（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于來賓市興賓區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
來賓市興賓區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
—— 2022年1月25日在興賓區(qū)第五屆人民代表大會第二次會議上
興賓區(qū)財政局局長 黃杰
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請區(qū)五屆人大二次會議審議，并請各位政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，我區(qū)各級各部門在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委“聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強力鞏固銜接、全力加速提質(zhì)、堅守風(fēng)險底線”的工作思路，堅持以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，兜牢“三?！钡拙€，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，財政收支再創(chuàng)佳績邁上新臺階。全區(qū)組織財政收入15.87億元，增長34.17%，其中：一般公共預(yù)算收入10.22億元，首次突破10億元大關(guān)，增長53.97%，增幅排全市第一。一般公共預(yù)算支出完成59.64億元，增長8.51%。較好地完成了區(qū)四屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，我區(qū)公共預(yù)算總收入64.68億元，其中：一般公共預(yù)算收入10.22億元；返還性收入1.13億元；一般性轉(zhuǎn)移支付收入37.55億元；專項轉(zhuǎn)移支付收入3.86億元；上年結(jié)余1.54億元；調(diào)入資金7.71億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1.26億元；動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.41億元。
2021年，我區(qū)一般公共預(yù)算支出59.64億元，上解上級支出1.61億元，債務(wù)還本支出0.83億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.66億元，收支相抵，年終結(jié)余1.94億元。
1. 一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況
2021年，我區(qū)一般公共預(yù)算收入10.22億元，完成年初預(yù)算數(shù)6.84億元的149.36%，增長53.97%。其中：稅收收入4.7億元，完成年初預(yù)算數(shù)4.54億元的103.61%，增長5%；非稅收入完成5.52億元，完成年初預(yù)算數(shù)2.3億元的239.51%，增長155.63%。非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比例為53.98%，增長32.52個百分點。
稅收收入中：國內(nèi)增值稅2億元，增長2.56%；企業(yè)所得稅0.23億元，下降18.55%；個人所得稅0.23億元，增長11.85%；資源稅0.3億元，增長42.61%；城市建設(shè)維護稅0.37億元，增長1.53%；房產(chǎn)稅0.46億元，增長183.98%；城鎮(zhèn)土地使用稅0.12億元，增長24.79%；土地增值稅0.43億元，增長103.4%；契稅0.56億元，下降59.55%；其他稅收收入41萬元，增長41.38%。
2. 一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
2021年，我區(qū)一般公共預(yù)算支出完成59.64億元，完成年初預(yù)算數(shù)43.03億元的139%，比上年同期54.97億元增支4.68億元，增長8.51%。
在一般公共預(yù)算支出中，主要項目的支出完成情況如下：
一般公共服務(wù)支出5.89億元，增長22%；國防支出0.04億元，增長22%；公共安全支出1.09億元，增長14.11%；教育支出13.41億元，增長11.69%；科學(xué)技術(shù)支出0.02億元，下降5.38%；文化旅游體育與傳媒支出0.3億元，增長7.7%；社會保障和就業(yè)支出9.42億元，增長0.64%；衛(wèi)生健康支出10.05億元，增長14.33%；節(jié)能環(huán)保支出0.62億元，下降9.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.25億元，增長43.6%；農(nóng)林水支出9.08億元，下降20.69%；交通運輸支出3.75億元，增長153.26%；資源勘探信息等支出0.67億元，增長24.81%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出0.13億元，增長350%；自然資源海洋氣象等支出0.73億元，增長46%；住房保障支出1.95億元，下降19%；糧油物資儲備支出0.05億元，下降82%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出0.3億元，增長95%；債務(wù)付息支出0.35億元，增長2.56%。
