi)財(cái)政涉農(nóng)資金（含財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金)35642萬(wàn)元，主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。其中：安排27778.68萬(wàn)元支持我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)脫貧人口收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入7154萬(wàn)元持續(xù)改善我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
二是籌措鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金9741萬(wàn)元，支持村莊整治、村級(jí)垃圾處理設(shè)施、農(nóng)村“廁所革命”、食品冷鏈加工基地、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目，為推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供財(cái)力支撐。
7.強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
一是積極消化存量債務(wù)，緩解存量債務(wù)壓力。2021年，我縣獲得再融資債券資金1900萬(wàn)元，用于償還存量債務(wù)。二是積極爭(zhēng)取新增債券資金,彌補(bǔ)新建項(xiàng)目資金缺口，2021年我縣獲得新增債券資金58068萬(wàn)元。三是做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)分析。縣財(cái)政局牽頭組織做好我縣政府性債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、做好月報(bào)工作，測(cè)算分析債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)摸底排查。四是嚴(yán)格控制債務(wù)增長(zhǎng)，做到有計(jì)劃的舉債。在消化政府存量債務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制新增債務(wù)的舉借。規(guī)范政府舉債行為，完善借、用、還相統(tǒng)一的地方政府債務(wù)管理機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府規(guī)范舉債的積極作用，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
總體來(lái)看，2021年全縣財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，有效服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但財(cái)政工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)和困難，主要表現(xiàn)有：預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和均衡性有待提高，預(yù)算執(zhí)行剛性不夠，執(zhí)行中存在追加等情況；項(xiàng)目前期工作不到位，支出進(jìn)度不均衡，資金使用效益有待進(jìn)一步提高；財(cái)政困難沒(méi)有根本改觀，收支矛盾非常突出；保障和改善民生，提高基本公共服務(wù)的保障能力仍然較低，我縣一般公共預(yù)算收入規(guī)模小，主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入，財(cái)力僅能保證基本的剛性支出，隨著扶貧投入加大、社保支出增加和債務(wù)還本付息支出使得財(cái)政收支矛盾加??；財(cái)政資金籌措壓力很大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)大等。今后，我們將高度重視這些問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)工作，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。
由于決算尚未完成，現(xiàn)在向各位代表報(bào)告的2021年預(yù)算執(zhí)行情況與實(shí)際執(zhí)行情況相比會(huì)有一些出入，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)，以上有關(guān)預(yù)算執(zhí)行的具體情況詳見(jiàn)《忻城縣全縣及縣本級(jí)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）》。待2021年決算編成后再按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，報(bào)縣人大常委會(huì)備案。
二、2022年全縣與縣本級(jí)預(yù)算草案
根據(jù)中央、自治區(qū)決策部署和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府的重大決策部署,牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，不折不扣地落實(shí)過(guò)緊日子的要求，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi);堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域支出和重大項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持運(yùn)用零基預(yù)算理念，加強(qiáng)項(xiàng)目管理;全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效一體化融合;強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，加大事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入資金統(tǒng)籌力度，有效盤(pán)活存量資金;進(jìn)一步強(qiáng)化支出標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，不斷提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制主要堅(jiān)持以下原則：
一是提質(zhì)增效，服務(wù)大局。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高財(cái)政政策的前瞻性、針對(duì)性、有效性，促進(jìn)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效。加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力，全力服務(wù)經(jīng)費(fèi)發(fā)展大局。
二是量財(cái)辦事原則，以收定支。預(yù)算編制要以各部門(mén)、各單位履行工作職責(zé)、發(fā)展目標(biāo)的要求為依據(jù)，兼顧需要與財(cái)力可能，實(shí)事求是、科學(xué)合理安排財(cái)政支出，做到量入為出，收支平衡。
三是嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，堅(jiān)決壓減一般性支出。堅(jiān)持政府帶頭真正過(guò)緊日子，從嚴(yán)從緊編制部門(mén)預(yù)算。按照中央和自治區(qū)的部署要求，大力壓減一般性支出,削減非急需非剛性和低效無(wú)效支出。2022年部門(mén)預(yù)算一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)在2021年部門(mén)預(yù)算批復(fù)數(shù)的基礎(chǔ)上暫按5%的比例壓減;除重點(diǎn)、剛性和急需支出外，其他一般性項(xiàng)目支出暫按10%的比例壓減。若中央和自治區(qū)出臺(tái)新的政策，再按要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。要從嚴(yán)控制新增項(xiàng)目支出,原則上不開(kāi)新的支出口子，堅(jiān)決取消不必要的項(xiàng)目支出。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)支出事項(xiàng)必要性、合理性的審核，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，把每一筆錢(qián)都用在刀刃上、要緊處，不得安排無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公務(wù)活動(dòng)。嚴(yán)禁新建樓堂館所,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理,嚴(yán)把新增資產(chǎn)配置關(guān)口，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍配置資產(chǎn),不得配置與單位履職無(wú)關(guān)的資產(chǎn)。
