（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于河池市宜州區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于河池市宜州區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年1月28日在區(qū)第一屆人民代表大會第四次會議上
宜州區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將宜州區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請大會審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、宜州區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在河池市委、市政府和宜州區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，精打細(xì)算、把錢用在刀刃上，提高資金使用效益，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，促進(jìn)宜州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
2020年宜州區(qū)組織財(cái)政收入完成93956萬元，完成年初預(yù)算93839萬元的100.12%，完成河池市下達(dá)任務(wù)93900萬元的100.06%，比上年增長8.13%。宜州區(qū)地方一般公共預(yù)算支出401238萬元，完成年度預(yù)算412238萬元的97.3%，比上年增長16.72%。
（一）2020年預(yù)算收支執(zhí)行情況。
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
全區(qū)一般公共預(yù)算總收入429387萬元，其中：地方一般公共預(yù)算本級收入59867萬元、上級補(bǔ)助收入335577萬元、上年結(jié)余收入9604萬元、調(diào)入資金23萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1216萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入23100萬元（其中：新增一般債券18200萬元，再融資債券4900萬元）。
全區(qū)一般公共預(yù)算總支出418387萬元，其中：地方一般公共預(yù)算本級支出401238萬元、上解支出2846萬元、一般債務(wù)還本支出5864萬元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8439萬元。
收支相抵，年終滾存結(jié)余11000萬元。
（1）地方一般公共預(yù)算本級收入執(zhí)行情況。
全區(qū)地方一般公共預(yù)算本級收入59867萬元，完成年初預(yù)算的116.40%，同比增長23.9%。其中：稅收收入31896萬元，同比下降1.6%，占地方一般公共預(yù)算本級收入比重為53.3%；非稅收入27971萬元，同比增長75.7%，占地方一般公共預(yù)算本級收入比重為46.7%。在稅收收入中，增值稅12730萬元，完成年初預(yù)算的93.5%，同比持平；企業(yè)所得稅1877萬元，完成年初預(yù)算的76.3%，同比下降32.4%；個(gè)人所得稅1163萬元，完成年初預(yù)算的66.5%，同比下降22.5%。在完成的非稅收入中，專項(xiàng)收入2953萬元，同比下降19.9%；行政事業(yè)性收費(fèi)5657萬元，同比增長70.4%；罰沒收入3594萬元，同比增長52.3%；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入15047萬元，同比增長162.9%，政府住房基金收入274萬元，同比下降14.4%；其他收入196萬元，同比下降15.2%。
（2）地方一般公共預(yù)算本級支出執(zhí)行情況。
全區(qū)地方一般公共預(yù)算本級支出401238萬元，完成年初預(yù)算的114.57%，同比增長16.72%。主要支出科目完成情況如下：一般公共服務(wù)支出25329萬元，同比下降24.2%；公共安全支出14220萬元，同比下降14.4%；教育支出80087萬元，同比增長12%；文化旅游體育與傳媒支出3469萬元，同比增長33 %；社會保障和就業(yè)支出60196萬元，同比增長1.7%；衛(wèi)生健康支出65011萬元，同比增長13.6%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出10899萬元，同比下降53.8%；農(nóng)林水支出72462萬元，同比增長31.6%（其中扶貧支出30944萬元，同比減支5024萬元，下降14%）；交通運(yùn)輸支出47550萬元，同比增長712.96%；住房保障支出5427萬元，同比增長36.4%。2020年財(cái)政支出總量比2019年有所增加，主要原因是：為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，2020年中央財(cái)政新增下達(dá)特殊轉(zhuǎn)移支付資金。
（3）預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。
全年預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)3522萬元，全年共動支3522萬元，預(yù)備費(fèi)的使用，嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定執(zhí)行，所有開支全部反映在相關(guān)支出分類科目中。
（4）稅收返還和轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況。
2020年自治區(qū)對宜州區(qū)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入為335577萬元，比2019年增加76213萬元。其中：稅收返還13078萬元，同比持平；一般性轉(zhuǎn)移支付收入256458萬元，同比增長23.9%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入66041萬元，同比增長68.3%。根據(jù)自治區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，宜州區(qū)作為河池市轄屬縣域，自然、歷史、民族、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通等均不占政策優(yōu)勢，每年享受相關(guān)轉(zhuǎn)移支付較少，多年來獲得的上級轉(zhuǎn)移支付人均值都比較低，每年都要填補(bǔ)巨大剛性支出缺口，造成財(cái)政支出壓力巨大，財(cái)政收支矛盾異常突出。
（5）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排情況。
