（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于百色市與市本級2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
關(guān)于百色市與市本級2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
——2022年1月12日在百色市第五屆人民代表大會第二次會議上
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將全市與市本級2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請市五屆人大二次會議審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全市各級各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和全國、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在市人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，按照習(xí)近平總書記視察廣西時重要講話和重要指示精神，按照市委“起步就要提速、開局就要爭先”的工作思路，攻堅克難、擔(dān)當(dāng)實干，堅決貫徹落實中央、自治區(qū)各項決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，著力“五個強(qiáng)化”，打好“七場硬仗”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。全市組織財政收入完成166.93億元，增長14.45%，超全區(qū)平均增速（8.12%）6.33個百分點，其中：一般公共預(yù)算收入完成102.98億元，增長9.03%。積極的財政政策加力提效，減稅降費政策有效實施，財稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，財政管理科學(xué)化規(guī)范化水平持續(xù)提高，財政運(yùn)行總體平穩(wěn)，較好實現(xiàn)“十四五”起好步、開好局。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
????1．全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
全市一般公共預(yù)算總收入為459.49億元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入為102.98億元、上級補(bǔ)助收入為317.18億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入6.40億元、調(diào)入資金為7.55億元、債券轉(zhuǎn)貸收入18.37億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7.01億元。
全市一般公共預(yù)算總支出完成449.56億元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出完成432.26億元、上解支出完成2.16億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.7億元、地方政府一般債券還本支出完成13.44億元。
收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)9.93億元。
（1）全市收入預(yù)算執(zhí)行情況。
??全市一般公共預(yù)算收入為102.98億元，完成年初預(yù)算的104.17%，增長9.03%，其中：稅收收入53.81億元，增長10.21%；非稅收入49.17億元，增長7.76%。稅收收入占一般公共預(yù)算比重52.25%。
（2）全市支出預(yù)算執(zhí)行情況。
全市一般公共預(yù)算支出完成432.26億元，完成年度預(yù)算的94.59%，下降14.36%。主要重點支出情況如下：教育支出完成81.05億元，完成年度預(yù)算的99.35%，下降2.87%；科學(xué)技術(shù)支出完成2.85億元，完成年度預(yù)算的92.26%，增長25.01%，主要是獲得的轉(zhuǎn)移支付收入同比增長；文化旅游體育與傳媒支出完成5.61億元，完成年度預(yù)算的92.57%，下降25.2%；社會保障和就業(yè)支出完成52.96億元，完成年度預(yù)算的94.42%，下降12.55%；衛(wèi)生健康支出完成49.86億元，完成年度預(yù)算的94.79%，下降7.89%；農(nóng)林水支出完成86.88億元，完成年度預(yù)算的89.14%，下降33.39%，主要是受扶貧支出減支影響；城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成25.75億元，完成年度預(yù)算的98.22%，下降0.47%；交通運(yùn)輸支出完成23.10億元，完成年度預(yù)算的95.77%，增長0.2%；資源勘探工業(yè)信息等支出完成5.48億元，完成年度預(yù)算的95.28%，下降46.94%。扶貧支出的大幅政策性減支，上級對我市的資金調(diào)度規(guī)模較上年有所縮減，以及“市縣級財政國庫集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支”的會計核算要求等因素，導(dǎo)致我市2021年部分一般公共預(yù)算支出大幅下降。
2．市本級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級一般公共預(yù)算總收入為96.07億元，其中：一般公共預(yù)算收入為24.31億元、上級補(bǔ)助收入為62.27億元、下級上解收入為2.04億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.42億元、調(diào)入資金為0.02億元（均為國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入）、債券轉(zhuǎn)貸收入5.06億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.95億元。
市本級一般公共預(yù)算總支出完成87.09億元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出完成74.29億元、上解支出完成0.53億元、補(bǔ)助下級支出完成4.92億元，地方政府一般債務(wù)還本支出完成5.91億元（含外債0.33億元），補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.44億元。
收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)8.98億元，為上級項目?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)。
（1）市本級收入預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級當(dāng)年一般公共預(yù)算收入為24.31億元，完成年初預(yù)算的107.98%，增長36.99%，其中：稅收收入完成8.31億元，下降1.76%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重為34.20%，稅收下降的主要原因是2020年市本級依法追繳歷年應(yīng)繳未繳的耕地占用稅1.67億元，2021年同期無此項收入，導(dǎo)致稅收收入減收；非稅收入完成16億元，增長72.31%。主要是專項收入、罰沒收入及國有資源(資產(chǎn))有償使用收入增收拉動了非稅收入增長，其中：專項收入增長84.38%，主要是2020年按減稅降費政策停征的地方水利建設(shè)基金在2021年下半年恢復(fù)了征收；罰沒收入增長146.69%，增長的主要原因是有關(guān)部門依法開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷案件專項整治行動，涉案款入庫使罰沒收入大幅增長；國有資源(資產(chǎn))有償使用收入增長46.88%，主要是廉租住房經(jīng)營權(quán)出讓所得2.25億元拉動的增長。
（2）市本級支出預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級一般公共預(yù)算支出完成74.29億元，完成年度預(yù)算的90.01%，增長11.3%。主要重點支出情況如下：教育支出8.72億元，完成年度預(yù)算的92.96%，增長19.50%，主要是財政加大對教育領(lǐng)域的投入且轉(zhuǎn)移支付收入的增長；科學(xué)技術(shù)支出1.17億元，完成年度預(yù)算的91.51%，增長82.47%，主要是市本級本年開始支付社會管理綜合智能應(yīng)用平臺（PPP）可行性服務(wù)費0.82億元；衛(wèi)生健康支出22.53億元，完成年度預(yù)算的90.67%，增長484.19%，主要是上級下達(dá)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助轉(zhuǎn)移支付改為直接下達(dá)到市本級列支，較上年大幅增長；城鄉(xiāng)社區(qū)支出5.58億元，完成年度預(yù)算的99.24%，增長21.14%，主要是本級今年沖銷了2.5億元左右的城鄉(xiāng)社區(qū)支出相關(guān)暫付款；農(nóng)林水支出4.5億元，完成年度預(yù)算的53.97%，下降54.15%，主要原因是扶貧政策性減支；交通運(yùn)輸支出9.67億元，完成年度預(yù)算的100%，增長52.69%，主要是自治區(qū)下達(dá)專項資金9.3億元的支持田林至西林高速公路建設(shè)；社會保障和就業(yè)支出4.24億元，完成年度預(yù)算的94.44%，下降0.76%；住房保障支出0.77億元，完成年度預(yù)算的100%，下降79.71%，主要是上級轉(zhuǎn)移支付收入較上年大幅下降；債務(wù)付息支出3.1億元（含外債347萬元），完成年度預(yù)算的100%，下降4.56%。 減支的原因除上述外，還有受“市縣級財政國庫集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支”的會計核算要求的影響。
