（廣西壯族自治區(qū)）關于賀州市昭平縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
關于昭平縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
——2023年月日在昭平縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
昭平縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現將昭平縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案提請大會審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年，面對諸多超預期因素沖擊，縣財政部門在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的有效監(jiān)督下，以及縣政協和社會各界的大力支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察廣西“4.27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，緊緊圍繞黨的二十大勝利召開以及學習宣傳貫徹黨的二十大精神這一工作主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅決落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，按照縣委“一城三芯五軸線，提質提速創(chuàng)新局”戰(zhàn)略布局，聚焦加快建成廣西東融先行示范區(qū)，落實落細積極的財政政策，加強財政資源統籌，優(yōu)化支出結構，全力支持穩(wěn)大盤、保主體、惠民生、防風險等各項工作，嚴格執(zhí)行縣第十七屆人民代表大會第二次會議審查批準的預算和各項決議，財政運行總體平穩(wěn)。
（一）全縣一般公共預算執(zhí)行情況。
全縣一般公共預算收入35,356萬元，完成年度預算（36,190萬元）的97.7%，按自然口徑計算增長1.6%，扣除留抵退稅因素后增長7.2%；加上上級補助收入273,836 萬元（其中：返還性收入4,627萬元、一般性轉移支付收入234,629萬元、專項轉移支付收入34,580萬元）、上年結余收入18,981 萬元、調入資金6,457 萬元、債券轉貸收入35,409萬元（其中：新增政府一般債券收入19,909萬元、再融資債券收入15,500萬元），收入總計370,039萬元。
全縣一般公共預算支出335,589萬元，完成年度預算（351,939萬元）的95.4%，同比增長7.8%；上解上級支出2,600萬元，債務還本支出15,500萬元，支出總計353,689 萬元。
收支相抵，年終滾存結余16,350萬元。
（二）全縣政府性基金預算執(zhí)行情況。
本級政府性基金預算收入15,637萬元，同比減少3,325萬元，下降17.5%，主要是國有土地使用權出讓收入減少1,697萬元、城市基礎設施配套費收入減少641萬元和污水處理費收入減少484萬元；加上上級補助收入2,891萬元、上年結余收入6,037萬元、新增專項債券收入23,700萬元，收入總計48,265萬元。
當年政府性基金預算支出41,235萬元，同比增加3,752萬元，增長10.0%，主要是專項債券收入安排的支出增加6,300萬元，但國有土地使用權出讓收入安排的支出減少1,995萬元；調出資金1,097萬元，支出總計42,332萬元。
收支相抵，年終滾存結余5,933萬元。
（三）全縣國有資本經營預算執(zhí)行情況。
全縣國有資本經營預算收入總計5,360萬元。其中：富羅林場經營權轉讓收入5,000萬元,城投公司上繳國有資本經營收益360萬元。全縣國有資本經營預算支出總計5,360萬元（調出資金5,360萬元）。收支相抵保持平衡。
（四）全縣社會保險基金預算執(zhí)行情況。
全縣社會保險基金預算收入總計66,314萬元，完成年度預算（67,567萬元）的98.1%。其中：當年社會保險基金預算收入38,239萬元（含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入12,042萬元、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入26,197萬元）；上年結余收入28,075萬元。