需要說明的是：（1）交通運輸支出增長較多主要是為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增道路建設(shè)項目支出；（2）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出增長主要原因是撥付全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)和社有企業(yè)社會保險費欠費財政補貼資金0.1億元；（3）糧油物資儲備支出下降的主要原因是2020年撥付產(chǎn)糧大縣獎勵資金0.23億元，2021年無該項資金安排，（4）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出增長的主要原因是撥付救災(zāi)抗旱和災(zāi)后重建財力補助資金0.12億元；
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1. 政府性基金收入預(yù)算執(zhí)行情況。2021年，我區(qū)政府性基金預(yù)算總收入17.35億元。其中：本級當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入14.2億元，完成年初預(yù)算的588.7%，增長410.6%（主要是國有土地使用權(quán)出讓收入比上年同期增加11.43億元）；上級補助收入0.32億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.07億元（其中：新增專項債券轉(zhuǎn)貸收入1.8億元，置換專項債券轉(zhuǎn)貸收入0.27億元）；上年結(jié)余收入0.76億元。
2. 政府性基金支出預(yù)算執(zhí)行情況。2021年，我區(qū)政府性基金預(yù)算支出3.74億元，完成年初預(yù)算的120%，下降51.07%，（下降的主要原因是2020年政府收費公路專項債券收入安排的支出1.6億元）；調(diào)出資金7.71億元；地方政府專項債務(wù)還本支出0.28億元；上解支出5.29億元，年終結(jié)余0.33億元，全年收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
由于我區(qū)財政十分困難，無法安排資金完善國有資本經(jīng)營預(yù)算，為此全年收支均為零。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年，我區(qū)社會保險基金收入完成7.09億元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入4.32億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入2.77億元。社會保險支出完成6.23億元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出4.32億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出1.91億元。收支相抵后，當(dāng)年結(jié)余0.86億元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余0億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余0.86億元；年末滾存結(jié)余5.08億元。
（五）公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況
2021年，我區(qū)共獲得上級補助收入42.55億元，同比增加2.14億元，增長5.28%。其中：返還性收入1.13億元，與上年持平；一般性轉(zhuǎn)移支付收入37.55億元，同比增加4.14億元，增長12.41%，專項轉(zhuǎn)移支付收入3.86億元，同比減少2.01億元，下降34.24%。
財力性轉(zhuǎn)移支付收入情況。2021年，我區(qū)共獲得財力性轉(zhuǎn)移支付收入20.17億元，其中：返還性收入1.13億元，體制補助收入0.12億元，均衡性轉(zhuǎn)移支付補助收入9.46億元，縣級基本財力保障機制獎補資金收入4.53億元，固定數(shù)額補助收入2.46億元，結(jié)算補助收入2.27億元，民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入0.2億元。財力性轉(zhuǎn)移支付收入統(tǒng)籌用于我區(qū)“三?！北Ｕ现С觯斦Ｕ夏芰Φ玫矫黠@提高。（備注：其中均衡性轉(zhuǎn)移支付補助收入、結(jié)算補助收入、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入預(yù)算草案表執(zhí)行數(shù)數(shù)據(jù)不一致的原因是這幾項一般性轉(zhuǎn)移支付收入中含有部分專項轉(zhuǎn)移支付收入，專項轉(zhuǎn)移支付收入不能算是財力性轉(zhuǎn)移支付收入。）
（六）“三公”“兩費”執(zhí)行情況