（3）市本級預(yù)備費執(zhí)行情況。
市本級一般公共預(yù)算安排預(yù)備費5500萬元（預(yù)備費4500萬元、民族機(jī)動經(jīng)費1000萬元），安排累計支出1750萬元。主要支出項目：新冠肺炎“應(yīng)檢盡檢”人員核酸檢測經(jīng)費192萬元、“三非”人員臨時集中隔離點運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費60萬元、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策專題培訓(xùn)經(jīng)費45萬元、婦幼保健員養(yǎng)老生活補(bǔ)助市財政配套130萬元、復(fù)工貸缺口財政貼息資金56萬元、《黃文秀》MV制作及演出經(jīng)費100萬元、巡察工作專項經(jīng)費100萬元、拳擊運(yùn)動員意外身亡補(bǔ)償款81萬元、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作經(jīng)費200萬元、地震應(yīng)急指揮中心項目工程款184萬元、垃圾處理場運(yùn)營經(jīng)費100萬元等，其余年末用于彌補(bǔ)增人增支缺口和基層“三?！敝С鋈笨?。上述支出均已反映在相關(guān)支出科目中。
（4）市本級“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費執(zhí)行情況。
????市本級一般公共預(yù)算中“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費支出合計2411萬元，同比下降23.82%，主要是我市本級嚴(yán)格落實中央和自治區(qū)有關(guān)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求以及部分預(yù)算項目受疫情影響調(diào)減，其中：公務(wù)接待費支出252萬元、因公出國（境）經(jīng)費支出0萬元、公務(wù)用車購置費支出209萬元、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費支出1315萬元、會議費支出257萬元、培訓(xùn)費支出378萬元。
（5）對縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況。
市本級對縣區(qū)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出完成4.92億元，下降46.75%，其中：稅收返還520萬元，與上年持平；一般性轉(zhuǎn)移支付4.18億元，專項轉(zhuǎn)移支付0.69億元，剔除部分專項轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)列為共同財政事權(quán)一般性轉(zhuǎn)移支付等不可比因素，同口徑分別下降41.37%和66.5%。
????（6）市本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金執(zhí)行情況。
2021年累計動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.95億元，其中：經(jīng)市四屆人大六次會議批準(zhǔn)，2021年初動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.55億元，統(tǒng)籌用于市本級一般公共預(yù)算支出；在預(yù)算執(zhí)行中，經(jīng)市五屆人大常委會第一次會議批準(zhǔn)，增加動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.4億元，用于統(tǒng)籌用于市本級一般公共預(yù)算支出。2021年年末一般公共預(yù)算收入完成數(shù)比調(diào)整預(yù)算數(shù)增收13365萬元，形成一般公共預(yù)算超收收入；自治區(qū)下劃的市縣工商部門基數(shù)1072萬元，置換出本級財力1072萬元，形成結(jié)余資金1072萬元。以上的超收收入和結(jié)余資金按規(guī)定均需補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，補(bǔ)充后2021年年末市本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為1.44億元，計劃在2022年動用。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1．全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
全市政府性基金預(yù)算總收入為131.24億元，其中：政府性基金預(yù)算收入為78.07億元，完成年初預(yù)算的73.95%，下降1.08%；政府性基金補(bǔ)助收入為3.24億元；上年結(jié)余收入7.16億元；債券轉(zhuǎn)貸收入42.77億元。
全市政府性基金預(yù)算總支出完成125.87億元，其中：政府性基金預(yù)算支出完成103.68億元，完成年度預(yù)算的95.39%，下降21.49%；政府性基金轉(zhuǎn)移支付1.69億元；調(diào)出資金完成7.52億元；債券還本支出12.98億元。
收支相抵，年終結(jié)余5.37億元。
2．市本級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級政府性基金預(yù)算總收入為55.50億元，其中：政府性基金預(yù)算收入為36.37億元（其中，國有土地使用權(quán)出讓收入35.10億元，下降3%），完成年初預(yù)算的78.91%，下降2.27%；政府性基金補(bǔ)助收入為0.22億元；上年結(jié)余收入1.06億元；債券轉(zhuǎn)貸收入17.85億元。
市本級政府性基金預(yù)算總支出完成54.68億元，其中：政府性基金預(yù)算支出完成42.75億元，完成年度預(yù)算的96.13%，下降4.27%；補(bǔ)助下級支出完成1.69億元；地方政府專項債務(wù)還本支出10.24億元。
收支相抵，年終結(jié)余0.82億元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年全市有市本級、右江區(qū)、平果市、靖西市、凌云縣、隆林各族自治縣與西林縣編制了獨立的國有資本經(jīng)營收支預(yù)算。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入為968萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為748萬元，下降96.17%，大幅下降的主要原因是上年因吉利百礦混改事項有1.76億元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，當(dāng)年同期無此項收入；上年結(jié)余195萬元。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出完成845萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成564萬元，完成年初預(yù)算的10.28%(完成進(jìn)度較低的原因主要是市本級2021年年初預(yù)計有4700萬元的氮肥廠清算收入，年度預(yù)算過程中未能實現(xiàn)),下降95.85%，主要是因收入減少，當(dāng)年安排的前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出同比大幅下降；調(diào)出資金281萬元，將國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。
收支相抵，年終結(jié)余123萬元??。
2.市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入為687萬元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入590萬元，完成年初預(yù)算的10.11%（原因同上），下降96.85%，下降的主要原因是上年因吉利百礦混改事項有1.76億元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，當(dāng)年同期無此項收入；上年結(jié)余收入97萬元。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出完成687萬元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出481萬元，完成年初預(yù)算的11.78%，下降96.31%，下降的主要原因是收入減少，前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出大幅下降；調(diào)出資金206萬元（占當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入的34.92%），將國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。
收支相抵，年終無結(jié)余。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
1．全市社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。
全市社會保險基金預(yù)算總收入89.61億元，完成年初預(yù)算的101.32%，增長3.53%。
全市社會保險基金預(yù)算總支出84.7億元，完成年初預(yù)算的104.82%，增長7.81%。
收支相抵，當(dāng)年收支結(jié)余4.91億元，年末滾存結(jié)余89.62億元。除了機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險基金收不抵支需要財政彌補(bǔ)發(fā)放缺口外，其他險種支付能力均超過6個月以上，不存在運(yùn)行風(fēng)險。
