（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于河池市宜州區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于河池市宜州區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月22日在區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將宜州區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、宜州區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在自治區(qū)黨委、政府，河池市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大的有效監(jiān)督和區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，宜州區(qū)財(cái)稅部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、河池市第五次黨代會(huì)和宜州區(qū)第二次黨代會(huì)精神，按照“起步就要提速、開局就要爭(zhēng)先”的奮斗姿態(tài)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)積極財(cái)政政策，著力深化財(cái)政改革，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，有效推動(dòng)宜州區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，為宜州區(qū)“十四五”開好局、起好步提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
2021年，宜州區(qū)組織財(cái)政收入完成100168萬元，完成年初預(yù)算98656萬元的101.5%，同比增收6212萬元，增長(zhǎng)6.6%。宜州區(qū)一般公共預(yù)算本級(jí)收入59861萬元，完成年初預(yù)算的102.5%，與上年基本持平。2021年宜州區(qū)一般公共預(yù)算支出325960萬元，完成年初預(yù)算的83.8%，完成調(diào)整預(yù)算的91%。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年，宜州區(qū)一般公共預(yù)算總收入370075萬元，其中：地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入59861萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入262427萬元，上年結(jié)余收入11035萬元，調(diào)入資金0萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入28314萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8438萬元。
2021年，宜州區(qū)一般公共預(yù)算總支出335894萬元，其中：地方一般公共預(yù)算本級(jí)支出325960萬元，上解支出3105萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1445萬元，地方政府債務(wù)還本支出5384萬元。
收支相抵，年終結(jié)余34181萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。年終結(jié)余數(shù)額比較大的主要原因是，財(cái)政部規(guī)定，從2021年起市、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政國(guó)庫集中支付結(jié)余不得再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年，宜州區(qū)政府性基金預(yù)算總收入68237萬元，其中：政府性基金預(yù)算本級(jí)收入34622萬元，同比增收1744萬元，增長(zhǎng)6.0%；上級(jí)補(bǔ)助收入3148萬元；上年結(jié)余收入1067萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入29400萬元。
2021年，宜州區(qū)政府性基金預(yù)算總支出60743萬元，其中：政府性基金預(yù)算本級(jí)支出60743萬元，完成年初預(yù)算的172.6%，同比增支10721萬元，增長(zhǎng)21.4%；債務(wù)還本支出0萬元。
收支相抵，年終結(jié)余7494萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年，宜州區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入53881萬元，完成年初預(yù)算的98.6%，同比增長(zhǎng)9.1%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入17275萬元，同比增長(zhǎng)2.7%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入36606萬元，同比增長(zhǎng)12.4%。
2021年，宜州區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出48311萬元，完成年初預(yù)算的99.4%，同比增長(zhǎng)4.7%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出13923萬元，同比增長(zhǎng)8.9%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出34383萬元，同比增長(zhǎng)3.1%。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余5570萬元，歷年滾存結(jié)余31084萬元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年，宜州區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入51萬元，其中：本級(jí)收入0萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入27萬元，上年結(jié)余24萬元。
2021年，宜州區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出26萬元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出26萬元，轉(zhuǎn)移性支出0萬元。
收支相抵，年終結(jié)余25萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（五）政府債務(wù)情況。
1.政府債務(wù)限額。自治區(qū)核定宜州區(qū)2021年政府債務(wù)限額為228300萬元，其中：一般債務(wù)限額181400萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額?46900?萬元。
2.政府債務(wù)余額。截至2021年底，宜州區(qū)政府債務(wù)余額為226652萬元。其中：一般債務(wù)余額179752萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額46900萬元。宜州區(qū)政府債務(wù)余額控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)。
3.政府債券轉(zhuǎn)貸情況。2021年自治區(qū)轉(zhuǎn)貸宜州區(qū)政府債券57714萬元，其中：一般債券28314萬元（其中新增債券20517萬元，再融資債券5300萬元,政府外貸收入2497萬元），專項(xiàng)債券29400萬元（全部為新增債券）。
