（廣西壯族自治區(qū)）關于賀州市鐘山縣全縣與縣本級2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
關于鐘山縣全縣與縣本級2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
——2022年2月24日在鐘山縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
鐘山縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將全縣與縣本級2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案提請縣十七屆人大二次會議審議，并請縣政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2021年全縣與縣本級預算執(zhí)行情況
今年以來，面對異常嚴峻的收入形勢，我縣財政部門緊密圍繞縣委、縣政府決策部署，快速反應、迅速行動、精準施策，認真落實更加積極有為的財政政策，全力支持做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，較好地完成2021年財政收支目標任務，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實的財政基礎。
??（一）一般公共預算執(zhí)行情況
1.全縣一般公共預算執(zhí)行情況。
（1）一般公共預算收入完成情況。全縣一般公共預算收入51343萬元，完成年初預算的98.6 %，比上年（以下簡稱“同比”）增收9465萬元，增長22.6%。稅收收入占一般公共預算收入比重為59.7%。
（2）財政總收入完成情況。全縣財政總收入341400萬元，其中：一般公共預算收入51343萬元、上級補助收入208124萬元、上年結余收入17156萬元、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金5764萬元、調入資金47782萬元、債券轉貸收入11231萬元。
（3）財政總支出完成情況。全縣財政總支出329267萬元，其中，一般公共預算支出317024 萬元（完成調整預算的96.3%，同比減支47190萬元，下降13%），上解上級支出3136萬元、債務還本支出8450萬元、安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金657萬元。??
（4）財政收支平衡情況。全縣財政總收入實現(xiàn)341400元，財政總支出實現(xiàn)329267萬元，收支相抵，年終滾存結余12133????萬元，均為專款結轉。
2.縣本級一般公共預算執(zhí)行情況。
（1）縣本級一般公共預算收入完成情況。全縣一般公共預算收入51343萬元，完成年初預算的98.6 %，比上年增收9465萬元，增長22.6%。（縣本級與全縣的一般公共預算收入一致，按照我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入全部上劃縣級，作為縣級收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力由縣級通過補助安排。）
（2）縣本級財政總收入完成情況?？h本級財政總收入340364萬元，其中：一般公共預算收入51343萬元、上級補助收入208124萬元、上年結余收入16120萬元、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金5764萬元、調入資金47782萬元、債券轉貸收入11231萬元。
（3）縣本級財政總支出完成情況?？h本級財政總支出328559萬元，其中：縣本級一般公共預算支出286089萬元、上解支出3136萬元、債務還本支出8450萬元、補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出30227萬元、安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金657萬元。
（4）縣本級財政收支平衡情況?？h本級財政總收入340364萬元，財政總支出328559萬元，年終結余11805萬元，均為?？罱Y轉。
（5）縣本級總預備費執(zhí)行情況?？h本級年初預算安排總預備費2557萬元，當年動用總預算費1085萬元，結余收回總預算，其中：行政政法口單位支出657萬元、教科文口單位支出39萬元、經建口單位支出166萬元、農業(yè)口單位支出20萬元、社?？趩挝恢С?6萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出107萬元，其中安排新冠肺炎疫情防控經費218萬元。以上支出均已反映在相關支出科目中。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