2．市本級社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級社會保險基金預(yù)算總收入56.27億元，完成年初預(yù)算的104.79%，增長6.04%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入3.49億元，增長5.31%；職工基本醫(yī)療保險基金收入18.15億元，增長11.98%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入32.5億元，增長1.67%；工傷保險基金收入0.6億元，增長69.24%，增長的主要原因是2020年按政策減免疫情期間中小型企業(yè)社保費單位繳納部分，2021年停止疫情減免政策，保費收入增幅較大；失業(yè)保險基金收入1.52億元，增長25.19%，增長的主要原因是2020年按政策減免疫情期間中小型企業(yè)社保費單位繳納部分，2021年停止疫情減免政策，保費收入增幅較大。
市本級社會保險基金預(yù)算總支出53.56億元，完成年度預(yù)算的108.31%，增長7.4%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出3.59億元，增長10.51%，增長的主要原因是機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工人數(shù)和待遇的正常增長；職工基本醫(yī)療保險基金支出14.96億元，增長12.97%，增長的主要原因是群眾就醫(yī)需求持續(xù)增加；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出33.21億元，增長7.62%，增長的原因一是支付新冠疫苗及接種費用，二是大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)提高，費用增加，三是群眾就醫(yī)需求增加；工傷保險基金支出0.59億元，下降6.02%，下降的主要原因是本年發(fā)生工傷及工亡較少；失業(yè)保險基金支出1.2億元，下降36.2%，下降的主要原因是2020年受新冠肺炎疫情影響，加大失業(yè)保險保障力度，落實困難企業(yè)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼等穩(wěn)就業(yè)政策力度加大，部分政策于2021年停止執(zhí)行，費用支出降低。
收支相抵，當(dāng)年收支結(jié)余2.7億元，年末滾存結(jié)余60.09億元。
（五）2021年市本級預(yù)算調(diào)整情況
2021年預(yù)算執(zhí)行中，受自治區(qū)下達(dá)地方政府債券資金、新增上級轉(zhuǎn)移支付資金、本級盤活財政存量資金增加及當(dāng)年財政收入變化等因素影響，市本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算及社會保險基金預(yù)算的收支預(yù)算較年初預(yù)算發(fā)生了變動。為準(zhǔn)確、及時反映市本級預(yù)算調(diào)整情況，根據(jù)預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，市人民政府于 2021年11月編制《百色市本級2021年財政預(yù)算調(diào)整方案》、12月編制《百色市本級2021年財政預(yù)算第二次調(diào)整方案》，并經(jīng)市五屆人大常委會有關(guān)會議審議批準(zhǔn)。
（六）全市與市本級債務(wù)舉借、安排使用和償還情況
1．政府債務(wù)限額情況。
根據(jù)自治區(qū)財政廳下發(fā)的債務(wù)限額初定結(jié)果，2021年全市政府債務(wù)限額506.84億元，其中：一般債務(wù)限額282.92億元、專項債務(wù)限額223.92億元。
2021年市本級政府債務(wù)限額226.44億元，其中：一般債務(wù)限額99.99億元、專項債務(wù)限額126.45億元。
2．政府債務(wù)余額情況。
2021??年全市政府債務(wù)余額493.61億元，其中：一般債務(wù)余額272.27億元、專項債務(wù)余額221.34億元。
2021年市本級政府債務(wù)余額220.21億元，其中：一般債務(wù)余額95.26億元、專項債務(wù)余額124.94億元。
全市各級政府債務(wù)余額均控制在限額以內(nèi)。
3.政府一般債券情況。
經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，核定轉(zhuǎn)貸我市2021年地方政府一般債券18.37億元（再融資一般債券12.10億元、新增一般債券6.27億元），其中：核定轉(zhuǎn)貸市本級2021年地方政府一般債券5.06億元（再融資一般債券5.06億元、新增一般債券0億元）。
（1）全市再融資一般債券12.10億元，主要用于償還2021年到期的政府一般債券本金12.10億元。市本級再融資一般債券5.06億元,主要用于償還市本級2021年到期的政府一般債券本金5.06億元，支出進(jìn)度100%。
（2）全市新增一般債券6.27億元，主要用于四建一通項目和小型水庫安全運(yùn)行項目建設(shè)，支出進(jìn)度84.03%。
4．政府專項債券情況。
經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，核定轉(zhuǎn)貸我市2021年地方政府專項債券42.77億元（再融資專項債券11.68億元、新增專項債券31.09億元），其中：核定轉(zhuǎn)貸市本級2021年地方政府專項債券17.85億元（再融資專項債券9.24億元、新增專項債券8.61億元）。
（1）全市再融資專項債券11.68億元，全部用于償還2021年到期的政府專項債券本金，支出進(jìn)度100%。
（2）全市新增專項債券31.09億元，支出進(jìn)度92.68%，主要用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)14.6億元，公立醫(yī)院4.79億元，棚戶區(qū)改造3.3億元，學(xué)前教育1.41億元，供水0.62億元，其他社會領(lǐng)域6.37億元。市本級新增專項債券8.61億元，主要用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)2.3億元，公立醫(yī)院0.31億元，棚戶區(qū)改造3.3億元，其他社會領(lǐng)域2.7億元。2021年自治區(qū)累計下達(dá)我市四批專項債券額度，其中：第一批下達(dá)額度2.4億元，票面利率3.89%；第二批下達(dá)額度12.2億，票面利率3.80%；第三批下達(dá)額度12.39億元，票面利率3.52%；第四批下達(dá)額度4.1億元，下達(dá)利率3.54%，債券期限均為20年。
5．政府債券還本情況。
2021年，全市政府債券還本支出26.42億元（一般債券還本支出13.44億元、專項債券還本支出12.98億元），通過申請再融資債券償還23.78億元（再融資一般債券12.1億元、再融資專項債券11.68億元），地方自有財力安排2.64億元；市本級政府債務(wù)還本支出16.15億元（一般債券還本支出5.58億元、專項債券還本支出10.24億元，外債還本支出0.33億元），通過申請再融資債券償還14.3億元（再融資一般債券5.06億元、再融資專項債券9.24億元），市本級自有財力安排1.85億元。
6．政府債券付息情況。
2021年，全市債券付息支出16.34億元，其中：一般債券付息支出9.16億元、專項債券付息支出7.18億元。通過地方財政預(yù)算資金與單位上繳的專項債券項目對應(yīng)收入安排償還。
2021年，市本級債務(wù)付息支出7.31億元，其中：一般債券付息支出3.06億元、專項債券付息支出4.21億元，外債付息支出0.04億元。通過市本級財政預(yù)算資金與單位上繳的專項債券項目對應(yīng)收入安排償還。
以上到期債券本息均已如期償還，全市未發(fā)生政府債券違約行為。
各位代表，以上報告的2021年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為快報數(shù)，具體執(zhí)行情況詳見預(yù)算執(zhí)行草案，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)。
（七）落實市人大有關(guān)預(yù)算決議決定工作情況
2021年，全市各級各部門認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署，按照預(yù)算法和人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的要求，全面落實人大各項預(yù)算決議，加力提效實施積極財政政策，持續(xù)做大做優(yōu)財政“蛋糕”，保障疫情防控，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力打好“七場硬仗”，推動“一市一區(qū)”建設(shè)，不斷加大基本民生保障力度，持續(xù)深化財稅體制改革，持續(xù)強(qiáng)化財政監(jiān)督管理，全市財政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。
1．實施積極的財政政策，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
注重保障財政平穩(wěn)運(yùn)行，全力以赴推動財政高質(zhì)量發(fā)展。提升全市收入質(zhì)量。全市財政收入增速持續(xù)高于全區(qū)平均水平，稅收占一般公共預(yù)算收入比重52.25%，較上年提高0.56個百分點，財政收入質(zhì)量略有提高。積極爭取上級資金支持。全市共爭取到上級轉(zhuǎn)移支付資金314.05億元；爭取自治區(qū)轉(zhuǎn)貸的新增政府債券資金37.36億元，有效拉動項目投資。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格貫徹落實過緊日子要求，全市累計壓減“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費等一般性支出1.45億元，盤活各類財政存量資金16.64億元，全部用于重大項目、疫情防控和基層“三?！钡戎攸c支出，切實兜牢“三?！钡拙€。落實財政資金直達(dá)機(jī)制。全市分配下達(dá)直達(dá)資金81.37億元，支出進(jìn)度94%，重點支持公共衛(wèi)生領(lǐng)域和重大疫情防控體系建設(shè)，提升基層財政保障能力。堅決落實減稅降費政策。全力推動減稅降費政策落實到位，全市全年累計新增減稅降費6億元，其中新增減稅5.13億元，降低社會保險費0.87億元，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)市場活力。??
