（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于來賓市武宣縣全縣與縣本級2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
武宣縣全縣與縣本級2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
—2022年1月26日在武宣縣第十三屆人民代表大會第二次會議上
縣政協(xié)副主席、縣財政局局長 林富源
各位代表:
受縣人民政府委托，現(xiàn)將全縣與縣本級2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案提請大會審議，并請縣政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2021年全縣與縣本級預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大的有效監(jiān)督下，全縣上下堅持以十九大和十九屆歷次全會精神為指導(dǎo)，圍繞十二屆人大六次會議審議通過的預(yù)算草案，認(rèn)真落實(shí)縣委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢兜住“三保”〔1〕底線，落實(shí)積極財政政策，深入推進(jìn)財政管理改革，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”〔2〕工作，全面落實(shí)“六?！薄?〕任務(wù)，財政運(yùn)行總體平穩(wěn)，推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會穩(wěn)定。
（一）一般公共預(yù)算
按現(xiàn)行縣鄉(xiāng)財政管理體制要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入〔4〕上劃到縣財政統(tǒng)一管理。基于此，全縣與縣本級公共預(yù)算收入總量為357223萬元。其中：地方一般公共預(yù)算收入〔5〕75431萬元；上級補(bǔ)助收入244377萬元（其中：返還性收入〔6〕7553萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付〔7〕收入201776萬元、專項轉(zhuǎn)移支付〔8〕收入35048萬元）；債券轉(zhuǎn)貸收入5056萬元；上年結(jié)余〔9〕資金3780萬元；調(diào)入資金28579萬元。
全縣與縣本級公共預(yù)算總支出357223萬元。其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出〔10〕348830萬元（縣本級296077萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級52753萬元）；上解支出1725萬元；債務(wù)還本支出4504萬元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金348萬元。收支相抵后，年終結(jié)余1816萬元。2021年全縣和縣本級均實(shí)現(xiàn)了預(yù)算收支平衡。
1.全縣與縣本級組織收入執(zhí)行情況。2021年全縣與縣本級全年組織財政收入125959萬元，完成預(yù)算（2021年12月30日縣十三屆人大常委會第四會議通過的預(yù)算調(diào)整數(shù)，下同）的100.69%，同比增長7.83%。其中：上劃中央收入39072萬元，同比增長5.94%；上劃自治區(qū)收入11456萬元，同比增長6.96%；地方一般公共預(yù)算收入75431萬元，同比增長8.97%，完成預(yù)算的100.46%。
從部門完成情況看，稅務(wù)部門完成103213萬元，同比增長17.32%；財政部門完成22746萬元，同比下降21.12%。
從收入結(jié)構(gòu)看，在地方一般公共預(yù)算收入中，稅收收入完成48216萬元，占地方一般公共預(yù)算收入的比重為63.92%；非稅收入完成27215萬元，占地方一般公共預(yù)算收入的比重為36.08%。
在稅收收入中：增值稅15339萬元，同比增長5.48%；企業(yè)所得稅6050萬元，同比增長24.36%；個人所得稅1117萬元，同比下降22.43%；資源稅5985萬元，同比增長26.99%；城市維護(hù)建設(shè)稅2272萬元，同比增長19.14%；房產(chǎn)稅910萬元，同比增長55.29%；印花稅1013萬元，同比增長27.58%；城鎮(zhèn)土地使用稅1360萬元，同比增長90.48%；土地增值稅4223萬元，同比增長30.26%;車船稅3759萬元，同比增長196.45%；耕地占用稅1216萬元，同比增長9253.85%；契稅4822萬元，同比增長51.59%；環(huán)境保護(hù)稅151萬元，同比下降20.53%。
在非稅收入中:專項收入3862萬元，同比增長27.12%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入3616萬元，同比增長19.06%；罰沒收入7163萬元，同比增長32.92%；國有資本經(jīng)營收入4640萬元，同比下降72.93%；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入6443萬元，同比增長190.62%；捐贈收入2萬元，同比下降60%；政府住房基金收入180萬元，同比下降2.17%；其他收入1309萬元，同比增長73.61%。
2.全縣支出預(yù)算執(zhí)行情況。2021年全縣一般公共預(yù)算支出348830萬元，完成預(yù)算的106.02%，同比增長1.46%。其中：對教育、科技、文化旅游體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)等民生支出投入290293萬元，同比增長1.96%。
3.縣本級支出預(yù)算執(zhí)行情況。縣本級一般公共財政預(yù)算支出296077萬元，完成預(yù)算的103.59%，同比下降1.05%。主要支出情況如下：教育支出65623萬元，完成預(yù)算的107.1%，同比增長14.51%；農(nóng)林水支出37931萬元，完成預(yù)算的83.13%，同比下降13.54%；社會保障和就業(yè)支出45287萬元，完成預(yù)算的105.09%，同比增長4.92%；衛(wèi)生健康支出44373萬元，完成預(yù)算的193.38%，同比增長13.44%?？h本級財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效保障了教育、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的支出。
4.預(yù)備費(fèi)〔11〕使用情況。縣本級年初預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)2900萬元，全年已動用完畢，主要用于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、民生領(lǐng)域和搶險應(yīng)急救災(zāi)等項目支出。具體情況均已反映在相關(guān)支出科目中。
（二）政府性基金預(yù)算〔12〕
全縣與縣本級政府性基金當(dāng)年收入實(shí)現(xiàn)56717萬元，完成年度預(yù)算的88.94%，同比減收13716萬元，下降19.47%。加上上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1636萬元、上年結(jié)余資金2698萬元、新增專項債券轉(zhuǎn)貸收入35500萬元等收入后，收入總量為96551萬元。全縣與縣本級政府性基金預(yù)算支出完成50669萬元，完成年度預(yù)算的102.61%，同比減支26923萬元，下降34.7%。主要用于城鄉(xiāng)社區(qū)、文化教育、農(nóng)林水、社會保障和就業(yè)等方面的支出。調(diào)出資金28579萬元，收入總量減去支出總量后，全縣與縣本級政府性基金結(jié)余資金17303萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算〔13〕