1.全縣政府性基金預算收入執(zhí)行情況。全縣政府性基金預算總收入107710萬元，其中：當年政府性基金收入41805萬元，（完成調整預算的89.5%，同比減收14452萬元，下降25.7%），上級補助收入1631萬元，上年結余收入11374萬元，債券轉貸收入52900萬元。
2.全縣政府性基金預算支出執(zhí)行情況。全縣政府性基金預算總支出98666萬元，其中：當年政府性基金預算支出66169萬元，完成調整預算的86.6%，同比增支13142萬元，增長24.8%；債務還本支出3100萬元，調出資金29397萬元。
收支相抵，年終結余9044萬元。
（三）國有資本經營預算執(zhí)行情況
1.??全縣國有資本經營預算收入執(zhí)行情況。全縣國有資本經營預算總收入18385萬元，其中：當年國有資本經營收入9800萬元，上年結余收入8585萬元。
2.??全縣國有資本經營預算支出執(zhí)行情況。全縣國有資本經營預算總支出18385萬元，均為調出資金。
收支相抵，年終無結余。
（四）社會保險基金預算執(zhí)行情況
1.全縣社會保險基金預算收入執(zhí)行情況。全縣社會保險基金預算收入39782萬元，完成年初預算39141萬元的101.6%，同比增收10337萬元，增長35.1%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入11747萬元、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險收入28035萬元。
2.全縣社會保險基金預算支出執(zhí)行情況。全縣社會保險基金預算支出33342萬元，完成年初預算34933萬元的95.4%，同比增支1945萬元，增長6.2%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出8446萬元、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險支出24896萬元。
收支相抵，全縣社會保險2項預算收支結余6440萬元，年終滾存結余29572萬元。
（五）2021年全縣債務情況
1.政府債務限額情況。自治區(qū)核定我縣2021年政府債務限額256700萬元，其中：一般債務限額133900萬元，專項債務限額122800萬元。
2.政府債務余額情況。2021年底我縣政府債務余額255105萬元，其中：一般債務余額132305萬元，專項債務余額122800萬元。我縣政府債務余額均控制在限額以內。
3.新增政府債務資金安排使用情況。自治區(qū)轉貸我縣2021年新增政府債券52581萬元，其中：新增一般債券2781萬元、新增專項債券49800萬元，主要用于交通、水利、產業(yè)園區(qū)、公立醫(yī)院、文化旅游、停車場等重大公益性項目建設。
4.再融資債券發(fā)行情況。自治區(qū)轉貸我縣2021年再融資債券11550萬元，其中：再融資一般債券8450萬元、再融資專項債券3100萬元，全部用于償還2021年到期政府債券本金。
5.政府債務還本情況。2021年政府債務還本支出11554萬元，其中：一般債務還本8454萬元，專項債務還本3100萬元。到期政府債務本金均已按時足額償還。
6.政府債務付息情況。2021年政府債務付息支出7665萬元，其中：一般債務付息支出4861萬元，占一般公共預算支出的1.53%；專項債務付息支出2804萬元，占政府性基金預算支出的4.28%。到期政府債務利息均已按時足額支付。
7.未來政府債券到期情況。2022年到期本金16100萬元，2023年到期本金47890萬元，2024年到期本金12810萬元，2025年到期本金12500萬元，2026年到期本金37700萬元，2027年及以后年度到期本金128103萬元。
各位代表，現(xiàn)在報告的2021年預算執(zhí)行數(shù)均是快報數(shù)，具體執(zhí)行情況詳見預算草案，最終執(zhí)行結果以決算數(shù)為準。
（六）落實人大預算決議有關情況
1.財政收入規(guī)模上新臺階。全年共完成一般公共預算收入51343萬元，完成調整預算數(shù)的98.6%，增長22.6%，財政收入規(guī)模不斷擴大。一是緊緊圍繞全縣預算確定的全年財政收入目標，全力做好財政收入組織工作，積極協(xié)同稅務部門抓好稅收征管，加大收入清欠力度，確保依法征收、應收盡收確保稅收收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長。二是堅持按旬、按日進行收入跟蹤，及時通報收入情況，通過數(shù)據(jù)對比，查漏補缺，牢牢掌握組織收入的主動權。三是加強與縣自然資源部門的聯(lián)系，關注土地招拍掛進度，對已經成交的土地出讓金督促自然資源部門加快進庫速度，對部分地塊出現(xiàn)流拍的情況做好應急預案，確保完成全年土地出讓收入目標，切實緩解庫款緊張壓力，確保全年財政收支平衡。