全縣社會保險基金預算支出總計35,364萬元，完成年度預算（35,823萬元）的98.7%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出9,311萬元、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出26,053萬元，。
收支相抵，當年結余2,875萬元，年終滾存結余30,950萬元。
以上2022年度四本預算基本實現了收支平衡。
（五）政府債務管理情況。
1.政府債務限額情況。2022年自治區(qū)財政廳核定全縣政府債務限額300,409.47萬元（預測數）。2022年全縣一般債務付息支出7,298萬元，占一般公共預算支出的比重為2.2%，專項債務付息支出2,800萬元，占政府性基金預算支出的比重為6.8%，均未超過10%，沒有發(fā)生Ⅳ級及以上等級債務風險事件。
2.政府債務余額情況。2022年年初政府債務余額256,663.18萬元，當年新增債務43,609.47萬元，其中：新增政府專項債券23,700萬元，新增政府一般債券19,909.47萬元；年末政府債務余額300,272.65萬元，其中：一般債務余額208,372.65萬元，專項債務余額91,900萬元，在自治區(qū)財政廳核定的限額之內。同時，全縣未發(fā)生新增隱性債務行為。新增政府一般債券19,909.47萬元，其中：用于昭平縣水利項目347萬元、昭平縣2022年老舊小區(qū)改造建設工程207.31萬元、昭平至平樂公路（昭平段）1,784萬元、昭平縣文竹鎮(zhèn)至仙回公路2,950萬元、富羅鎮(zhèn)經黃花山溫泉至北陀鎮(zhèn)公路2,497萬元、昭平縣農村公辦學校校舍安全保障長效機制項目250萬元、昭平縣普通高中建設發(fā)展項目1,430萬元、昭平縣農村義務教育教師周轉房項目56萬元、昭平縣五將中心衛(wèi)生院業(yè)務用房建設項目270萬元、昭平縣公共衛(wèi)生三年行動計劃項目125萬元、昭平縣疾病預防控制中心整體搬遷建設項目200萬元、鐵路客運站電梯安裝項目75萬元、村容村貌整體提升項目916萬元、2022年城市背街小巷整治改造提升項目207.16萬元、鄉(xiāng)村振興補助資金（昭平縣人民醫(yī)院綜合樓項目）1,800萬元、鄉(xiāng)村振興補助資金（昭平縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場場區(qū)擴容項目）788萬元、鄉(xiāng)村振興補助資金（昭平縣公安局黃姚派出所業(yè)務用房建設項目）200萬元、鄉(xiāng)村振興補助資金（昭平縣昭平鎮(zhèn)第五小學建設項目）500萬元、水利項目（廣西主要支流桂江治理工程昭平縣城區(qū)左岸丹坪至龜背嶺段）3,534萬元、小型水庫安全運行項目1,773萬元；專項債券23,700萬元，其中：用于昭平縣人民醫(yī)院綜合樓項目9,000萬元、昭平縣城北工業(yè)園標準廠房及配套基礎設施項目11,800萬元、昭平縣婦幼保健院整體搬遷工程1,600萬元、昭平縣城飲用水供水工程1,300萬元。
各位代表,剛才報告的2022年預算執(zhí)行數均是快報數，具體執(zhí)行情況詳見預算草案，最終執(zhí)行結果以決算數為準。
（六）2022年重點工作落實情況。
2022年，縣財政部門認真貫徹縣委的決策部署，遵循預算法和預算法實施條例規(guī)定，嚴格落實縣十七屆人大二次會議有關決議，全面落實新的組合式稅費支持政策及穩(wěn)住經濟一攬子政策和接續(xù)政策措施，強化積極的財政政策更可持續(xù)，全力以赴做好促增收、穩(wěn)大盤、保主體、調結構、惠民生、防風險等各項工作，穩(wěn)住了地方經濟發(fā)展“基本盤”。
1.全力以赴促增收，切實提高財政保障能力。一是狠抓收入征管。2022年，受疫情防控形勢、經濟下行壓力加大、稅費減免等政策的集中實施，全縣稅收收入減收嚴重。但財稅部門通力合作，認真分析財政收入形勢，做好重點稅源的分析監(jiān)控，努力挖掘增收潛力，加強國有資產有償使用管理，加大礦產權出讓力度，形成非稅收入新的增長點，實現了多渠道增收。2022年全縣一般公共預算收入完成35,356萬元，按自然口徑計算增長1.6%，扣除留抵退稅因素后增長7.2%；其中：非稅收入完成21,225萬元，同比增長66.4%。二是強化資金爭取力度。積極向上爭取資金，主動與自治區(qū)財政廳對接匯報，抓住中央、自治區(qū)繼續(xù)實施更加積極財政政策的機遇，爭取更多的資金支持，加快補齊縣域基礎設施短板，做大做強縣域特色優(yōu)勢產業(yè)，增強縣域經濟發(fā)展后勁。2022年，共爭取上級補助資金273,836萬元，其中均衡性轉移支付收入、縣級基本財力保障機制獎補資金收入和重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付收入三項財力性轉移支付收入比上年增加4,561萬元，為全縣經濟社會發(fā)展提供了堅實的財力保障。三是加強財政資源統籌力度。進一步推進盤活財政存量資金（資產）的力度，擴大對預算單位預算執(zhí)行的監(jiān)督檢查范圍，清理回收各預算單位結余資金和連續(xù)兩年未用完的結轉資金。及時調整長期沉淀閑置以及短期內無法使用的資金，減少績效不高的項目資金安排。全年共收回財政存量資金19,571萬元，統籌用于化解暫付款和急需領域的各項支出，進一步彌補預算財力缺口，不斷增強財政保障能力。
