（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于賀州市富川瑤族自治縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于富川瑤族自治縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年2月23日在富川瑤族自治縣第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
自治縣財(cái)政局局長(zhǎng) ?何羽
各位代表：
受自治縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)自治縣第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)自治縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，財(cái)政工作以完成縣重點(diǎn)工作任務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全力克服宏觀經(jīng)濟(jì)和新冠疫情常態(tài)化影響壓力，有效實(shí)施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
2021年全縣組織財(cái)政收入63479萬元，一般公共預(yù)算收入完成34811萬元，同比增長(zhǎng)3.7%，其中稅收收入22974萬元，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重66%。
（一）“四本預(yù)算”執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣一般公共預(yù)算收入總計(jì)336007萬元，其中：一般公共預(yù)算收入34811萬元，完成年度預(yù)算的87.3%；上級(jí)補(bǔ)助收入246954萬元（稅收返還收入3578萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入200877萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入42499萬元）；上年結(jié)余收入7570萬元；調(diào)入資金27869萬元；地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入18803萬元。全縣一般公共預(yù)算支出總計(jì)325742萬元，其中：一般公共預(yù)算支出314987萬元，完成年度預(yù)算的93%；上解上級(jí)支出3958萬元；債務(wù)還本支出6797萬元。收支相抵，結(jié)余10265萬元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的?？?，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入總計(jì)106468萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入65909萬元，完成年度預(yù)算的77%，同比減少7695萬元，下降10.5%；上級(jí)補(bǔ)助收入3969萬元；專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入31900萬元；上年結(jié)余收入4690萬元。全縣政府性基金預(yù)算支出總計(jì)97087萬元，其中：當(dāng)年基金支出75749萬元，完成年度預(yù)算的91%，比上年減少28135萬元，下降27.1%；調(diào)出資金21338萬元。收支相抵，年終結(jié)余9381萬元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2021國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)775萬元，完成年度預(yù)算的102.9%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)753萬元，完成年度預(yù)算的100%，其中：當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出380萬元，調(diào)出資金373萬元。收支相抵，年終結(jié)余22萬元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入32084萬元，總支出29796萬元。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余2288萬元，加上上年結(jié)余21751萬元，年終滾存結(jié)余24039萬元。
（二）2021年政府債務(wù)情況
2021年年初全縣地方政府債務(wù)余額159266萬元，其中：一般債務(wù)118266萬元，專項(xiàng)債務(wù)41000萬元。當(dāng)年新增債務(wù)49286萬元，其中：新增政府一般債券10133萬元、新增政府專項(xiàng)債券31900萬元、再融資債券6750萬元、外債503萬元；償還債務(wù)6797萬元，支付利息6155萬元；年末債務(wù)余額201667萬元（含外債匯率影響-88萬元），其中：一般債務(wù)128767萬元，專項(xiàng)債務(wù)72900萬元。新增政府專項(xiàng)債券31900萬元，分別是華潤(rùn)示范區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目12000萬元、華潤(rùn)示范區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目12000萬元、人民醫(yī)院整體搬遷工程項(xiàng)目7900萬元，已撥付31900萬元，撥付進(jìn)度100%。
（三）落實(shí)縣人大預(yù)算決議工作情況
一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行自治縣九屆人大六次會(huì)議有關(guān)決議，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，不斷完善制度機(jī)制，全力以赴抓收入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)，財(cái)政資金效益不斷提高，有力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和民生持續(xù)改善。
1.聚焦組織收入，多管齊下增強(qiáng)保障能力