2.注重服務(wù)中心大局，助推試驗區(qū)良好開局。
注重統(tǒng)籌整合財政資源，全力支持廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)良好開局，加快建成左右江革命老區(qū)核心城市。大力推進(jìn)百色試驗區(qū)建設(shè)。從加大財政支持力度方面配合研究出臺試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，本級財力安排0.55億元、積極爭取上級邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助8.31億元，用于試驗區(qū)重點項目前期工作經(jīng)費、兌現(xiàn)人才政策獎勵、招商引資，助力邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)左右江革命老區(qū)核心城市建設(shè)。爭取“一帶一路”建設(shè)（沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)方向）中央基建投資預(yù)算專項補(bǔ)助1.52億元，用于支持中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品交易中心供應(yīng)鏈提升工程建設(shè)、中國龍邦智慧口岸建設(shè)以及那坡龍崗邊境貿(mào)易扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持現(xiàn)代工業(yè)深入發(fā)展。深入實施“工業(yè)強(qiáng)百”戰(zhàn)略，籌集各級資金17.12億元，重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、煤電鋁一體化項目、鋁精深加工重大項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、吉利百礦集團(tuán)年產(chǎn)1000萬只鋁輪轂項目建設(shè)等，開啟鋁產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展新征程。支持試驗區(qū)交通體系建設(shè)。籌集13.95億元投入交通運(yùn)輸領(lǐng)域，連接打通西部陸海新通道，重點支持田西高速公路項目、百色巴馬機(jī)場改擴(kuò)建等工程。支持發(fā)展現(xiàn)代金融。落實“桂惠貸”等積極財政政策，著力解決企業(yè)融資難問題。2021年全市“桂惠貸”共投放6237筆，涉及金額119.88億元，惠及市場主體5581戶，降低融資成本2.36億元。支持科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?；I集資金2.36億元，支持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動建立以政府投入為引導(dǎo)、以企業(yè)投入為主體、提升社會資本投資的多元化、多渠道、多層次的研發(fā)投入體系。
3.支持疫情防控常態(tài)化，保障人民生命安全。
強(qiáng)化疫情防控資金保障。多渠道籌措資金，保障疫情防控工作有效實施。全市統(tǒng)籌落實疫情防控資金4.32億元，用于疫情防控物資和設(shè)備購置、集中隔離點建設(shè)、“應(yīng)檢盡檢”人員核酸檢測費用、聯(lián)防聯(lián)控人員補(bǔ)助、市應(yīng)急醫(yī)院運(yùn)行等。全力保障新冠病毒疫苗接種費用。落實財政責(zé)任，籌集資金4.56億元，支持人民群眾免費接種新冠疫苗，全市累計接種709.91萬劑次，疫苗接種完成率排全區(qū)前列，切實保障人民生命安全。全力支持保障市場平穩(wěn)。地方財力安排0.16億元繼續(xù)支持開展“壯美廣西·三月三暖心生活節(jié)”、“33 消費節(jié)”促消費活動，籌集1.92億元支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)市場回暖，提振人民群眾消費信心。
4.支持鄉(xiāng)村振興與“三農(nóng)”發(fā)展。
支持鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接。全市共籌措35.06億元用于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接；統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金29.41億元、收到廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金5.04億元，重點支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。財政資金繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜?；I集3.2億元開展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，有效支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?；I集1.85億元推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，籌集6.27億元支持推進(jìn)“四建一通”工程、小型水庫安全運(yùn)行項目及村道養(yǎng)護(hù)。籌集0.45億元支持農(nóng)田水利建設(shè)項目補(bǔ)助及農(nóng)村飲水安全工程，不斷改善農(nóng)村交通條件和生活環(huán)境。支持優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。投入2.6億元用于中小河流治理，進(jìn)一步提高我市流域、區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)安全保障能力?；I措百色水庫灌區(qū)資金8.5億元，支持百色水庫灌區(qū)建設(shè)，為發(fā)展右江河谷高效特色農(nóng)業(yè)提供可靠水源，提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。
5．兜牢民生底線，增進(jìn)人民福祉。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大公共財政保障能力，全力保住基本、兜牢底線。全市民生支出完成350.34億元，占一般公共預(yù)算支出的81.05%?；I集為民辦實事資金75.68億元，支持全面建成小康社會。支持教育優(yōu)先發(fā)展?；I集81.05億元投入教育領(lǐng)域，重點用于加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善辦學(xué)條件，支持新建學(xué)校7所，改擴(kuò)建531所，受益學(xué)生140.26萬人次。努力提高學(xué)前教育普及程度，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效實施高中階段教育攻堅，穩(wěn)步推進(jìn)民辦教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研的深度融合。支持就業(yè)優(yōu)先政策。統(tǒng)籌就業(yè)各類專項資金2.27億元，用于支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持開展職業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓(xùn)。支持保障群眾基本生活?；I集資金12.44億元落實保障困難群眾基本生活。落實全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金財政補(bǔ)助資金19.7億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人均財政補(bǔ)助資金從550元提高至580元。落實中央和自治區(qū)醫(yī)療救助資金1.31億元，進(jìn)一步減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。支持保障性住房建設(shè)?；I集3.81億元支持公租房建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市棚戶區(qū)改造以及保障房補(bǔ)助、租賃補(bǔ)貼發(fā)放，加大對城市困難群眾住房保障力度。支持提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平?；I集46.44億元支持提升全市醫(yī)療衛(wèi)生條件，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，落實專項債券資金4.79億元，用于支持公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項目建設(shè)，推動建設(shè)智慧健康信息化工程，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
6.深化財稅改革，提升財政治理效能。
堅持深化改革與強(qiáng)化管理同步推進(jìn)，加快推進(jìn)財稅體制改革，促進(jìn)財政高效運(yùn)轉(zhuǎn)。深化預(yù)算管理改革。提高政治站位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)全市預(yù)算管理一體化改革工作。2021年5月，全市12個縣（市、區(qū)）已按要求完成預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計核算模塊上線，構(gòu)建起項目全生命周期管理機(jī)制，其中：市本級率先于1月完成上線，將市本級全部預(yù)算單位納入預(yù)算管理一體化會計核算系統(tǒng)，完成了預(yù)算單位財務(wù)統(tǒng)一核算從舊系統(tǒng)轉(zhuǎn)換到預(yù)算管理一體化核算系統(tǒng)，確保了支付、核算業(yè)務(wù)平穩(wěn)銜接；實現(xiàn)2022年財政總預(yù)算編制、部門（單位）預(yù)算編制、財政總預(yù)算執(zhí)行全覆蓋，預(yù)算單位預(yù)算編制覆蓋率達(dá)100%；完善公務(wù)卡結(jié)算改革制度，通過一體化系統(tǒng)實現(xiàn)對公務(wù)卡使用、結(jié)算的管理，市本級194個應(yīng)納入公務(wù)卡結(jié)算改革的預(yù)算單位全部實行改革，預(yù)算單位公務(wù)卡開卡總量達(dá)5739張，公務(wù)卡消費金額1289萬元，除極少無法使用公務(wù)卡的情況外，實現(xiàn)日常公務(wù)活動均使用公務(wù)卡結(jié)算，預(yù)算資金使用得到進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)預(yù)決算公開力度，在預(yù)決算信息公開統(tǒng)一平臺（或?qū)冢┥蠂?yán)格按要求公開預(yù)決算信息，除涉密內(nèi)容外，公開率達(dá)100%。提升預(yù)算績效管理水平。制定《百色市本級部門預(yù)算事前績效評估暫行辦法》和《百色市本級項目支出績效評價管理辦法》，不斷完善預(yù)算績效管理制度體系，貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)政府專項債券項目績效管理暫行辦法》，預(yù)算績效管理逐步擴(kuò)面。初步搭建“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評價，評價結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理體系。