2.全力以赴穩(wěn)大盤，切實激活市場主體活力。一是不折不扣落實留抵退稅。財稅部門第一時間篩選整理符合留抵退稅條件的企業(yè)名單，深入摸清涉及戶數和留抵稅額，靠前服務、精準輔導，全力幫助企業(yè)及時、準確、充分享受政策紅利，推動政策紅利直達快享。2022年，全縣共辦理增值稅留抵退稅36戶,金額7,734萬元。二是加快落實助企紓困政策。加大力度推進降成本工作，加強對制造業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶等的精準支持，進一步減輕市場主體負擔，讓老百姓有實實在在的獲得感，全年為企業(yè)緩繳稅1,500萬元，緩繳三項社會保險費286.91萬元。三是持續(xù)貫徹“桂惠貸”金融惠民惠企政策。通過抓落實強部署，加強與民營企業(yè)聯系，用好用足各項金融支持政策，強化政策宣講和業(yè)務操作培訓，確保了“桂惠貸”政策的持續(xù)見效，取得了“見效快，覆蓋廣，利率低，投放準”的成效，有力幫助全縣市場主體恢復元氣。2022年，全縣金融機構累計投放“桂惠貸”金額124,032.64萬元，共惠及市場主體1064戶，貸款加權平均利率3.42%，直接降低相關市場主體融資成本2,288.92萬元
3.全力以赴調結構，切實增進全縣民生福祉。一是保壓并舉兜“三保”。將過“緊日子”作為預算管理長期堅持的基本方針，進一步壓減部門一般性支出和非急需、非剛性項目支出，全縣“三公兩費”等公用經費按照10%比例壓減285萬元，其他非重點、非剛性項目支出壓減比例達到20%以上，騰挪財力兜牢“三?！敝С龅拙€。進一步調整優(yōu)化支出結構，持續(xù)改善民生，全縣民生支出282,174萬元，同比增長20.9%，占一般公共預算支出的比重為84.1%，及時兌現各項民生政策資金。二是支持社會保障和就業(yè)。聚焦養(yǎng)老保障，大力統籌資金，安排機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險資金9,672萬元;安排城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險資金8,304萬元，持續(xù)大力保障各項社保補助水平，讓老年人生活得更加幸福；安排就業(yè)資金2,176萬元，用于支持全縣促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)；統籌安排疫情防控經費1,900萬元，用于保障疫情防控工作經費、核酸檢測、疫苗接種等疫情防控工作。三是完善住房保障體系?；I措上級城鎮(zhèn)保障性安居工程專項補助資金592.41萬元，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、發(fā)展住房租賃市場、實施城市棚戶區(qū)改造和公租房保障，保障群眾基本住房需求，持續(xù)增進民生福祉。
4.全力以赴保重點，切實推動經濟向好發(fā)展。一是加快推進工業(yè)振興。培育壯大優(yōu)勢主導產業(yè)，全縣安排專項債券資金11,800萬元用于支持工業(yè)高質量發(fā)展，占新增專項債券總額的49.8%，重點支持園區(qū)標準廠房等配套基礎設施建設；統籌安排工業(yè)發(fā)展專項資金1,000萬元，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。二是持續(xù)支持鄉(xiāng)村振興。促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，全縣投入財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金37,127萬元、統籌整合財政涉農資金1,864萬元，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點支持農村產業(yè)發(fā)展、防止返貧監(jiān)測幫扶和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。三是大力推進科教振興。加快補齊教育短板弱項，進一步加大財政科技投入，全縣科學技術支出3,456萬元，保障財政每年安排的科學技術經費支出占一般公共預算支出比重不低于1%，重點支持創(chuàng)新驅動發(fā)展和科技成果轉化等關系全縣經濟社會發(fā)展的重大科學研究、重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。財政教育投入落實“兩個只增不減”要求，全縣教育支出65,363萬元，同比增長5.3%，有力促進教育事業(yè)均衡發(fā)展，教育質量水平不斷提升。