2021年全縣社會保險基金收入完成32126萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入12647萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入19479萬元。全縣社會保險基金支出完成29119萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出8259萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出20860萬元；收入總量減去當(dāng)年支出后，全縣社會保險基金預(yù)算年末滾存結(jié)余33141萬元，其中：當(dāng)年收支結(jié)余3007萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算〔14〕
2021年我縣國有資本經(jīng)營收入4640萬元，其中糖廠股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益4513萬元，工投公司利潤上繳為127萬元。由于糖廠股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入為預(yù)算執(zhí)行中不可預(yù)見的一次性收入，不確定性因素較多；工投公司利潤上繳規(guī)模較小，尚不具備編制國有資本經(jīng)營預(yù)算的條件，故未編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。
（五）全縣政府債務(wù)管理情況
1.全縣政府債務(wù)余額〔15〕及限額〔16〕
2021年，自治區(qū)轉(zhuǎn)貸我縣新增政府債務(wù)限額36456萬元。截至2021年底，全縣政府債務(wù)余額為197963萬元，其中一般債務(wù)余額104063萬元，專項債務(wù)余額93900萬元；自治區(qū)核定我縣政府債務(wù)限額200400萬元，其中一般債務(wù)限額105500萬元，專項債務(wù)限額94900萬元。全縣政府債務(wù)余額均控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)。
2.新增政府債券〔17〕
2021年自治區(qū)轉(zhuǎn)貸我縣新增政府債券資金36456萬元，其中一般債券956萬元，專項債券35500萬元，主要安排用于小型水庫安全運(yùn)行項目956萬元，武宣縣城東自來水廠工程項目3000萬元，來賓港武宣港區(qū)龍從作業(yè)區(qū)一期工程項目29100萬元，武宣縣百崖大峽谷創(chuàng)4A景區(qū)提升工程項目1000萬元，武宣縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目2400萬元。
3.再融資債券〔18〕
2021年自治區(qū)代為發(fā)行我縣再融資債券4100萬元，全部為再融資一般債券，已全部用于償還2021年到期的債務(wù)，主要為武宣縣黃茆鎮(zhèn)中心廣場建設(shè)200萬元、武宣縣農(nóng)村危房改造1100萬元、2016年便民候車亭工程66萬元、武宣縣舊城區(qū)路網(wǎng)改造1387萬元、武宣縣2016年水利渠道建設(shè)298萬元、武宣縣2016年村屯道路硬化714萬元、武宣縣2016年鄉(xiāng)村橋壩建設(shè)改造工程328萬元、武宣縣村級環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)項目7萬元。
4.政府債務(wù)還本付息
2021年，我縣政府債務(wù)還本額4500萬元，全部為一般債務(wù)。主要通過自治區(qū)代發(fā)再融資一般債券償還4100萬元，一般公共預(yù)算資金償還400萬元，已如期償還到期債務(wù)。2021年一般債務(wù)付息3892萬元，專項債務(wù)付息支出1545萬元。我縣2021年未發(fā)生政府債務(wù)逾期行為。
（六）稅收返還和轉(zhuǎn)移收入情況
2021年，我縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入244377萬元，增長2.32%。其中：返還性收入7553萬元，同比增長2.33%；一般性轉(zhuǎn)移支付收入201776萬元，同比增長4.87%；專項轉(zhuǎn)移支付收入35048萬元，同比下降10.26%。
（七）預(yù)算績效工作開展情況
2021年全縣共計54個部門、單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）編報了項目預(yù)算績效目標(biāo)，項目績效目標(biāo)個數(shù)達(dá)到275個，總金額為155808萬元；25個部門（單位）編報了部門整體支出績效目標(biāo)。
（八）中央直達(dá)資金〔19〕收支情況
2021年我縣共獲得中央直達(dá)資金55816萬元，參照直達(dá)1577萬元。主要安排用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆然局С?，充分發(fā)揮中央直達(dá)資金兜底線、促發(fā)展作用，助力全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
需要說明的是：以上財政預(yù)算執(zhí)行情況和重點(diǎn)項目財政投入情況（除社會保險基金為預(yù)計執(zhí)行數(shù)外）均為我縣2021年12月31日年結(jié)的數(shù)據(jù)，在完成決算審查匯總并與自治區(qū)財政廳辦理結(jié)算后將會有一些變化，屆時再向縣人大常委會報告。
二、落實(shí)人大預(yù)算決議的措施及成效
2021年，按照縣十二屆人民代表大會第六次會議有關(guān)決議和縣人大常委會要求，我們始終圍繞縣委總體工作部署，面對新冠疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)下行等嚴(yán)峻形勢，堅持聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力兜牢“三保”底線，推進(jìn)各項重點(diǎn)項目建設(shè)。
（一）著力開源節(jié)流，夯實(shí)財政保障基礎(chǔ)
2021年財政穩(wěn)增長形勢更趨復(fù)雜，困難和不確定因素增多，在不折不扣落實(shí)上級各項減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，注重稅收分析研判，強(qiáng)化財源建設(shè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和林產(chǎn)品、碳酸鈣等新產(chǎn)業(yè)的培育，大力招商引資，積極引進(jìn)實(shí)施一批重大項目，培育壯大新的財源增長點(diǎn)。全力強(qiáng)化依法征管，通過加大對基礎(chǔ)稅收行業(yè)、重點(diǎn)納稅企業(yè)和重點(diǎn)項目稅源的跟蹤，加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅的清算征繳入庫，深挖收入潛力和增長點(diǎn)；加強(qiáng)探礦權(quán)指標(biāo)出讓、新增補(bǔ)充耕地指標(biāo)出讓，努力增加非稅收入，彌補(bǔ)稅收缺口，拉高收入總量等綜合措施，確保應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)全年財政收入125959萬元，增長7.83%，其中一般公共預(yù)算收入75431萬元，增長8.97%。