2.支出保障更穩(wěn)。保持較高的財政支出強度，全年總量達到317993萬元，其中民生支出達259110萬元，占一般公共預算支出的81.48%，民生支出保障有力。一是全力保障新冠肺炎疫情防控資金需要。我縣財政部門聞令而動、聽令即行，全年累計投入1391萬元用于鞏固來之不易的疫情防控成果。二是投入27408萬元財政資金，為全縣鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作提供了有力的資金保障。三是全力保障基本民生。全縣民生支出259110萬元，占財政支出比重超八成，全力保障為民辦實事工程項目建設，城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老金水平不斷提高。四是我縣財政部門在預算中堅持教育優(yōu)先發(fā)展，將教師人員經費、學校公用經費及各類教育民生工程等教育支出足額列入預算，把教育運轉、保障和發(fā)展全面納入財政重點保障范圍，全年全縣教育支出74054萬元，占一般公共預算收入的23.29%。五是籌措10629萬元用于購買416套保障性住房，進一步提升我縣公租房保障能力，以滿足新市民、青年人和城鎮(zhèn)困難群眾的住房需求。六是加快實施鄉(xiāng)村風貌提升進度。今年，撥付“兩高兩道”沿線村莊風貌整治建設項目資金2707萬元，全力以赴推動“兩高兩道”沿線村莊展新顏、換新貌。七是衛(wèi)生健康支出25770萬元，其中撥付縣中醫(yī)院綜合樓4500萬元，有利于進一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置、改善群眾就醫(yī)環(huán)境、提高醫(yī)療救助服務水平。
3.向上爭取支持力度更大。抓住國家積極財政政策更加積極有為的機遇，加強與各相關部門的協(xié)調配合，深入挖掘我縣各方面特殊性因素，爭取中央支持取得了新的突破。積極爭取債券資金，債券額創(chuàng)歷史新高。今年我縣共獲得自治區(qū)轉貸2021年專項債券4.98億元，較上年增加1.68億元，增長51%，專項債券額度創(chuàng)歷史新高，占全市專項債券總額度的15%，額度位列三縣兩區(qū)第2名。有效彌補項目建設資金缺口，進一步拉動我縣有效投資，助力“六穩(wěn)”“六?！甭鋵?。
4.積極政策落實更準。一是不折不扣落實減稅降費政策。積極落實《國家稅務總局 財政部關于制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費有關事項的公告》要求，為中小微企業(yè)和個體工商戶減免稅金達700萬元，用真金白銀為市場紓困解難。二是管好用好中央直達資金，切實發(fā)揮直達資金惠企利民作用。全年我縣收到直達資金53298.25萬元，支出52493.78萬元，支出進度98.5 %，直達資金直達基層，更好地促進我縣經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是用足用好政府債券資金。2021年自治區(qū)轉貸專項債券資金4.98億元，主要用于廣西東融電子信息產業(yè)園（鐘山）一期標準廠房項目、鐘山縣人民醫(yī)院東院傳染病樓建設、鐘山縣人民醫(yī)院東院項目建設、鐘山縣十里畫廊旅游扶貧項目二期等，并在年內全部形式實際支出，積極擴大有效投資，不斷提高醫(yī)療服務水平。
5.創(chuàng)新財政支持方式。一是積極落實“桂惠貸”政策。截止12月末，我縣累計投放710筆“桂惠貸”8.15億元，共惠及635家企業(yè)（含個體工商戶）;貸款加權平均利率3.78%，比2020年末全國企業(yè)加權平均利率（4.61%）降低了83個基點，直接降低相關市場主體融資成本1610.94萬元。二是持續(xù)推進政府性融資擔保體系建設。充分發(fā)揮我縣財政注資1600萬元到賀州市小微企業(yè)融資性擔保公司的政府性融資作用，推進我縣政府性融資擔保體系建設，力爭我縣優(yōu)質企業(yè)貸款獲得放大倍數(shù)的擔保貸款支持。三是積極培育稅源。為充分發(fā)揮財政扶持資金的導向作用，我縣財政部門安排企業(yè)發(fā)展項目資金3000萬元，引導社會資本投向產業(yè)發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。
二、2022年全縣與縣本級預算草案
（一）2022年財政收支形勢展望