2021年，我區(qū)“三公”經(jīng)費支出614萬元，同比減少38萬元，下降5.83%，“三公”經(jīng)費實現(xiàn)了逐年下降目標(biāo)。其中：因公出國（境）費用支出0元，與上年持平；公務(wù)用車購置及運行維護費支出574萬元，同比減少33萬元，下降5.44%；公務(wù)接待支出40萬元，同比減少5萬元，下降11.11%。
“兩費”支出620萬元，同比減少213萬元，下降25.57%，厲行節(jié)約成效明顯。其中：培訓(xùn)費支出111萬元，同比減少53萬元，下降32.32%；會議費支出509萬元，同比減少160萬元，下降23.92%。
（七）債務(wù)情況
1. 年末債務(wù)余額變動情況。2020年末政府債務(wù)余額為15.16億元，其中：一般債務(wù)9.72億元，專項債務(wù)5.44億元。2021年我區(qū)共獲得地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1.26億元，專項債券轉(zhuǎn)貸收入2.07億元，上述增減因素平衡后，2021年末政府債務(wù)余額為17.38億元，其中：一般債務(wù)10.15億元，專項債務(wù)7.23億元。
2. 政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入和安排情況。2021年我區(qū)共獲得地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入1.26億元，其中：新增債券0.43億元，用于交通項目0.25億元，用于小型水庫安全運行項目0.18億元；再融資債券0.83億元，用于償還我區(qū)2021年地方政府一般債務(wù)還本支出。獲得專項債券轉(zhuǎn)貸收入2.07億元，其中：新增專項債券轉(zhuǎn)貸收入1.8億元，用于城南創(chuàng)業(yè)園項目1.2億元、三利湖濕地公園及周邊區(qū)域發(fā)展項目0.6億元；再融資債券0.27億元，用于償還我區(qū)2021年地方政府專項債務(wù)還本支出。
（八）預(yù)備費執(zhí)行情況
我區(qū)預(yù)備費按公共預(yù)算支出的1%安排0.37億元，由于年度內(nèi)沒有出現(xiàn)重大自然災(zāi)害以及突發(fā)事件，在預(yù)算調(diào)整時用于平衡年度預(yù)算。
由于決算尚未完成，現(xiàn)在向各位代表報告的2021年預(yù)算執(zhí)行情況同實際執(zhí)行情況可能會有一些出入。待決算編成后，再按《中華人民共和國預(yù)算法》和《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定報區(qū)人大常委會批準(zhǔn)。
（九）2021年財政預(yù)算執(zhí)行措施及工作亮點
2021，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門嚴格落實人大預(yù)算決議和審查意見要求，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《預(yù)算實施條例》等有關(guān)精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，抓好擴財源、優(yōu)支出、守底線、保民生、強振興各項工作，較好地完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
1. 加強財源建設(shè)，增強財政可持續(xù)性。一是深挖稅收潛力，把握好經(jīng)濟稅收形勢，抓好礦山、木材等重點行業(yè)的稅收征管。正確處理好財政增收與減稅降費的關(guān)系，為企業(yè)減負松綁，增強發(fā)展活力，涵養(yǎng)財源。二是加大非稅收入征管力度，充分挖掘資產(chǎn)資源收入潛力，進一步推進旱改水項目實施，多渠道增加收入，提高財政自給率。三是積極爭取上級支持，堅持“走上去”，加強與上級財政部門的溝通和聯(lián)系，動態(tài)了解上級資金主要投向和支持重點，積極反映我區(qū)財政情況和困難，努力爭取上級補助資金，增強財政保障能力。
2. 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)兜牢“三保”底線。一是牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，不折不扣地落實過“緊日子”的要求，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出。二是統(tǒng)籌財力保障重點支出，集中財力重點支持疫情防控、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，增進民生福祉。三是壓實“三保”主體責(zé)任，切實把“三保”放在財政支出首位，在保障工資的基礎(chǔ)上，集中財力優(yōu)先保障急需的機構(gòu)運轉(zhuǎn)類和基本民生類項目，把有限的資金用在刀刃上，保障“三?！敝С龇€(wěn)健運行。
3. 堅持底線思維，防范化解債務(wù)風(fēng)險。一是有效防控政府債務(wù)風(fēng)險。堅持底線思維，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，爭取再融資債券1.1億元置換到期政府債務(wù)。二是持續(xù)加強與金融機構(gòu)合作，統(tǒng)籌整合資源應(yīng)對金融政策收緊等不利局面，通過續(xù)貸展期等方式償還到期本金。三是堅持把旱改水項目建設(shè)作為化債的重要手段，2021年實現(xiàn)旱改水指標(biāo)交易收益10.31億元，助力化解債務(wù)風(fēng)險。