四是嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理,建立重點(diǎn)績(jī)效評(píng)估常態(tài)機(jī)制。要加強(qiáng)財(cái)政政策、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金以及基建投資績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為申報(bào)預(yù)算的必備條件。要嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，科學(xué)、完整地設(shè)置預(yù)算績(jī)效目標(biāo),未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)審核未通過(guò)以及未按審核意見(jiàn)修改的，一律不予安排預(yù)算。
五是防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。硬化預(yù)算約束，規(guī)范限額管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。規(guī)范地方政府舉債融資行為，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)存量。
（一）2022年全縣與縣本級(jí)一般公共預(yù)算草案。
1.全縣一般公共預(yù)算草案。
2022年，全縣一般公共預(yù)算總收入270188萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入32642萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入213111萬(wàn)元、上年結(jié)余收入2499萬(wàn)元、調(diào)入資金13588萬(wàn)元（從政府性基金預(yù)算調(diào)入）、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入7740萬(wàn)元（再融資債券）、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金608萬(wàn)元。其中：
全縣組織的財(cái)政收入計(jì)劃完成57556萬(wàn)元，較上年完成數(shù)53789萬(wàn)元，增加3767萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%。其中公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃完成32642萬(wàn)元，較上年完成數(shù)30758萬(wàn)元增加1884萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.12%。
全縣公共財(cái)政預(yù)算收入的主要安排情況是：稅收收入19093萬(wàn)元，較上年完成數(shù)17383萬(wàn)元增加1710萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.83%；非稅收入13549萬(wàn)元，較上年完成數(shù)13375萬(wàn)元增加174萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.3%。
2022年全縣一般公共預(yù)算總支出安排270188萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡。其中：全縣一般公共預(yù)算支出安排260540萬(wàn)元，較上年年初預(yù)算248555萬(wàn)元增加11985萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.82%；上解上級(jí)支出1048萬(wàn)元；地方政府債券還本支出8600萬(wàn)元。
全縣一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目的安排情況是：一般公共服務(wù)支出27769萬(wàn)元，增加319萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.16%；國(guó)防支出396萬(wàn)元，增加7萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.8%；公共安全支出10319萬(wàn)元，增加69萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.67%；教育支出52888萬(wàn)元，增加5665萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%；科學(xué)技術(shù)支出112萬(wàn)元，增加26萬(wàn)元，30.23%；文化旅游體育與傳媒支出2750萬(wàn)元，增加586萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.08%；社會(huì)保障和就業(yè)支出53617萬(wàn)元，增加2998萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.92%；衛(wèi)生健康支出36617萬(wàn)元，增加20211萬(wàn)元，增長(zhǎng)123.19%；節(jié)能環(huán)保支出726萬(wàn)元，減少3027萬(wàn)元，下降80.66%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出3255萬(wàn)元，減少625萬(wàn)元，下降16.11%；農(nóng)林水支出54150萬(wàn)元，減少12787萬(wàn)元，下降19.1%；交通運(yùn)輸支出1048萬(wàn)元，增加319萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.76%；資源勘探信息等支出298萬(wàn)元，減少205萬(wàn)元，下降40.76%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出193萬(wàn)元，減少850萬(wàn)元，下降81.5%；自然資源海洋氣象等支出2398萬(wàn)元，增加270萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.69%；住房保障支出7475萬(wàn)元，增加811萬(wàn)元，增加12.17%；糧油物資儲(chǔ)備支出5萬(wàn)元，減少120萬(wàn)元，下降96%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出831萬(wàn)元，減少682萬(wàn)元，下降45.08%；預(yù)備費(fèi)2700萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)按預(yù)算總支出的1%預(yù)留；地方政府一般債券付息支出2993萬(wàn)元。
（注：為提高預(yù)算編報(bào)的完整性，根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步提高預(yù)算編制完整性的通知》（桂財(cái)預(yù)〔2008〕162號(hào)）的要求，從2009年起，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)將上級(jí)提前告知的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)全額編入本級(jí)預(yù)算。上級(jí)提前告知的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)僅作為下級(jí)編制預(yù)算的參考，各地實(shí)際的轉(zhuǎn)移支付數(shù)以年度預(yù)算執(zhí)行中追加預(yù)算發(fā)文和結(jié)算文件為準(zhǔn)。）
2.2022年縣本級(jí)一般公共預(yù)算草案。