（二）強(qiáng)化收支管理，財政運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)
積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、新冠肺炎疫情等影響，保障財政平穩(wěn)運(yùn)行，進(jìn)一步推動財政高質(zhì)量發(fā)展。
1.加強(qiáng)組織收入管理。在受減稅降費(fèi)以及新冠疫情沖擊的雙重影響的情況下，嚴(yán)格落實(shí)組織收入責(zé)任，強(qiáng)化稅收征管工作，加強(qiáng)社會綜合治稅，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)稅務(wù)部門、非稅收入執(zhí)收單位依法征收，確保應(yīng)收盡收，強(qiáng)化財政財力支撐，較好地完成了全年組織財政收入任務(wù)，比《政府工作報告》要求的增長6%任務(wù)高出了1.83個百分點(diǎn)。
2.加強(qiáng)請示匯報，爭取上級財力支持。主動向自治區(qū)財政廳匯報我縣財政困難，爭取上級支持、傾斜照顧，同時繼續(xù)將爭取上級資金納入縣本級績效考評體系，積極督促指導(dǎo)各單位緊跟國家、自治區(qū)政策導(dǎo)向和資金投向。2021年全年爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金246013萬元，財政保障能力得到明顯提高，有效緩解了財政收支矛盾。
3.盤活財政存量資金〔20〕，挖掘財政增量財力。強(qiáng)化存量資金管理、存量資金盤活，加強(qiáng)預(yù)算單位資金清理，應(yīng)收回的結(jié)余資金全部收回財政統(tǒng)籌安排使用。
4.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。強(qiáng)化財政資金保重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的鮮明導(dǎo)向，為穩(wěn)定我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生提供堅實(shí)保障。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)過緊日子要求，從嚴(yán)控制一般性支出，堅持保重點(diǎn)、壓一般、促統(tǒng)籌、提績效，持續(xù)強(qiáng)化和規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)〔21〕管理，嚴(yán)格控制一般性支出，做到“應(yīng)壓盡壓、能壓盡壓”。全縣年初部門預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)壓減5%，壓減52.69萬元，其中：壓減的“三公”經(jīng)費(fèi)全部用于解決教育領(lǐng)域突出短板。2021年全縣一般性支出壓減10%，壓減1310.28萬元，把有限的資金用在“刀刃”上。
（三）注重政策落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
1.減稅降費(fèi)成效明顯。認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)出臺的減稅降費(fèi)政策措施，2021年新出臺的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)6342萬元，其中：2021年新出臺的稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)992萬元、2021年展期實(shí)施政策性減稅降費(fèi)4969萬元、2020年年中出臺政策在2021年的翹尾新增減稅降費(fèi)381萬元。
2.政府債券成效明顯。自治區(qū)下達(dá)我縣再融資債券4100萬元，新增政府債券限額36456萬元。專項債券支持重大民生、學(xué)前教育、社會領(lǐng)域等重大項目，有效發(fā)揮了穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板重要作用。
3.助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。采取補(bǔ)助、獎勵等方式統(tǒng)籌資金3525萬元助推工業(yè)發(fā)展。全縣投放“桂惠貸”17.95億元，為1338戶市場主體節(jié)約融資成本3767萬元，完成全年任務(wù)的121.21%。
（四）突出民生兜底，持續(xù)增加人民群眾福祉
注重織牢織密民生保障網(wǎng)，兜牢基本民生底線，細(xì)化落實(shí)各項政策，確保財政資金落到實(shí)處。2021年民生支出290293萬元，增長1.96%，占一般公共預(yù)算支出的83.22%。
1.積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。安排就業(yè)補(bǔ)助資金2078萬元，支持職業(yè)技能提升，加大各類技術(shù)技能人才的培訓(xùn)力度。其中，靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼受益593人，企業(yè)新增崗位受益70人，公益性崗位安置社會保險補(bǔ)貼受益475人，高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼受益24人，建檔立卡貧困家庭勞動力社會保險補(bǔ)貼受益20人，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼受益993人，求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼受益185人，職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼受益3220人，公益性崗位補(bǔ)貼受益560人；落實(shí)扶貧公益性崗位人身意外險政策，籌措公益性崗位人身意外險1.76萬元，受益85人；落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ)資金支出572萬元，受益農(nóng)民工492人。
2.支持提升群眾基本生活保障水平。一是落實(shí)發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助金9930萬元，其中城鄉(xiāng)最低生活保障受益275143人次，特困人員救助受益38723人次，殘疾人受益94270人次，臨時救助受益654人次，流浪乞討人員受益27人次，孤兒（艾滋病感染兒童）受益675人次，無人撫養(yǎng)兒童受益1896人次。二是進(jìn)一步提高低保標(biāo)準(zhǔn)及受益人群，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月650元提高到720元，發(fā)放補(bǔ)助資金6708萬元，受益256581人次；農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每年4500元提高到5200元，發(fā)放補(bǔ)助資金776萬元，受益18562人次。三是安排困難群眾醫(yī)療救助資金2404萬元，提高困難及重點(diǎn)救助對象醫(yī)療補(bǔ)助，簽約定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”即時結(jié)算全覆蓋。