5.全力以赴防風險，切實強化財政風險管控。一是保障償債資金支出。強化到期債務監(jiān)控預警，強化償債主體責任意識，加大資源統籌管理，增強財政償債能力，將政府法定債券還本付息支出足額納入預算，足額保障債務剛性支出，全縣共償還法定債務本息25,524.7萬元，確保政府債務如期償還。采取“還、轉、減”相結合的方式化解存量隱性債務，全縣年度政府隱性債務累計化解進度已超過100%，已超額完成了累計化解任務,且未存在虛假化債或新增（含漏報）隱性債務。二是有效防范化解金融風險。部門配合、多方聯動，認真開展互聯網金融風險專項整治工作和防范、打擊非法集資工作的風險排查和宣傳活動，營造防范和打擊非法集資活動的良好氛圍，保護社會公眾切身利益，維護金融秩序和社會穩(wěn)定。三是大力清理消化財政暫付款。加大“三本”預算統籌力度，大力壓減一切不必要開支，規(guī)范財政資金使用管理，堅持“先有預算、后有支出”，嚴格管控尚未實現土地出讓收入安排的支出，防止新增暫付款。2022年全縣清理消化以前年度財政暫付性款項11,946萬元，余額23,338萬元，比2021年底下降33.9%。
6.全力以赴促改革，切實提升財政服務水平。一是加快推進“零基預算”改革。打破各領域、各部門支出固化僵化格局，逐步取消“基數+增長”的預算編制模式，支出預算更好地保障縣委、縣政府重大決策部署落地落實。二是持續(xù)推進預算管理一體化系統建設。全縣2022年部門預算編制已啟用一體化系統，依托一體化系統加強數據的利用分析，促進部門預算編制工作做得更全面、更細化、更規(guī)范，并逐步完善系統功能，提高財政信息化和精細化管理水平。三是全面實施預算績效管理。聘請第三方機構對項目支出進行績效再評價，將績效理念貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，強化預算編制績效管理，強化績效目標編制與審核，通過績效結果的運用，與預算編制形成良性循環(huán)，逐步提高預算編制的科學性、準確性，不斷提高財政資源配置效率和使用效益。
各位代表，2022年全縣財政運行實現穩(wěn)中有進，財政管理進一步規(guī)范，各項財政改革取得新進展，有力保障了全縣經濟社會發(fā)展，這是縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、政協監(jiān)督指導、關心支持的結果，是各級各部門努力拼搏的結果。同時，也存在諸多問題和不足，比如：稅收收入大幅減收，非稅收入占比偏高，財政收入增長乏力；剛性支出不斷增加，新增可用財力有限，財政收支難以平衡；土地出讓市場持續(xù)低迷，土地出讓收入無法達到預期，庫款保障水平持續(xù)下滑；政府債務進入高峰期，還本付息加重，消化暫付款任務艱巨等。我們將高度重視這些問題，主動作為，積極應對，也懇請各位代表、委員一如既往指導和支持財政工作。
二、2023年財政預算草案
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，結合我縣經濟發(fā)展形勢，做好今年財政工作和預算編制總的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆一中全會精神以及中央經濟工作會議精神和全國財政工作會議精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會、市第五次黨代會、縣第十五次黨代會精神、縣委決策部署及全縣經濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，持續(xù)推動經濟社會高質量發(fā)展，持續(xù)推動廣西東融先行示范區(qū)建設，更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，突出支持做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，大力提振市場信心，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。積極的財政政策要加力提效，更可持續(xù)，進一步提升服務實體經濟的精準性和有效性；大力推進財源建設，強化財政收入管理，加強財政資源統籌；堅持政府過緊日子，優(yōu)化支出結構，保持必要的財政支出強度，持續(xù)改善民生；加強財政風險管理，兜牢“三?！钡拙€，防范化解政府債務風險；為奮力譜寫中國式現代化新美昭平建設新篇章提供堅實的財力保障。