4.債務(wù)還本情況。2021年宜州區(qū)政府債務(wù)還本額為5384萬元，其中：一般債務(wù)還本5384萬元，專項(xiàng)債務(wù)還本0萬元。
需要說明的是，上述2021年財(cái)政收支和政府債務(wù)數(shù)據(jù)均為預(yù)計(jì)完成數(shù)，準(zhǔn)確完成數(shù)以河池市財(cái)政局批復(fù)宜州區(qū)的2021年決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，屆時(shí)我們?cè)傧騾^(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
（六）2021年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況。
根據(jù)區(qū)二屆人大一次會(huì)議有關(guān)決議，宜州區(qū)財(cái)稅部門積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用。
1.全力強(qiáng)化收支管理。2021年，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力及新冠疫情不斷變化等不利局面和剛性支出不斷增加的嚴(yán)峻形勢(shì)，宜州區(qū)財(cái)稅部門通力協(xié)作、密切配合，積極培植財(cái)源，依法組織征收，加快支出進(jìn)度，較好完成全年財(cái)政收支預(yù)算。一是財(cái)政收入增速平穩(wěn)。宜州區(qū)財(cái)稅部門強(qiáng)化征管措施，竭盡全力挖潛稅源，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。在2020年財(cái)政收入逆勢(shì)上漲的基礎(chǔ)上，2021年宜州區(qū)組織財(cái)政收入同比增長(zhǎng)6.6%，首次突破十億元大關(guān)。二是稅收收入增長(zhǎng)較快。全口徑稅收收入完成79168萬元，增長(zhǎng)20%，拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)14個(gè)百分點(diǎn)，其中：反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行景氣程度的國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)4.6%，反映經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的企業(yè)所得稅增長(zhǎng)55.4%，分別拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)和3.7個(gè)百分點(diǎn)，充分展現(xiàn)了宜州區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的韌性。三是收入質(zhì)量逐步提高。非稅收入完成21000萬元，占一般公共預(yù)算收入59861萬元的35%，比2020年非稅占比47%下降了12個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量在進(jìn)一步提高。宜州區(qū)財(cái)政收入不僅實(shí)現(xiàn)了量的突破，還實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提高。
2.全力保障重大戰(zhàn)略實(shí)施。在財(cái)力有限的情況下，宜州區(qū)突出支出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，集中財(cái)力辦大事。一是持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在確保財(cái)政“三農(nóng)”投入力度總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照中央、自治區(qū)、河池市、區(qū)委區(qū)政府的部署要求，及時(shí)調(diào)整支持重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，配合做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作，切實(shí)提高資金使用效益。全年共籌措銜接資金22528萬元，其中：中央資金9616萬元，自治區(qū)資金10573萬元，河池市資金176萬元，宜州區(qū)本級(jí)資金2163萬元。二是全力支持工業(yè)振興。圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大項(xiàng)目落地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)“定制模式”，重點(diǎn)推進(jìn)河池·宜州工業(yè)園區(qū)繭絲綢產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好園區(qū)供水、供電、集中供氣供熱、污水垃圾處理、路網(wǎng)擴(kuò)建提質(zhì)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。通過專項(xiàng)債券安排繭絲綢產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)資金7000萬元，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金5000萬元，推動(dòng)資源要素向工業(yè)發(fā)展集聚。三是全力保障防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債行為，積極向自治區(qū)申請(qǐng)代理發(fā)行地方政府債券，2021年自治區(qū)下達(dá)宜州區(qū)新增政府債券49917萬元，緩解財(cái)政支出壓力；爭(zhēng)取到再融資債券5300萬元，緩釋到期償付壓力和風(fēng)險(xiǎn)；積極穩(wěn)妥化解隱性存量債務(wù)，完成年度化解計(jì)劃。四是全力保障污染防治工作?；I措土壤污染防治專項(xiàng)資金72萬元、環(huán)境整治資金239萬元、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)專項(xiàng)資金360萬元、水污染防治資金?52萬元、污染治理和節(jié)能減碳專項(xiàng)資金450萬元、大氣污染防治資金56萬元、城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金?1748萬元，全力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。五是全力保障新冠肺炎疫情防控。2021年，宜州區(qū)共安排新冠肺炎疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)731萬元，堅(jiān)決筑牢疫情防控防線。落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化疫情防控措施，實(shí)現(xiàn)2021年無新增確診病例，全年共投入防控經(jīng)費(fèi)731萬元，確保核酸檢測(cè)、新冠病毒疫苗及接種、新冠疫苗大型臨時(shí)接種點(diǎn)建設(shè)等政策資金落實(shí)到位。六是全力保障擴(kuò)大內(nèi)需。加大資金統(tǒng)籌力度，大力支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持“三微”“四化”“五網(wǎng)”“六改”設(shè)施建設(shè)等工作，抓好政策落地，精準(zhǔn)施策。2021年共籌集銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金22528萬元，高速公路建設(shè)資金20000萬元，支持宜州區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展短板和化解經(jīng)濟(jì)下行壓力。
