（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于百色市全市與市本級2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
關(guān)于百色市全市與市本級2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
——2021年4月19日在百色市第四屆人民代表大會第六次會議上
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將全市與市本級?2020年預(yù)算執(zhí)行情況和?2021年預(yù)算草案提請市四屆人大六次會議審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行以及減稅降費減收效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢，全市各級各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和全國、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，按照“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”的總目標(biāo)總要求，按照市四屆人大五次會議決議，攻堅克難、擔(dān)當(dāng)實干，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，以側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作。全市組織財政收入145.85億元，下降4.39%，高于全區(qū)平均增幅1.29個百分點，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，積極的財政政策加力提效，更大規(guī)模減稅降費政策有效實施，財稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，財政管理科學(xué)化規(guī)范化水平持續(xù)提高，財政運(yùn)行總體平穩(wěn)，較好完成了市四屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1．全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
全市一般公共預(yù)算總收入535.58億元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入94.46億元、上級補(bǔ)助收入378.93億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入6.81億元、調(diào)入資金18.16億元、債券轉(zhuǎn)貸收入32.14億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5.08億元。
全市一般公共預(yù)算總支出534.15億元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出501.54億元、上解支出1.24億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.15億元、地方政府一般債券還本支出28.22億元。
收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)1.43億元。
（1）全市收入預(yù)算執(zhí)行情況。
全市當(dāng)年一般公共預(yù)算收入完成年初預(yù)算的98.86%，增長0.47%，其中：稅收收入48.82億元，下降4.34%；非稅收入45.63億元，增長6.19%，非稅收入占一般公共預(yù)算比重48.31%。
（2）全市支出預(yù)算執(zhí)行情況。
全市當(dāng)年一般公共預(yù)算支出完成年度預(yù)算的98.08%，增長??4.76%。主要重點支出情況如下：教育支出82.20億元，完成年度預(yù)算的95.61%，增長1.52%；科學(xué)技術(shù)支出2.28億元，完成年度預(yù)算的94.20%，增長2.57%；文化旅游體育與傳媒支出8.11億元，完成年度預(yù)算的96.43%，增長26.26%；社會保障和就業(yè)支出60.36億元，完成年度預(yù)算的92.31%，增長12.45%；衛(wèi)生健康支出53.99億元，完成年度預(yù)算的100%，增長3.8%；農(nóng)林水支出128.72億元，完成年度預(yù)算的100%，增長19.16%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出25.64億元，完成年度預(yù)算的100%，下降43.84%；交通運(yùn)輸支出23.09億元，完成年度預(yù)算的100%，增長133.45%；資源勘探工業(yè)信息等支出10.38億元，完成年度預(yù)算的100%，增長274.13%。交通運(yùn)輸支出和資源勘探工業(yè)信息等支出大幅增長的原因主要是上級轉(zhuǎn)移支付收入較上年有所增長。
2．市本級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級一般公共預(yù)算總收入96.49億元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入17.75億元、上級補(bǔ)助收入47.02億元、下級上解收入0.93億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.54億元、調(diào)入資金11.89億元（其中政府性基金調(diào)入11.33億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入0.56億元）、債券轉(zhuǎn)貸收入?17.81億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.55億元。
市本級一般公共預(yù)算總支出96.13億元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出65.99億元、上解支出0.69億元、補(bǔ)助下級支出9.24億元，地方政府一般債務(wù)還本支出18.29億元（含外債），補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.92億元。
收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)0.36億元。
（1）市本級收入預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級當(dāng)年一般公共預(yù)算收入完成年初預(yù)算的110.96%，增長14.61%，其中：稅收收入8.46億元，增長18.90%，增長的主要原因是有關(guān)部門依法追繳歷年應(yīng)繳未繳的耕地占用稅1.67億元；非稅收入9.28億元，增長10.95%，非稅收入占一般公共預(yù)算比重為52.31%。主要是罰沒收入及國有資源(資產(chǎn))有償使用收入增收拉動了非稅收入增長，其中：罰沒收入增長13.19%，增長的主要原因是有關(guān)部門依法開展掃黑除惡等專項整治行動，掃黑除惡涉案款入庫使罰沒收入大幅增長；國有資源(資產(chǎn))有償使用收入增長177.49%，主要為一次性增減掛結(jié)余指標(biāo)交易所得收入。
（2）市本級支出預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級當(dāng)年一般公共預(yù)算支出完成年度預(yù)算的98.86%，增長17.20%。主要重點支出情況如下：教育支出6.98億元，完成年度預(yù)算的94.58%，增長15.7%；科學(xué)技術(shù)支出0.64億元，完成年度預(yù)算的100%，增長188.98%，主要是市本級加大對科學(xué)技術(shù)發(fā)展的支出力度；衛(wèi)生健康支出3.85億元，完成年度預(yù)算的100%，增長53.91%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出3.89 億元，完成年度預(yù)算的100%，增長61.52%；農(nóng)林水支出9.82億元，完成年度預(yù)算的100%，增長1.36%；交通運(yùn)輸支出6.29億元，完成年度預(yù)算的100%，增長323.81%，主要是上級轉(zhuǎn)移支付收入較上年有所增長；資源勘探工業(yè)信息等支出6.96億元，完成年度預(yù)算的100%，增長692.62%，主要是上級轉(zhuǎn)移支付收入較上年大幅增長；社會保障和就業(yè)支出4.28億元，完成年度預(yù)算的96.31%，下降5.09%；住房保障支出3.78億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，下降16.56%；債務(wù)付息支出3.18億元（含外債），完成年度預(yù)算的100%，下降2.44%。
（3）市本級預(yù)備費執(zhí)行情況。
市本級一般公共預(yù)算安排預(yù)備費4600萬元（預(yù)備費3600萬元、民族機(jī)動經(jīng)費1000萬元），已全部支出。主要用于應(yīng)對新冠肺炎疫情防控和應(yīng)急醫(yī)院相關(guān)支出1274.15萬元，以及其他難以預(yù)見支出，如：脫貧攻堅宣傳工作經(jīng)費600萬元、平果撤縣設(shè)市及田陽撤縣設(shè)區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費1000萬元、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點行業(yè)骨干企業(yè)補(bǔ)助資金270萬元、艾滋病防治工作經(jīng)費183萬元、國家安全教育基地建設(shè)120萬元、軍警民聯(lián)防演練活動經(jīng)費25萬元等，其余用于彌補(bǔ)增人增支缺口。上述支出均已反映在相關(guān)支出科目中。
（4）市本級“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費執(zhí)行情況。
市本級一般公共預(yù)算中“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費支出合計6740.9萬元，下降17.28 %，其中：公務(wù)接待費支出325.47萬元、因公出國（境）經(jīng)費支出0.34萬元、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費支出2126.89萬元、會議費支出760.9萬元、培訓(xùn)費支出3527.3萬元。
（5）對縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況。
市本級對縣區(qū)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出9.24億元，增長 57.46%，其中：稅收返還520萬元，與上年持平；一般性轉(zhuǎn)移支付7.13億元，專項轉(zhuǎn)移支付2.06億元，剔除部分專項轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)列為共同財政事權(quán)一般性轉(zhuǎn)移支付等不可比因素，同口徑分別增長64.28%和39.19%。
（6）市本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金執(zhí)行情況。