根據上述指導思想，2023年財政工作和預算編制主要原則：一是圍繞中心，服務大局。堅持問題導向、目標導向、結果導向，財政工作緊緊圍繞中央、自治區(qū)、市委和縣委決策部署，提高財政政策的前瞻性、針對性、有效性。二是盡力而為、量力而行?？茖W合理編制預算，收入預算實事求是、積極穩(wěn)妥、應收盡收，支出預算科學合理、從嚴從緊、突出重點。三是厲行節(jié)約、注重績效。堅持政府過緊日子，嚴格落實“三公”經費預算安排“只減不增”要求，嚴控一般性支出。推動零基預算改革走深走實，全面實施預算績效管理，切實壓減低效無效支出。四是統籌兼顧、防范風險。高效統籌經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，兜牢兜實“三?！钡拙€，規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥處置隱性債務存量，防范政府債務風險。
遵循上述指導思想和編制原則，綜合考慮我縣財力實際情況等多種因素，對2023年全縣預算安排如下：
（一）全縣一般公共預算方案（草案）。
全縣一般公共預算收入預計為36,950萬元，比2022年完成數增長4.5%；加上上級補助收入206,227萬元（其中：返還性收入4,627萬元、一般性轉移支付收入195,546萬元、專項轉移支付收入6,054萬元）、上年結余收入16,350萬元、調入資金71,139萬元（其中：從土地出讓金收入調入48,427萬元，國有資本經營預算收入調入22,712萬元），收入總計330,666萬元。
按照收支平衡原則，安排一般公共預算支出325,551萬元，比上年年初預算增加28,564萬元，增長9.6%；上解上級支出安排5,000萬元，債務還本支出115萬元，支出總計330,666萬元。收支相抵保持平衡。一般公共預算支出具體安排如下：
1.工資福利支出安排93,913萬元，同比增加18,665萬元。主要是今年的住房公積金和年終績效獎金16,300萬元列此項支出，2022年年初預算列本級專項支出。
2.對個人和家庭的補助安排16,334萬元，同比增加3,325萬元。
3.商品和服務支出安排6,897萬元，同比增加151萬元。
4.本級專項支出安排78,956萬元，同比減少8,189萬元。主要原因是大力壓減各單位非急需非剛性項目支出，剔除已完工項目和非必要項目，壓減幅度達到20%。主要支出有：項目前期工作經費安排4,200萬元，縣本級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金安排3,020萬元，消化歷年財政借墊款安排5,000萬元，工業(yè)發(fā)展資金安排1,000萬元，歷年項目建設資金安排8,600萬元，全域旅游資金安排3,000萬元，疫情防控專項經費安排800萬元，“桂惠貸”財政貼息安排1,600萬元、黃姚產業(yè)區(qū)財政收入分成1,000萬元、城市設施維護專項安排1,000萬元、茶產業(yè)發(fā)展資金安排1,000萬元、走馬示范鎮(zhèn)建設經費安排2,000萬元等。
5.上級財力轉移專項支出96,616萬元，同比增加12,740萬元。上級提前下達一般性轉移支付補助資金中有規(guī)定用途的資金，不得挪用，必須安排。
6.上級專項追加安排的支出6,054萬元，同比減少697萬元。上級提前下達專項資金，需按上級文件規(guī)定用途使用，不得挪用，必須安排。
7.償還一般債券利息支出7,127萬元，同比增加396萬元，按實際需求測算。
8.一般債券發(fā)行費用支出4萬元,同比增加4萬元，按實際需求測算。
9.上年結轉專項支出16,350萬元，同比增加369萬元。屬上年上級專項追加結轉結余資金，主要是教育、社保和農林水等項目資金，繼續(xù)使用，必須安排。
10.總預備費3,300萬元，同比增加1,800萬元。按一般公共預算支出的1%安排，用于應急、救災等不可預測支出。
（二）全縣政府性基金預算方案（草案）。
全縣當年政府性基金預算收入預計為76,036萬元，其中：國有土地使用權出讓收入69,800萬元，城市基礎設施配套費收入2,040萬元，污水處理費收入924萬元，專項債務對應項目專項收入3,272萬元；加上上級補助收入1,584萬元，上年結余收入5,933萬元，收入總計83,553萬元。