2022年縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出209888萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增加10189萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.10%；上解上級(jí)支出1048萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出50652萬(wàn)元，地方政府債券還本支出8600萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出中主要項(xiàng)目的安排情況是：一般公共服務(wù)支出17258萬(wàn)元，減少100萬(wàn)元，下降0.58%；國(guó)防支出368萬(wàn)元，增加9萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.51%；公共安全支出10223萬(wàn)元，增加75萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.74%；教育支出31987萬(wàn)元，增加3301萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.51%；文化旅游體育與傳媒支出2436萬(wàn)元，增加513萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.68%；社會(huì)保障和就業(yè)支出48448萬(wàn)元，增加2547萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.55%；衛(wèi)生健康支出34649萬(wàn)元，增加20136萬(wàn)元，增長(zhǎng)138.74%；節(jié)能環(huán)保支出661萬(wàn)元，減少3026萬(wàn)元，下降82.07%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出3238萬(wàn)元，減少626萬(wàn)元，下降16.20%；農(nóng)林水支出46909萬(wàn)元，減少10493萬(wàn)元，下降18.28%；交通運(yùn)輸支出1048萬(wàn)元，增加318萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.56%；自然資源海洋氣象等支出1275萬(wàn)元，減少92萬(wàn)元，下降6.73%；住房保障支出4257萬(wàn)元，增加460萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.11%；縣本級(jí)一般公共預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)2700萬(wàn)元，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支。
3.關(guān)于2022年財(cái)政預(yù)算支出安排保障的重點(diǎn)。
（1）優(yōu)先保障干部職工工資及福利水平。
一是安排全縣在職干部職工工資及津補(bǔ)貼資金49193萬(wàn)元；二是安排全縣在職干部職工社會(huì)保障繳費(fèi)15666萬(wàn)元；三是安排住房公積金7089萬(wàn)元；四是安排村干部、計(jì)生人口管理員及中心戶長(zhǎng)補(bǔ)助支出4284萬(wàn)元；五是安排單位伙食補(bǔ)助資金2473萬(wàn)元；六是安排物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼1858萬(wàn)元；七是安排體檢費(fèi)467萬(wàn)元。
（2）重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障。
公共安全方面。一是交通安全管理、保障方面經(jīng)費(fèi)234萬(wàn)元。二是安排公安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和租用經(jīng)費(fèi)473萬(wàn)元。三是安排打拐、禁毒、防爆、維穩(wěn)等經(jīng)費(fèi)261萬(wàn)元。
教育方面。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革創(chuàng)新,完善學(xué)前教育體系、鞏固提高義務(wù)教育、穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、推進(jìn)高校發(fā)展。一是足額落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提高辦學(xué)質(zhì)量。二是安排教育附加收入879萬(wàn)元，地方教育附加收入584萬(wàn)元，用于學(xué)校建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)出。三是安排稅費(fèi)改革農(nóng)村中小學(xué)教育專(zhuān)款229萬(wàn)元。
鞏固脫貧銜接鄉(xiāng)村振興方面。一是安排統(tǒng)籌整合類(lèi)資金30316萬(wàn)元；二是縣本級(jí)財(cái)力保障：鞏固脫貧銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2100萬(wàn)元，駐村工作隊(duì)員相關(guān)經(jīng)費(fèi)1145萬(wàn)元，脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)費(fèi)573萬(wàn)元等。
公共衛(wèi)生方面。安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)、艾滋病防治專(zhuān)項(xiàng)基金、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查經(jīng)費(fèi)等醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金2476萬(wàn)元，為全縣城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)艾滋病防治，開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、落實(shí)計(jì)生扶持政策。
社保就業(yè)方面。一是安排財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助資金11925萬(wàn)元；二是安排老年福利843萬(wàn)元，用于發(fā)放高齡補(bǔ)貼；三是安排特困人員供養(yǎng)1502萬(wàn)元，主要用于發(fā)放低保支出等。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面。安排“桂惠貸”貼息經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法制化原則投放優(yōu)惠利率貸款，推動(dòng)市場(chǎng)主體融資覆蓋面顯著提升，利率水平明顯下降，首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸比例明顯提高，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提高有力支撐。
（二）2022年政府性基金收支安排情況。
政府性基金預(yù)算總收入安排28855萬(wàn)元，其中：1.國(guó)有土地收益基金收入900萬(wàn)元；2.農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入80萬(wàn)元；3.國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入20600萬(wàn)元；4.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入23萬(wàn)元；5.污水處理費(fèi)收入194萬(wàn)元；6.上級(jí)補(bǔ)助收入267萬(wàn)元；7.上年結(jié)余收入6791萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算總支出安排28855萬(wàn)元，其中：1.社會(huì)保障和就業(yè)支出71萬(wàn)元；2.城鄉(xiāng)社區(qū)支出15000萬(wàn)元；3.其他政府性基金支出196萬(wàn)元；4.調(diào)出資金13588萬(wàn)元（調(diào)入一般公共預(yù)算使用）。
（三）2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況。
按照自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編報(bào)要求，編制2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2022年我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制范圍包括：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入36091萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1％；基金預(yù)算支出31713萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)3％?；痤A(yù)算收支相抵,當(dāng)年收支結(jié)余4378萬(wàn)元,加上上年結(jié)余26529萬(wàn)元后，年終滾存結(jié)余30908萬(wàn)元。