2020年累計動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5447萬元，其中：經(jīng)市四屆人大五次會議批準(zhǔn)，2020?年初動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5260萬元，統(tǒng)籌用于市本級一般公共預(yù)算支出；在預(yù)算執(zhí)行中，經(jīng)市四屆人大常委會第三十六次會議批準(zhǔn)，增加動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金187萬元用于統(tǒng)籌用于市本級一般公共預(yù)算支出后，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額0。2020年底市本級調(diào)整增加安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.92億元，主要用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金不足，期末市本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為1.92億元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1．全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
全市政府性基金預(yù)算總收入156.53億元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入78.92億元，完成年初預(yù)算的109.27%，增長39.27%；政府性基金補(bǔ)助收入18.79億元；上年結(jié)余收入5.15億元；債券轉(zhuǎn)貸收入53.67億元。
全市政府性基金預(yù)算總支出150.04億元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出131.08億元，完成年初預(yù)算的95.89%，增長57.30%；調(diào)出資金17.39億元；債券還本支出1.57億元。
收支相抵，年終結(jié)余6.49億元。
2．市本級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級政府性基金預(yù)算總收入60.49億元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入37.21億元（其中國有土地使用權(quán)出讓收入36.19億元，增長37.81%），完成年初預(yù)算的95.04%，增長36.52%；政府性基金補(bǔ)助收入2.09億元；上年結(jié)余收入0.74億元；債券轉(zhuǎn)貸收入20.45億元(其中8億元專項債券是自治區(qū)2020年12月30日才下達(dá)我市的，故2020年專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入的實際執(zhí)行數(shù)會大于人大批復(fù)的調(diào)整預(yù)算數(shù))。
市本級政府性基金預(yù)算總支出58.91億元，其中：當(dāng)年政府?性基金預(yù)算支出44.14億元，完成年初預(yù)算的96.59%，增長43.63%；補(bǔ)助下級支出1.95億元；調(diào)出資金11.32億元；地方政府專項債務(wù)還本支出1.50億元。
收支相抵，年終結(jié)余1.58億元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。全市有市本級、右江區(qū)、平果市、靖西市、隆林各族自治縣與西林縣編制了獨立的國有資本經(jīng)營預(yù)算。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入1.96億元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.96億元，增長5%，增長的主要原因百色電力、百金礦業(yè)、福地金融等三家國有企業(yè)上繳收入有一定增收；上年結(jié)余7萬元。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出1.96億元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1.37億元，完成年初預(yù)算的62.99%，下降6.43%，主要是當(dāng)年安排的其他解決歷史遺留問題及改革成本支出同比減少1.36億元，而前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出同比增加1.19億元，兩項相抵使得當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出小幅度下降；調(diào)出資金0.59億元，將國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。
收支相抵，年終無結(jié)余?。
2.市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入1.88億元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.88億元，完成年初預(yù)算的99.50%，增長2.04%，增長的主要原因與全市相同；上年結(jié)余收入7萬元。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出1.88億元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1.32億元，完成年初預(yù)算的99.52%，下降10.29%，下降的主要原因與全市相同；調(diào)出資金0.56億元（占當(dāng)年當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入的30%），將國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。
收支相抵，年終無結(jié)余。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
1．全市社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。
全市社會保險基金預(yù)算總收入80.93億元，完成年度預(yù)算的97.72%，增長0.73%。
全市社會保險基金預(yù)算總支出?78.32億元，完成年度預(yù)算的103.24%，增長14.01%，主要是受新冠肺炎疫情及實施系列穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策的影響，失業(yè)保險基金支出大幅增長，進(jìn)而拉動社會保險基金預(yù)算總支出增長。
收支相抵，當(dāng)年收支結(jié)余?2.61億元，年末滾存結(jié)余?79.33億元。
2．市本級社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級社會保險基金預(yù)算總收入48.64億元，完成年度預(yù)算的96.39%，下降1.63%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入3.25億元，增長0.39%；職工基本醫(yī)療保險基金收入14億元，下降5.23%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入29.90億元，增長0.67%；工傷保險基金收入0.36億元，下降40.53%，下降的主要原因是落實降低社會保險費率政策；失業(yè)保險基金收入1.13億元，下降0.08%。
市本級社會保險基金預(yù)算總支出49.28億元，完成年度預(yù)算的106.13%，增長21.14%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基?金支出3.29億元，增長3.39%，增長的主要原因是機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工人數(shù)的正常增長；職工基本醫(yī)療保險基金支出?13.65億元，增長21.67%，增長的主要原因是群眾就醫(yī)需求持續(xù)增加；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出29.91億元，增長20.41%，增長的主要原因是實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險支持精準(zhǔn)脫貧系列政策，以及大病保險支出和群眾就醫(yī)需求增加；工傷保險基金支出0.6億元，增長28.56%，增長的主要原因是工傷保險保障范圍擴(kuò)大；失業(yè)保險基金支出1.83億元，增長88.14%，增長的主要原因是受新冠肺炎疫情影響，加大失業(yè)保險保障力度，落實困難企業(yè)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼等穩(wěn)就業(yè)政策力度加大。
收支相抵，當(dāng)年收支結(jié)余-0.65?億元，年末滾存結(jié)余53.55?億元。當(dāng)年收支結(jié)余為負(fù)數(shù)，主要是因為落實社?；鸾蒂M政策，工傷保險和失業(yè)保險基金當(dāng)年收入大幅減少，而隨著穩(wěn)崗返還力度和失業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放力度的加大，當(dāng)年基金支出大幅增加，此消彼長導(dǎo)致當(dāng)年收支結(jié)余為負(fù)數(shù)。
（五）2020年市本級預(yù)算調(diào)整情況
2020年預(yù)算執(zhí)行中，受自治區(qū)下達(dá)地方政府債券資金、新增上級轉(zhuǎn)移支付資金、本級盤活財政存量資金增加及當(dāng)年財政收入變化等因素影響，市本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算及社會保險基金預(yù)算的收支預(yù)算較年初預(yù)算發(fā)生了變動。為準(zhǔn)確、及時反映市本級預(yù)算調(diào)整情況，根據(jù)預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，市人民政府于?2020年10月編制《百色市本級2020年財政預(yù)算調(diào)整方案》，并經(jīng)市四屆人大常委會第三十六次會議審議批準(zhǔn)。
（六）全市與市本級債務(wù)舉借、安排使用和償還情況
1．政府債務(wù)限額情況。
經(jīng)自治區(qū)財政廳核定，我市2020年政府債務(wù)限額463.41億元，其中：一般債務(wù)限額270.58億元、專項債務(wù)限額192.83億元。
市本級政府債務(wù)限額213.4億元，其中：一般債務(wù)限額95.56億元、專項債務(wù)限額117.84億元。
2．政府債務(wù)余額情況。
截至?2020?年底，全市政府債務(wù)余額455.7億元，其中：一般債務(wù)余額264.15億元、專項債務(wù)余額191.55億元。
截至 2020年底，市本級政府債務(wù)余額210.22億元，其中：一般債務(wù)余額?92.89億元、專項債務(wù)余額?117.33億元。
全市各級政府債務(wù)余額均控制在限額以內(nèi)。
3.政府一般債券情況。
經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，核定轉(zhuǎn)貸我市?2020年地方政府一般債券32.14億元（再融資一般債券25.39億元、新增一般債券6.75億元），其中：核定轉(zhuǎn)貸市本級2020年地方政府一般債券17.81億元（再融資一般債券16.31億元、新增一般債券1.5億元）。