3.全力保障基本民生。繼續(xù)加大教育投入力度，支持學(xué)前教育、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)及中小學(xué)校教學(xué)設(shè)施購置，2021年宜州區(qū)教育支出完成74037萬元，占地方一般公共預(yù)算支出的22.7%。持續(xù)強(qiáng)化衛(wèi)生健康領(lǐng)域保障，聚焦醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)三大方面，健全投入機(jī)制，加大投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，將衛(wèi)生健康投入向困難人群傾斜、向重大傳染病預(yù)防救治傾斜。按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金等。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，籌措601萬元支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，723戶老舊小區(qū)住房舊貌換新顏。宜州區(qū)民生支出占一般公共預(yù)算支出83.5%。
4.全力發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。注重調(diào)動(dòng)金融和社會(huì)資源為財(cái)政賦能，持續(xù)創(chuàng)新財(cái)政投入方式，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用。打出財(cái)政貼息、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保等系列組合拳，更好激發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)放貸積極性，破解企業(yè)融資難、融資貴問題。充分發(fā)揮“桂惠貸”政策對(duì)銀行貸款的引導(dǎo)作用，投放“桂惠貸”貸款453筆15.2億元，惠及企業(yè)381家，直接降低企業(yè)融資成本2979萬元，撬動(dòng)宜州區(qū)年內(nèi)新增各項(xiàng)貸款超24億元，實(shí)現(xiàn)信貸量面增價(jià)降的政策目標(biāo)。充分發(fā)揮政府融資擔(dān)保作用，給予小微企業(yè)以及“三農(nóng)”主體、“三農(nóng)”項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款。累計(jì)投放政府性融資擔(dān)保貸款1.16億元，同比增長(zhǎng)27%。 ??????????????????????????????
5.全力防控風(fēng)險(xiǎn)兜牢底線。堅(jiān)持底線思維不動(dòng)搖，嚴(yán)密防范各類風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)健。一是切實(shí)兜牢政府債務(wù)安全底線。將政府債券還本付息足額納入預(yù)算管理，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，按月監(jiān)控預(yù)警到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)，逐步降低隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。開展隱性債務(wù)變動(dòng)統(tǒng)計(jì)核查工作，杜絕“虛假化債”，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。二是切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、河池市關(guān)于“三?！惫ぷ饕螅瑥?qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，從優(yōu)從實(shí)保障“三?！?。在編制部門預(yù)算時(shí)，優(yōu)先足額將“三?！敝С隽腥肽瓿躅A(yù)算；在預(yù)算執(zhí)行過程中，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，每月初作當(dāng)月支出計(jì)劃時(shí)，足額測(cè)算并優(yōu)先安排“三保”支出需要，剩余部分再按輕重緩急程度予以保障，確保國(guó)家制定的工資、民生政策不折不扣落實(shí)到位。
6.深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。一是扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。2021年，宜州區(qū)繼續(xù)推進(jìn)德勝鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，健全財(cái)政事權(quán)下放制度、健全財(cái)政制度、健全稅收制度。通過各項(xiàng)有效措施，進(jìn)一步理順區(qū)與鎮(zhèn)的財(cái)政分配關(guān)系，激發(fā)德勝鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想提供財(cái)政體制機(jī)制保障。二是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，繼續(xù)完善預(yù)決算公開，繼續(xù)加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，繼續(xù)加大財(cái)政存量資金清理盤活力度。三是深化審批和權(quán)責(zé)清單制度改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”。根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的修訂情況，按程序做好行政審批事項(xiàng)的取消、下放等動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。
7.強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，不斷提高依法理財(cái)水平。一是切實(shí)抓好中央直達(dá)資金監(jiān)管。建立全過程信息全留痕監(jiān)控，建立完善實(shí)名臺(tái)賬，做到賬目清晰、流向明確、賬實(shí)相符、全程留痕、實(shí)名可查。不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題要立行立改。對(duì)資金支出進(jìn)度偏慢的單位和項(xiàng)目，不定期開展督導(dǎo)檢查。二是切實(shí)抓好銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金監(jiān)管。深入開展財(cái)政支農(nóng)資金使用情況自查自糾，落實(shí)財(cái)政“三農(nóng)”投入責(zé)任，督促行業(yè)主管部門細(xì)化分解支出任務(wù)，明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人，切實(shí)壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)采取有效措施加快項(xiàng)目實(shí)施和資金支出，確保全年支出進(jìn)度達(dá)到100%。三是切實(shí)抓好債券資金監(jiān)管。全力加強(qiáng)債券資金的管理使用，嚴(yán)格按照債券資金對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目安排使用，確保債券資金?？