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》第六十六條“各級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”的規(guī)定，經(jīng)區(qū)一屆人大常務(wù)委員會第三十六次會議審議通過的2020年財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整方案，同意將2020年全區(qū)一般公共預(yù)算超收收入調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。截至2020年底，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金當(dāng)年未使用，年終結(jié)余8439萬元。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入54097萬元。其中：政府性基金預(yù)算本級收入32650萬元，完成年初預(yù)算的45%，同比下降1.7%（其中：國有土地使用權(quán)出讓收入29143萬元，完成年初預(yù)算的41.6%，同比下降3.2%）；上級補(bǔ)助收入4731萬元；上年結(jié)余539萬元；債券轉(zhuǎn)貸收入16177萬元（其中，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3500萬元，抗疫特別國債安排的收入12677萬元）。政府性基金收入完成率不高，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入未能如期實(shí)現(xiàn)，與年初既定目標(biāo)相差較大。
全區(qū)政府性基金預(yù)算支出53559萬元，其中：政府性基金預(yù)算本級支出53559萬元，完成年初預(yù)算的305%，同比增長79%。政府性基金預(yù)算支出增長幅度較大的主要原因是2020年中央財(cái)政下達(dá)抗疫特別國債資金12677萬元形成的支出及地方政府專項(xiàng)債券3500萬元形成的支出。
收支相抵后，政府性基金預(yù)算年終滾存結(jié)余538萬元。
3.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
全區(qū)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入48075萬元，完成年初預(yù)算的94%，同比增長5.6%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入15505萬元，同比增長1.4%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入32570萬元，同比增長7.7%。
全區(qū)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出46148萬元，完成年初預(yù)算的99.67%，同比增長5.5%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出12793萬元，同比增長3.9%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出33355萬元，同比增長6.1%。
收支相抵后，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余1927萬元，歷年滾存凈結(jié)余24197萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
2020年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入23萬元。區(qū)一屆人大常務(wù)委員會第三十六次會議審議通過了《宜州區(qū)2020年財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整方案》，同意將2020年宜州區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入調(diào)入一般公共預(yù)算收入統(tǒng)籌安排。
5.政府債務(wù)情況。
（1）政府債務(wù)限額。
2020年，全區(qū)地方政府債務(wù)限額178251萬元，其中一般債務(wù)限額160751萬元、專項(xiàng)債務(wù)限額17500萬元。
（2）政府債務(wù)余額情況。
全區(qū)地方政府債務(wù)余額176815萬元，其中一般債務(wù)余額128615萬元、專項(xiàng)債務(wù)余額17500萬元；政府債務(wù)余額未突破限額，政府債務(wù)仍處可控范圍。
（3）政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸情況。
2020年自治區(qū)轉(zhuǎn)貸宜州區(qū)政府債券26600萬元，其中：一般債券23100萬元（其中：新增債券18200萬元，再融資債券4900萬元），專項(xiàng)債券3500萬元。安排用于以下方面：新增一般債券資金18200萬元用于融水至河池高速公路建設(shè)項(xiàng)目；再融資債券資金4900萬元用于償還2015年廣西壯族自治區(qū)政府一般債券（十期）本金；新增政府專項(xiàng)債券資金3500萬元用于宜州區(qū)人民醫(yī)院門診綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。
（4）債務(wù)還本情況。
2020年宜州區(qū)本級政府債務(wù)還本額為5864萬元，全部為一般債務(wù)還本。
6.需要說明的其他事項(xiàng)。
以上報(bào)告的2020年預(yù)算執(zhí)行情況均是初步匯總數(shù)，受年度對賬工作未完成、財(cái)政決算未開展等影響，報(bào)告的數(shù)據(jù)可能與實(shí)際執(zhí)行情況有所出入；待宜州區(qū)2020年決算報(bào)表編制完成并報(bào)經(jīng)自治區(qū)批復(fù)后，我們再按有關(guān)規(guī)定和程序向區(qū)人大常委會報(bào)告。
（二）2020年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況。
根據(jù)區(qū)一屆人大三次會議有關(guān)決議，我們積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用。
2020年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和新冠肺炎疫情的復(fù)雜局面，我們在上級財(cái)政部門的精心指導(dǎo)和宜州區(qū)委、區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央、自治區(qū)、河池市財(cái)政工作會議精神，堅(jiān)定信心、迎難而上，千方百計(jì)保障疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革，為宜州統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政支撐。