一是強(qiáng)化收入征管。2021年，受大宗商品價(jià)格快速上漲、實(shí)施“能耗雙控”等影響，我縣財(cái)政工作遇到前所未有的困難和挑戰(zhàn)，財(cái)稅部門履職盡責(zé)、通力合作，認(rèn)真分析財(cái)政收入形勢(shì)，做好重點(diǎn)稅源的分析監(jiān)控，努力挖掘稅收潛力，確保應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)多渠道增收。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理，加大礦產(chǎn)權(quán)出讓力度和違法犯罪等執(zhí)法力度，形成非稅收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2021年一般公共預(yù)算完成34811萬元，同比增長(zhǎng)3.7%；非稅收入完成11837萬元，同比增長(zhǎng)34.3%。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的工作思路，緊抓政策機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，加大力度爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。2021年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助資金250923萬元，爭(zhēng)取政府債券資金50703萬元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。我縣在2020、2021年財(cái)政管理工作績(jī)效考核中連續(xù)兩年獲得表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，其中獲得財(cái)政管理獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元，獲得重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。三是加大財(cái)政資金統(tǒng)籌。加大統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)存量資金盤活使用，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。2021年，收回存量資金2346萬元，統(tǒng)籌用于重大項(xiàng)目和急需領(lǐng)域的各項(xiàng)支出，進(jìn)一步彌補(bǔ)鞏固預(yù)算財(cái)力缺口，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力。
2.聚焦服務(wù)供給，點(diǎn)面共進(jìn)深化民生福祉
牢固樹立過緊日子的思想，大力支持“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎道巍叭！钡拙€，增進(jìn)民生福祉。2021年全縣一般公共預(yù)算支出完成314987萬元，其中民生投入累計(jì)257316萬元，占公共財(cái)政支出比重81.7%。一是教育均衡發(fā)展再上新臺(tái)階。全縣教育支出48236萬元，同比增長(zhǎng)4.5%，占一般公共預(yù)算支出比重15.3%，占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。主要用于完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高教師生活待遇和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持華潤(rùn)小學(xué)、薄弱學(xué)校以及中小學(xué)校舍維修等，同時(shí)不斷提高教師工資福利待遇，確保義務(wù)教師平均工資水平不低于公務(wù)員收入水平。二是公共衛(wèi)生體系建設(shè)有了新提升。全縣衛(wèi)生健康支出27994萬元，剔除城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)由市級(jí)統(tǒng)籌管理不可比因素后同比增長(zhǎng)33%。投入疫情防控經(jīng)費(fèi)1254萬元，全力支持抓好常態(tài)化疫情防控工作，支持做好“應(yīng)檢盡檢”人員核酸檢測(cè)工作，尤其是支持做好新冠病毒疫苗接種工作。三是社會(huì)保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展。投入22759萬元用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金支出，并按規(guī)定及時(shí)為退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金；投入7037萬元用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金；投入7849萬元用于發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金、城鄉(xiāng)特困人員救助；投入550萬元支持穩(wěn)就業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)穩(wěn)崗，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)者技能水平；為參保企業(yè)減免失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)用727萬元，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。?四是加快直達(dá)資金使用。依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握資金使用情況，加快支出進(jìn)度，確保資金用在刀刃上。2021年全縣收到中央直達(dá)資金49896萬元，支出進(jìn)度達(dá)到96%，高于全區(qū)直達(dá)資金支出進(jìn)度0.4個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)用于支持全面落實(shí)“六保”任務(wù)，做好基層“三?！惫ぷ?。
3.聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，千方百計(jì)打贏打好攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2021年我縣共籌措鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金35375萬元，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、雨露計(jì)劃、小額信貸貼息、公益性崗位等，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。二是加強(qiáng)污染防治和生態(tài)文明建設(shè)。投入3307萬元，加大對(duì)水、土壤污染防治以及自然生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)做好龜石水庫(kù)水源地生態(tài)環(huán)境整治。三是支持打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效管控。統(tǒng)籌安排政府債務(wù)還本付息資金12952萬元，確保政府債務(wù)如期償還；健全隱性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，采取“還、轉(zhuǎn)、減”多渠道化解隱性債務(wù)，確保完成年度化債計(jì)劃。
4.聚焦紓困惠企，落實(shí)積極財(cái)政政策