（1）全市再融資一般債券25.39億元，主要用于償還2020年到期的政府一般債券本金25.39億元。市本級再融資一般債券16.31億元,主要用于償還市本級2020年到期的政府一般債券本金16.31億元。支出進(jìn)度100%，完成自治區(qū)提出的支出目標(biāo)。
（2）全市新增一般債券6.75億元，主要用于市本級城市環(huán)境綜合整治工程1.5億元；田林縣田林至西林高速公路建設(shè)資金1.6億元；西林縣田林至西林高速公路建設(shè)資金3.65億元。支出進(jìn)度100%，完成自治區(qū)提出的支出目標(biāo)。
4．政府專項債券情況。
經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，核定轉(zhuǎn)貸我市2020年地方政府專項債券53.67億元（再融資專項債券1.56億元、新增專項債券52.11億元），其中：核定轉(zhuǎn)貸市本級2020年地方政府專項債券20.45億元（再融資專項債券1.50億元、新增專項債券18.95億元）。
（1）全市再融資專項債券1.56億元，全部用于償還2020年到期的政府專項債券本金。目前支出進(jìn)度100%，完成自治區(qū)提出的支出目標(biāo)。
（2）全市新增專項債券52.11億元，主要用于公立醫(yī)院7.62億元，高等院校1億元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)6.1億元，棚戶區(qū)改造11.81億元，其他社會領(lǐng)域11.08億元，支持中小銀行發(fā)展債券14.5億元。市本級新增專項債券18.95億元，主要用于公立醫(yī)院1.09億元，高等院校1億元，棚戶區(qū)改造6.01億元，其他社會領(lǐng)域2.85億元，支持中小銀行發(fā)展債券8億元。目前支出進(jìn)度100%，完成自治區(qū)提出的支出目標(biāo)。
5．政府債券還本情況。
2020年，全市政府債券還本支出29.79億元（一般債券還本支出28.22億元、專項債券還本支出1.57億元），其中，通過申請再融資債券償還26.95億元（再融資一般債券25.39億元、再融資專項債券1.56億元），地方自有財力安排2.84億元；市本級政府債券還本支出19.63億元（一般債券還本支出18.13億元、專項債券還本支出1.5億元），通過申請再融資債券償還17.81億元（再融資一般債券16.31億元、再融資專項債券1.5億元），市本級自有財力安排1.82億元。
6．政府債券付息情況。
2020年，全市債券付息支出14.46億元，其中：一般債券付息支出9.12億元、專項債券付息支出5.34億元。通過預(yù)算資金與單位上繳的專項債券項目對應(yīng)收入安排償還。
2020年，市本級債券付息支出6.68億元，其中：一般債券付息支出3.13億元、專項債券付息支出3.55億元。通過預(yù)算資金與單位上繳的專項債券項目對應(yīng)收入安排償還。
以上到期債券本息均已如期償還，全市未發(fā)生政府債券違約行為。
各位代表，以上報告的?2020?年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為快報數(shù)，具體?執(zhí)行情況詳見預(yù)算執(zhí)行草案，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)。
（七）落實市人大有關(guān)預(yù)算決議決定工作情況
2020?年，全市各級各部門認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)和市委的決?策部署，按照預(yù)算法和人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的要求，全面落實人大各項預(yù)算決議，加力提效實施積極財政政策，持續(xù)做大做優(yōu)財政“蛋糕”，保障疫情防控，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力打好 “三大攻堅戰(zhàn)”，推動“一市一區(qū)”建設(shè)，不斷加大基本民生保障力度，持續(xù)深化財稅體制改革，持續(xù)強(qiáng)化財政監(jiān)督管理，全市財政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。
1．全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保人民生命安全。
一是通過調(diào)整優(yōu)化部門預(yù)算安排、統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、社會捐助資金以及積極爭取上級補(bǔ)助等措施籌措資金，加大疫情防控資金保障力度。2020年全市共統(tǒng)籌落實疫情防控資金20.18億元，其中：中央和自治區(qū)資金3.58億元、市縣資金16.48億元（含抗疫特別國債）、捐贈資金0.12億元。主要用于發(fā)放患者救治費用財政補(bǔ)助、醫(yī)護(hù)人員臨時工作補(bǔ)助以及醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、疫情防控工作所需的防護(hù)、診斷和治療專用設(shè)備購置等。二是推動基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過爭取上級資金及本級自籌的方式，籌集新冠肺炎應(yīng)急醫(yī)院項目建設(shè)資金（基建部分）1.45億元，不斷提高我市醫(yī)療救治能力和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，切實保障人民生命安全。
2．落實積極的財政政策，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（1）切實落實好減稅降費政策。
不折不扣地落實國家和自治區(qū)出臺的一系列減稅降費政策。一是密切跟蹤減稅降費政策落實情況，關(guān)注各行業(yè)稅費負(fù)擔(dān)變化，做好效果監(jiān)測和分析研究，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題。二是抓好稅費優(yōu)惠政策宣傳工作，營造良好營商環(huán)境。拓展宣傳渠道，在具有較大規(guī)模影響力的地方電視臺、部門官方網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)客戶端等平臺連續(xù)播放政策解讀；編印并免費發(fā)放《減稅降費政策匯編》口袋書千余冊；不斷深入我市各大商會、企業(yè)解讀優(yōu)惠政策，現(xiàn)場為納稅人答疑解惑。進(jìn)一步提高納稅人和繳費人政策知曉度，幫助企業(yè)用足用對政策，使企業(yè)有實實在在的獲得感，確保政策落實到位。
2020年全市累計新增減稅降費7.24億元，減稅降費政策涉及的19個國標(biāo)行業(yè)門類全部實現(xiàn)減稅。其中制造業(yè)減免2億元、房地產(chǎn)業(yè)減免0.95億元，兩大行業(yè)占全市新增減稅額的40.75%。從企業(yè)類型看，民營經(jīng)濟(jì)減稅力度最大，民營企業(yè)新增減稅4.48億萬元，占總體減稅額的61.88%。
（2）全力助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
面對新冠肺炎疫情導(dǎo)致企業(yè)開工不足、經(jīng)濟(jì)增長壓力驟增的嚴(yán)峻形勢，全市財政部門攻堅克難，切實落實中央和自治區(qū)出臺的各項復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策。通過向上級財政部門申請、市本級財力安排等渠道籌措資金，兌付工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)財政獎補(bǔ)資金（基本電費補(bǔ)貼）5140萬元，重點行業(yè)骨干企業(yè)用工獎補(bǔ)資金588萬元，重點工業(yè)企業(yè)倉庫租金補(bǔ)助254萬元，有效緩解了我市企業(yè)資金困難問題，全力推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（3）全力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
一是落實好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，落實就業(yè)補(bǔ)助資金2.46億元，支持就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人。二是支持企業(yè)吸納就業(yè)。對為疫情防控提供緊缺急需物資保障的生產(chǎn)企業(yè)、保障民生的商貿(mào)配送企業(yè)，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。創(chuàng)新實施“政策找人”“補(bǔ)貼找企業(yè)”，減免企業(yè)三項社保費5.27億元，向企業(yè)發(fā)放就業(yè)、社保兩大類20余項政策補(bǔ)貼超9.33億元，惠及企業(yè)1.23萬家45.9萬人次。三是支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過發(fā)放農(nóng)民工就業(yè)困難補(bǔ)貼、農(nóng)民工防疫補(bǔ)貼、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園房租補(bǔ)貼等方式，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。其中市本級安排農(nóng)民工返崗復(fù)工專項經(jīng)費122萬元。
（4）全力支持金融助力。
發(fā)揮“惠企貸”、“穩(wěn)企貸”等融資平臺的優(yōu)勢，著力解決中小企業(yè)融資難題。2020年全市共有56家重點中小企業(yè)通過“惠企貸”信貸引導(dǎo)資金支持獲得流動資金貸款共7.6億元，貸款余額7752萬元；通過“穩(wěn)企貸”平臺共發(fā)放穩(wěn)企貸款964筆，累計發(fā)放貸款23.44億元，發(fā)放財政貼息補(bǔ)助2243.36萬元，有效緩解了中小企業(yè)資金困難問題。
3.支持重大決策部署落地，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（1）支持打好三大攻堅戰(zhàn)。