1.抓好收支運(yùn)行管理。一是夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，強(qiáng)化收入組織，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，切實(shí)發(fā)揮積極的財(cái)政政策效應(yīng)，有效對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情不利影響，推動財(cái)政收入運(yùn)行持續(xù)向好。2020年宜州區(qū)組織財(cái)政收入完成93956萬元，歷史首次突破9億元大關(guān)，完成河池市下達(dá)任務(wù)93900萬元的100.06%，完成年初預(yù)算93839萬元的100.12%，同比增加7067萬元，增長8.13%。二是堅(jiān)持以收定支，嚴(yán)把支出關(guān)口，將政府過緊日子、群眾過好日子要求落到實(shí)處。在資金安排上量入為出、精打細(xì)算、有保有壓，壓減一般性支出，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑追加，積極盤活存量資金，統(tǒng)籌結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余指標(biāo)，加大疫情防控、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、六穩(wěn)六保等重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度。2020年宜州區(qū)一般公共預(yù)算總支出401238萬元，同比增加57488萬元，增長16.72%。尤其是教育支出保持兩位數(shù)增長。
2.保障新冠肺炎疫情防控。新冠肺炎疫情發(fā)生后，在第一時(shí)間出臺相關(guān)政策文件10余件，全方位支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，并積極落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，撥付區(qū)本級疫情防控資金595萬元，中央、自治區(qū)疫情補(bǔ)助資金1101萬元，確保不出現(xiàn)因財(cái)政資金保障不到位，影響到疫情防控的情況。配合落實(shí)參加防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者臨時(shí)性工作補(bǔ)助及一次性慰問補(bǔ)助政策，落實(shí)補(bǔ)助資金53萬元。同時(shí)，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)紓困政策，有力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)復(fù)學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控物資采購“綠色通道”要求，通過綠色通道采購疫情防控物資1271萬元；組織3家企業(yè)申報(bào)疫情防控重點(diǎn)保障資金貼息231萬元；落實(shí)減免金額349萬元，減免政策惠及200家商業(yè)租戶。
3.落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)。一是保居民就業(yè)。發(fā)放扶貧穩(wěn)崗補(bǔ)貼27萬元；抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，開通專車輸送勞動力安全返崗；支持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，撥付職業(yè)技能提升行動專賬資金1359萬元。二是?；久裆?。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到425元/月，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到760元/月；農(nóng)村特困人員生活救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到555元/月，城市特困人員生活救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到990元/月。三是保市場主體。加大降成本力度，全年新增減稅降費(fèi)8137萬元，階段性減免征收社會保險(xiǎn)費(fèi)8001萬元。四是保障糧食生產(chǎn)安全。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、水利發(fā)展等領(lǐng)域以及“菜籃子”工程，支持做好病蟲害防治工作，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)。五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。撥付工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金工業(yè)企業(yè)用電補(bǔ)貼和重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)用工獎(jiǎng)補(bǔ)136萬元，兌現(xiàn)宜州獎(jiǎng)勵(lì)扶持企業(yè)及財(cái)政促進(jìn)金融支持中小企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬元。六是保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。及時(shí)分配下達(dá)中央直達(dá)資金44946萬元，確保第一時(shí)間惠及基層、企業(yè)和群眾；加大財(cái)力下沉力度，強(qiáng)化國庫庫款保障，切實(shí)提升基層財(cái)政“三?！彼健?span style="display:none">大牛工程師
4.支持打贏“三大攻堅(jiān)”戰(zhàn)。一是支持決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年，宜州區(qū)財(cái)政部門克服財(cái)政收支矛盾突出實(shí)際困難，千方百計(jì)籌措資金，全力保障扶貧資金需求。宜州區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入31916萬元，資金投入量與上年持平。二是推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入踐行“金山銀山不如綠水青山”理念，支持龍江河生態(tài)環(huán)境修復(fù)，積極開展生態(tài)補(bǔ)償工作?；I集土地整治、“美麗廣西?宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村改廁改廚、林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)、“河長制”等經(jīng)費(fèi)2330萬元，支持打贏藍(lán)天、綠水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。三是切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)新增規(guī)?？刂疲龊谜詡鶆?wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，努力向上爭取債券、項(xiàng)目和資金支持。截至12月底，宜州區(qū)未出現(xiàn)Ⅳ級（一般）以上政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。