一是繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。用減稅降費(fèi)的“真金白銀”助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是推動(dòng)“桂惠貸”政策落實(shí)。2021年全縣累計(jì)投放“桂惠貸”104677萬元，共惠及市場(chǎng)主體416戶，直接降低相關(guān)市場(chǎng)主體融資成本2078萬元，有效緩解企業(yè)“融資難”“融資貴”問題，為工業(yè)振興提供良好融資環(huán)境。三是加強(qiáng)財(cái)政資金和金融工具的協(xié)同運(yùn)用。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌支持力度，采取貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸、保費(fèi)補(bǔ)貼、專項(xiàng)債券等財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)方式,強(qiáng)化財(cái)政資金與金融工具協(xié)同作用，打造一個(gè)財(cái)政投入高效益、金融支持有保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的良性互動(dòng)體系。
5.聚焦改革創(chuàng)新，不斷提升財(cái)政管理水平
一是預(yù)算管理改革步伐加快。加快推進(jìn)“業(yè)務(wù)+技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)的新的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行全面深度融合。二是持續(xù)推進(jìn)“零基預(yù)算”改革。打破財(cái)政資金分配的固化格局，突出財(cái)政保障重點(diǎn)，嚴(yán)格約束預(yù)算剛性。三是政府采購(gòu)和投資評(píng)審提質(zhì)增效。2021年全面推行政府采購(gòu)全流程電子化，從傳統(tǒng)的線下活動(dòng)變更為線上活動(dòng)，實(shí)行不見面投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫龋档推髽I(yè)政府采購(gòu)成本。持續(xù)加大財(cái)政投資評(píng)審力度，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)資金的評(píng)審和跟蹤問效，嚴(yán)控項(xiàng)目隨意變更、增加投資。2021年項(xiàng)目送審金額176204萬元（含不評(píng)審的貨物或設(shè)備等資金），已完成項(xiàng)目的審定金額為154016萬元，審減金額15937萬元。四是規(guī)范推廣PPP項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施PPP三年行動(dòng)計(jì)劃，著力抓好PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，2021年全縣有1個(gè)項(xiàng)目獲得銀行貸款，1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入PPP項(xiàng)目管理庫(kù)，1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，有效實(shí)現(xiàn)了政府資金與社會(huì)投資相互促進(jìn)。
需要說明的是，現(xiàn)在報(bào)告的2021年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均是快報(bào)數(shù)，具體執(zhí)行情況詳見預(yù)算執(zhí)行草案，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)。
各位代表！2021年財(cái)稅工作取得了一定成績(jī)，這是縣委謀篇布局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)履職監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各單位各部門迎戰(zhàn)挑戰(zhàn)、精準(zhǔn)落實(shí)的結(jié)果，是全縣人民砥礪篤行、攻堅(jiān)克難的結(jié)果！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政發(fā)展面臨不少困難和問題：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)空間越來越小。受新冠肺炎疫情和減稅降費(fèi)政策疊加，財(cái)政收入增長(zhǎng)難度加大；二是收支平衡難度越來越大。剛性支出不斷增加，新增可用財(cái)力有限，財(cái)政收支矛盾日益突出；三是財(cái)政管理能力仍需提升。預(yù)算執(zhí)行剛性約束不強(qiáng)、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑較多等問題不同程度存在，財(cái)政基礎(chǔ)管理和預(yù)算管理還需要加強(qiáng)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)仍較薄弱，資產(chǎn)管理水平和配置使用效益有待進(jìn)一步提高；四是過“緊日子”的思想還需進(jìn)一步樹立,在開源節(jié)流、勤儉節(jié)約上尚需下更大功夫。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)采取針對(duì)性的有效措施，努力加以解決。
三、2022年預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和主要原則
指導(dǎo)思想:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央、自治區(qū)和賀州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委重點(diǎn)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效，大力支持“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障，提高財(cái)政資金配置效益，完善地方政府債務(wù)管控，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
基本原則：一是嚴(yán)格遵循收支平衡原則，實(shí)事求是編制收入預(yù)算，支出預(yù)算堅(jiān)持量入為出、量力而行。二是堅(jiān)持有保有壓、保障重點(diǎn)原則。牢固樹立過“緊日子”思想，繼續(xù)落實(shí)零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和固化格局，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壓減一般性支出，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)。三是堅(jiān)持底線思維、防控風(fēng)險(xiǎn)的原則。抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先地位，堅(jiān)決防范“三保”風(fēng)險(xiǎn)。四是堅(jiān)持績(jī)效管理。全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效管理深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，提高財(cái)政資金使用效益。
（二）全縣2022年預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算
2022年一般公共預(yù)算總收入安排262230萬元，其中：一般公共預(yù)算收入38290萬元，同比增長(zhǎng)10%；上級(jí)補(bǔ)助收入171675萬元；上年結(jié)余收入10265萬元；調(diào)入資金42000萬元。