2022年，從收入方面看，我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保證財政支出強度，加大地方政府債券發(fā)行力度，加上我縣營商環(huán)境不斷優(yōu)化，狠抓項目建設，花崗巖石材新材料、電子信息等產業(yè)的經濟支撐作用持續(xù)提升，這些都將有利于我縣財政收入持續(xù)增長。但在世紀疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，宏觀經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，我國經濟發(fā)展面臨新的下行壓力，加上我縣稅源缺乏且結構不優(yōu)等問題，短期內難以明顯改善，以及受“房住不炒”政策影響土地相關收入面臨持續(xù)下降趨勢，財政收入增收形勢仍然嚴峻。從支出方面看，落實工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設等重大部署，以及教育、社保、醫(yī)療等基本民生增支政策較多，政府性債務還本付息逐步進入高峰期，綜合判斷，2022年財政收支形勢極其嚴峻。
（二）預算編制的指導思想和基本原則
根據(jù)中央和自治區(qū)預算安排及深化財稅改革的總體部署，結合我縣經濟形勢，2022年全縣財政預算安排的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，堅持高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作；堅持黨政機關過緊日子，強化預算約束和績效管理；加強財政資源統(tǒng)籌，推進財政支出標準化；深化預算管理制度改革，加快建立現(xiàn)代財稅體制；加強地方政府債務管理，積極防范化解地方政府隱性債務風險；精準把握財政支出方向、把控好財政支出節(jié)奏和力度，穩(wěn)住全縣經濟發(fā)展基本盤，服務好全縣經濟社會改革發(fā)展大局。
做好2022年財政工作，需要著重把握好五個基本原則：一是集中財力、保障重點；二是盡力而為，量力而行；三是有保有壓、厲行節(jié)約；四是堅守底線、防范風險；五是硬化約束、提升績效。
（三）一般公共預算草案
1.全縣一般公共預算安排情況
預計全縣一般公共預算收入55797萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增收4454萬元，增長8.7%，其中稅收收入占比為60.93%。
全縣一般公共預算總收入283282萬元，其中：一般公共預算收入55797萬元、上級補助收入185464萬元、上年結轉收入12133萬元、調入資金29231萬元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金657萬元。一般公共預算總支出安排283282萬元，其中：一般公共預算支出270655萬元、上解上級支出2627萬元、債務還本支出10000萬元。收支相抵，預算平衡。
2.縣本級一般公共預算安排情況
（1）縣本級一般公共預算收入安排情況
縣本級一般公共預算總收入282954萬元，其中：一般公共預算收入55797萬元、上級補助收入185464萬元、上年結轉收入11805萬元、調入資金29231萬元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金657萬元。
（2）縣本級一般公共預算支出安排情況
縣本級一般公共預算總支出安排282954萬元，其中：一般公共預算支出252615萬元、補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出17712萬元、上解上級支出2627萬元、債務還本支出10000萬元。
縣本級一般公共預算支出252615萬元中，用于保工資、保運轉的基本支出為116172萬元，其余資金重點用于保障教育、科技、農業(yè)、文化、社保和醫(yī)療等民生支出以及落實中央出臺的各項增支政策和縣委、縣政府確定的重點項目，并嚴格控制一般性支出增長。主要安排情況如下：
——重點支出保障和主要項目安排情況。
?教育支出80061萬元。重點項目主要有：城鄉(xiāng)義務教育補助經費12289萬元、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升中央補助經費1716萬元、薄弱學校改造縣級配套、教師培訓經費等項目1000萬元；
?衛(wèi)生健康支出15981萬元。重點項目主要有：中央和自治區(qū)財政基本公共衛(wèi)生服務項目補助2521萬元、中央財政醫(yī)療救助補助949萬元；??
?社會保障和就業(yè)支出42866萬元。重點項目主要有：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險本級財政補助7531萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中央財政補助經費6304萬元、困難群眾救助補助資金6638萬元；??