3.支持教育優(yōu)先發(fā)展。安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)4526萬元；安排學(xué)前教育幼兒資助經(jīng)費(fèi)448萬元；安排困難學(xué)生資助金1265萬元；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2721萬元；普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金、學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金等844萬元?；I措資金8010萬元，安排各校教學(xué)設(shè)備采購資金、實(shí)施祿新鎮(zhèn)地有幼兒園建設(shè)、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二幼兒園建設(shè)、武宣鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)、城南幼兒園建設(shè)、民族中學(xué)城北校區(qū)維修項目、馬步小學(xué)學(xué)生宿舍樓項目、祿新中心校學(xué)生宿舍樓擴(kuò)建項目等。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，提升人民群眾教育獲得感。
4.支持文化事業(yè)發(fā)展。安排文化事業(yè)發(fā)展資金2402萬元，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化建設(shè)力度，切實(shí)豐富城鄉(xiāng)群眾的文化活動。保障城區(qū)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的免費(fèi)開放工作，加強(qiáng)文化館、圖書館數(shù)字化平臺建設(shè)，進(jìn)一步拓展群眾的文化視野、提升群眾的文化品位。
5.落實(shí)直達(dá)資金，突出惠企利民。依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，壓實(shí)資金分配下達(dá)、支付監(jiān)管主體責(zé)任，積極推進(jìn)直達(dá)資金管理工作，開展常態(tài)化監(jiān)督，確保每筆資金去向跟蹤、可監(jiān)控，促進(jìn)直達(dá)資金盡快撥付到位產(chǎn)生效益。2021年我縣收到上級直達(dá)資金55816萬元，支出進(jìn)度95%。
（五）加強(qiáng)預(yù)算績效管理
2021年我縣繼續(xù)堅持以績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高資金使用效益、優(yōu)化增量，將有限的資金用到刀刃上，以效益的提升來緩解收支矛盾。推進(jìn)全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系建設(shè)。2021年全縣共計54個部門、單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）編報了項目預(yù)算績效目標(biāo)。
（六）注重改革創(chuàng)新，提高資金使用效益
1.預(yù)算一體化全面推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)我縣所有與財政有撥款關(guān)系的預(yù)算單位全部通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)開展支付業(yè)務(wù),并且在系統(tǒng)單位會計核算模塊中進(jìn)行單位會計核算。
2.國資國企改革扎實(shí)推進(jìn)。出臺《武宣財政局授權(quán)放權(quán)清單》等一系列政策文件，依法規(guī)范管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。全縣行政事業(yè)單位總資產(chǎn)43.21億元，同比增長44.03%，總負(fù)債4.83億元，同比增長3.21%，凈資產(chǎn)38.38億元，同比增長51.58%；縣屬國有企業(yè)總資產(chǎn)107.93億元，同比增長81.61%，總負(fù)債54.80億元，同比增長60.33%，所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）53.13億元，同比增長110.42%；國有資產(chǎn)保值增值率100%。
3.信用縣創(chuàng)建示范縣建設(shè)走在全區(qū)第一方陣。2021年我縣被市人民銀行列為信用縣創(chuàng)建示范縣，通過及時制定出臺政策，加快采集和錄入農(nóng)戶數(shù)據(jù)信息，督促農(nóng)商行對已滿三年的信用主體進(jìn)行動態(tài)評定工作，2021年底信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建面分別達(dá)60.76%、57.75%、60%。全縣142個行政村，已搭建“三農(nóng)金融服務(wù)室”142個，設(shè)在各行政村村兩委辦公場所，實(shí)現(xiàn)村級100%覆蓋。我縣在深化農(nóng)村信用社改革工作中獲自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，并在自治區(qū)深化農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議做典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。
4.推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村綜合改革。全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金保障，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源，積極爭取各級銜接資金投入，建立健全財政投入保障機(jī)制。2021年縣級銜接資金已安排到位1041.5萬元，縣級銜接資金投入較2020年增長19.67%；全年銜接資金支出14430.5萬元，支出進(jìn)度100%。深入拓展農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，2021年全縣共批準(zhǔn)實(shí)施“一事一議”財政獎補(bǔ)項目97個，安排資金1824萬元；投入扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金700萬元，預(yù)計項目村當(dāng)年取得村集體收入44萬元。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，安排資金300萬元，有效改善村容村貌，提升群眾獲得感和滿意度。
5.推進(jìn)政府采購〔22〕改革。2021年，全縣采購單位完成采購項目112個，財政性資金計劃采購金額27651萬元，實(shí)際采購金額26753萬元，節(jié)約率3.24%；“政采云”網(wǎng)上超市采購?fù)瓿山痤~2053萬元。
6.推進(jìn)財政投資評審〔23〕改革。全縣完成項目評審83個，審減金額23096萬元，審減率為12.15%，為預(yù)算管理提供依據(jù)，有效節(jié)約財政資金，提高資金使用效益。
（七）堅持底線思維，加強(qiáng)各類風(fēng)險防控