5.提升民生保障水平。一是支持就業(yè)優(yōu)先政策。不斷完善就業(yè)補(bǔ)助資金、就業(yè)專項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等就業(yè)資金管理使用，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。二是發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。持續(xù)加大財(cái)政教育投入，依法落實(shí)教育投入“三個(gè)增長”。2020年財(cái)政撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)61929萬元，比上年增長13.27%。積極優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持各類學(xué)校新建、改擴(kuò)建，穩(wěn)步提高各類教育的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、生均經(jīng)費(fèi)、生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制。依法保障并逐步提高教師工資待遇，確保教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，2020年宜州區(qū)義務(wù)教育階段教師年人均綜合工資收入為95122元，當(dāng)?shù)毓珓?wù)員年人均綜合工資收入為90957元，義務(wù)教育階段教師年人均綜合工資收入高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員年人均綜合工資4165元。三是完善社會保障體系。提高社會保障待遇，企業(yè)職工月人均養(yǎng)老金提高到2520元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到126元/人.月，靈活就業(yè)困難人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照最低繳費(fèi)基數(shù)補(bǔ)貼，提高到每月630元/人；提升社會救助水平，加強(qiáng)特困人員、臨時(shí)救助人員、貧困殘疾人家庭、孤兒等基本生活保障。提高醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政資金補(bǔ)助，基本公共衛(wèi)生人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到74元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年550元；加大衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。
6.支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過穩(wěn)定稅收收入、加大土地出讓收入組織力度、盤活財(cái)政存量資金等多種渠道統(tǒng)籌基建資金。梳理基建投資項(xiàng)目，按輕重緩急統(tǒng)籌科學(xué)調(diào)度安排財(cái)政資金，安排建設(shè)資金近2億元，加快推進(jìn)土地整治、農(nóng)村污水處理、五小綜合樓、職教中心綜合樓、未成年人保護(hù)中心、棚戶區(qū)改造（宜高安置點(diǎn)）、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、環(huán)城道路及景觀提升、繭絲綢國際交易中心項(xiàng)目、城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及道路建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)。此外，積極爭取各類債券資金支持區(qū)域建設(shè)發(fā)展，發(fā)揮政府債券“穩(wěn)”基建重要作用，2020年獲得新增政府一般債券資金18200萬元、新增政府專項(xiàng)債券資金3500萬元，獲得抗疫特別國債資金12677萬元。快速下達(dá)抗疫特別國債資金，及時(shí)足額下達(dá)國債資金指標(biāo)、撥付資金，確保資金政策早落地、早見效，加快形成財(cái)政支出實(shí)物工作量，全力推進(jìn)惠企利民。
7.強(qiáng)化財(cái)政體制改革，提高財(cái)政管理效能。一是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。制定《宜州區(qū)德勝鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革實(shí)施方案》，推進(jìn)德勝鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。截至12月底，宜州農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)受理擔(dān)保業(yè)務(wù)項(xiàng)目412個(gè),擔(dān)保放款16083?萬元，擔(dān)保戶數(shù)294?戶，有效緩解農(nóng)業(yè)“融資難”“融資貴”問題。三是推進(jìn)支付電子化管理改革。通過國庫集中支付電子化系統(tǒng)支付預(yù)算管理資金77397筆，金額為490278萬元。四是全面開展預(yù)算績效評價(jià)。組織行政事業(yè)單位開展2019年預(yù)算項(xiàng)目績效和部門整體績效自評工作，自評資金總額16億元，同時(shí)聘請專家團(tuán)隊(duì)對2019年黨委政府關(guān)注、涉及重大民生的9個(gè)項(xiàng)目和1個(gè)部門整體開展了財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)，財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)金額為2.09億元。
8.強(qiáng)化精細(xì)化管理，提升財(cái)政監(jiān)管能力。一是加大評審監(jiān)管力度。全年累計(jì)評審項(xiàng)目1382個(gè), 送審金額137356萬元，審定金額127959萬元，核減金額計(jì)9397萬元，審減率為6.84%。二是提效采購管理。深化和拓展涉及政府采購的貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目在“政采云”系統(tǒng)實(shí)施，全年采購預(yù)算54575萬元，實(shí)際采購53905萬元,節(jié)約資金670萬元，資金節(jié)約率1.2%。三是開展扶貧等民生資金檢查。組織開展會計(jì)監(jiān)督檢查事項(xiàng)3項(xiàng)，檢查單位16個(gè)，查出違規(guī)金額547萬元，向紀(jì)檢部門移送案件線索3件。
2020年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，宜州區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果總體良好，但預(yù)算執(zhí)行中也面臨一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)如下：一是宜州區(qū)組織財(cái)政收入雖然能夠完成年初確定預(yù)期目標(biāo)，但非稅收入占地方一般公共預(yù)算收入的比重比上年大幅增加，財(cái)政收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。二是財(cái)政支出進(jìn)度特別是專項(xiàng)債券、抗疫特別國債、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)度依然比較慢，財(cái)政支出的及時(shí)性和均衡性有待進(jìn)一步提高。三是財(cái)政剛性支出快速增長，財(cái)政收支矛盾依然十分突出。四是財(cái)政自給率仍然較低，對上級轉(zhuǎn)移支付依賴程度較高。我們將高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。