全縣當年政府性基金預算支出安排35,126萬元，其中：文化旅游體育與傳媒支出51萬元，社會保障和就業(yè)支出3,251萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出25,457萬元（含國有土地使用權出讓收入安排的支出22,176萬元、城市基礎設施配套費安排的支出2,190萬元、污水處理費安排的支出1,091萬元），農林水支出1,148萬元，其他政府性基金及彩票公益金安排的支出1,947萬元，專項債券付息及發(fā)行費支出3,272萬元；加上調出資金48,427萬元，支出總計83,553萬元。收支相抵保持平衡。
本級政府性基金支出預算安排的項目主要是：土地收購成本15,000萬元，昭平縣城市政設施提升改造工程項目還本付息966萬元、易地搬遷生態(tài)資金貸款本金及利息支出4,785萬元，專項債券付息及發(fā)行費支出3,272萬元等。
（三）全縣國有資本經營預算方案（草案）。
全縣國有資本經營預算總收入預計為22,742萬元，其中：平臺公司國有資本經營收益1,000萬元，國有林場經營權轉讓收入21,742萬元。安排當年支出30萬元，調出資金22,712萬元，支出總計22,742萬元。收支相抵保持平衡。
（四）全縣社會保險基金預算方案（草案）。
全縣社會保險基金預算總收入預計為72,538萬元，其中：當年社會保險基金預算收入41,588萬元（含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入13,867萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入27,721萬元）；上年結余收入30,950萬元。
全縣社會保險基金預算支出安排37,232萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出10,292萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出26,940萬元。收支相抵，當年結余4,356萬元，年終滾存結余35,306萬元。
三、2023年財政重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年財政工作意義重大，縣財政部門將聚焦高水平建成廣西東融先行示范區(qū)的總目標，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策，加力穩(wěn)增長、提質量，加力穩(wěn)主體、促發(fā)展，加力惠民生、增福祉，加力防風險、保安全，深化財政管理改革，推動經濟運行整體好轉，重點做好以下工作：
（一）加力穩(wěn)增長，確保財政穩(wěn)健運行。一是加強收入征管。著力加強財源建設，特別是注重發(fā)展附加值高、含稅量高的產業(yè)和行業(yè)，形成穩(wěn)定財源基礎，大力涵養(yǎng)優(yōu)質財源。加強對財政收入形勢分析研判，深入挖掘收入增長點，緊盯重點稅源，配合稅務部門精抓細管，嚴防稅收流失。繼續(xù)統籌協調增值稅留抵退稅和組織財政收入、庫款保障之間的關系，防止收入大起大落，確保財政平穩(wěn)運行。不斷優(yōu)化財政收入結構，嚴控非稅收入不合理增長。二是加強支出管控。牢固樹立過緊日子思想，繼續(xù)從嚴控制一般性支出，堅決壓減低效無效支出，騰出財力保障“三?！敝С龊涂h委、縣政府重大戰(zhàn)略部署。三是加強資金爭取力度。緊跟中央和自治區(qū)政策導向，找準與我縣發(fā)展的結合點，加大溝通匯報力度，積極推進請求自治區(qū)支持相關事項落地落實。四是加強資源統籌整合。加大礦產資源開發(fā)，提高礦產資源利用效率，有序出讓礦業(yè)權。加快盤活處置閑置土地、資產、資源，及時組織收入入庫。加強政府預算統籌銜接，強化部門和單位各類資源統籌管理，加快存量資金盤活使用，提高財政資源統籌能力。
（二）加力穩(wěn)主體，助推經濟向好發(fā)展。一是持續(xù)落實減稅降費支持政策。圍繞穩(wěn)經濟發(fā)展大局，繼續(xù)貫徹落實組合式稅費支持政策，全力助企紓困，激發(fā)市場主體活力。二是持續(xù)擴大有效投資。全力爭取和安排使用好中央預算內資金和地方政府債券資金，持續(xù)推動一批引領性強、帶動性強、實效性強的重點項目。繼續(xù)推進PPP工作力度，充分用好用足財承空間，積極推進存量項目轉化為PPP模式，最大限度撬動社會資本，充分發(fā)揮PPP項目對穩(wěn)投資的重要作用。三是持續(xù)推動實體經濟發(fā)展。落實“桂惠貸”等財政貼息政策，切實緩解小微企業(yè)和“三農”融資難融資貴難題，為實體經濟發(fā)展提供更大支持。加快推進財政金融聯動改革，充分利用財政資金杠桿，進一步加強政銀企對接，提高金融服務的精準度，用好用足貨幣政策工具，精準服務市場主體。支持政府性融資擔保體系建設，擴大擔保體系覆蓋面和受眾面，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持。統籌財力加快推進茶產業(yè)高質量發(fā)展，全力提升茶葉的品牌和效益。