顚Ｓ?。切實(shí)加快政府債券資金使用進(jìn)度，確保債券資金使用的優(yōu)先順序，資金撥付到位后及時(shí)形成實(shí)物工作量，盡早發(fā)揮好債券資金對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、補(bǔ)短板的作用。四是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。將全過程預(yù)算績(jī)效管理真正融入到財(cái)政管理中，著力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理擴(kuò)圍提質(zhì)增效，將實(shí)施范圍覆蓋所有預(yù)算單位和所有財(cái)政資金。大力推動(dòng)預(yù)算績(jī)效信息公開，夯實(shí)預(yù)算部門及資金使用單位績(jī)效管理主體責(zé)任，不斷提高財(cái)政資源配置效率及財(cái)政資金使用效益。五是不斷加大財(cái)政投資評(píng)審力度。宜州區(qū)政府性投資評(píng)審中心共評(píng)審項(xiàng)目1056個(gè)，送審金額17.58億元，審定金額16.64億元，核減金額0.94億元，核減率5.4%。六是切實(shí)抓好預(yù)算執(zhí)行情況等審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改。對(duì)審計(jì)指出的問題，及時(shí)研究制定整改方案，逐項(xiàng)抓好整改，并努力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)能夠立即整改的問題立即整改，對(duì)客觀原因造成一些問題暫時(shí)不能整改的及時(shí)研究提出整改意見和建議。
2021年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，宜州區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果總體良好，但由于各方面原因，預(yù)算執(zhí)行中也面臨一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)源培植任務(wù)依然艱巨，財(cái)政增收的基礎(chǔ)依然不夠牢固。二是非稅收入占地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入的比重仍高于34%的安全線，財(cái)政收入質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。三是財(cái)政支出進(jìn)度特別是專項(xiàng)債券、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金支出進(jìn)度依然比較慢，財(cái)政支出的及時(shí)性和均衡性有待進(jìn)一步提高。四是財(cái)政剛性支出快速增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾不斷加深。我們將高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。
二、宜州區(qū)2022年預(yù)算草案
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和河池市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合宜州區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、河池市第五次黨代會(huì)及宜州區(qū)第二次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、河池市、區(qū)委區(qū)政府的重大決策部署，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，預(yù)算安排突出重點(diǎn)，堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€，支持中央、自治區(qū)、河池市和區(qū)委區(qū)政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域支出和重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出。堅(jiān)持運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，完善部門預(yù)算約束機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，實(shí)施預(yù)算管理一體化建設(shè)，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，為宜州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制的主要原則：一是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，開源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細(xì)算，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。二是加大資金統(tǒng)籌力度，盤活用好存量資金。三是繼續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革，合理安排支出預(yù)算規(guī)模。四是加強(qiáng)組織收入征收管理，依法依規(guī)足額征繳入庫。五是加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
按照以上指導(dǎo)思想和主要原則，2022年宜州區(qū)計(jì)劃組織財(cái)政收入108182萬元，比2021年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長(zhǎng)8%。具體的預(yù)算草案如下：
（一）一般公共預(yù)算收支草案。
1.一般公共預(yù)算收入情況
2022年，宜州區(qū)一般公共預(yù)算總收入安排447562萬元，其中：地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入62043萬元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)3.6%；返還性收入13078萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入230945萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入23139萬元；上年結(jié)余34181萬元；調(diào)入資金82731萬元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1445萬元。
2.一般公共預(yù)算支出情況。
2022年，宜州區(qū)一般公共預(yù)算總支出安排447562萬元，其中：地方一般公共預(yù)算本級(jí)支出428150萬元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)31.4%；上解支出19310萬元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)521.9%，增幅較大的主要原因是，河池市公安局宜州分局、河池市公安局交通警察支隊(duì)宜州大隊(duì)、河池市生態(tài)環(huán)境局等部門上劃河池市管理；債務(wù)還本支出102萬元。2022年預(yù)算編制從嚴(yán)管控項(xiàng)目支出，在確保足額安排“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆敝С龅幕A(chǔ)上，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、工業(yè)振興、環(huán)境保護(hù)、民生短板等重點(diǎn)項(xiàng)目支出，除此外，其他支出一律壓減，能取消則取消，努力緩解當(dāng)前不斷增大的財(cái)政支出壓力。