④農林水支出41938萬元。重點項目主要有：銜接推進鄉(xiāng)村振興補助19659萬元、縣本級銜接資金投入2500萬元、耕地地力保護補貼2410萬元；
⑤城鄉(xiāng)社區(qū)支出8138萬元。重點項目主要有：棚戶區(qū)改造2000萬元、項目前期工作經費2000萬元、市政設施建設2000萬元；
⑥一般公共服務支出23252萬元。重點項目主要有：投資評審和第三方結算委托業(yè)務費800萬元、鐘山縣廉政文化中心建設項目（含清廉鐘山）500萬元、；
⑦公共安全支出11206萬元。重點項目主要有：公檢法專項經費1000萬元、天網工程建設、租賃經費226萬元。
——總預備費安排情況。全縣一般公共預算支出安排總預備費2710萬元，比上年增加153萬元，用于當年預算執(zhí)行中因自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。
——政府債務還本付息支出安排情況。2022年全縣政府債務還本付息支出共計14960萬元，其中：還本支出10000萬元、付息支出4960萬元。
（3）縣本級一般公共預算收支平衡情況
全縣一般公共預算總收入282954萬元，全縣一般公共預算總支出282954萬元，收支相抵，預算平衡。
（四）政府性基金預算草案
政府性基金總收入為55564萬元，同比增加2273萬元，增長4.3%。收入構成是：1.當年政府性基金預算收入44960萬元，其中：國有土地使用權出讓收入40000萬元、城市基礎設施配套費收入1500萬元、污水處理費收入800萬元、專項債券對應項目專項收入2660萬元；2.上級補助收入1560萬元；3.上年結余9044萬元。政府性基金總支出55564萬元，同比增加2273萬元，增長4.3%。支出構成是：1.當年政府性基金預算支出30333萬元；2.調出資金25231萬元。收支相抵，預算平衡。
（五）國有資本經營預算草案
縣全縣國有資本經營預算收入4000萬元。全縣國有資本經營預算支出4000萬元，全部調入一般公共預算統(tǒng)籌使用。收支相抵，預算平衡。
（六）社會保險基金預算草案
全縣社會保險2項基金收入39527萬元， 同比增收386萬元，增長1%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入12484萬元、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險收入27043萬元。社會保險2項基金支出36144萬元，同比增支1211萬元，增長3.6%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出9101萬元、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險27043萬元。收支相抵，2022年全縣社會保險2項預算收支結余3383萬元，年終滾存結余32955萬元。
（七）轉移支付情況
2022年提前下達我縣上級補助收入為185464萬元，其中，返還性收入5476萬元，一般性轉移支付收入176532萬元，專項轉移支付收入3456萬元。本級無對下轉移支付。
（八）政府債務情況
2022年全縣到期應償還政府債務本金16100萬元，通過申請發(fā)行再融資債券、統(tǒng)籌財政性資金等方式確保及時還本。2022年應付政府債券利息9358萬元，通過年初預算、項目專項收入予以保障。全縣政府債務風險總體可控。
（九）一般公共預算“三公”經費預算安排情況
2022年，全縣一般公共預算“三公”經費共 1770萬元，比2021年預算數(shù)下降6.37%，其中：
1.因公出國（境）費 10萬元，與2021年預算數(shù)持平；
2.公務接待費??850 萬元，同比減少 81萬元，下降 8.70 %；
3.公務用車費用 910 萬元，同比減少39.5萬元，下降4.16%，其中：公務用車運行維護費660萬元，同比減少12萬元，下降 1.79??%；公務用車購置費250萬元，同比減少 27.50??萬元，下降 9.91 %。
三、做好2022年財政工作的主要措施
（一）以深挖潛力為抓手，多措并舉，讓財政在服務改革方面更有支撐。
積極應對經濟下行壓力，認真分析財稅收入形勢，強化財稅等部門聯(lián)動，持續(xù)加強重點稅源和重點稅種監(jiān)控，確保財政收入持續(xù)增長。加強“收支兩條線”專項檢查，持續(xù)推進非稅收入票據(jù)電子化改革，堵塞征收漏洞，做到依法征收、應收盡收。把握投資政策導向，積極會同有關部門謀劃申報項目，全力爭取上級財政轉移支付資金和新增地方債券資金，支持經濟和各項事業(yè)發(fā)展。
（二）以改革創(chuàng)新為動力，凝心聚力，讓財政在繁榮經濟方面更有高度。