4. 強化民生保障，不斷化解民生難題。一是把教育放在優(yōu)先位置，持續(xù)鞏固落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費補助，補齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板等支出，全年教育投入13.4億元，增長12%。二是把社會保障放在突出位置。加大穩(wěn)崗和就業(yè)保障力度，關(guān)注群眾衣食冷暖，切實增強制度兜底保障功能，全年社會保障支出達9.42億元。三是把衛(wèi)生保障放在關(guān)鍵位置，高度重視人民群眾的醫(yī)療保障問題，夯實醫(yī)療救助拖底保障，持續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全年衛(wèi)生健康支出10.05億元，增長14%。
5. 助推鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。一是落實鄉(xiāng)村振興銜接資金支出進度分析任務(wù)分解制度等措施，有效鞏固脫貧攻堅成果，全年安排鄉(xiāng)村振興銜接資金2.1億元，支出進度100%。二是加大財政支農(nóng)投入規(guī)模，確保財政支農(nóng)投入與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，全年農(nóng)林水支出9.08億元，有力支持了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、救災(zāi)、防汛抗旱等工作。三是加大資金投入和整合力度，完成年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財政獎補配套資金、整合資金以及吸引社會資金目標(biāo)任務(wù)。
6. 強抓財金聯(lián)動，精準(zhǔn)支持經(jīng)濟發(fā)展。一是落實好“桂惠貸”財政貼息政策，全年投放“桂惠貸”35.59億元，惠及市場主體2395戶，降低相關(guān)市主體融資成本0.85億元，助力地方經(jīng)濟增長成效明顯。二是管好地方政府專項債券工作，為重點領(lǐng)域項目建設(shè)提供財力支持。全年獲專項債券1.8億元，用于城南創(chuàng)業(yè)園項目及三利湖濕地公園及周邊區(qū)域發(fā)展項目，有力推動區(qū)委重大決策部署落地見效。
二、2022年預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則
2022年我區(qū)財政經(jīng)濟形勢將面臨更加嚴峻復(fù)雜的局面。收入方面，受經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大等因素影響，我區(qū)財政收入增長更難，將呈現(xiàn)低速增長的態(tài)勢。與此同時，各領(lǐng)域財政剛性支出增長較強，特別是推進工業(yè)、鄉(xiāng)村、科教三大振興，守住民生保障、生態(tài)環(huán)境、安全發(fā)展三條底線，“三?！?，債務(wù)付息等資金需求增加，受土地市場前景不確定性、旱改水交易周期性等因素影響，財政運行將繼續(xù)處于“緊平衡”狀態(tài)。綜合研判，我區(qū)一般公共預(yù)算收入增長8%。
根據(jù)上級以及全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟形勢，2022年財政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，認真落實自治區(qū)和市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)府的各項決策部署，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，不折不扣地落實過“緊日子”的要求，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費；堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)兜牢“三?！钡拙€，優(yōu)先保障重點支出，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，支持重點領(lǐng)域支出和重大項目建設(shè)；堅持運用零基預(yù)算理念，加強項目管理；深化部門預(yù)算改革，推進中期規(guī)劃管理，強化支出規(guī)劃約束；強化政府采購和政府購買服務(wù)預(yù)算編制，加強預(yù)算評審；全面實施預(yù)算績效管理，推進預(yù)算和績效有效融合，提高資金使用效益；強化全口徑預(yù)算管理，加大財政資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金；加強信息化建設(shè)，推進預(yù)算管理一體化改革，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性，規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2022年財政工作和預(yù)算編制主要堅持以下原則：一是量入為出原則。強化預(yù)算審核和執(zhí)行監(jiān)督，堅持盡力而為、量力而行。二是綜合預(yù)算原則。堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重點和剛性支出，不斷改善基本民生。三是急需必須原則。堅持政府“過緊日子”要求，從嚴從緊編制支出預(yù)算，取消低效無效支出，繼續(xù)大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，厲行節(jié)約辦事業(yè)。四是風(fēng)險底線原則?？茖W(xué)穩(wěn)妥安排收支預(yù)算，增強財政可持續(xù)發(fā)展能力，確保財政穩(wěn)健運行；積極爭取再融資債券，緩釋政府債務(wù)風(fēng)險，切實兜實兜牢“三?！憋L(fēng)險底線和債務(wù)風(fēng)險底線。