2021年市本級財政組織績效專家對 89個市直預(yù)算部門2021年度全部預(yù)算項目支出績效目標(biāo)和部門整體支出績效目標(biāo)開展集中審核，現(xiàn)場下達(dá)書面審核意見，限時整改，實現(xiàn)預(yù)算績效目標(biāo)與部門預(yù)算同步編制、同步審核、同步批復(fù)、同步公開。市本級全年編審預(yù)算績效目標(biāo)570個，比上年增加230個，實現(xiàn)預(yù)算績效全覆蓋。深化政府采購制度改革。實現(xiàn)全市和全區(qū)采購“一張網(wǎng)”、全領(lǐng)域“陽光”采購，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。全市實施政府采購預(yù)算68.95億元，實際完成政府采購金額65.72億元，節(jié)約資金3.23億元，節(jié)約率4.68%。推動財政投入方式創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP），全市錄入財政部PPP綜合信息平臺管理庫項目33個，總投資420.61億元。持續(xù)推進(jìn)分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。加快落實已出臺領(lǐng)域改革，相繼出臺市以下生態(tài)環(huán)境、自然資源、公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分實施方案，理順各級支出責(zé)任。深化財稅體制改革。推進(jìn)非稅收入項目劃轉(zhuǎn)工作，有效推動資源綜合利用和研發(fā)費用加計扣除政策制定和地方水利基金的復(fù)費征管工作，推進(jìn)涉稅信息共享平臺建設(shè)。深化財政電子票據(jù)改革。在全市全面推開醫(yī)療收費電子票據(jù)管理改革，推進(jìn)醫(yī)療收費電子票據(jù)應(yīng)用，拓寬財政電子取票渠道，真正實現(xiàn)“便捷、便民、利民、高效”的服務(wù)目標(biāo)。強(qiáng)化財政投資評審力度。優(yōu)化評審流程和方法，全市完成政府投資工程評審項目2136個，送審金額177.4億元，審定155.37億元，累計節(jié)約財政資金22.03億元，節(jié)約率12.42%。扎實開展財政監(jiān)督工作。強(qiáng)化內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)決算公開、財政專項資金跟蹤問效、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等專項問題整治重點監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、依法履行財政監(jiān)督職責(zé)，確保中央八項規(guī)定精神落到實處。
7.防范化解風(fēng)險，保障財政資金運(yùn)行安全。
??更加注重防范化解債務(wù)風(fēng)險和其他方面的財政運(yùn)行風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。多舉措防控政府債務(wù)風(fēng)險。不斷深化政府債務(wù)管理，完善政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與防范化解處置機(jī)制，建立隱性債務(wù)上報機(jī)制，強(qiáng)化限額管理，設(shè)定舉債空間，繼續(xù)提高財政預(yù)算統(tǒng)籌能力，增加償債資金有效供給，化解政府存量債務(wù)。嚴(yán)禁違法違規(guī)或變相舉債融資行為，遏制新增政府隱性債務(wù)，有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。防范化解基層“三保”風(fēng)險。全面壓緊壓實縣級保障責(zé)任，嚴(yán)格審核縣區(qū)“三?！鳖A(yù)算，突出“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，落實分級分類管理機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度庫款，兜牢兜實“三保”底線。
各位代表，2021年我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”良好開局，全市財政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，財政管理進(jìn)一步規(guī)范，各項財政改革取得新進(jìn)展，有效服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但我們也清醒認(rèn)識到，全市財政工作仍面臨巨大挑戰(zhàn)和突出困難，主要表現(xiàn)有：財政增收基礎(chǔ)不牢固，稅收占比偏低，收入質(zhì)量有待提高；鋁產(chǎn)業(yè)等重點支柱行業(yè)稅收受鋁產(chǎn)品價格波動影響較大，新投產(chǎn)企業(yè)尚未形成穩(wěn)定支撐，本地建筑企業(yè)競爭力不足導(dǎo)致稅源外流，受碳達(dá)峰和碳中和政策以及國家限電令影響，我市傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)銷售難、盈利難、開工難的狀況將持續(xù)，財政收入增長后勁不足；全市財政自給率偏低，過半數(shù)縣財政自給率不到10%，依靠上級轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財政極度困難；盤活存量資金空間逐年縮小，支出剛性需求不斷加大，財政長期處于緊平衡狀態(tài)；財稅體制改革尚需深入推進(jìn)，政府債務(wù)管理、基層“三?！钡确矫鎵毫θ匀淮嬖?。我們將高度重視這些問題，持續(xù)改進(jìn)工作，采取有效措施努力加以解決。
二、2022??年全市與市本級預(yù)算草案
2022年是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，也是黨的二十大召開之年。當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面沒有變。廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)全面啟動，左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃實施進(jìn)入中后期階段，國家對新產(chǎn)業(yè)、新基建、重大工程、民生保障等領(lǐng)域加大投入，支持革命老區(qū)、邊境地區(qū)、西部地區(qū)等特殊地區(qū)加快發(fā)展，西部陸海新通道進(jìn)入加快實施階段，新時代西部大開發(fā)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)等因素為我市帶來新機(jī)遇。全市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有條件、有基礎(chǔ)，財政運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性將不斷增強(qiáng)，但實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、補(bǔ)齊民生短板、防范化解重大風(fēng)險等方面需要更大力度的政策和資金支持，財政支出要保持一定強(qiáng)度，財政政策要保持可持續(xù)性，財政支出剛性增長趨勢明顯，基層“三?！眽毫θ匀淮嬖?，財政收支矛盾依然突出。2022年預(yù)計全市組織的財政收入增長5%左右，其中一般公共預(yù)算收入增長1.5%左右；全年一般公共預(yù)算支出同比2021年年初預(yù)算增長7%左右。
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則
根據(jù)中央、全國、全區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)形勢，2022年全市財政工作和預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及歷次全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持穩(wěn)字當(dāng)關(guān)、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。積極的財政政策要提質(zhì)增效、更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)；加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，把寶貴的財政資金用在刀刃上；堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實黨政機(jī)關(guān)堅持過緊日子的要求；進(jìn)一步強(qiáng)化財政資金直達(dá)機(jī)制，兜牢基層“三?！钡拙€；強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，努力提高財政支出效益；推進(jìn)政府間財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化預(yù)算管理制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，加快建立現(xiàn)代財稅體制；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，加大科技研發(fā)投入，高水平建設(shè)廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2022年財政工作和預(yù)算編制將主要堅持以下原則：一是圍繞中心，服務(wù)大局。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高財政政策的前瞻性、針對性、有效性，全力支持“五個振興”發(fā)展，把中央、自治區(qū)和市委決策部署落實到財政工作中。二是統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥。繼續(xù)落實積極的財政政策，全面統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展，牢牢兜住“三保”底線。三是厲行節(jié)約，注重績效。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費等一般性支出。全面實施預(yù)算績效管理，切實壓減低效無效支出。四是深化改革，防范風(fēng)險。完善政府預(yù)算體系，強(qiáng)化預(yù)算績效管理。健全規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)存量，防范政府債務(wù)風(fēng)險。
（二）一般公共預(yù)算草案
1.代編全市一般公共預(yù)算情況。
全市一般公共預(yù)算總收入安排386.61億元，其中：一般公共預(yù)算收入安排104.55億元、上級補(bǔ)助收入216.45億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入9.93億元、調(diào)入資金16.26億元、債券轉(zhuǎn)貸收入37.72億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.7億元。
全市一般公共預(yù)算總支出安排386.61億元，其中：一般公共預(yù)算支出安344.98億元、上解支出2.61億元、地方政府一般債券還本支出39.02億元。
收支相抵，年終無結(jié)余。
2.市本級一般公共預(yù)算安排情況。??