充分發(fā)揮財政職能作用，積極采取更有力更有效的措施，全力以赴支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”。一是全力支持風(fēng)險防范?；I措44.25億元確保政府債務(wù)按時還本付息，維護(hù)政府信譽(yù)；嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)風(fēng)險化解方案，穩(wěn)步推進(jìn)年度債務(wù)化解目標(biāo)落實，全市政府隱性債務(wù)累計化解進(jìn)度127.55%；不斷完善政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，促進(jìn)信息共享，形成風(fēng)險防控合力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。二是全力支持脫貧攻堅。聚焦脫貧摘帽目標(biāo)，加大財政扶貧資金投入力度，全市共籌措財政扶貧資金80.59億元，完成支出79.71億元，支出進(jìn)度達(dá)98.92%。重點用于貧困村的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等方面，通過加大推進(jìn)項目實施進(jìn)度，加快脫貧攻堅資金支出，不斷提高扶貧資金使用效益。進(jìn)一步加大財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，資金向深度貧困地區(qū)傾斜，2020年全市累計整合財政涉農(nóng)資金35.95億元，實際形成支出34.90億元，支出進(jìn)度為97.09%，為全市脫貧攻堅目標(biāo)的順利完成提供資金保障。三是全力支持生態(tài)文明建設(shè)。立足財政職能，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，為打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗和諧的紅城百色提供堅實的財力保障和財政支持。持續(xù)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，每年安排相應(yīng)資金支持區(qū)內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點工作。2020年全市節(jié)能環(huán)保支出共計5.05億元，占一般公共預(yù)算支出的1.03%，有效支持生態(tài)文明發(fā)展。
（2）支持“一市一區(qū)”建設(shè)。
立足新階段，貫徹新理念，構(gòu)建新格局，全力支持廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，加快建成左右江革命老區(qū)核心城市。一是高質(zhì)量推進(jìn)百色試驗區(qū)建設(shè)。貫徹落實自治區(qū)黨委鹿心社書記于12月22日調(diào)研視察試驗區(qū)建設(shè)的指示精神，研究措施方法，用足用活政策，扎實在“三突出一加快”上下功夫，通過爭取上級資金支持及本級自籌等渠道，及時落實資金保障，確保試驗區(qū)各項工作順利推進(jìn)。2020年，我市獲得上級邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增量補(bǔ)助資金補(bǔ)助1億元、自籌安排招商引資經(jīng)費1900萬元，用于試驗區(qū)建設(shè)、試驗區(qū)總體規(guī)劃編制、試驗區(qū)建設(shè)政策研究以及試驗區(qū)工作專班專項業(yè)務(wù)和招商引資等工作。二是圍繞建成左右江革命老區(qū)核心城市目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)“三中心兩區(qū)一市”建設(shè)。對標(biāo)對表《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，支持推動項目建設(shè)，以項目建設(shè)引領(lǐng)規(guī)劃落實。積極爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付資金、預(yù)算內(nèi)投資資金向百色傾斜，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)支持作用，通過財政補(bǔ)助、貸款貼息、參與組建基金等方式，鼓勵撬動各類社會資金參與百色左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃重大項目建設(shè)。2020年我市共獲得上級轉(zhuǎn)移支付資金372.59億元，同比增長13.84%；全市錄入發(fā)布PPP項目32個，涉及總投資417億元。
（3）推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是全力推進(jìn)鋁精深加工重大項目建設(shè)。2020年我市通過多渠道籌集資金，安排吉利百礦集團(tuán)鋁輪轂項目建設(shè)扶持資金2億元，提供無息借款1億元，全力支持建設(shè)吉利百礦年產(chǎn)1000萬只鋁輪轂項目建設(shè)，促進(jìn)“汽車交通用鋁、工業(yè)用鋁、包裝用鋁、建筑用鋁、電子家電用鋁”等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大。二是搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。支持推進(jìn)吉利百礦集團(tuán)鋁產(chǎn)業(yè)研究院項目建設(shè)，向上級爭取撥付扶持資金2億元，推動利用科技引導(dǎo)和支撐百色鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是支持淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，降低工業(yè)能耗，2020年共撥付企業(yè)注冊資本金、企業(yè)改制資金等2.92億元，撥付淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、新能源汽車補(bǔ)貼等節(jié)能減排資金共2109萬元，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。
（4）保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
積極籌措各類資金支持保障性安居工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目平穩(wěn)落地。2020年共籌集農(nóng)村危房改造資金0.94億元，用于支持農(nóng)村危房改造；籌集補(bǔ)助資金1.72億元，支持農(nóng)田水利建設(shè)項目補(bǔ)助及農(nóng)村飲水安全工程；籌集百色水庫灌區(qū)建設(shè)資金9.7億元，支持百色水庫灌區(qū)建設(shè)；籌集體育中心建設(shè)經(jīng)費2.76億元，支持百色市體育中心一、二期項目建設(shè)；安排專項債券1.3億元，支持百色學(xué)院澄碧校區(qū)建設(shè)；安排百色起義紀(jì)念園創(chuàng)5A旅游景區(qū)建設(shè)項目經(jīng)費1415萬元，支持創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。
（5）助力打造一流營商環(huán)境。
一是切實降低開辦企業(yè)成本。落實為新辦企業(yè)免費贈送首套4枚實體印章政策，安排經(jīng)費指標(biāo)90萬元。落實新開辦企業(yè)免費使用稅控設(shè)備政策，以政府購買形式免除新開辦企業(yè)稅控盤辦理成本440元/戶，實現(xiàn)開辦企業(yè)零成本，相關(guān)費用由財政部門統(tǒng)籌列入預(yù)算安排。二是以優(yōu)化政府采購營商環(huán)境為契機(jī)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。2020年我市完成了電子化政府采購平臺建設(shè)和啟用工作，實現(xiàn)所有市直預(yù)算單位政府采購全流程在政采云上辦理，以實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為支撐，不斷提升政府采購的監(jiān)管能力和服務(wù)水平，并不斷提升政府采購效率，將合同簽訂時間及支付審核時間分別壓縮至25日、3個工作日內(nèi)。同時，不斷加強(qiáng)小微企業(yè)參與政府采購支持力度，降低小微企業(yè)市場交易成本。2020年市本級完成政府采購總額140.15億元，其中中小微企業(yè)的采購金額為129.22億元，占采購總額的92.20%。
（6）支持科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
整合優(yōu)化科技資金，積極培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力支持科技計劃和創(chuàng)新驅(qū)動精準(zhǔn)聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2020年全市共安排科學(xué)技術(shù)支出2.28億元，同比增長2.57%。市本級安排科技獎勵經(jīng)費170萬元，用于獎勵通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的19家企業(yè)，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。同時，積極參與集聚人才創(chuàng)新發(fā)展若干措施的研究制定，在市本級財政極其困難的情況下，積極統(tǒng)籌資金支持引進(jìn)高層次科技人才工作，助力科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
4.積極爭取上級政策資金支持，直達(dá)資金保障民生。
貫徹落實好中央、自治區(qū)加快直達(dá)資金使用進(jìn)度要求。2020年全市共獲得一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金273.01億元，比上年增長10.76%；獲得專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入99.58億元，比上年增長22.48%，有力支持了我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求。其中中央直達(dá)資金52.3億元，主要包括：抗疫特別國債資金18.38億元，重點用于支持公共醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及醫(yī)療設(shè)備采購；均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)等財力性直達(dá)資金19.85億元，重點用于彌補(bǔ)基層“三?！?、扶貧、困難群眾救助等資金缺口；中央財政專項扶貧資金4億元；城鄉(xiāng)居民及企業(yè)職工基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險補(bǔ)助2.93億元；新冠肺炎疫情防控的專項公共衛(wèi)生建設(shè)及補(bǔ)助資金1.81億元等。中央直達(dá)資金的下達(dá)，有效彌補(bǔ)了減稅降費和新冠肺炎疫情造成的收入短收缺口，切實保障了基層“三?！敝С鲂枨螅行Ь徑饬宋沂胸斦罩毫?。
5．補(bǔ)齊民生短板，提升公共服務(wù)水平。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大公共財政保障能力，注重保住基本、兜牢底線。2020年全市民生支出414.16億元，增長5.12%，占一般公共預(yù)算支出的82.58%?；I措資金88.5億元，實施為民辦實事工程項目37個。
（1）教育方面，投入82.20億元。重點用于加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善學(xué)習(xí)辦學(xué)條件，建設(shè)實施教育單體工程274個，發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助資金6.44億元，受益學(xué)生142.76萬人次。努力提高學(xué)前教育普及程度，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效實施高中階段教育攻堅，穩(wěn)步推進(jìn)民辦教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研的深度融合。