一是穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù),完成化解當(dāng)年任務(wù)數(shù)的279.95%。我縣地方政府債務(wù)余額19.8億元，債務(wù)風(fēng)險控制在自治區(qū)核定警戒線范圍內(nèi)。二是著力防范財政庫款風(fēng)險，強(qiáng)化庫款保障動態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)庫款統(tǒng)計分析和形勢預(yù)判，嚴(yán)控財政庫款支付風(fēng)險，確保“三?！?、縣委、縣人民政府安排重大項目等重點(diǎn)支出庫款需求。全年累計消化往年暫付款8513萬元。三是全力保障疫情防控經(jīng)費(fèi)。全年預(yù)算安排疫情防控經(jīng)費(fèi)1121萬元，為有效控制疫情提供經(jīng)費(fèi)保障。四是兜牢“三?！敝С龅拙€，堅決防范基層“三保”風(fēng)險。五是防范化解金融風(fēng)險。組織開展金融風(fēng)險排查工作，2021年我縣未發(fā)生金融風(fēng)險事件和金融風(fēng)險案件。通過多方聯(lián)合，防范打擊非法集資，積極配合上級部門開展5起非法集資處置工作。
2021年，全縣財政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，取得了較好成績。這些成績的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們加強(qiáng)監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果，是各級、各部門以及全縣人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。同時，我們也清醒地認(rèn)識到財政改革發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)：一是受減稅降費(fèi)政策、新冠肺炎疫情、中央環(huán)保督察礦山整改、大藤峽通航能力限制等因素影響，財政增收壓力加大；財政支出方面，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆С龅葎傂孕枨蟛粩嘣龆?，我縣在建重大項目也需要大量后續(xù)資金投入，財政收支平衡壓力加劇。二是政府債券到期償還壓力大。我縣負(fù)有償還責(zé)任的政府債券本息的還款高峰期集中在2022－2026年，由于我縣地方財力有限，償還到期債務(wù)難度大。三是預(yù)算執(zhí)行的均衡性有待提高，預(yù)算執(zhí)行剛性不夠，預(yù)算追加現(xiàn)象還比較普遍。面對這些困難，我們將高度重視聚焦問題、找準(zhǔn)根源、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)采取措施加以解決。
三、2022年全縣與縣本級預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府的重大決策部署。按照統(tǒng)籌收支，兜牢“三?！钡拙€，預(yù)算精準(zhǔn)、減少追加；厲行節(jié)約，提高效能為指導(dǎo)。2022年全縣一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算安排如下：
（二）一般公共預(yù)算
1.全縣與縣本級預(yù)算草案
全縣與縣本級公共財政預(yù)算資金總收入預(yù)計為298163萬元。其中：當(dāng)年地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計為81466萬元；上級補(bǔ)助收入183766萬元（其中：返還性收入7553萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入168452萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入7761萬元）；調(diào)入資金31115萬元，上年結(jié)余收入1816萬元?？偸杖霚p去上解支出1558萬元、債務(wù)還本支出1505萬元后，剩余規(guī)模為295100萬元。按照收支平衡原則，全縣與縣本級一般公共預(yù)算支出安排為295100萬元。
（1）全縣與縣本級收入預(yù)算安排情況。2022年我縣一般公共預(yù)算收入按照增長8%測算，全縣和縣本級一般公共預(yù)算收入預(yù)計為81466萬元，其中：稅務(wù)部門72674萬元，同比增長50.80%，財政部門8792萬元，同比下降57.54%。一般公共預(yù)算收入主要構(gòu)成情況如下：
①稅收收入55833萬元，同比增長25.42%。其中：增值稅14400萬元，同比下降13.66%；企業(yè)所得稅5400萬元，同比下降8.16%；個人所得稅1125萬元，同比下降25.00%；資源稅6500萬元，同比增長32.65%；城市維護(hù)建設(shè)稅2100萬元，與去年年初預(yù)算數(shù)持平；房產(chǎn)稅1000萬元，同比增長66.67%；印花稅1100萬元，同比增長22.22%；城鎮(zhèn)土地使用稅1400萬元，同比增長133.33%，土地增值稅8400萬元，同比增長147.06%；車船稅1500萬元，同比下降16.67%；耕地占用稅7754萬元，同比增長181.96%；契稅5000萬元，同比增長56.25%；環(huán)境保護(hù)稅154萬元，同比下降26.67%。
②非稅收入25633萬元，同比增長5.14%。其中: 專項收入3156萬元，同比下降16.46%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入3627萬元，同比增長12.71%；罰沒收入3582萬元，同比下降15.36%；國有資源(資產(chǎn))有償使用收入14000萬元，同比增長12.7%；國有資本經(jīng)營收入687萬元，同比增長100%；其他收入405萬元，同比下降6.68%；捐贈收入6萬元，同比下降95.56％；政府性住房基金收入170萬元，同比增長6.25％。
（2）全縣公共預(yù)算支出安排情況。全縣一般公共預(yù)算支出295100萬元，同比增長4.32%。其中：縣本級一般公共財政預(yù)算支出268710萬元，同比增長5.09%；補(bǔ)助下級26390萬元，同比下降2.93%；上解上級財政支出1558萬元；債務(wù)還本支出1505萬元。
現(xiàn)在報告的2022年全縣預(yù)算是代編預(yù)算，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)的實(shí)際預(yù)算可能有出入，待各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算經(jīng)同級人民代表大會批準(zhǔn)后，我們再按有關(guān)規(guī)定和程序，匯總上報縣人大常委會備案。
（3）縣本級公共預(yù)算支出安排情況?？h本級一般公共預(yù)算支出268710萬元，同比增長5.09%。用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出90560萬元，其余178150萬元重點(diǎn)用于保障教育、科技、農(nóng)業(yè)、文化、社保和醫(yī)療等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的支出以及落實(shí)中央、自治區(qū)出臺的增支政策和縣委確定的重點(diǎn)項目，并嚴(yán)控一般性支出增長。
（4）預(yù)備費(fèi)安排情況。全縣一般公共預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)3488萬元，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件增加的支出以及其他難以預(yù)見的開支。
（5）稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入情況。我縣上級補(bǔ)助收入183766萬元。其中：返還性收入7553萬元，同比增長2.33%；一般性轉(zhuǎn)移支付收入168452萬元，同比增長2.98%；專項轉(zhuǎn)移支付收入7761萬元，同比增長39.74%。