（三）加力惠民生，維護社會大局穩(wěn)定。一是大力支持民生事業(yè)發(fā)展。籌集資金全力保障教育、科技、社保、醫(yī)療、交通等領域政策落地落實；統籌使用地方政府債券資金，重點支持教育、醫(yī)療、交通、住房保障等公共基礎服務建設，補齊公共服務短板。二是大力支持推進生態(tài)治理。繼續(xù)支持打好“藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，加大節(jié)能環(huán)保投入，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。三是大力支持推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持財政支持政策和資金的總體穩(wěn)定，促進農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富足富裕。四是大力支持疫情防控。全面落實新階段疫情防控各項舉措，著力保健康、防重癥，全力做好群眾就醫(yī)用藥、重點群體防控的經費保障，全力保障社會秩序穩(wěn)定。
（四）加力促改革，提高財政發(fā)展效力。一是深化預算管理制度改革。進一步深化零基預算管理改革，完善預算管理一體化系統建設和直達資金管理機制，加快建立分行業(yè)、分領域、分層次的預算支出標準體系，持續(xù)推進政府（部門）預決算公開。按照自治區(qū)改革實施方案要求，穩(wěn)步推進地方法院檢察院財物統一管理改革工作。二是深化預算績效管理。加強重點領域預算績效管理，強化引導約束；加強國有資本資產使用績效管理，提高使用效益；加強績效評價結果應用，將績效評價結果與預算安排有機銜接，對低效無效資金一律削減或取消，對沉淀資金一律按規(guī)定收回并統籌安排。加大績效信息公開力度，推動績效目標、績效評價結果向社會公開。三是深化推進預算管理一體化系統建設。強化工作督導，積極推動未上線功能模塊整合上線運行，提升財政信息化管理水平。
（五）加力防風險，確保財政安全運行。一是強化預算源頭管控。堅持盡力而為、量力而行，科學合理安排預算支出，持續(xù)優(yōu)化支出結構。牢固樹立政府過緊日子思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，大力壓減非急需非剛性支出。強化預算執(zhí)行剛性約束，嚴控預算追加。二是強化“三?！边\行監(jiān)測。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，規(guī)范“三?！鳖A算編制，加強 “三?！鳖A算審核，強化“三?！眻?zhí)行動態(tài)監(jiān)測，兜牢兜實“三?！钡拙€。三是強化政府債務管理。認真落實關于繼續(xù)加強政府性債務風險管理的決策部署，及時做好到期債務本息風險預警提示，督導相關債務單位落實還款來源，及時籌措償債資金，切實防范發(fā)生債務逾期風險，筑牢防范化解政府債務風險防線。四是強化財政監(jiān)督管理。嚴肅財經紀律，加大財政監(jiān)督檢查力度，圍繞財稅政策落實、財政資金使用等重點領域，持續(xù)健全監(jiān)督機制，強化重點監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用。嚴格預決算公開管理，健全完善政府采購機制，加強投資評審監(jiān)管，強化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，不斷提升財政監(jiān)管水平。
各位代表，做好今年財政工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，在縣委的堅強領導下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協的民主監(jiān)督下，嚴格按照本次大會的決議和要求，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，實干干實、快干干好，扎實做好財政各項工作，為加快建成廣西東融先行示范區(qū)、奮力譜寫中國式現代化新美昭平建設新篇章而不懈奮斗！