市本級一般公共預(yù)算總收入安排71.76億元，其中：一般公共預(yù)算收入18.90億元、上級補(bǔ)助收入9.73億元、上解收入1.96億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入8.98億元、調(diào)入資金15.51億元、債券轉(zhuǎn)貸收入15.63億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.05億元。
市本級一般公共預(yù)算總支出安排71.76億元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出51.48億元、上解支出1.73億元、補(bǔ)助下級支出1.53億元、地方政府一般債務(wù)還本支出17.02億元（含外債）。
收支相抵，年終無結(jié)余。
（1）市本級預(yù)備費安排情況。??
市本級一般公共預(yù)算安排預(yù)備費6200萬元，分別為預(yù)備費5200萬元、民族機(jī)動經(jīng)費1000萬元，占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的1.20%，主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因處理自然災(zāi)害等突發(fā)事件增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
（2）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。
市本級財政調(diào)入（動用）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.05億元，主要用于彌補(bǔ)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金缺口、政府債務(wù)付息等等。
（3）市對縣級轉(zhuǎn)移支付安排情況。
市本級安排對縣級轉(zhuǎn)移支付支出1.53億元，比上年年初預(yù)算下降7.5%，其中：返還性支出520萬元，與上年持平；一般性轉(zhuǎn)移支付0.64億元，下降32.63%；專項轉(zhuǎn)移支付0.84億元，同比增長29.23%。
（4）市本級“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費安排情況。??
????市本級一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費支出合計6028萬元，與上年預(yù)算相比下降11.47%，主要是我市本級嚴(yán)格落實中央有關(guān)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求，從嚴(yán)編制“三公”經(jīng)費預(yù)算。其中：公務(wù)接待費730萬元，同比上年預(yù)算下降9.88%；因公出國（境）經(jīng)費123萬元，同比上年預(yù)算下降97.51%；公務(wù)用車購置費620萬元，同比上年預(yù)算增長98.08%，主要是機(jī)構(gòu)上劃帶來的增支；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費1928萬元，同比上年預(yù)算下降12.64%；會議費748萬元，同比上年預(yù)算下降28.83%；培訓(xùn)費1879萬元，同比上年預(yù)算下降3.49%。
????3．市本級重點支出預(yù)算安排情況。
安排資金4.41億元，重點支持百色試驗區(qū)建設(shè)及重大活動工作，提高核心競爭力。加快落實試驗區(qū)總體規(guī)劃、試驗區(qū)重點工程建設(shè)三年行動計劃，落實推進(jìn)工業(yè)振興三年行動方案，籌集1.21億元持續(xù)做好鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)培育三篇文章，其中安排工業(yè)發(fā)展資金1億元，重點投入鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新能源新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等主要領(lǐng)域。安排試驗區(qū)項目前期經(jīng)費0.25億元，重點支持百色試驗區(qū)建設(shè)。安排工投集團(tuán)、百投集團(tuán)注冊資本金3億元，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。
安排資金3.42億元，重點支持市本級政策兌現(xiàn)，形成有效投資。安排0.9億元用于政策性扶持，其中：兌現(xiàn)人才獎勵經(jīng)費0.06億元，百色市旅游發(fā)展專項資金0.06億元，百色市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金0.05億元，廣西大學(xué)附屬中學(xué)合作辦學(xué)經(jīng)費0.09億元，百色天立學(xué)校辦學(xué)補(bǔ)助經(jīng)費0.5億元。安排2.15億元用于政策性配套，其中：市本級鄉(xiāng)村振興銜接資金0.9億元，“桂惠貸”貼息0.1億元，計生政策獎扶項目經(jīng)費0.1億元，補(bǔ)足百色學(xué)院歷年生均公用經(jīng)費0.83億元。安排0.36億元用于政策性補(bǔ)貼，其中：市公交企業(yè)客運(yùn)補(bǔ)貼0.1億元，航線專項扶持資金0.06億元，百色市水泥窯協(xié)同處置生活垃圾處置運(yùn)營補(bǔ)貼0.1億元。
安排資金1.82億元，重點支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排1.1億元用于高鐵站前服務(wù)廣場、社會管理綜合智能應(yīng)用云平臺（一期）等PPP項目建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼。安排0.37億元投入森林資源保護(hù)和科研中心、群眾信訪服務(wù)中心、生活垃圾分類項目、中央土壤污染防治項目、歷年滑坡群治理等項目建設(shè)。安排0.36億元用于支持信創(chuàng)工程、全域績效履職履責(zé)管理體系、人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期等信息系統(tǒng)建設(shè)。
安排資金4.80億元，重點用于債務(wù)還本付息支出。安排3.4億元用于保障地方政府債務(wù)2022年到期應(yīng)付利息，安排1.4億元用于支付地方政府債務(wù)2022年到期應(yīng)付本金，防止政府性債務(wù)還本付息出現(xiàn)違約情況。
安排資金7.64億元，重點支持提升民生福祉水平，加快補(bǔ)齊民生保障短板。安排6.25億元保障增人增支、績效考評獎勵、養(yǎng)老保險基金缺口等重大民生支出。安排公共安全支出0.35億元，切實保障公共安全。安排教育科學(xué)文化旅游支出0.64億元，促進(jìn)科教文旅事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。安排衛(wèi)生健康支出800萬元，推進(jìn)公立醫(yī)院改革相關(guān)工作。安排節(jié)能環(huán)保支出400萬元，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。安排0.15億元支持疫情防控。安排0.19億元補(bǔ)助支持鄉(xiāng)村振興、工業(yè)振興派駐工作。
（三）政府性基金預(yù)算草案??
1.代編全市政府性基金預(yù)算安排情況。??
全市政府性基金預(yù)算總收入安排104.63億元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入87.46億元，增長12.04%；上級補(bǔ)助收入4.05億元；上年結(jié)余收入5.37億元；債券轉(zhuǎn)貸收入7.75億元。
全市政府性基金預(yù)算總支出安排100.73億元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出73.91億元，下降12.97%；調(diào)出資金16.25億元；政府性基金轉(zhuǎn)移支付支出2億元；債券還本支出8.57億元。
收支相抵，年終結(jié)余3.90億元。??
2.市本級政府性基金預(yù)算安排情況。
市本級政府性基金預(yù)算總收入安排63.14億元，其中：當(dāng)年市本級政府性基金預(yù)算收入56.03億元，增長54.07%；上級補(bǔ)助收入328萬元；上年結(jié)余收入0.82億元；債券轉(zhuǎn)貸收入6.26億元。
市本級政府性基金預(yù)算總支出安排62.42億元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出37.86億元，增長19.45%；政府性基金轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助右江區(qū)2億元；調(diào)出資金15.50億元；債券還本支出7.06億元。
收支相抵，年終結(jié)余0.72億元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
1．代編全市國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況。??