（二）一般公共預(yù)算安排情況
1. 一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排情況
一般公共預(yù)算總收入安排50.38億元，其中：一般公共預(yù)算收入11.02億元，增長7.85%（稅收收入5.11億元，增長8.68%，非稅收入5.91億元，增長7.14%），上級補助收入36.76億元（含預(yù)估轉(zhuǎn)移支付收入10.28億元），上年結(jié)余收入1.94億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.66億元。
2. 一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排情況
2022年一般公共預(yù)算總支出50.38億元，比2021年年初預(yù)算增長12.76%，收支相抵后實現(xiàn)平衡。其中：一般公共預(yù)算支出安排48.93億元，比2021年年初預(yù)算增長13.69%；轉(zhuǎn)移性支出安排1.46億元，比2021年年初預(yù)算下降11.65%。
一般公共預(yù)算支出48.93億元中，用于保工資、保運轉(zhuǎn)的基本支出為16.51億元，其余32.42億元重點用于保障教育、科技、農(nóng)業(yè)、文化、社保和醫(yī)療等民生支出以及落實中央出臺的各項增支政策和自治區(qū)、來賓市及我區(qū)黨委、政府確定的重點項目支出，并控制一般性支出增長。
一般公共預(yù)算安排總預(yù)備費0.5億元，主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
（三）政府性基金預(yù)算安排情況
1. 收入預(yù)算安排情況
全年政府性基金預(yù)算總收入安排4.26億元。其中：本級各項政府性基金預(yù)算收入3.35億元，上級補助收入0.57億元，上年專項結(jié)余收入0.33億元。
2. 支出預(yù)算安排情況
政府性基金預(yù)算支出安排4.26億元，全年收支平衡。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
由于我區(qū)無此項收入，所有數(shù)據(jù)均為零。
（五）社會保險基金預(yù)算安排情況
全年社會保險基金收入6.99億元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入3.95億元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入3.04億元。支出安排5.99億元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出3.95億元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出2.04億元。本年度結(jié)余1億元，滾存結(jié)余6.07億元。
（六）政府債務(wù)償還安排情況
2022年到期的政府債務(wù)2.24億元，其中：一般債務(wù)1.1億元（本金0.73億元，利息0.37億元），專項債務(wù)1.15億元（本金0.89億元，利息0.26億元）。對于到期政府債券，將通過申請再融資債券、安排一般公共預(yù)算支出以及統(tǒng)籌其他財政性資金等方式籌措，確保按時還本付息。
關(guān)于2022年新增債券安排情況，我們將根據(jù)市財政局下達給我區(qū)新增債券額度，按規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案報請人大常委會審查和批準(zhǔn)。
（七）預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出情況
在本次人民代表大會批準(zhǔn)2022年興賓區(qū)預(yù)算草案前，我們按照預(yù)算法的規(guī)定，加快清理2021年結(jié)轉(zhuǎn)項目，并做好2022年部門預(yù)算基本支出的各項前期工作，計劃安排當(dāng)月工資福利等支出。
三、確保完成2022年預(yù)算工作的主要措施
2022年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會、來賓市第五次黨代會和興賓區(qū)第五次黨代會精神的第一年，也是來賓市建市20周年、我區(qū)建區(qū)20周年，做好財政工作意義非凡。