（四）2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況。
根據(jù)我縣實(shí)際，暫無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排。
（五）完成2022年預(yù)算工作的主要措施。
2022年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)上級(jí)及縣委縣政府各項(xiàng)決策部署，以建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、鞏固提升財(cái)政服務(wù)大局和保障發(fā)展能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、攻堅(jiān)破難，全面深化財(cái)政改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理和服務(wù)，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.強(qiáng)化生財(cái)理財(cái)，開(kāi)源節(jié)流。
一是加強(qiáng)收入征管。正確處理減稅降費(fèi)與依法組織收入的關(guān)系，全面抓好收入征管。強(qiáng)化財(cái)稅協(xié)同配合，分級(jí)落實(shí)責(zé)任。二是加強(qiáng)可持續(xù)財(cái)源建設(shè)。把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型放在財(cái)源建設(shè)的首位，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面兌現(xiàn)中央、省、市、縣各項(xiàng)企業(yè)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展壯大。三是積極向上爭(zhēng)取資金。積極搶抓經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，主動(dòng)把握國(guó)家、省市宏觀政策導(dǎo)向，力爭(zhēng)對(duì)上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金實(shí)現(xiàn)新突破。四是盤(pán)活財(cái)政存量資金、用好增量，加大財(cái)政資金整合力度，強(qiáng)化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較大或預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的資金，按照規(guī)定調(diào)整用于其他需要資金支持的領(lǐng)域或事項(xiàng)，提升財(cái)政資金的聚合效益。五是強(qiáng)化節(jié)支管理，壓減一般性支出，大力壓減無(wú)效支出，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)硬化預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算追加。
2. 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。
按照建立公共財(cái)政、民生財(cái)政的要求，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求。整合各項(xiàng)資源資金，確保財(cái)政資金精準(zhǔn)投入、精準(zhǔn)使用于鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，全面推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)能源網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.狠抓預(yù)算執(zhí)行管理。
加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)分析，提高預(yù)算執(zhí)行效能，促進(jìn)預(yù)算單位財(cái)政資金使用安全規(guī)范高效。全面落實(shí)各部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任，加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督考核，加強(qiáng)考核結(jié)果在獎(jiǎng)懲機(jī)制中的具體運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。提升預(yù)算執(zhí)行考核層次，推動(dòng)將部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況納入政府績(jī)效考核范圍和人大監(jiān)督重點(diǎn)。
4.全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。
嚴(yán)格落實(shí)《中共中央??國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施績(jī)效管理的意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行我縣《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作的通知》、《忻城縣項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，強(qiáng)化各部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理的主體責(zé)任，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，將政府預(yù)算、部門(mén)和單位、重大政策和項(xiàng)目全面納入預(yù)算績(jī)效管理，建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，完善全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系，促進(jìn)預(yù)算和績(jī)效一體化，切實(shí)做到“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。
5.切實(shí)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央相關(guān)文件要求，堅(jiān)持守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)和誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法依規(guī)落實(shí)各部門(mén)化債、控債、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等債務(wù)管理工作的主體責(zé)任。健全規(guī)范舉債程序和資金用途、明確債務(wù)償還責(zé)任、考核問(wèn)責(zé)等方面的制度。堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，積極化解隱性債務(wù)存量。健全“舉債必問(wèn)效、無(wú)效必追責(zé)”的督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)隱性債務(wù)監(jiān)控，堅(jiān)決制止新增隱性債務(wù)。
6.主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。
認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，依法主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督。廣泛聽(tīng)取、積極采納縣人大代表、縣政協(xié)委員意見(jiàn)建議，努力提高人大代表建議議案和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，不斷改進(jìn)財(cái)政工作。
各位代表，2022年財(cái)政工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任十分重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、自治區(qū)及縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，不忘初心、牢記使命,真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政改革發(fā)展新局面。