二、宜州區(qū)2021年預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和主要原則。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國財(cái)政工作會議、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和河池市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合宜州區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，2021年財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，按照中央、自治區(qū)決策部署和河池市第四次黨代會提出的“1234”總體工作思路，深入貫徹落實(shí)區(qū)委開展“七大行動”提升年活動的決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為“十四五”建設(shè)開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。強(qiáng)化財(cái)政保障能力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在優(yōu)先保障“三?！钡幕A(chǔ)上，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等方面加大投入，主動作為。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子，堅(jiān)決壓縮一般性支出。圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，加快建立完善穩(wěn)定的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的制度。完善預(yù)算制度和地方政府債務(wù)管理制度，加快構(gòu)健全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，為加快宜州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2021年財(cái)政工作和預(yù)算編制的主要原則：一是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，開源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細(xì)算，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。二是以收定支、提質(zhì)增效。實(shí)事求是編制收入預(yù)算，提高財(cái)政收入質(zhì)量。堅(jiān)持量入為出、有保有壓、可壓盡壓，打破基數(shù)概念和支出固化格局。三是加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
按照以上指導(dǎo)思想和主要原則，2021年宜州區(qū)計(jì)劃組織財(cái)政收入98656萬元，比2020年完成數(shù)增長5%。
（二）一般公共預(yù)算草案。
1.一般公共預(yù)算收入情況。
全區(qū)一般公共預(yù)算總收入安排391465萬元，其中：地方一般公共預(yù)算本級收入58416萬元，比上年完成數(shù)下降2.4%；返還性收入13078萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入198255萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入59392萬元，上年結(jié)余11000萬元，調(diào)入資金43065萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8439萬元。
2.一般公共預(yù)算支出情況。
全區(qū)一般公共預(yù)算總支出安排391645萬元，其中：地方一般公共預(yù)算本級支出389045萬元，比上年完成數(shù)下降3.0%；上解支出2600萬元。2021年預(yù)算編制從嚴(yán)管控項(xiàng)目支出，在優(yōu)先確?！氨９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆敝С龅幕A(chǔ)上，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、民生短板等重點(diǎn)項(xiàng)目支出，除此外，其他支出一律壓減，能取消則取消，努力緩解當(dāng)前不斷增大的財(cái)政支出壓力。
從支出功能分類科目看，其中：一般公共服務(wù)支出22100萬元，比上年年初預(yù)算下降6.3%；公共安全支出11853萬元，比上年年初預(yù)算下降5.1%；教育支出73332萬元，比上年年初預(yù)算增長11.8%；科學(xué)技術(shù)支出130萬元，比上年年初預(yù)算下降76.2%；文化旅游體育與傳媒支出2494萬元，比上年年初預(yù)算下降8.8%；社會保障和就業(yè)支出65909萬元，比上年年初預(yù)算增長14.2%；衛(wèi)生健康支出61826萬元，比上年年初預(yù)算增長7.9%；節(jié)能環(huán)保支出344萬元，比上年年初預(yù)算下降73%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出3759萬元，比上年年初預(yù)算下降44.5%；農(nóng)林水支出52691萬元，比上年年初預(yù)算增長1%；交通運(yùn)輸支出2316萬元，比上年年初預(yù)算下降64.2%。
從支出經(jīng)濟(jì)分類科目看，機(jī)關(guān)工資福利支出63680萬元，機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出23111萬元，對事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助86857萬元，對事業(yè)單位資本性補(bǔ)助480萬元，對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助22186萬元，債務(wù)利息及費(fèi)用支出5805萬元。
3.預(yù)備費(fèi)安排情況。
2021年預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)3916萬元，占地方一般公共預(yù)算本級支出1%。預(yù)備費(fèi)主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
4.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。
動用2020年預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余8439萬元，按規(guī)定安排用于彌補(bǔ)2021年度預(yù)算收支缺口。
5.財(cái)政“三?！鳖A(yù)算編制情況。
嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)和河池市核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，全年統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資福利支出114690萬元，嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)核定“三公”經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、會議費(fèi)等保運(yùn)轉(zhuǎn)支出6166萬元，年初預(yù)算統(tǒng)籌安排民生支出130496萬元，“三?！敝С鲱A(yù)算合計(jì)251352萬元，占年度預(yù)算的64.19%。堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決足額安排“三?！敝С鲱A(yù)算。
6.重點(diǎn)支出保障和主要項(xiàng)目安排情況。
（1）支持“三農(nóng)”發(fā)展。統(tǒng)籌安排農(nóng)林水支出52691萬元，其中：安排農(nóng)村綜合改革專項(xiàng)資金6879萬元，安排農(nóng)田建設(shè)資金5960萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金4130萬元、水利項(xiàng)目建設(shè)資金3963萬元；全年統(tǒng)籌安排扶貧支出17284萬元，全力支持鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（2）支持教育發(fā)展。統(tǒng)籌安排教育支出73332萬元，其中：安排3178萬元支持學(xué)前教育均等化發(fā)展，安排55957萬元支持中小學(xué)優(yōu)化教育資源配置，安排8017萬元支持高中教育攻堅(jiān)，安排2678萬元支持現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，安排323萬元支持特殊教育健康運(yùn)行。
（3）支持社會保障事業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌安排社會保障和就業(yè)支出65909萬元，其中：安排24611萬元支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、安排12976萬元支持城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、安排1223萬元支持就業(yè)補(bǔ)助、安排3765萬元支持撫恤金發(fā)放、安排1236萬元支持殘疾人事業(yè)發(fā)展、安排1643萬元支持老年兒童等社會福利發(fā)放。
（4）支持衛(wèi)生健康體系建設(shè)。統(tǒng)籌安排衛(wèi)生健康支出61826萬元，其中：支持公立醫(yī)院發(fā)展2096萬元、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)4570萬元、公共衛(wèi)生服務(wù)5843萬元、計(jì)劃生育事務(wù)2998萬元及安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助32832萬元、醫(yī)療救助4908萬元。同時(shí)，加大投入力度，統(tǒng)籌做好疫情防控常態(tài)化及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。
（5）支持基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出3759萬元，其中：安排2497萬元用于維護(hù)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，安排432萬元用于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。安排28729萬元用于支持城鄉(xiāng)土地開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)統(tǒng)籌交通運(yùn)輸支出2316萬元，其中：安排617萬元支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
（三）政府性基金預(yù)算草案。
全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入安排78265萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算本級收入75021萬元，上級補(bǔ)助收入2706萬元，上年結(jié)余收入538萬元。
全區(qū)政府性基金預(yù)算總支出安排78265萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出35200萬元，調(diào)出資金43065萬元。
收支相抵，年終滾存結(jié)余0萬元。
(四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入來源是國有企業(yè)上繳利潤，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾影響，宜州區(qū)國有企業(yè)經(jīng)營效益普遍較低，每年上繳利潤十分微小。因此，按照以收定支原則，2021年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算總收支暫安排為0元，在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，若國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)繳庫，我們再將支出安排情況報(bào)區(qū)人大常委會審議。
（五）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。
全區(qū)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排54636萬元，比上年完成數(shù)增加6561萬元，增長13.7%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入19440萬元，同比增長25.4%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入35196萬元，同比增長8%。
全區(qū)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排48625萬元，比上年完成數(shù)增加2477萬元，增長5.4%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出13429萬元，同比增長5%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出35196萬元，同比增長5.5%。
收支相抵，當(dāng)年收支結(jié)余6011萬元，年終滾存結(jié)余31788萬元。
（六）債務(wù)還本付息安排情況。
2021年，宜州區(qū)地方政府債務(wù)還本支出預(yù)算安排0萬元；債務(wù)付息支出6352萬元，其中：一般債券付息支出5805萬元，專項(xiàng)債券付息支出547萬元。宜州區(qū)2021年預(yù)算安排政府債務(wù)還本支出493萬元，債務(wù)付息支出5809萬元。因2021年自治區(qū)將繼續(xù)代理發(fā)行再融資債券，宜州區(qū)未列入年初預(yù)算安排的政府債務(wù)還本5300萬元將通過爭取申請自治區(qū)代理發(fā)行再融資債券解決，實(shí)現(xiàn)以新還舊。
（七）預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出情況。