（2）社會保障和就業(yè)方面，投入60.36億元。重點用于安排行政事業(yè)單位養(yǎng)老待遇支出19.56億元，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補(bǔ)助資金10億元，落實城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金和特困人員救助資金12.62億元；減免企業(yè)三項社保費5.27億元；向企業(yè)發(fā)放就業(yè)、社保兩大類共20余項政策補(bǔ)貼超9.33億元，惠及企業(yè)1.23萬家45.9萬人次。
（3）衛(wèi)生健康方面，投入53.99億元。重點用于落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助20.94億元，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。統(tǒng)籌抗疫特別國債資金12.37億元，實施醫(yī)療建設(shè)項目156個。安排9.37億元，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快建設(shè)“健康百色”，支持公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項目建設(shè)，推動建設(shè)智慧健康信息化工程，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
（4）文化旅游體育與傳媒方面，投入8.11億元。重點用于基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)及文化體育事業(yè)發(fā)展。2020年共建成村級公共服務(wù)中心139個、村級廣播電視無線發(fā)射臺站29座、社會足球場36個、村屯級全民健身工程34個；成功打造《扶貧路上》等優(yōu)秀藝術(shù)劇目；順利舉辦全國青年乒乓球錦標(biāo)賽等全國性體育賽事。
（5）住房保障方面，統(tǒng)籌21.64億元。2020年我市共統(tǒng)籌安排棚戶區(qū)改造財政資金21.64億元（其中棚戶區(qū)改造專項債券資金11.81億元，上級財政下達(dá)補(bǔ)助資金9.83億元），用于保障房補(bǔ)助、租賃補(bǔ)貼發(fā)放及城市棚戶區(qū)改造。2020年市本級完成租賃補(bǔ)貼發(fā)放312戶，補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造8373戶，老舊小區(qū)改造1130戶。同時，大力促進(jìn)棚改融資平衡，經(jīng)上級財政審核同意，以城區(qū)棚改項目申請市場化配套融資37億元，有力支持了市城區(qū)棚改項目推進(jìn)。
（6）提振消費方面，投入1371萬元。認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)、市委市政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略決策部署，安排“三月三暖心生活節(jié)”、“廣西33消費節(jié)”系列活動經(jīng)費1371萬元，全力帶動我市零售、住宿、餐飲、旅游、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)消費回補(bǔ)，提振人民群眾消費信心。
（7）切實兜牢“三?！钡拙€，落實382.9億元。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控三公經(jīng)費，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把“三?！敝С霰Ｕ吓旁谑孜?。按規(guī)定對部門一般公共預(yù)算安排的培訓(xùn)費、會議費、因公出國（境）經(jīng)費在年初預(yù)算基礎(chǔ)上按20%比例壓減，全市實際壓減2.35億元，其中市本級壓減1444萬元。壓減的資金統(tǒng)籌用于疫情防控、基層“三?！钡戎攸c支出。
6.深化財稅改革，提升財政資金的使用效益。
堅持深化改革與強(qiáng)化管理同步推進(jìn)，加快推進(jìn)財稅體制改革，促進(jìn)財政高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是深化預(yù)算管理改革。強(qiáng)化“四本預(yù)算”統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)預(yù)決算公開力度，在預(yù)決算信息公開統(tǒng)一平臺（或?qū)冢┥蠂?yán)格按要求公開預(yù)決算信息，除涉密內(nèi)容外，公開率達(dá)100%。二是深化財稅體制改革。推進(jìn)市以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快落實已出臺領(lǐng)域改革，形成全領(lǐng)域科學(xué)合理、職責(zé)明確的財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分體系。切實推進(jìn)部分非稅收入項目劃轉(zhuǎn)工作，有效推動鋁土礦資源稅價格聯(lián)動機(jī)制制定和水資源稅改革工作。三是深化政府采購制度改革。以優(yōu)化政府采購營商環(huán)境為契機(jī)，保障市場公平競爭。以實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為支撐，不斷提升政府采購監(jiān)管能力、運(yùn)行效率和服務(wù)水平。各級全面啟用政采云電子賣場，納入全區(qū)采購“一張網(wǎng)”、實現(xiàn)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)管。2020年全市實施政府采購預(yù)算143.26億元，實際完成政府采購金額140.15億元，節(jié)約資金3.11億元，節(jié)約率2.17%。四是完善國庫集中支付改革。健全國庫集中支付電子化管理制度。2020年市本級實現(xiàn)全部預(yù)算單位100%納入國庫集中支付改革，完成改革資金82.39億元，占全年已下達(dá)財政預(yù)算指標(biāo)的85.48%，取消國庫集中支付業(yè)務(wù)紙質(zhì)和電子憑證“雙軌制”運(yùn)行，極大地提高行政運(yùn)行效率和財政資金安全。五是推動政府和社會資本合作（PPP）。積極引導(dǎo)社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)建設(shè)。2020年百色市錄入發(fā)布項目合計32個，總項目金額416.77億元。其中：列入項目儲備清單項目6個，總投資27.11億元；通過財政部審核列入項目管理庫項目26個，總投資389.66億元。
7.強(qiáng)化資金的監(jiān)督管理，保障財政資金運(yùn)行安全。
切實發(fā)揮人大審查、政協(xié)監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督等工作對財政管理的督促和引導(dǎo)作用，確保財政資金用得合規(guī)、見到實效：一是切實提升預(yù)算績效管理水平。開展預(yù)算績效管理改革試點，首次將部門預(yù)算績效管理全過程納入市直機(jī)關(guān)績效考評，實現(xiàn)年中綜合預(yù)算重點項目績效目標(biāo)全覆蓋。全年共有161個項目支出、101個部門整體支出進(jìn)行了績效自評，實現(xiàn)市本級預(yù)算績效自評全覆蓋。聘請第三方評價中介機(jī)構(gòu)開展績效評價工作，并對第三方工作質(zhì)量進(jìn)行考核，預(yù)算績效評價質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升。二是加大財政投資評審力度。優(yōu)化評審流程和方法，2020年全市完成政府投資工程評審項目3166個，送審金額197.40億元，累計節(jié)約財政資金17.58億元，節(jié)約率8.91%。三是扎實開展財政監(jiān)督工作。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、強(qiáng)化內(nèi)部控制和財政中心工作，深化財政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，依法履行財政監(jiān)督職責(zé)，開展“一張票”問題專項整治自查工作、財政扶貧項目資金安全作戰(zhàn)、公立醫(yī)院會計信息質(zhì)量檢查等監(jiān)督檢查工作，并向市紀(jì)委監(jiān)委移送問題線索3條。
8.“十三五”時期財政執(zhí)行情況及“十四五”計劃。
（1）“十三五”時期財政工作落實情況。
一是財政收支總量有增長。“十三五”時期全市財政收入總量達(dá)到702.53億元，比“十二五”時期增加189.35億元，為“十二五”時期收入規(guī)?？偭康?.37倍，年均增長4.94%；財政支出總量達(dá)到2094.86億元，比“十二五”時期增加909.46億元，為“十二五”時期支出規(guī)?？偭康?.77倍，年均增長10.09%。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有成效?！笆濉睍r期，全市統(tǒng)籌安排約5.96億元用于支持企業(yè)技術(shù)改造、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扶持戰(zhàn)略新興性產(chǎn)業(yè)、煤礦機(jī)械化改造等，有效推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。同時，統(tǒng)籌各類資金177.59億元，用于支持保障性安居工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等重大項目建設(shè)。三是保障民生力度有提升。“十三五”時期累計投入1711.34億元用于民生事項支出，比“十二五”時期增長1.79倍，年均增長9.03%?；I措扶貧資金439.45億元，助推全面脫貧取得歷史性勝利，建成扶貧項目2638個；實施農(nóng)村道路建設(shè)或硬化項目，總里程達(dá)1.53萬公里；實施易地扶貧搬遷，搬遷入住4.2萬戶18.18萬人，貧困戶住危房現(xiàn)象全面清零；建成飲水安全工程6109處、家庭水柜6746座，惠及199.4萬人。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5110元，財政人均月平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到235元，比2015年時提高了88%。
（2）展望“十四五”。
全市財政部門將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，圍繞“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”總要求，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動力，著力于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，力爭組織財政收入達(dá)到169億元以上，年均增長3%以上；地方一般公共預(yù)算收入年均增長3.5%以上；力爭財政支出規(guī)模達(dá)到700億元以上，年均增長7%以上。全力推動百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)及左右江革命老區(qū)核心城市建設(shè)，為實現(xiàn)與全國全區(qū)同步全面建成小康社會而努力奮斗。