從支出功能分類科目看，一般公共服務(wù)支出25088萬元，比上年完成數(shù)下降17.2%；國(guó)防支出1248萬元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)109.1%；公共安全支出4199萬元，比上年完成數(shù)下降68.7%；教育支出80225萬元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)8.4%；科學(xué)技術(shù)支出1198萬元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)13.5%；文化旅游體育與傳媒支出1441萬元，比上年完成數(shù)下降23.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出82346萬元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)25.2%；衛(wèi)生健康支出31133萬元，比上年完成數(shù)下降12%；節(jié)能環(huán)保支出4018萬元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)222.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出4115元，比上年完成數(shù)下降19.7%；農(nóng)林水支出75899萬元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)41.1%；交通運(yùn)輸支出3911萬元，比上年完成數(shù)下降84.1%，資源勘探工業(yè)信息等支出2439萬元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)112.5%，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出87萬元，比上年完成數(shù)下降85.4%，金融支出1342萬元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)14.6%，自然資源海洋氣象等支出851萬元，比上年完成數(shù)下降4.4%，糧油物資儲(chǔ)備支出645萬元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)47.6%，住房保障支出6445萬元，比上年完成數(shù)下降12.0%，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3352萬元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)138.1%，債務(wù)付息支出6519萬元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)12.3%，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支1萬元，比上年完成數(shù)下降96.3%。
從支出經(jīng)濟(jì)分類科目看，機(jī)關(guān)工資福利支出39365萬元，機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出17187萬元，資本性支出29286萬元，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助116409萬元，對(duì)事業(yè)單位資本性補(bǔ)助22156萬元，對(duì)企業(yè)補(bǔ)助8323萬元，對(duì)企業(yè)資本性支出12萬元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助76572萬元，對(duì)社會(huì)保障基金補(bǔ)助29821萬元，債務(wù)還本付息及費(fèi)用支出6622萬元，預(yù)備費(fèi)及預(yù)留支出38657萬元，其他支出63152萬元。
3.預(yù)備費(fèi)安排情況。
2022年預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)4476萬元，占地方一般公共預(yù)算本級(jí)支出1%。預(yù)備費(fèi)主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
4.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。
動(dòng)用2021年預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余1445萬元，按規(guī)定安排用于彌補(bǔ)2022年度預(yù)算收支缺口。
5.財(cái)政“三保”預(yù)算編制情況。
嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)和河池市核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，全年統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資福利支出114601萬元，嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)核定“三公”經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等保運(yùn)轉(zhuǎn)支出6135萬元，年初預(yù)算統(tǒng)籌安排民生支出111592萬元，“三?！敝С鲱A(yù)算合計(jì)232328萬元，占年度預(yù)算的54%。我們堅(jiān)守底線思維，堅(jiān)決足額安排“三保”支出預(yù)算。
6.重點(diǎn)支出保障和主要項(xiàng)目安排情況。
（1）支持“三農(nóng)”發(fā)展。統(tǒng)籌安排農(nóng)林水支出75899萬元，其中：安排農(nóng)村綜合改革專項(xiàng)資金9909萬元，安排農(nóng)田建設(shè)資金10580萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金9576萬元、水利項(xiàng)目建設(shè)資金2263萬元；全年統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興銜接資金26578萬元，全力支持鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。安排田園綜合體工作經(jīng)費(fèi)10萬元，建設(shè)經(jīng)費(fèi)100萬元，統(tǒng)籌整合各部門資金5000多萬元，重點(diǎn)支持宜州區(qū)全面實(shí)施田園綜合體建設(shè)，完成劉三姐歌鄉(xiāng)田園綜合體建設(shè)，完成宜州桑蠶繭、天下合寨等5個(gè)田園綜合體規(guī)劃編制。
（2）支持教育發(fā)展。統(tǒng)籌安排教育支出80225萬元，其中：安排5676萬元支持學(xué)前教育均等化發(fā)展，安排59457萬元支持中小學(xué)優(yōu)化教育資源配置，安排9403萬元支持高中教育攻堅(jiān)，安排2753萬元支持現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，安排361萬元支持特殊教育健康運(yùn)行。
（3）支持社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌安排社會(huì)保障和就業(yè)支出82346萬元，其中：安排35756萬元支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、安排14821萬元支持城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、安排1922萬元支持就業(yè)補(bǔ)助、安排4011萬元支持撫恤金發(fā)放、安排1669萬元支持殘疾人事業(yè)發(fā)展、安排1669萬元支持老年兒童等社會(huì)福利發(fā)放。