2022年,市本級、右江區(qū)、田東縣、平果縣、西林縣計劃編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，凌云縣和隆林縣因2022年預(yù)計無國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，按規(guī)定請示本級人大常委會后暫不獨立編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入安排1667萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1445萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長93.18%，增長的主要原因是2022年田東縣的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入增長拉動全市收入增長。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出安排1622萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1514萬元，比上年預(yù)算下降72.41%，下降的主要原因是上年市本級年初預(yù)計有4700萬元的清算收入入庫，2022年年初無此項收入；調(diào)出資金108萬元，將國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。
收支相抵，年終結(jié)余45萬元。??
2.市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況。
??市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入安排459萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入360萬元，下降38.98%，主要是百色電力有限責(zé)任公司上繳收益360萬元，同比上年完成數(shù)下降39.98%。上級轉(zhuǎn)移支付收入99萬元。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出安排459萬元，支出構(gòu)成： “三供一業(yè)”移交補(bǔ)助支出35萬元；國有企業(yè)退休人員社會化管理補(bǔ)助支出99萬元；企業(yè)改革及解決歷史遺留問題等費用支出145萬元；安排其他支出72萬元；調(diào)出資金108萬元，將國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。
收支相抵，年終無結(jié)余。
（五）社會保險基金預(yù)算草案
1．代編全市社會保險基金預(yù)算安排情況。
全市社會保險基金預(yù)算總收入安排96.71億元，增長7.93%，增長的主要原因是部分社會保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，以及參保人數(shù)與繳費基數(shù)的正常增長。
全市社會保險基金預(yù)算總支出安排89.35億元，增長5.48%。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余7.37億元，年末滾存結(jié)余96.99億元。
2.市本級社會保險基金預(yù)算安排情況。
市本級社會保險基金預(yù)算總收入安排59.57億元，增長5.87%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入3.82億元，增長9.58%，增長的主要原因是繳費基數(shù)正常增長；職工基本醫(yī)療保險基金收入19.09億元，增長5.17%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入34.15億元，增長5.06%；工傷保險基金收入0.74億元，增長23.33%，增長的主要原因是參保擴(kuò)面任務(wù)和就業(yè)人員工資有所增長；失業(yè)保險基金收入1.76億元，增長16.18%，增長的主要原因是稅務(wù)代征保費后，參保人數(shù)增加及繳費工資基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高。。
市本級社會保險基金預(yù)算總支出安排56.36億元，增長5.22%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出3.82億元，增長6.43%；職工基本醫(yī)療保險基金支出17.29億元，增長15.56%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出33.1億元，下降0.33%；工傷保險基金支出0.68億元，增長13.77%；失業(yè)保險基金支出1.47億元，增長22.09%，增長的主要原因是我市屬于深度貧困地區(qū)，2022年我市深度貧困地區(qū)中小微企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%，穩(wěn)崗補(bǔ)貼支出較大。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余3.21億元，年末滾存結(jié)余63.23億元。
各位代表，現(xiàn)在報告的2022年全市預(yù)算是代編的預(yù)算，是一個指導(dǎo)性指標(biāo)，待各縣（市、區(qū)）財政收支預(yù)算經(jīng)同級人民代表大會批準(zhǔn)后，我們將按有關(guān)規(guī)定和程序，匯總后報市人大常委會備案。
（六）政府債務(wù)情況
2022年，全市到期政府債券本金總計47.59億元（一般債券到期本金39.02億元，專項債券到期本金8.57萬元），其中市本級23.55億元（一般債券到期本金16.49億元，專項債券到期本金7.06億元），各縣（市、區(qū)）24.04億元（一般債券到期本金22.53億元，專項債券到期本金1.51億元）。
2022年全市擬申請再融資債券共計45.29億元（再融資一般債券37.72億元，再融資專項債券7.57億元）；市本級擬申請再融資債券21.89億元（再融資一般債券15.63億元，再融資專項債券6.26億元）。
全市共申報2022年新增政府專項債券第一批次項目168個，債券資金需求242.89億元。其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目41個，需求69.86億元；棚戶區(qū)改造項目25個，需求78.06億元；公共衛(wèi)生設(shè)施項目22個，需求25.82億元；教育、文化旅游、冷鏈物流、供水等其他領(lǐng)域項目80個，需求69.15億元。其中：市本級共申報2022年新增專項債券項目35個，債券資金需求56.5億元。其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目7個，需求13.94億元；棚戶區(qū)改造項目8個，需求21.4億元；公共衛(wèi)生設(shè)施項目4個，需求6.96億元；教育、冷鏈物流、供水等其他領(lǐng)域項目16個，需求14.19億元。
全市共申報2022年新增一般債券項目411個，債券需求金額210.16億元。主要涉及市政建設(shè)、農(nóng)村公路、教育、醫(yī)療、農(nóng)林水利建設(shè)等領(lǐng)域中無收益的公益性項目。其中，市本級一般債券項目60個，債券需求金額45.69億元。
對于到期政府債務(wù)，我們將通過向自治區(qū)申請再融資債券、統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算等方式籌措資金，及時還本付息，確保不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險事件。積極主動向自治區(qū)申報我市2022年項目建設(shè)資金需求，爭取新增債券資金用于項目建設(shè)，同時，將根據(jù)自治區(qū)財政廳下達(dá)給我市政府新增債券額度，按規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案報請市人大常委會審查和批準(zhǔn)。
（七）預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出的情況
在本次人民代表大會批準(zhǔn)2022年市本級預(yù)算草案前，我們按 照預(yù)算法的規(guī)定，加快安排上年結(jié)轉(zhuǎn)項目支出，并安排必須支付的部門預(yù)算基本支出、項目支出和提前下達(dá)對縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。截至1月8日，市本級共安排支出0.2億元，均為一般公共預(yù)算支出。
三、2022年財政重點工作
2022年，我們將緊緊圍繞中央、自治區(qū)和市委決策部署，編 制好全口徑政府預(yù)算，積極發(fā)揮財政職能作用，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實做好各項財政工作。
（一）聚焦財政統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略財力保障
夯實財政可持續(xù)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)財政收支管理：搶抓機(jī)遇，集中資源培植財源增長點。圍繞地方財力薄弱的短板，依托廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的開放平臺，突出開放合作，加快沿邊經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，積極創(chuàng)新財源培育模式。大力支持新型生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代鋁產(chǎn)業(yè)體系，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，培植壯大支柱財源，做大稅收，提高財政收入質(zhì)量。全面貫徹和督導(dǎo)落實國家和自治區(qū)各項稅收優(yōu)惠政策，通過政府收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”、市場活力做“乘法”，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高財政自給率，為財政收入穩(wěn)步增長培植堅實的財源基礎(chǔ)。努力強(qiáng)化財政預(yù)算管理，加大財政資金統(tǒng)籌使用。持續(xù)加大財政存量資金盤活力度，增加資金有效供給，不斷提高財政資金使用效益。積極爭取上級支持。搶抓“十四五”規(guī)劃重大機(jī)遇，及時跟蹤了解掌握重大政策制定、重大資金安排動向，強(qiáng)化項目資金安排與上級重大項目和重大事項銜接，爭取上級更多政策和資金支持。持續(xù)落實過緊日子要求。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，削減低效無效支出，除重點、剛性和急需支出外，嚴(yán)禁違反規(guī)定亂開口子、隨意追加預(yù)算。??