《中華人民共和國預(yù)算法》第五十四條規(guī)定，預(yù)算年度開始后，在人代會批準(zhǔn)預(yù)算草案前，可安排下列支出：上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出；參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度基本支出、項(xiàng)目支出，以及對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出；法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。根據(jù)上述規(guī)定，在本次大會召開之前，宜州區(qū)已下達(dá)用于發(fā)放工資等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算指標(biāo)。
三、全力抓好2021年預(yù)算執(zhí)行工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)，做好各項(xiàng)財(cái)政工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為宜州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力支撐和保障。
（一）加強(qiáng)收入組織，全力保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是加強(qiáng)分析研判。受國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和疫情等因素影響，今年財(cái)政收支形勢依然面臨較大困難和不確定性。我們要充分預(yù)估財(cái)政面臨的困難和深入挖掘財(cái)政收入潛力，采取有效措施促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。二是強(qiáng)化財(cái)稅溝通協(xié)調(diào)。我們將密切關(guān)注減稅降費(fèi)對宜州區(qū)財(cái)政運(yùn)行的影響，科學(xué)研判稅收收入形勢，精準(zhǔn)掌握稅源分布和潛力。稅務(wù)部門要依法加強(qiáng)稅收征管，決不能因大規(guī)模減稅，該收的不收，該征的不征。綜合治稅部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動提供相關(guān)征管信息。非稅征管部門要依法依規(guī)組織非稅收入，做到應(yīng)收盡收，及時(shí)入庫。三是強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識。要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識，實(shí)施更加積極有為的積極財(cái)政政策，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)征稅等觸碰財(cái)經(jīng)紀(jì)律紅線的問題。
（二）堅(jiān)持有保有壓，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。宜州區(qū)財(cái)政收支矛盾異常突出問題仍將持續(xù)甚至加劇，全區(qū)上下務(wù)必堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求。要嚴(yán)格對標(biāo)對表中央、自治區(qū)、河池市有關(guān)壓減支出要求，量入為出、有保有壓、可壓盡壓，打破基數(shù)概念和支出固化格局。一方面，大力壓減一般性支出，對部門非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行壓減。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷審核，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為。二是確?！叭！辈怀鋈魏螁栴}。嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)制定的“三?！闭?，預(yù)算要足額安排“三?！苯?jīng)費(fèi)，執(zhí)行中要優(yōu)先保障“三?！苯?jīng)費(fèi)，確保不出現(xiàn)“三保”問題。三是切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。在大力壓減非急需非剛性支出的同時(shí)，切實(shí)保障鞏固脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、“五網(wǎng)”建設(shè)、疫情防控、農(nóng)業(yè)、教育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政投入保障，有針對性補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞，精打細(xì)算巧安排，做好資金保障，決不允許因財(cái)力保障不到位而影響工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是嚴(yán)格把控支出關(guān)口。全方位規(guī)范預(yù)算管理，讓每一分錢花到最需要的地方，除應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中原則上不再予以追加，對于其他確需追加的重大緊急事項(xiàng)，要事先開展財(cái)政承受能力評估，按程序報(bào)批。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，嚴(yán)格規(guī)范暫付性款項(xiàng)管理，嚴(yán)禁違規(guī)舉債和擠占挪用，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，嚴(yán)禁建設(shè)政績工程、形象工程等。
（三）加強(qiáng)溝通匯報(bào)，全力向上爭取資金。在全力抓好宜州區(qū)財(cái)政收入的同時(shí)，全區(qū)各部門要積極主動向上爭取匯報(bào)，爭取上級不斷加大對宜州區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的投入力度。各部門要積極主動與上級對口部門多溝通多聯(lián)系，了解當(dāng)年上級對口部門預(yù)算安排情況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目前期工作，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，確保申報(bào)一個(gè)成功一個(gè)。各部門要進(jìn)一步加大地方政府債券申報(bào)力度，充分利用地方政府債券資金推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步完善向上爭取政策和資金考評辦法，更加注重資金爭取實(shí)效。