各位代表，2020年我市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全市財政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，財政管理進(jìn)一步規(guī)范，各項財政改革取得新進(jìn)展，有效服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但財政工作仍面臨巨大挑戰(zhàn)和突出困難，主要表現(xiàn)有：財政增收基礎(chǔ)不牢固，收入質(zhì)量有待改善；受經(jīng)濟(jì)形勢影響，鋁產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)支柱行業(yè)稅收出現(xiàn)大幅縮減下滑，新投產(chǎn)企業(yè)尚未形成穩(wěn)定支撐，財政收入增長后勁不足；盤活存量資金空間逐年縮小，支出剛性需求不斷加大，財政收支平衡壓力加劇；專項資金重分配輕管理，偏離績效目標(biāo)和績效不高問題仍需加強(qiáng)改進(jìn)。我們將高度重視這些問題，持續(xù)改進(jìn)工作，采取有效措施努力加以解決。
二、2021?年全市與市本級預(yù)算草案
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程元年、中國共產(chǎn)黨建黨100周年，國家進(jìn)入新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。雖然世界正經(jīng)歷著百年未有之大變局，國際經(jīng)濟(jì)秩序加速重構(gòu)，外部環(huán)境不穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，但當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)全面啟動、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃實施進(jìn)入中后期階段、西部陸海新通道進(jìn)入加快實施階段、新時代西部大開發(fā)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)等為我市帶來新機(jī)遇。2020 年全市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有條件、有基礎(chǔ)，財政運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性將不斷增強(qiáng)。2021年預(yù)計全市組織的財政收入增長6%左右，其中一般公共預(yù)算收入增長2.5%左右；全年一般公共預(yù)算支出增長7%左右。
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則
根據(jù)中央、全國、全區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)形勢，2021年全市財政工作和預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對財政工作、廣西工作的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)；加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，更有力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把寶貴的財政資金用在刀刃上；堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實黨政機(jī)關(guān)堅持過緊日子的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化財政資金直達(dá)機(jī)制，兜牢基層“三?！钡拙€；推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，努力提高財政支出效率；推進(jìn)政府間財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化預(yù)算管理制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，加快建立現(xiàn)代財稅體制；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”規(guī)劃順利開局。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2021年財政工作和預(yù)算編制將主要堅持以下原則：一是圍繞中心，服務(wù)大局。全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市委重大決策部署，狠抓“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌做好疫情防控和財政平穩(wěn)運(yùn)行工作。二是統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥。全面統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展，牢牢兜住“三保”底線。三是厲行節(jié)約，注重績效。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費等一般性支出。全面實施預(yù)算績效管理，切實壓減低效無效支出。四是深化改革，防范風(fēng)險。完善政府預(yù)算體系，強(qiáng)化預(yù)算績效管理。健全規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)存量，防范政府債務(wù)風(fēng)險。
（二）一般公共預(yù)算草案
1.代編全市一般公共預(yù)算情況。
全市一般公共預(yù)算總收入安排348.27億元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入安排96.86億元、上級補(bǔ)助收入216.31億元、上年結(jié)余收入1.43億元、調(diào)入資金18.42億元、債券轉(zhuǎn)貸收入12.10億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.15億元。
全市一般公共預(yù)算總支出安排348.27億元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出安排333.63億元、上解支出1.20億元、地方政府一般債券還本支出13.44億元。
收支相抵，年終無結(jié)余。
2.市本級一般公共預(yù)算安排情況。?
市本級一般公共預(yù)算總收入安排51.53億元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收22.5億元、上級補(bǔ)助收入7.45億元、上解收入0.96億元、上年結(jié)余收入0.36億元、調(diào)入資金13.62億元、債券轉(zhuǎn)貸收入5.06億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.56億元。
市本級一般公共預(yù)算總收入安排51.53億元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收22.5億元、上級補(bǔ)助收入7.45億元、上解收入0.96億元、上年結(jié)余收入0.36億元、調(diào)入資金13.62億元、債券轉(zhuǎn)貸收入5.06億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.56億元。
市本級一般公共預(yù)算總支出安排?51.53億元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出43.20億元、上解支出0.6億元、補(bǔ)助下級支出1.65億元、地方政府一般債務(wù)還本支出6.08億元（含外債）。
收支相抵，年終無結(jié)余。
（1）市本級預(yù)備費安排情況。?
市本級一般公共預(yù)算安排預(yù)備費5500萬元，分別為預(yù)備費4500萬元、民族機(jī)動經(jīng)費1000萬元，占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的1.28%，主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因處理自然災(zāi)害等突發(fā)事件增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
（2）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。
市本級財政調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.56億元，主要用于彌補(bǔ)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金缺口及兌現(xiàn)人才政策獎勵經(jīng)費等。
（3）市對縣級轉(zhuǎn)移支付安排情況。
市本級安排對縣級轉(zhuǎn)移支付支出1.65億元，增長111.18%，其中：返還性支出520萬元，與上年持平；一般性轉(zhuǎn)移支付0.95億元，增長30.14%；專項轉(zhuǎn)移支付0.65億元，同比增加0.65億元。
（4）市本級“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費安排情況。?
市本級一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費支出合計0.68億元，與上年預(yù)算相比下降8.19%，其中：公務(wù)接待費810萬元、因公出國（境）經(jīng)費481萬元、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費2520萬元、會議費1051萬元、培訓(xùn)費1947萬元。
3．重點財政政策和重點支出預(yù)算安排情況。
（1）收入政策。
2021年，我市將繼續(xù)落實中央、自治區(qū)出臺的各項優(yōu)惠政策，助力企業(yè)發(fā)展，提振市場信心。結(jié)合中央與地方收入劃分改革，進(jìn)一步理順市以下各級政府間收入劃分關(guān)系，充分調(diào)動市本級和各縣（市、區(qū)）積極性。繼續(xù)推進(jìn)稅費制度改革，落實地方稅體系建設(shè)，做好非稅收入征收逐步劃轉(zhuǎn)工作。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金管理，全面推行依清單收費。
（2）支出政策。?
堅持真正過緊日子，堅持以收定支，大力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費，壓減非重點、非剛性項目支出，大力支持做好“六穩(wěn)”工作，堅決落實“六?！比蝿?wù)，重點支持以下方面：一是全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和“三大攻堅戰(zhàn)”。支持提升我市處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力和水平，同時抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。二是全力支持“一市一區(qū)”建設(shè)。優(yōu)化現(xiàn)代工業(yè)體系，推動落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。三是加快教育、社保、文化、住房等公共服務(wù)體系建設(shè)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，保障和改善民生。
（3）市本級重點支出預(yù)算。?