新時代需要新思想，新問題需要新思維，推進縣域經濟高質量發(fā)展，必須堅定不移地貫徹新發(fā)展理念。推進新型城鎮(zhèn)化建設。用足用好地方政府債券，加大PPP項目推廣力度，引導更多社會資本積極參與城鎮(zhèn)基礎設施建設和公共服務供給。推動城鎮(zhèn)太陽能、風能等綠色低碳消費，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。支持城鎮(zhèn)綜合管廊、污水處理、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、交通網絡等基礎設施建設，著力提升城鎮(zhèn)服務功能。大力支持招商引資。加大資金統(tǒng)籌力度，全力保障招商引資經費；堅持把“大招商招好商”作為重要工作，支持常態(tài)化駐點招商，利用好各類招商引資平臺，爭取招商引資工作實現(xiàn)新跨越。加快補齊產業(yè)發(fā)展短板。堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，打好工業(yè)振興攻堅戰(zhàn)；推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈與供應鏈深度融合，形成以創(chuàng)新為引領的經濟發(fā)展模式；完善工業(yè)園區(qū)基礎設施，支持電子信息產業(yè)園探索適應新技術要求的智能化標準廠房，提升產業(yè)園智慧化水平。充分發(fā)揮財政資金引導作用，突出扶優(yōu)扶強，加大對龍頭企業(yè)、重大項目的支持力度，加快推進花崗巖石材等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。完善財稅金融聯(lián)動機制。全面落實各項減稅降費政策，延續(xù)執(zhí)行重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策，有效應對經濟運行中出現(xiàn)的新沖擊和挑戰(zhàn)。積極落實“桂惠貸”、“政采貸”、國家創(chuàng)業(yè)擔保、農業(yè)信用擔保、政府性融資擔保等政策，增強財稅金融服務效能，助力產業(yè)振興。大力推進鄉(xiāng)村振興。踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快推進農村產業(yè)振興，支持現(xiàn)代特色農業(yè)、現(xiàn)代設施農業(yè)建設；支持健全農村流通體系，鼓勵發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，推動城鄉(xiāng)生產和消費有效銜接，推進農村電商高質量發(fā)展；支持紅色旅游、農家樂、農業(yè)觀光旅游等建設，持續(xù)推進農村三產融合發(fā)展；發(fā)展壯大村級集體經濟，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村全面振興；深入開展農村人居環(huán)境整治提升行動，扎實推進農村“廁所革命”、“三清三拆”整治。
（三）以服務人民為宗旨，勇于作為，讓財政在改善民生方面更有溫度。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)辦好民生實事、強化民生保障。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。落實義務教育經費保障機制，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展；健全學生資助制度，持續(xù)改善義務教育薄弱學?；巨k學條件；加強教育經費管理，積極落實教師生活待遇政策。提升就業(yè)和社會保障水平。落實積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質量；進一步做好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制工作，保障好困難群眾基本生活；繼續(xù)提高離退休人員養(yǎng)老金和優(yōu)撫對象生活補助標準，保障低保、特困、流浪乞討、孤兒等群體基本生活；落實好老人高齡補貼，保障好困難殘疾人生存發(fā)展權益；支持做好退役軍人優(yōu)撫工作，切實保障和維護軍人及家庭權益。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。完善穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，推進公共衛(wèi)生應急管理體系建設；持續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革，切實緩解群眾看病難、看病貴問題；支持醫(yī)聯(lián)體建設，提升醫(yī)療服務水平；提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本公共衛(wèi)生服務均等化財政補助標準，筑牢醫(yī)療服務網絡“安全屏障”。