全縣一般公共預(yù)算總支出安排262230萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出258798萬元，比上年預(yù)算減少2292萬元，下降0.9%；上解上級(jí)支出3432萬元。
預(yù)備費(fèi)安排情況。全縣一般公共預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)1100萬元，主要用于預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出以及其他難以預(yù)見的開支。
“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)安排情況。2022年，按中央政策精神和自治區(qū)堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，進(jìn)一步壓減一般性支出，一般公共預(yù)算安排“三公”經(jīng)費(fèi)1140萬元，下降5%，會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)安排958萬元，下降10%。
2.政府性基金預(yù)算
2022年全縣政府性基金預(yù)算總收入145781萬元（其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入136186萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入214萬元，上年結(jié)余收入9381萬元），相應(yīng)安排基金預(yù)算支出109803萬元，調(diào)出資金35978萬元，收支平衡。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年預(yù)算收入35394萬元，其中機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入24650萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入10744萬元。2022年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出30590萬元，其中機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出23324萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出7266萬元。收支相抵當(dāng)年結(jié)余4804萬元，加上上年結(jié)余24039萬元，年末基金滾存結(jié)余28843萬元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2022當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)6000萬元，主要是城投公司存量住房銷售收入；上年結(jié)轉(zhuǎn)22萬元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出資金6022萬元。收支平衡。
（三）2022年地方債務(wù)情況
2022年全縣到期的政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)總計(jì)19536萬元，其中：還本12300萬元、付息7236萬元。
對(duì)于到期政府債務(wù)，將通過爭(zhēng)取上級(jí)置換債券、預(yù)算安排資金的方式予以保障，確保及時(shí)還本付息。
以上預(yù)算安排的具體情況詳見預(yù)算草案。
四、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
2022年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，全縣財(cái)政工作堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣人民政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)，在“開源、節(jié)流、保重、增效、風(fēng)控”上下功夫，做好“生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)”四篇文章，努力完成年度預(yù)算，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）做好收入文章，提高財(cái)政保障能力
一是做好土地財(cái)政“文章”。在土地收儲(chǔ)和出讓方面，要做到應(yīng)收盡收、應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)；進(jìn)一步加快土地指標(biāo)出讓，有序推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理，確保實(shí)現(xiàn)既定土地出讓收入，切實(shí)提高土地收益對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。二是做好資產(chǎn)“文章”。加強(qiáng)全縣國(guó)有資產(chǎn)的管理，盤活我縣閑置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是做好項(xiàng)目“文章”。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大工業(yè)投入，努力夯實(shí)新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。四是做好向上爭(zhēng)資“文章”。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重要政策、重點(diǎn)資金，謀劃一批具有戰(zhàn)略性和事關(guān)我縣振興發(fā)展的好項(xiàng)目，加大向上爭(zhēng)取政策和資金補(bǔ)助力度，全力緩解財(cái)政平衡壓力。特別是要加大向上積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金的力度，在國(guó)家嚴(yán)控地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的背景下，專項(xiàng)債券是地方政府融資的主要渠道。按照國(guó)家“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做準(zhǔn)做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，主動(dòng)做好項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接，全力爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金。同時(shí)要深化部門間協(xié)同配合加快項(xiàng)目申報(bào)審批，避免“錢等項(xiàng)目”。五是做好盤活存量“文章”。?進(jìn)一步加大財(cái)政資金整合力度，盤活財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，清理各領(lǐng)域“沉睡”資金，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。?