重點支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。安排衛(wèi)生健康支出1.97億元，統(tǒng)籌用于新冠肺炎疫情防控、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、公立醫(yī)院綜合改革等，加快促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)傳染病醫(yī)院、發(fā)熱門診規(guī)范化、急救醫(yī)療分中心等項目建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
重點支持打好三大攻堅戰(zhàn)。一是鞏固脫貧攻堅成果。安排財政專項扶貧資金8910萬元，按照“跟上、盯住、辦好”的要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保順利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌安排節(jié)能環(huán)保類支出3324萬元，支持“藍(lán)天、綠山、清水、凈土”保衛(wèi)行動，著力為打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗和諧紅城百色提供資金支持。三是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。市本級安排23.53億元，確保政府債務(wù)按時還本付息，切實維護(hù)政府良好信譽(yù)。
重點支持“一市一區(qū)”建設(shè)。一是做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)。抓住“強(qiáng)工業(yè)”重點，安排吉利集團(tuán)合作扶持資金0.2億元、百投集團(tuán)資本金1.15億元、紅城發(fā)展集團(tuán)資本金0.75億元、工業(yè)投資有限公司資本金1.1億元等，加快推進(jìn)“鋁二次創(chuàng)業(yè)”“千億鋁產(chǎn)業(yè)”“再造一個工業(yè)百色”等項目建設(shè)，健全發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，注重百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)的人才引進(jìn)及招商引資工作，安排招商引資及兌現(xiàn)人才獎勵政策資金2400萬元，安排百東新區(qū)招商引資資金1500萬元，安排試驗區(qū)重點項目前期工作經(jīng)費2000萬元。二是做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推動邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，安排洋碼頭西南地區(qū)（百色）跨境電商總部扶持資金8400萬元、五星級酒店專項扶持經(jīng)費500萬元，推動我市服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)和對外貿(mào)易項目加快發(fā)展。三是做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金100萬元，村級黨組織第一書記、脫貧攻堅（鄉(xiāng)村振興）工作隊員駐村工作補(bǔ)助經(jīng)費1700萬元，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“四建一通”工程建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
重點支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障中央、自治區(qū)重大基建投資項目和市委、市政府重點建設(shè)項目推進(jìn)，安排綜合項目前期經(jīng)費3000萬元（其中專項用于百色試驗區(qū)重點項目工作經(jīng)費2000萬元）、重大項目及重大活動專項經(jīng)費500萬元；安排1144萬元，用于推進(jìn)我市與華潤環(huán)保工程投資有限公司利用水泥窖協(xié)同處置城鄉(xiāng)生活垃圾項目；安排百東新區(qū)道路運(yùn)維、建設(shè)專項經(jīng)費2500萬元。
重點支持民生事業(yè)發(fā)展。一是推動教育現(xiàn)代化發(fā)展。安排教育信息化建設(shè)項目1650萬元、國家級孵化器創(chuàng)建工作經(jīng)費300萬元、廣西大學(xué)附屬中學(xué)合作辦學(xué)經(jīng)費850萬元、百色天立學(xué)校辦學(xué)補(bǔ)助經(jīng)費26597萬元，安排鄉(xiāng)村教師招聘財政激勵機(jī)制配套資金1000萬元，全面推動我市教育事業(yè)發(fā)展；二是完善社會保障和就業(yè)體系。統(tǒng)籌安排社會保障和就業(yè)支出4.05億元，持續(xù)完善多層級社會保障體系，落實困難群眾救助資金，安排就業(yè)補(bǔ)助資金，支持穩(wěn)崗就業(yè)各項政策落實。三是加強(qiáng)社會綜合治理。統(tǒng)籌安排公共安全支出5.67億元，加強(qiáng)對社會治安、交通安全的重點防控，繼續(xù)支持掃黑除惡專項斗爭工作。
（三）政府性基金預(yù)算草案?
1.代編全市政府性基金預(yù)算安排情況。?
全市政府性基金預(yù)算總收入安排97.10億元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入77.79億元，下降1.43%；上級補(bǔ)助收入1.14億元；上年結(jié)余收入6.49億元；債券轉(zhuǎn)貸收入11.68億元。全市政府性基金預(yù)算總支出安排93.08億元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出61.91億元，下降6.33%；調(diào)出資金18.19億元；債券還本支出?12.98億元。收支相抵，年終結(jié)余4.02億元。?
2.市本級政府性基金預(yù)算安排情況。?
市本級政府性基金預(yù)算總收入安排56.95億元，其中：當(dāng)年市本級政府性基金預(yù)算收入46.08億元，增長23.85%；上級補(bǔ)助收入0.052億元；上年結(jié)余收入1.58億元；債券轉(zhuǎn)貸收入9.24億元。
市本級政府性基金預(yù)算總支出安排55.38億元，其中：當(dāng)年?政府性基金預(yù)算支出31.69億元，增長39.85%；調(diào)出資金13.45億元；債券還本支出10.24億元。收支相抵，年終結(jié)余1.57億元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
1．代編全市國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況。?
2021年,市本級、右江區(qū)、平果縣、靖西市、凌云縣、隆林縣與西林縣編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入安排0.75億元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.75億元，下降62%，下降的主要原因是2020年有百礦集團(tuán)的國有股權(quán)、股份轉(zhuǎn)讓收入1.76億元，而2021年同期無相關(guān)收入。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出安排 0.75億元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.52億元，下降76.03%，下降的主要原因是收入減少后相應(yīng)減少支出安排；調(diào)出資金0.23億元，將國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。
收支相抵，年終無結(jié)余。?
2．市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況。?