（四）完善體制機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。一是持續(xù)推進(jìn)德勝鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。根據(jù)《宜州區(qū)德勝鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革實(shí)施方案》精神，進(jìn)一步推進(jìn)德勝鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，調(diào)動德勝鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的主動性和責(zé)任性，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展、加快城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌步伐提供財(cái)政體制機(jī)制保障。二是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，深化預(yù)決算公開。根據(jù)國務(wù)院和財(cái)政部的文件規(guī)定，繼續(xù)清理一般公共預(yù)算、部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌使用。對政府性基金項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。完善以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制，積極爭取自治區(qū)代理發(fā)行一般債券和專項(xiàng)債券。嚴(yán)格舉債程序和資金用途，并將舉借債務(wù)分類納入預(yù)算管理。堅(jiān)持遏制新增政府隱性債務(wù)，積極化解隱性債務(wù)存量。堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)、河池市加快推進(jìn)PPP工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的相關(guān)措施，大力推進(jìn)PPP工作。三是繼續(xù)深化“放管服”改革。根據(jù)自治區(qū)、河池市的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，努力創(chuàng)建更加高效便民的政務(wù)環(huán)境、更加利企降本的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境、更加公平良好的融資環(huán)境、更加簡便減負(fù)的稅費(fèi)服務(wù)環(huán)境。
（五）著力筑牢防線，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)是中央重點(diǎn)部署的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首，也是“六穩(wěn)”工作的重要內(nèi)容。要處理好舉債規(guī)模和舉債方式的關(guān)系，切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)防范其他方面的財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是加大政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，深刻認(rèn)識到在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻和財(cái)政收支矛盾十分突出的形勢下，始終保持清醒頭腦的重要性，強(qiáng)化底線思維，做到“三個(gè)絕不”，即絕不因?yàn)閼?yīng)對疫情就不重視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，絕不因?yàn)樨?cái)政困難就違規(guī)舉債制造新的風(fēng)險(xiǎn)，絕不為解決短期問題而留下后遺癥。要穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，按時(shí)足額還本付息，確保法定限額內(nèi)政府債券不出任何風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)禁違法擔(dān)保和不規(guī)范的政府購買服務(wù)、政府投資基金、PPP等違規(guī)融資行為，決不允許以舉借隱性債務(wù)的方式上新項(xiàng)目、鋪新攤子。二是加大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范力度。按照以收定支、量入為出原則，進(jìn)一步規(guī)范政府收支行為，合理設(shè)定民生支出標(biāo)準(zhǔn)，不作超越實(shí)際的支出承諾，不搞過度福利化。要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政庫款管理，堅(jiān)持“先有預(yù)算，后有支出”，不得無預(yù)算、超預(yù)算撥款，不得通過違規(guī)列示暫付性款項(xiàng)實(shí)現(xiàn)收支平衡或解決新增支出需求。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是強(qiáng)化對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對中央直達(dá)資金、扶貧資金、新增地方政府債券資金等的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立行立改。二是強(qiáng)化預(yù)算績效管理。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效管理擴(kuò)圍提質(zhì)增效，將全過程預(yù)算績效管理真正融入到財(cái)政管理中，提升績效目標(biāo)質(zhì)量，并強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，堅(jiān)決削減低效無效支出，節(jié)約成本，硬化責(zé)任約束。三是繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政投資評審和政府采購力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購意識，完善政府采購預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。要按照應(yīng)評盡評的要求，進(jìn)一步加大財(cái)政投資評審力度。四是切實(shí)抓好巡視巡察審計(jì)檢查等發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。對巡視、巡察、審計(jì)以及各種檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究制定整改方案，逐項(xiàng)抓好整改，并努力建立健全長效機(jī)制。對能夠立即整改的問題立即整改，對客觀原因造成一些問題暫時(shí)不能整改的要研究提出整改意見和建議。
各位代表，做好2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作十分重要。我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格按照區(qū)一屆人大四次會議的決議和要求，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力完成全年各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為推動宜州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”規(guī)劃開好局，為建設(shè)幸福美麗新宜州作出積極的貢獻(xiàn)。