（4）支持衛(wèi)生健康體系建設(shè)。統(tǒng)籌安排衛(wèi)生健康支出31133萬元，其中：支持公立醫(yī)院發(fā)展134萬元、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)1579萬元、公共衛(wèi)生服務(wù)5141萬元、計(jì)劃生育事務(wù)2913萬元及安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)助3779萬元、醫(yī)療救助1577萬元。同時(shí)，加大投入力度，安排疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元，支持做好疫情防控常態(tài)化工作。
（5）支持基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出4115萬元，其中：安排185萬元用于維護(hù)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，安排745萬元用于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。安排10691萬元用于支持城鄉(xiāng)土地開發(fā)建設(shè)。統(tǒng)籌交通運(yùn)輸支出3911萬元，其中：安排405萬元支持農(nóng)村公路路面提升和養(yǎng)護(hù)。
（二）政府性基金預(yù)算草案。
2022年，宜州區(qū)政府性基金預(yù)算總收入安排126829萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算本級(jí)收入117012萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入2323萬元，上年結(jié)余收入7494萬元。
2022年，宜州區(qū)政府性基金預(yù)算總支出安排126829萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出44098萬元，調(diào)出資金82731萬元。
收支相抵，年終滾存結(jié)余0萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。
2022年，宜州區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排58385萬元，比上年完成數(shù)增加4504萬元，增長(zhǎng)8.4%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入22239萬元，比上年完成數(shù)增加4964萬元，增長(zhǎng)28.7%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入36146萬元，比上年完成數(shù)減少460萬元，下降1.3%。
2022年，宜州區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排51208萬元，比上年完成數(shù)增加2897萬元，增長(zhǎng)6.0%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出15062萬元，增長(zhǎng)8.1%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出36146萬元，比上年完成數(shù)增加,1763萬元，增長(zhǎng)5.1%。
收支相抵，當(dāng)年收支結(jié)余7177萬元，年終滾存結(jié)余36606萬元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支草案。
2022年，宜州區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入25萬元，其中：本級(jí)收入0萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入0萬元，上年結(jié)余25萬元。
2022年，宜州區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出25萬元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出25萬元，轉(zhuǎn)移性支出0萬元。
收支相抵，年終結(jié)余0萬元，收支平衡。
以上有關(guān)預(yù)算安排的具體情況詳見《宜州區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）》。
（五）其他有關(guān)情況說明。
1.債務(wù)還本情況說明。雖然宜州區(qū)部分債務(wù)本金將于2022年到期需要償還，但預(yù)算只安排還本支出102萬元，而安排付息支出6518萬元，主要原因是我們將積極爭(zhēng)取自治區(qū)代理發(fā)行再融資債券，實(shí)現(xiàn)以新還舊。
2.預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出情況。根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，預(yù)算年度開始后，在人大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案前，可安排下列支出：上年度結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目支出；參照上年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支出的本年度部門基本支出、項(xiàng)目支出，以及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出；法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。根據(jù)上述規(guī)定，2022年1月中旬，宜州區(qū)已下達(dá)用于發(fā)放工資等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算指標(biāo)。
三、全力抓好2022年預(yù)算執(zhí)行工作
2022年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之年，是貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、河池市第五次黨代會(huì)和宜州區(qū)第二次黨代會(huì)精神譜寫建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西河池篇章的開局之年，做好各項(xiàng)財(cái)政工作意義重大。宜州區(qū)財(cái)稅部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、河池市第五次黨代會(huì)、宜州區(qū)第二次黨代會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)財(cái)政工作、廣西工作的重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，主動(dòng)融入河池市“一城三地”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“兩化三融合”發(fā)展，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興、科教振興、文旅振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為宜州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐。