（一）明確思路抓好各項收入征管。一是圍繞項目建設(shè)大力培植財源。大力支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和重點項目建設(shè)，全力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力支持優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)項目落地提速，為財政持續(xù)增收奠定基礎(chǔ)。二是圍繞科學(xué)理財抓好稅收征管。加強稅源監(jiān)控，提升稅收征管能力和質(zhì)效，充分掌握重點行業(yè)、重點項目、重點稅源大戶的收入變化趨勢，不斷增強各部門綜合治稅、協(xié)稅護稅合力。三是圍繞協(xié)同配合強化非稅征收。加強與非稅執(zhí)收部門的溝通協(xié)調(diào)，多渠道挖潛增收，彌補減稅降費財政收入缺口。加快盤活處置各類資產(chǎn)資源，為收入增長提供有效補充。
（二）落實政策要求提高支出效益。一是突出保障重點。堅持有保有壓、有促有控，優(yōu)先保障“三?！?、維穩(wěn)、化債、重大項目等支出，全力以赴持續(xù)支持疫情防控、鄉(xiāng)村振興、民生保障等工作。二是管好直達資金。不折不扣落實中央、自治區(qū)各項惠企利民決策部署，管好用好直達資金，依托直達資金監(jiān)控平臺，全過程、全鏈條管理，使資金流向群眾和企業(yè)“急難愁盼”的領(lǐng)域。三是加強庫款管理。強化庫款運行的動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計上報工作，精準(zhǔn)測算庫款需求，優(yōu)先保障“三?！敝С?，保持合理庫款規(guī)模，防范財政支付風(fēng)險。
（三）統(tǒng)籌財力兜牢兜實民生底線。一是全力助推教育事業(yè)，進一步筑牢民生之基。加大教育投入并優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善義務(wù)教育基本辦學(xué)條件，鞏固確保義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。二是全面提高社會保障水平，進一步穩(wěn)固民生之依。加大對社會保障資金的投入，統(tǒng)籌用于低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、孤兒基本生活保障等支出，切實保障特殊群體權(quán)益。三是大力提高醫(yī)療服務(wù)水平，進一步滿足民生之需。籌措資金支持保障衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展及人民群眾健康安全，加大力度實施免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進基本公共衛(wèi)生均等化，不斷適應(yīng)人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康需求。
（四）全力保障突出打好三場戰(zhàn)役。一是打好疫情防控鞏固戰(zhàn)。密切關(guān)注疫情形勢變化，毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控工作，切實做好疫情防控經(jīng)費保障，支持重大疫情救治防控體系建設(shè)。二是打好鄉(xiāng)村振興提速戰(zhàn)。充分用好自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策，保持財政支持政策和資金規(guī)?？傮w平衡，持續(xù)推進村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效，支持發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，扎實推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力推進秸稈禁燒和綜合利用，支持污水處理、水污染防治、大氣污染防治及醫(yī)療廢物處理等，為打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供資金保障。
（五）持續(xù)防范化解各類財政風(fēng)險。一是防范化解“三?！憋L(fēng)險。在市級的指導(dǎo)和幫助下，爭取自治區(qū)將我區(qū)列為全區(qū)“三?！憋L(fēng)險化解試點地區(qū)，獲自治區(qū)在資金和政策的支持，逐步降低“三保”風(fēng)險等級。二是防范化解債務(wù)風(fēng)險。加強政府債務(wù)管控工作，進一步加大化債力度，強化財政預(yù)算管理，加快區(qū)屬企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，全力推動旱改水項目建設(shè)，加快推進老城區(qū)資產(chǎn)處置，提升債務(wù)化解能力。三是防范財政運行風(fēng)險。牢固樹立底線思維，毫不松懈防范化解財政風(fēng)險，加強國庫資金監(jiān)測，采取逐日盯庫方式強化庫款監(jiān)控，合理控制庫款規(guī)模和保障水平，盯緊暫付款消化目標(biāo)，確保財政穩(wěn)健運行。
各位代表，做好今年的財政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照本次大會的決議和要求，自覺接受區(qū)人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，提振信心、乘勢而上、奮發(fā)作為、攻堅克難，全力以赴完成全年財政工作任務(wù)。