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入安排5835萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5835萬元，下降68.88%，具體情況如下：預(yù)計百色電力有限責(zé)任公司上繳收益459萬元，廣西百色百金礦業(yè)投資集團(tuán)有限公司上繳收益100萬元，廣西福地金融投資集團(tuán)有限公司上繳收益456萬元，廣西百色百東投資有限公司上繳收益120萬元，氮肥廠破產(chǎn)清算收入4700萬元。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出安排5835萬元，支出構(gòu)成：廣西百色百金礦業(yè)投資集團(tuán)有限公司補(bǔ)充資本金100萬元； “三供一業(yè)”移交補(bǔ)助支出168萬元；企業(yè)改革及解決歷史遺留問題等費用支出3583萬元；國有企業(yè)政策性補(bǔ)貼161萬元；安排其他支出72萬元；調(diào)出資金1751億元，將國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。
收支相抵，年終無結(jié)余。
（五）社會保險基金預(yù)算草案
1．代編全市社會保險基金預(yù)算安排情況。
全?市?社?會?保?險?基?金?預(yù)?算?總?收?入?安?排88.45億?元?，?增?長?9.29%，增長的主要原因是部分社會保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，以及參保人數(shù)與繳費基數(shù)的正常增長。全?市?社?會?保?險?基?金?預(yù)?算?總?支?出?安?排80.38億?元?，?增?長2.62%。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余8.07億元，年末滾存結(jié)余87.40億元。
2.市本級社會保險基金預(yù)算安排情況。
市本級社會保險基金預(yù)算總收入安排54.03億元，增長11.08%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入3.56億元，增長9.61%，增長的主要原因是繳費基數(shù)正常增長；職工基本醫(yī)療保險基金收入15.96億元，增長14.06%，增長的主要原因是參保人數(shù)與繳費基數(shù)正常增長；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入32.2億元，增長7.7%；工傷保險基金收入0.74億元，增長104.22%，增長的主要原因是受疫情減免政策影響2020年保費收入大幅下降，基數(shù)較低，2021年恢復(fù)費率標(biāo)準(zhǔn)后，預(yù)計收入同比大幅上漲；失業(yè)保險基金收入1.56億元，增長38.29%，增長的主要原因是受疫情減免政策影響2020年保費收入大幅下降，基數(shù)較低，2021年恢復(fù)費率標(biāo)準(zhǔn)后，收入同比大幅上漲。
市本級社會保險基金預(yù)算總支出安排49.40億元，增長?0.24%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出3.56億元，增長8.23%；職工基本醫(yī)療保險基金支出14.14億元，增長3.58%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出29.91億元，與2020年預(yù)計執(zhí)行數(shù)持平；工傷保險基金支出0.64億元，增長6.54%；失業(yè)保險基金支出?1.15億元，下降37.18%，下降的主要原因是困難企業(yè)返還穩(wěn)崗與失業(yè)補(bǔ)助金支出政策實施的截止時間是2020年12月，2021年同比無此項政策支出。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余?4.63億元，年末滾存結(jié)余58.18億元。
各位代表，現(xiàn)在報告的?2021?年全市預(yù)算是代編的預(yù)算，是一個指導(dǎo)性指標(biāo)，待各縣（市、區(qū)）財政收支預(yù)算經(jīng)同級人民代表大會批準(zhǔn)后，我們將按有關(guān)規(guī)定和程序，匯總后報市人大常委會備案。
（六）政府債務(wù)情況
2021年，全市到期政府債務(wù)總計26.92億元，其中市本級16.32億元，各縣（市、區(qū)）10.6億元。
對于到期政府債務(wù)，我們將通過向自治區(qū)申請再融資債券、統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算等方式籌措資金，及時還本付息，確保不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險事件。積極主動向自治區(qū)申報我市2021年項目建設(shè)資金需求，爭取新增債券資金用于項目建設(shè)，同時，將根據(jù)自治區(qū)財政廳下達(dá)給我市政府新增債券額度，按規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案報請市人大常委會審查和批準(zhǔn)。
（七）預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出的情況
在本次人民代表大會批準(zhǔn)?2021年市本級預(yù)算草案前，我們按?照預(yù)算法的規(guī)定，加快安排上年結(jié)轉(zhuǎn)項目支出，并安排必須支付的部門預(yù)算基本支出、項目支出和提前下達(dá)對縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。同時，為了保障單位辦公運(yùn)轉(zhuǎn)需要和支持各部門貫徹落實自治區(qū)、市黨委、政府“奮戰(zhàn)一季度 ?加力新開局”的工作要求，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，報經(jīng)市政府同意，我們提前下達(dá)了部分預(yù)算指標(biāo)。截止3月31日，市本級共安排支出43.64億元，其中：一般公共預(yù)算支出15.35億元、政府性基金預(yù)算支出11.69億元、社會保險基金預(yù)算支出?16.60億元。
三、2021年財政重點工作
2021年，我們將緊緊圍繞中央、自治區(qū)和市委決策部署，編 制好全口徑政府預(yù)算，做好各項財政工作，努力完成全年財政改革發(fā)展各項目標(biāo)。
（一）聚焦財政統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略財力保障夯實財政可持續(xù)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)財政收支管理：一是深入挖掘增收潛力，依法依規(guī)加強(qiáng)征管。全力以赴抓好組織收入工作，堅持以加強(qiáng)收入征管和提高收入質(zhì)量為核心，努力實現(xiàn)財政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動。堅決做到依法征收、應(yīng)收盡收，積極培育和壯大財源。二是努力強(qiáng)化財政預(yù)算管理，加大財政資金統(tǒng)籌使用。持續(xù)加大財政存量資金盤活力度，增加資金有效供給。三是加大爭取中央和自治區(qū)支持力度。抓好爭取專項轉(zhuǎn)移支付工作，強(qiáng)化向上爭取的針對性、精準(zhǔn)性，爭取上級政策和資金的更大傾斜支持。四是持續(xù)落實過緊日子要求。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，削減低效無效支出，嚴(yán)控預(yù)算追加。
（二）聚焦積極財政，穩(wěn)步提升財政政策效應(yīng)
一是堅決落實減稅降費政策。認(rèn)真落實提質(zhì)增效的積極財政政策，進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費成效，全力支持振興實體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。二是繼續(xù)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。綜合采取提前下達(dá)、預(yù)撥、盤活存量資金等方式，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保盡早形成支出。統(tǒng)籌中央和自治區(qū)各類資金，用好地方政府專項債券、推廣運(yùn)用PPP管理模式，加大對重大項目的支持力度。三是優(yōu)化政府債券資金管理。密切關(guān)注2021年度債券申報發(fā)行的工作動態(tài)，進(jìn)一步提升我市申報政府債券和債券使用管理的工作效率，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金保障；嚴(yán)格規(guī)范高效使用政府債券資金，督促各級各部門要嚴(yán)格遵守政府債券資金管理規(guī)定，確保各類債券資金用于規(guī)定用途。
（三）聚焦中心大局，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
一是全力支持“一市一區(qū)”建設(shè)。創(chuàng)新財政支出方式，全力支持百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)、左右江革命老區(qū)核心城市建設(shè)，抓住新機(jī)遇，加速構(gòu)建新發(fā)展格局。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我市加快融入繼續(xù)支持生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)、煤電一體、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備，推進(jìn)生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”向縱深發(fā)展、橫向拓展；支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新一代新材料、節(jié)能環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等重點產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合；支持工業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，培育發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型；支持工業(yè)綠色發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。二是全力支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。圍繞激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力新要求，進(jìn)一步完善促進(jìn)科技創(chuàng)新支持政策，整合優(yōu)化市本級科技資金，支持實施科技重大專項，積極培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升科技支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
（四）聚焦保障民生，切實保障社會和諧安定
一是不斷健全民生保障機(jī)制，貫徹落實財政支持脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的財稅政策。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在優(yōu)先位置，落實好社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策措施，確保重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。二是全力支持基本民生發(fā)展，聚焦民生短板，大力支持教育、社保、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系的建設(shè)，全力保障2021年市人民政府為民辦實事工程。三是全力支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善財政支農(nóng)投入保障。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)民增收為目的，調(diào)整優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)。推動政府和社會資本合作，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，充分發(fā)揮農(nóng)擔(dān)公司百色辦事處職能，通過市場化運(yùn)作，逐步解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的融資難、融資貴、融資慢等問題。
（五）聚焦深化改革，建立現(xiàn)代財稅體制
一是深入推進(jìn)財政體制改革，按照十九屆五中全會要求，加快建立現(xiàn)代財稅體制。加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財政規(guī)劃管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障；深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)；推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理；健全市以下財政體制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力；健全政府債務(wù)管理制度。二是全面實施預(yù)算績效管理，提高財政資金配置效率和使用效益。深化地方國有金融資本管理改革。
（六）聚焦監(jiān)督管理，兜牢兜實財政風(fēng)險底線
一是切實防范政府債務(wù)風(fēng)險，強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。全面落實和堅持債務(wù)管理各項原則。落實各級黨委和政府管控債務(wù)規(guī)模、規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險的主體責(zé)任。二是切實兜牢基礎(chǔ)“三?！钡拙€，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三保”工作的重要批示指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于“三保”工作重要決策部署，進(jìn)一步凝聚增強(qiáng)基層“三?！惫ぷ骱狭?，牢牢兜住“三?！庇绕涫恰氨９べY”底線。規(guī)范財政國庫資金管理，加快清理回收財政借墊款，提升庫款保障水平。三是切實強(qiáng)化財政監(jiān)督管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保資金安全規(guī)范高效。
各位代表，2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程元年，做好各項財政工作意義重大、使命光榮。我們將在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照百色市四屆人大六次會議的決議和要求，勇于變革創(chuàng)新，勇于攻堅克難，勇于擔(dān)當(dāng)作為，堅決貫徹落實好中央和自治區(qū)的各項決策部署，全力確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)，為推動百色經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