（二）聚焦積極財政，穩(wěn)步提升財政政策效應(yīng)
堅決落實減稅降費政策。認(rèn)真落實提質(zhì)增效的積極財政政策，進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費成效，全力支持振興實體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。落實財政資金直達(dá)機(jī)制。落實直達(dá)資金常態(tài)化制度要求，完善直達(dá)資金管理，推進(jìn)全過程監(jiān)控，增強(qiáng)直達(dá)機(jī)制的政策效果。繼續(xù)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。綜合采取提前下達(dá)、預(yù)撥、盤活存量資金等方式，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保盡早形成支出。統(tǒng)籌中央和自治區(qū)各類資金，用好地方政府專項債券、推廣運(yùn)用PPP管理模式，加大對重大項目的支持力度。優(yōu)化政府債券資金管理。密切關(guān)注2022年度債券申報發(fā)行的工作動態(tài)，進(jìn)一步提升我市申報政府債券和債券使用管理的工作效率，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金保障；嚴(yán)格規(guī)范高效使用政府債券資金，督促各級各部門要嚴(yán)格遵守政府債券資金管理規(guī)定，確保各類債券資金用于規(guī)定用途。推動財政投入方式創(chuàng)新。加快推廣政府投資引導(dǎo)基金、政府與社會資本合作、財政貼息等財政投入方式新模式，不斷發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
（三）聚焦優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力服務(wù)中心大局
支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展。繼續(xù)按不低于上年水平落實市本級財政支農(nóng)投入8950萬元，比上年增加40萬元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)民增收為目的，調(diào)整優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村振興，全力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村基本公共服務(wù)水平提升。支持工業(yè)振興高質(zhì)量發(fā)展?；I措各級資金3.06億元（其中支持鋁合金輪轂1億元），支持新型生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)、林木產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”項目建設(shè)；實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大服務(wù)業(yè)、聚力推動招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境；支持工業(yè)綠色發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。支持城鎮(zhèn)振興補(bǔ)齊短板。統(tǒng)籌各級補(bǔ)助資金和各類專項資金6.03億元，其中土地出讓收入安排4億元，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；充分運(yùn)用政府債券、PPP 等政策工具，實施中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程、補(bǔ)齊道路、給排水、污水垃圾處理短板和提升城市管理能力；加快推進(jìn)“五網(wǎng)”項目建設(shè)，推進(jìn)高速公路、機(jī)場、黃桶至百色鐵路、右江運(yùn)河等綜合樞紐設(shè)施建設(shè)。支持口岸振興融入新發(fā)展。統(tǒng)籌邊境轉(zhuǎn)移支付資金等專項資金1.5億元，支持靖西、那坡口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步落實好百色試驗區(qū)各項財稅支持政策，大力支持百色試驗區(qū)、西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟（百色）鋁產(chǎn)品倉儲交易中心、百色林業(yè)產(chǎn)業(yè)園等開放合作平臺建設(shè)。支持科教振興驅(qū)動新發(fā)展。進(jìn)一步完善促進(jìn)科技創(chuàng)新支持政策，整合優(yōu)化市本級科技資金300萬元，積極培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，爭取自治區(qū)專項資金2億元支持鋁產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，落實“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同，提升科技支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）聚焦保障民生，切實保障社會和諧安定
支持統(tǒng)籌抓好疫情防控保障。堅持疫情防控第一位，落實疫情防控物資和設(shè)備購置、集中隔離點建設(shè)、“應(yīng)檢盡檢”人員核酸檢測費用、人民群眾免費接種新冠疫苗、聯(lián)防聯(lián)控人員補(bǔ)助、市應(yīng)急醫(yī)院運(yùn)行等資金保障；加大支持公共衛(wèi)生領(lǐng)域和重大疫情防控體系建設(shè)，提升疫情防控保障能力。不斷健全民生保障機(jī)制。把保障民生支出放在預(yù)算安排的優(yōu)先位置，對國家、自治區(qū)和我市出臺的民生政策做到應(yīng)保盡保。完善財政民生支出績效評價，加強(qiáng)績效評價結(jié)果運(yùn)用，落實好社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策措施，確保重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。全力支持基本民生發(fā)展。聚焦民生短板，加強(qiáng)資金保障，支持教育、社保、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系的建設(shè)，全力保障百色市府為民辦實事工程，著力解決群眾“急難愁盼”問題。全力支持生態(tài)文明建設(shè)。堅持綠水青山就是金山銀山理念，落實生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持繼續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動建立市場化多元化污染防治投入機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化宜居綠城生態(tài)優(yōu)勢。
（五）聚焦深化改革，激發(fā)體制機(jī)制活力
認(rèn)真貫徹實施預(yù)算法。全面落實預(yù)算法要求，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法實施條例，自覺接受人大依法開展預(yù)算審查監(jiān)督，落實人大預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)要求，切實做到依法行政、依法理財。深入推進(jìn)財政體制改革。立足加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市以下財政關(guān)系，推動形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度。深入推進(jìn)預(yù)算管理改革。加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障；推進(jìn)零基預(yù)算改革，強(qiáng)化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)；加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，全面提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平；健全政府債務(wù)管理制度。全面實施預(yù)算績效管理。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，著力提高全過程預(yù)算績效管理質(zhì)量，深化政府專項債券項目績效管理落實，提高財政資金配置效率和使用效益。深入推進(jìn)政府采購制度改革。推動政府采購制度改革向全方位、更高層次、更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展，努力提高政府采購效率、績效和滿意度。
（六）聚焦監(jiān)督管理，兜牢兜實財政風(fēng)險底線
????切實防范政府債務(wù)風(fēng)險，強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解債務(wù)存量，確保2022年全市政府法定債務(wù)還本付息不出現(xiàn)違約情況，一般債務(wù)付息、專項債務(wù)付息均不超過當(dāng)年一般預(yù)算支出、政府性基金預(yù)算支出的10%，避免觸及啟動財政重整計劃紅線，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。落實各級黨委和政府管控債務(wù)規(guī)模、規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險的主體責(zé)任，筑牢財政安全屏障。切實兜牢基層“三?！钡拙€，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三保”工作的重要批示指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于“三?！惫ぷ髦匾獩Q策部署，進(jìn)一步凝聚增強(qiáng)基層“三保”工作合力，牢牢兜住“三?！庇绕涫恰氨９べY”底線。規(guī)范財政國庫資金管理，加快清理回收財政借墊款，提升庫款保障水平。強(qiáng)化財政監(jiān)督管理。深化財政監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè)，圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點開展監(jiān)督，充分發(fā)揮財政監(jiān)督在推動財稅改革、規(guī)范財政管理、防范財政風(fēng)險、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律等方面的作用，確保資金安全規(guī)范高效。
各位代表，做好2022年各項財政工作意義重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)的意見和建議，勇于變革創(chuàng)新，勇于攻堅克難，勇于擔(dān)當(dāng)作為，全力支持加快建成左右江革命老區(qū)核心城市，高質(zhì)量建設(shè)廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)，全力確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)，為推動百色經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