（一）加強(qiáng)收入組織，全力保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。財(cái)政收支矛盾越突出，越要堅(jiān)持過緊日子，開源節(jié)流、精打細(xì)算，確保每一分錢用在刀刃上，花在緊要處。一是大力挖潛開源增收。要緊盯收入預(yù)期目標(biāo)，充分挖掘增收潛力，從年初就要開足馬力、加壓奮進(jìn)，把工作往前排、把進(jìn)度往前趕，堅(jiān)持每月每季對(duì)財(cái)政運(yùn)行進(jìn)行精準(zhǔn)分析調(diào)度，努力跑出加速度。落實(shí)好各項(xiàng)助企紓困政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，切實(shí)穩(wěn)定存量稅源，積極拓展增量稅源。主動(dòng)協(xié)調(diào)稅務(wù)部門依法征管、應(yīng)收盡收，嚴(yán)格收入組織原則，嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政收入質(zhì)量。二是大力統(tǒng)籌盤活資產(chǎn)資源資金。加強(qiáng)預(yù)算體系統(tǒng)籌銜接，建立健全同一領(lǐng)域不同渠道資金、財(cái)政撥款資金與非財(cái)政撥款資金、不同年度間財(cái)政資金的統(tǒng)籌機(jī)制，打破預(yù)算安排“條塊分割”局面。加強(qiáng)對(duì)部門和單位各類資源資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，將部門和單位取得的各類收入依法依規(guī)全面納入預(yù)算管理。三是強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)。要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)，實(shí)施更加積極有為的積極財(cái)政政策，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)征稅等觸碰財(cái)經(jīng)紀(jì)律紅線的問題。
（二）堅(jiān)持有保有壓，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。2022年，宜州區(qū)財(cái)政收支矛盾異常突出，務(wù)必堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求。在預(yù)算編制、執(zhí)行中要始終厲行勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)過緊日子。下更大力氣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)從緊把好預(yù)算支出關(guān)口，建立完善預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)審、審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，壓減低效無效和不合理支出。要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和自治區(qū)有關(guān)壓減支出要求，量入為出、有保有壓、可壓盡壓，打破基數(shù)概念和支出固化格局。一方面，大力壓減一般性支出，對(duì)部門非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行壓減。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷審核，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為。騰出更多寶貴的財(cái)政資源用于改善民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。二是切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。在大力壓減非急需非剛性支出的同時(shí)，切實(shí)保障鞏固脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、“五網(wǎng)”建設(shè)、疫情防控、農(nóng)業(yè)、教育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。要持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政投入保障，有針對(duì)性補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞，精打細(xì)算巧安排，做好資金保障，決不允許因財(cái)力保障不到位而影響工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是嚴(yán)格把控支出關(guān)口。要全方位規(guī)范預(yù)算管理，讓每一分錢花到最需要的地方，除應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中原則上不再追加預(yù)算，對(duì)于其他確需追加的重大緊急事項(xiàng)，要事先開展財(cái)政承受能力評(píng)估，按程序報(bào)批。要嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，嚴(yán)格規(guī)范暫付性款項(xiàng)管理，嚴(yán)禁違規(guī)舉債和擠占挪用，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，嚴(yán)禁建設(shè)政績(jī)工程、形象工程等。
（三）加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，全力向上爭(zhēng)取資金。在全力抓好宜州區(qū)財(cái)政收入的同時(shí)，積極主動(dòng)向上請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)不斷加大對(duì)宜州區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的投入力度。各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)與上級(jí)對(duì)口部門多溝通多聯(lián)系，了解當(dāng)年上級(jí)對(duì)口部門預(yù)算安排情況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目前期工作，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，確保申報(bào)一個(gè)成功一個(gè)。各部門要進(jìn)一步加大地方政府債券申報(bào)力度，充分利用地方政府債券資金推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）完善體制機(jī)制建設(shè)，持之以恒深化財(cái)政改革管理。一是繼續(xù)完善市本級(jí)和宜州區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分機(jī)制。2022年是宜州撤市設(shè)區(qū)過渡期滿后的第一年，我們將加強(qiáng)與市本級(jí)的溝通，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)相關(guān)領(lǐng)域市本級(jí)與宜州區(qū)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分方案，明確市本級(jí)和宜州區(qū)的財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，合理劃定市本級(jí)和宜州區(qū)的財(cái)政事權(quán)，為宜州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)政政策支撐。