推進公共文化服務體系建設。支持廣泛開展全民健身活動，著力提高文化軟實力；支持紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護，推動文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，賡續(xù)傳承寶貴精神財富；不斷豐富公共文化傳播途徑，推進媒體深度融合。推進保障性安居工程。補齊城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的市政基礎設施和公共服務設施短板，提升老舊小區(qū)宜居環(huán)境水平。妥善處置、有序推進棚戶區(qū)改造，努力將好事辦好辦實。
（四）以提質增效為突破，強化統(tǒng)籌，讓財政在資金使用方面更有效益。
加強支出預算管理，堅持先有預算后有支出、無預算不支出，嚴控預算追加。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費支出，壓減低效無效支出，優(yōu)先保障“三?！钡让裆С?，筑牢民生保障底線。積極統(tǒng)籌整合地方政府債券資金、政府性基金、上級轉移支付資金等財政資金，加大資源、資產、資金的盤活力度，防止條塊分割、“撒胡椒面”，提升財政資金使用效益。
（五）以目標問題為導向，堅守底線，讓財政在風險防范方面更有信心。
欲行千里，始于足下，步穩(wěn)方能致遠，舉債融資既要盡力而為也要量力而行。嚴控政府債務規(guī)模，夯實舉債主體責任，實現(xiàn)“借、用、還”相統(tǒng)一?？嚲o防范風險的神經，進一步規(guī)范政府融資舉債行為，積極化解政府存量債務，堅決遏制新增隱性債務，守住防止發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。加強政府債務的統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，完善地方政府債務風險預警和應急處置機制。管好用好債券資金，有效發(fā)揮政府債務融資改善民生和拉動經濟增長積極作用。
（六）以依法理財為依托，真抓實干，讓財政在強化監(jiān)管方面更有力量。
深化預算管理改革。深入推進預算管理一體化改革，整合預算管理業(yè)務，加快建立現(xiàn)代財政制度。按照“先有項目，再安排預算”的原則，推進零基預算運用，加快推進項目支出標準體系建設，提高預算管理的科學化、規(guī)范化水平。積極開展項目論證評審和財政可承受能力評估，推動財政可持續(xù)發(fā)展。深化績效管理改革。完善預算績效管理配套制度，強化預算績效目標管理，加強績效評價結果應用，將績效評價結果與調整預算安排有機銜接，切實提高財政資金使用的精準度和實效性。深化國庫管理改革。完善國庫集中支付制度，全面提升資金支付效率。加強庫款管理，健全庫款風險預警機制，加大暫付款清理收回力度。深化投資評審管理改革。前移財政投資評審關口，嚴控超規(guī)模建設、超標準設計、超預算執(zhí)行；加強財政投資評審與預算管理有機結合，提高評審效用；完善財政投資評審制度，規(guī)范評審流程，提升評審效率。深化財政監(jiān)管體制。做好常態(tài)化財政直達資金工作，加強民生領域財政資金監(jiān)管。健全財政資金動態(tài)監(jiān)控體系，保障財政資金安全、規(guī)范、高效運行。嚴肅財經紀律，加強內部管理和日常監(jiān)管，大力推進法治財政建設。深化政府采購改革。全面推進政府采購意向公開，推動政府“陽光采購”；聚焦采購人主體責任，著力完善采購需求管理制度。深化國企國資改革。推進政府投融資平臺公司市場化、實體化轉型，規(guī)范國有企業(yè)運行。健全規(guī)范國有資產經營、處置管理程序，推動國有資產共享共用，提高財政資源配置效益。
各位代表，2022年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在新一屆縣委縣政府的正確領導下，自覺接受縣人大的監(jiān)督，認真聽取縣政協(xié)的意見和建議，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，扎實做好財政各項工作，確保圓滿完成2022年各項財政工作，當前我縣財政工作極其困難，請各位代表、委員更加關心、理解和支持財政工作，一起為全縣經濟和社會事業(yè)的科學發(fā)展做出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開！