（二）落實(shí)積極政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力
????一是繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，使市場(chǎng)主體切實(shí)享受到政策紅利，同時(shí)加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，堅(jiān)決防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利。二是管好用好直達(dá)資金，加強(qiáng)跨部門溝通和聯(lián)合監(jiān)督，動(dòng)態(tài)跟蹤資金使用情況，確保直達(dá)資金更好發(fā)揮惠企利民實(shí)效。三是繼續(xù)擴(kuò)大有效投資，緊緊圍繞改善民生全力爭(zhēng)取和安排使用好中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府債券資金。四是加大PPP工作推進(jìn)力度，綜合發(fā)揮對(duì)社會(huì)資金引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)和撬動(dòng)的杠桿作用。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民生改善升級(jí)
突出公共財(cái)政導(dǎo)向,堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出,注重精打細(xì)算、節(jié)用裕民,全力支持做好?“六穩(wěn)”工作、落實(shí)?“六保”任務(wù)。一是堅(jiān)持疫情防控不放松, 密切跟蹤疫情發(fā)展態(tài)勢(shì),加大財(cái)政支持保障力度,實(shí)施公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目,不斷鞏固疫情防控良好態(tài)勢(shì)。二是千方百計(jì)籌措資金全力保障就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等群眾關(guān)心領(lǐng)域的突出問題,完善財(cái)政支持政策,穩(wěn)步提高財(cái)政保障水平,堅(jiān)決兜緊兜牢基本民生底線,把財(cái)政支出轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)惠。三是全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整合鄉(xiāng)村振興銜接資金和各類涉農(nóng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提升鄉(xiāng)村文明，促進(jìn)農(nóng)民有效增收。四是繼續(xù)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)污染防治，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
（四）樹立底線思維，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判分析，確保收支平穩(wěn)運(yùn)行。一是嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制。二是完善事前審核、事中監(jiān)控、事后處置的“三?！鳖A(yù)算管理工作機(jī)制，堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排中的優(yōu)先地位，堅(jiān)決防范基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、開好前門、嚴(yán)堵后門”的原則，強(qiáng)化隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和專項(xiàng)債券全生命周期管理。完善政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，大力化解存量債務(wù)，確保政府債券資金使用高效、風(fēng)險(xiǎn)總體可控。四是強(qiáng)化庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)測(cè)，合理安排庫(kù)款支出順序，嚴(yán)格控制新增暫付性款項(xiàng)規(guī)模，加大暫付款清理消化力度，著力防范庫(kù)款支付風(fēng)險(xiǎn)。
（五）深化財(cái)政改革，提升財(cái)政管理效能
一是深化預(yù)算管理制度改革。建立以項(xiàng)目為核心的全生命周期管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、內(nèi)控、績(jī)效、監(jiān)督等一體化全流程管理，確保新的預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)全程線上運(yùn)行。深入落實(shí)零基預(yù)算理念，完善直達(dá)資金管理機(jī)制，健全財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)政府（部門）預(yù)決算公開。二是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。健全以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，建立預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。加大績(jī)效信息公開力度，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。
各位代表！新的一年財(cái)政工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任十分重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法主動(dòng)接受人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督，迎難而上、真抓實(shí)干，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作，為構(gòu)建“富裕美麗之川”而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