二是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，深化預(yù)決算公開。根據(jù)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的文件規(guī)定，繼續(xù)清理一般公共預(yù)算、部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌使用。穩(wěn)步推進(jìn)零基預(yù)算改革。完善以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制，積極爭(zhēng)取自治區(qū)代理發(fā)行一般債券和專項(xiàng)債券。嚴(yán)格舉債程序和資金用途，并將舉借債務(wù)分類納入預(yù)算管理。堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)加快推進(jìn)PPP工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展十條措施，大力推進(jìn)宜州區(qū)PPP工作。三是不斷深化“放管服”改革。根據(jù)自治區(qū)、河池市的部署，繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，努力創(chuàng)建更加高效便民的政務(wù)環(huán)境、更加利企降本的建設(shè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、更加公平良好的融資環(huán)境、更加簡(jiǎn)便減負(fù)的稅費(fèi)服務(wù)環(huán)境。
（五）持續(xù)用力，毫不松懈防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。牢樹底線思維，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊盯各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行可持續(xù)。一是加大政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度。認(rèn)真做好融資平臺(tái)公司等債務(wù)信息與金融機(jī)構(gòu)共享比對(duì)工作。系統(tǒng)謀劃今年及后續(xù)年度化解隱性債務(wù)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)隱性債務(wù)存量化解。強(qiáng)化到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化對(duì)融資平臺(tái)公司和事業(yè)單位舉債融資監(jiān)督管理，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債融資，嚴(yán)禁以企業(yè)債務(wù)形式新增隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。二是嚴(yán)格防范“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把“三保”作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，千方百計(jì)籌措資金保障，確保不出任何風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人大批復(fù)的年度預(yù)算，加強(qiáng)庫款管理，確保“三?！敝С鲈陬A(yù)算中的優(yōu)先順序。提高預(yù)研預(yù)判“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性、及時(shí)性，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置及約束措施，及時(shí)化解 “三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。三是加大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范力度。按照以收定支、量入為出原則，進(jìn)一步規(guī)范政府收支行為，合理設(shè)定民生支出標(biāo)準(zhǔn)，不作超越實(shí)際的支出承諾，不搞過度福利化。要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政庫款管理，堅(jiān)持“先有預(yù)算，后有支出”，不得無預(yù)算、超預(yù)算撥款，不得通過違規(guī)列示暫付性款項(xiàng)實(shí)現(xiàn)收支平衡或解決新增支出需求。嚴(yán)格按照“控制增量、消化存量”的原則，加強(qiáng)對(duì)宜州區(qū)財(cái)政暫付性款項(xiàng)的消化力度，確保宜州區(qū)財(cái)政事業(yè)健康平穩(wěn)運(yùn)行。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)中央直達(dá)資金、銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、新增地方政府債券資金等的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立行立改。二是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理擴(kuò)圍提質(zhì)增效，將全過程預(yù)算績(jī)效管理真正融入到財(cái)政管理中，提升績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量，并強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，堅(jiān)決削減低效無效支出，節(jié)約成本，硬化責(zé)任約束。三是繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審和政府采購力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購意識(shí)，完善政府采購預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。按照應(yīng)評(píng)盡評(píng)的要求，進(jìn)一步加大財(cái)政投資評(píng)審力度。四是切實(shí)抓好巡視巡察審計(jì)檢查等發(fā)現(xiàn)問題的整改。對(duì)巡視、巡察、審計(jì)以及各種檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究制定整改方案，逐項(xiàng)抓好整改，并努力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)能夠立即整改的問題立即整改，對(duì)客觀原因造成一些問題暫時(shí)不能整改的要研究提出整改意見和建議。
各位代表，做好2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作十分重要。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格按照區(qū)二屆人大二次會(huì)議的決議和要求，聚焦重點(diǎn)、加大力度、強(qiáng)化措施、攻堅(jiān)克難，全力以赴完成全年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，為開創(chuàng)宜州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面貢獻(xiàn)財(cái)政力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