（6）全縣安排“三公”經(jīng)費(fèi) 923萬元，同比下降13.18%。其中：公務(wù)接待費(fèi)223萬元，同比增長12.45%；公務(wù)用車購置費(fèi) 0萬元，同比下降100%；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)700萬元，同比下降12.98%；因公出國（境）費(fèi)0萬元。
2.縣本級重點(diǎn)支出保障和主要項目安排情況
（1）教育方面。一是學(xué)前教育方面，安排支持學(xué)前教育發(fā)展、學(xué)前教育設(shè)備采購等3482萬元，加快普惠性學(xué)前教育發(fā)展。二是小學(xué)教育方面，安排公用經(jīng)費(fèi)、特崗教師經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金、貧困寄宿生生活補(bǔ)助、農(nóng)村小學(xué)薄弱改造等經(jīng)費(fèi)29019萬元，積極改善小學(xué)辦學(xué)條件和促進(jìn)小學(xué)教育均衡發(fā)展。三是初中教育方面，安排營養(yǎng)改善計劃、公用經(jīng)費(fèi)、貧困寄宿生生活補(bǔ)助、校舍維修改造、教師培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)11307萬元，進(jìn)一步保障和提高初中辦學(xué)條件，促進(jìn)初中教育均衡發(fā)展。四是高中教育方面，安排助學(xué)金、公用經(jīng)費(fèi)、教師培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)5723萬元，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)。五是職業(yè)教育學(xué)校方面，安排公用經(jīng)費(fèi)、教師培訓(xùn)、校園建設(shè)等經(jīng)費(fèi)2240萬元。
（2）“三農(nóng)”方面。一是安排鄉(xiāng)村振興資金9496萬元，主要有鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費(fèi)872萬元，鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升801萬元，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼5085萬元，農(nóng)村道路建設(shè)543萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼275萬元，村集體經(jīng)濟(jì)項目600萬元等，深化農(nóng)村改革，提升公共服務(wù)水平。二是安排鄉(xiāng)村振興銜接資金12466萬元，用于鞏固全縣脫貧攻堅成果。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生方面。一是安排農(nóng)村計劃生育家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保費(fèi)1435萬元。二是安排醫(yī)療救助986萬元，為全縣城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。三是安排公立醫(yī)院綜合改革及衛(wèi)生健康人才補(bǔ)助資金94萬元，保障公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)的實(shí)施。
（4）社保就業(yè)方面。一是整合安排殘疾人技能培訓(xùn)、扶殘助殘、殘疾人康復(fù)、困難殘疾人生活、護(hù)理補(bǔ)貼等257萬元。二是安排城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)資金7402萬元，對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。三是安排高齡老人生活津貼767萬元，給予全縣符合條件的高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)貼。
（5）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。一是繼續(xù)安排重大基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作經(jīng)費(fèi)5000萬元，工業(yè)發(fā)展基金6000萬元，發(fā)揮財政資金的撬動作用，支持企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排等，做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)。二是安排復(fù)工貸、穩(wěn)企貸、桂惠貸財政貼息1909萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為我縣重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提供支持。
（6）旅游發(fā)展方面。安排旅游發(fā)展專項資金500萬元，用于發(fā)展全域旅游。
（7）環(huán)境衛(wèi)生方面。一是安排環(huán)保相關(guān)經(jīng)費(fèi)137萬元，全力支持實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動。二是安排垃圾處理費(fèi)5013萬元。三是安排綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)404萬元。
（三）全縣政府性基金預(yù)算收支草案
全縣政府性基金總收入預(yù)計為98168萬元，同比增收5861萬元，增長6.35%。其中：當(dāng)年基金收入78064萬元；上級補(bǔ)助收入2801萬元；上年結(jié)余收入17303萬元。按照對應(yīng)安排和收支平衡原則，全縣政府性基金支出預(yù)算安排98168萬元，按科目支出為：社會保障和就業(yè)支出2231萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出42124萬元（主要是征地及征地拆遷補(bǔ)償?shù)戎С?、隱性債務(wù)還本付息支出等）；農(nóng)林水支出1845萬元；文化旅游體育與傳媒支出58萬元；其他政府性基金支出15979萬元；債務(wù)付息支出4744萬元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用72萬元；調(diào)出資金31115萬元。
（四）全縣社會保險基金預(yù)算收支草案
全縣社會保險基金收入預(yù)算安排34168萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入14106萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入20062萬元。全縣社會保險基金支出預(yù)算安排31299萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出8577萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出22722萬元。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余2869萬元，加上年結(jié)余34020萬元，預(yù)計當(dāng)年滾存結(jié)余36889萬元。
（五）全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支草案
因我縣國有資本收益規(guī)模較小，且每年的收入波動較大，不確定性因素較多，尚不具備編制國有資本經(jīng)營預(yù)算的條件，因此2022年，我縣未編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。
（六）政府債務(wù)情況
2022年全縣需要償還的到期地方政府債務(wù)23349萬元。將通過再融資債券、一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等資金統(tǒng)籌安排償還，確保及時還本付息。
為解決融資政策緊縮造成我縣項目建設(shè)遇到的融資瓶頸問題，我們認(rèn)真研究政策，積極向上爭取債券資金，目前已向自治區(qū)財政廳申請債券額度220324萬元（其中：一般債券額度49454萬元，專項債券額度170870萬元）。關(guān)于2022年自治區(qū)債券安排情況，我們將根據(jù)自治區(qū)財政廳下達(dá)給我縣的債券額度，按規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案報請縣人大常委會審查和批準(zhǔn)。
（七）預(yù)算草案批準(zhǔn)前支出安排情況
根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定，在本次人民代表大會批準(zhǔn)2022年全縣與縣本級預(yù)算草案前，為保證全縣機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定，我們已及時安排必須支付的基本支出、項目支出。截至2022年1月20日，全縣共安排部門預(yù)算工資、編外人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、春節(jié)慰問費(fèi)、社會保險繳費(fèi)等支出10029萬元。
四、2022年財政主要工作任務(wù)和措施
為確保2022年財稅工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和預(yù)算的順利執(zhí)行，堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?。為確保實(shí)現(xiàn)2022年財政工作目標(biāo)，我們將認(rèn)真抓好以下幾個方面的工作：
（一）積極培育財源，切實(shí)在開源節(jié)流上下功夫。一是加強(qiáng)財源建設(shè)，切實(shí)穩(wěn)定存量稅源，積極拓展增量稅源。二是落實(shí)好各項助企紓困政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，將減稅降費(fèi)的成效轉(zhuǎn)化到激發(fā)企業(yè)活力上，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長互促共進(jìn)。三是加強(qiáng)組織財政收入管理。健全財力穩(wěn)定增長機(jī)制。要緊盯收入預(yù)期目標(biāo)，充分挖掘增收潛力，加強(qiáng)財政運(yùn)行分析研判，加強(qiáng)財稅部門和各執(zhí)收單位溝通協(xié)調(diào)，多措并舉促進(jìn)財政收入增收。四是用好“桂惠貸”政策。積極配合自治區(qū)、來賓市工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，積極引導(dǎo)銀行緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、補(bǔ)短板、促特色，不斷加大開展“桂惠貸”工作力度，有效解決我縣企業(yè)融資難、融資貴的難題。
（二）立足改善民生，財政政策要兜住兜牢民生底線。一是要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，全力保障基本民生。積極支持做好穩(wěn)就業(yè)各項工作，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，保障義務(wù)教育教師工資待遇，支持普惠性學(xué)前教育資源供給。保障社保、民政各項政策落實(shí)。多渠道籌集資金保障文化體育事業(yè)支出，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。二是支持突出關(guān)鍵領(lǐng)域攻堅保障。做好財政銜接資金安排，鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全生活垃圾收運(yùn)處理體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理，支持做好污染防治工作。
（三）嚴(yán)格預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財政保重點(diǎn)、兜底線能力。一是堅持兜牢“三?！钡拙€。按要求編制縣本級“三?！鳖A(yù)算，優(yōu)先保障工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生支出需求。二是調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全力保障縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作，集中財力用于重點(diǎn)建設(shè)項目。三是財政部門完善預(yù)算追加決策機(jī)制，把好源頭審核關(guān)，對部門提出的預(yù)算追加從嚴(yán)把關(guān)，做好追加必要性論證，為政府提供決策依據(jù)。四是堅持“以收定支”，依法細(xì)化預(yù)算支出層次，確保政府預(yù)算、部門預(yù)算支出與財力來源相對應(yīng)，做到有保有壓，大力壓減非急需、非剛性支出、非重點(diǎn)項目支出，把錢用在刀刃上。全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，切實(shí)保障好“六?！?、“六穩(wěn)”等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。五是堅持績效優(yōu)先，確保“花錢必問效、無效必問責(zé)”，不斷提高財政資金配置效率和使用效益。
（四）研判政策走勢，大力爭取上級資金支持。準(zhǔn)確把握中央、自治區(qū)的政策取向，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極策劃項目，深入研究民生和重點(diǎn)領(lǐng)域有關(guān)政策和支持重點(diǎn)，掌握實(shí)情，做實(shí)做好項目前期準(zhǔn)備工作，積極溝通匯報，積極爭取上級財政資金支持，提高向上爭取的效果，有效保障重大項目和民生支出資金需求。
（五）深化財政改革，促改革添活力。一是推進(jìn)零基預(yù)算改革，繼續(xù)完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善政府預(yù)算體系，加強(qiáng)政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌銜接。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，全面提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平。二是逐步健全預(yù)算績效評價體系。加大宣傳，提高意識；強(qiáng)化隊伍建設(shè)，持續(xù)提升履職能力；推行財政投資評審、績效評價改革，提升預(yù)算績效評價體系建設(shè)，拓寬績效評價范圍；落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化績效問責(zé)；深化部門協(xié)調(diào)，匯聚改革合力。三是推進(jìn)財政監(jiān)督管理。推進(jìn)財政監(jiān)督與財政管理結(jié)合，充分發(fā)揮財政監(jiān)督在推動財稅改革、規(guī)范財政管理、防范財政風(fēng)險、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律等方面的保障作用，強(qiáng)化檢查成果運(yùn)用，保障重大財稅政策貫徹落實(shí)。四是推進(jìn)政府債務(wù)管理。加強(qiáng)償債資金管理，做好債務(wù)償還資金安排，及時跟蹤債務(wù)數(shù)據(jù)變動情況，及時排查債務(wù)風(fēng)險隱患，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，筑牢財政安全屏障。
各位代表，做好2022年財政工作意義重大。我們將在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見和建議，敢于求新、勇于求變、善于求質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，勇于開拓進(jìn)取，大力攻堅克難，確保圓滿完成全年預(yù)算目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
名詞解釋：
〔1〕三保：指保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。
〔2〕六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
〔3〕六保：指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
〔4〕財政收入：是指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和，具體表現(xiàn)為在一定時期內(nèi)(一般為一個財政年度)所取得的貨幣收入。
〔5〕一般公共預(yù)算收入：財政收入的來源之一，有計劃有組織并由我縣支配的納入預(yù)算管理的資金。
〔6〕返還性收入：指1994年分稅制改革、2002年所得稅收入分享改革、2009年成品油稅費(fèi)改革后，對原屬于地方的收入劃為中央收入部分，給予地方的補(bǔ)償。包括增值稅、消費(fèi)稅返還，所得稅基數(shù)返還，以及成品油稅費(fèi)改革稅收返還。
〔7〕一般性轉(zhuǎn)移支付：指中央政府對有財力缺口的地方政府（主要是中西部地區(qū)），按照規(guī)范的辦法給予的補(bǔ)助。包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付以及農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付等，地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付是指以促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，選取影響各地財政收支的客觀因素，考慮地區(qū)間支出成本差異、收入努力程度以及財政困難程度等，按統(tǒng)一公式分配給地方的補(bǔ)助資金。
〔8〕專項轉(zhuǎn)移支付：指中央政府對承擔(dān)委托事務(wù)、共同事務(wù)的地方政府，給予的具有指定用途的資金補(bǔ)助，以及對應(yīng)由下級政府承擔(dān)的事務(wù)，給予的具有指定用途的獎勵或補(bǔ)助。主要用于教育、社會保障、農(nóng)業(yè)等方面。
〔9〕上年結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年 按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
〔10〕一般公共服務(wù)支出：指用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
〔11〕預(yù)備費(fèi)：為解決預(yù)算執(zhí)行過程中臨時需要追加的支出而設(shè)置的不安排具體用途的專項資金。
〔12〕政府性基金預(yù)算：指政府通過向社會征收基金、收費(fèi)，以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，專項用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面的收支預(yù)算。
〔13〕社會保險基金預(yù)算：是指社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會保險制度的實(shí)施計劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭攧?wù)收支計劃。
〔14〕國有資本經(jīng)營預(yù)算，是指對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
〔15〕政府債務(wù)余額：指政府在某財政年度末，所欠債務(wù)的累計余額。
〔16〕地方政府債務(wù)限額：根據(jù)新預(yù)算法規(guī)定,地方政府債務(wù)可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi),通過發(fā)行地方政府債券的方式籌措,舉借債務(wù)的規(guī)模。
〔17〕新增政府債券：指為新增政府債務(wù)發(fā)行的政府債券。分為一般債券和專項債券，一般債券對應(yīng)沒有收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券；專項債券對應(yīng)有一定收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項目對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖脒€本付息的政府債券。
〔18〕再融資債券：指用于償還當(dāng)年到期的地方政府債券本金發(fā)行的地方債券。
〔19〕中央直達(dá)資金：指中央建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,新增財政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要舉措。
〔20〕盤活財政存量資金，是指各級政府沉淀在各種銀行賬戶里的財政資金，包括一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、部門預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。盤活財政存量資金就是把閑置、沉淀的財政存量資金統(tǒng)籌用好，集中用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。
〔21〕“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
〔22〕政府采購：是指國家各級政府為從事日常的政務(wù)活動或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。
〔23〕財政投資評審：是財政預(yù)算管理的重要組成部分，它是由財政部門內(nèi)部專司財政評審的機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)手段，從工程經(jīng)濟(jì)和財政管理的角度出發(fā)，對財政支出項目全過程進(jìn)行技術(shù)性審核與評價的財政管理活動。
