（廣西壯族自治區(qū)）關于玉林市興業(yè)縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
關于興業(yè)縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
——2022年2月22日在興業(yè)縣第六屆人民代表大會第二次會議上
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2021年預算執(zhí)行情況
2021年，在縣黨委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣財稅部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，圍繞縣黨委、縣政府決策部署，積極應對嚴峻復雜的經濟形勢，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，落實積極的財稅政策，有力推動全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，財政運行總體平穩(wěn)。
全縣組織財政收入101,158萬元，同比下降9.2%。財政收入下降較大的主要原因是貫徹上級和縣委縣政府高質量發(fā)展要求，進一步優(yōu)化財政收入結構，壓減非稅收入占比，提高財政收入質量。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
一般公共預算收入總計371,755萬元，一般公共預算支出355,820萬元，上解上級支出1,784萬元，債務還本支出5,904萬元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金1,925萬元。收支相抵，年終結余6,322萬元（全部屬于?？罱Y轉）。
1.收入預算執(zhí)行情況。
一般公共預算收入總計371,755萬元，同比下降6.8%，其構成為：
（1）一般公共預算收入53,638萬元，為調整預算的105.7%，同比下降20.5%。其中：稅收收入38,262萬元，為調整預算的99.9%，同比增長5%，稅收占比71.3%；非稅收入15,376萬元，為調整預算的123.7%，同比下降50.5%。
（2）轉移性收入318,117萬元。其中：上級補助收入247,423萬元，上年結余收入5,393萬元，調入資金49,925萬元,債務轉貸收入9,844萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金5,532萬元。
2.支出預算執(zhí)行情況。
一般公共預算支出總計371,755萬元，同比下降6.8%，其構成為：
（1）一般公共預算支出355,820萬元，為調整預算的90.6%，同比下降7.7%。重點支出情況如下：
教育支出78,508萬元、同比增長0.5 %。社會保障和就業(yè)支出56,417萬元、同比下降17.4%，主要2020年從抗疫特別國債資金已安排2021年機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金等。衛(wèi)生健康支出26,968萬元、同比下降49.4%，主要是2020年底開始城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金上劃市級統(tǒng)收統(tǒng)支等。節(jié)能環(huán)保支出7,292萬元、同比下降55%，主要是上級安排我縣污染治理新增地方政府債券資金減少等。城鄉(xiāng)社區(qū)支出12,251萬元、同比增長32.1%，主要環(huán)衛(wèi)保潔、公共基礎設施建設等投入增加。農林水支出73,523萬元、同比增長8.3%，主要是支持農業(yè)生產發(fā)展、農田建設、水利工程和農業(yè)公益事業(yè)建設等投入增加。交通運輸支出9,326萬元、同比增長38.8%，主要是支持公路建設和養(yǎng)護等投入增加。住房保障支出6,785萬元、同比下降31.8%，主要是上級對我縣棚戶區(qū)改造和農村危房改造補助減少等。債務付息支出3,618萬元、同比增長11.8%，主要是地方政府一般債券利息支出增加。
（2）轉移性支出10,031萬元。其中：上解支出1,784 萬元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金1,925 萬元，年終結余6,322萬元（全部屬于?？罱Y轉）。
（3）政府債務還本支出5,904萬元。
3.收支預算平衡情況。
以上收支總計均為371,755萬元，預算平衡。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
1.政府性基金預算收入總計139,252萬元，其中：
（1）政府性基金本級收入98,798萬元，同比增長63.7%，主要是國有土地使用權出讓收入及收益均出現一定幅度的增收。
（2）上級轉移支付補助收入2,860萬元。
（3）債務轉貸收入32,400萬元。
（4）上年結余收入5,194萬元。
2.政府性基金預算支出總計139,252萬元，其中：
（1）政府性基金預算支出78,551萬元，同比下降4%，主要是安排城鄉(xiāng)社區(qū)事務方面的支出比預期大幅減少。
（2）調出資金49,925萬元，主要是政府性基金收支盈余部分，調入到一般公共預算用作財力安排。
（3）年終滾存結余10,496萬元。
（4）債務還本支出280萬元。
3.收支預算平衡情況。
以上收支總計均為139,252萬元，預算平衡。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
社會保險基金預算收入合計79,453萬元，其中：本年基金收入45,073萬元，上年結余34,380萬元；社會保險基金預算支出39,359萬元；收支相抵后，年終滾存結余40,094萬元。
（四）政府債務情況
2021年新增政府債務36,744萬元，償還債務6,180萬元（其中：通過發(fā)行再融資債券償還到期債務5,500萬元，通過縣級財力安排償還680萬元）。年末政府債務余額181,057.99萬元，同比增長24.9%，余額控制在上級下達限額內，風險總體可控。
各位代表，以上報告的預算執(zhí)行情況均為快報數，待與上級財政正式結算后還會有一些變動，我們將編制年度決算草案依程序向縣人大常委會報告。
（五）2021年主要工作開展情況
1.堅持提質增效，稅收收入實現新進步。
通過實施減稅降費、階段性延緩繳納稅費、獎補扶持企業(yè)等惠企政策，及全力支持招商引資、不斷優(yōu)化營商環(huán)境等措施，大力推動產業(yè)、企業(yè)發(fā)展，不斷夯實經濟發(fā)展基礎，促進財稅收入質量穩(wěn)步提升。全口徑稅收收入連續(xù)12個月實現正增長。全年地方稅收收入占一般公共預算本級收入比重達71.3%，同比增長17.3個百分點。
2.堅持利民為本，保障水平躍上新臺階。
樹牢以人為本的發(fā)展理念，堅持民生優(yōu)先導向，建立健全財政民生支出優(yōu)先保障機制。通過優(yōu)化財政支出結構，加強結轉結余資金管理，加大財政存量資金盤活力度，財力重點向民生領域傾斜，全力增進民生福祉。全年民生支出（按財政部統(tǒng)計口徑）279,607萬元，占一般公共預算支出比重達78.6%。
3.堅持服務大局，重大戰(zhàn)略實現新進步。
圍繞經濟發(fā)展中心，主動服務大局，深入貫徹落實縣委縣政府“強工業(yè)興產業(yè)”重大戰(zhàn)略決策，財政資金聚力助推經濟高質量發(fā)展。
一是大力支持招商引資。安排專項經費積極支持我縣招商引資工作，并取得了顯著成效。2021年全縣簽約48個項目，總投資499.87億元，將極大帶動我縣經濟發(fā)展。
二是大力支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。積極實施支持企業(yè)發(fā)展、產業(yè)發(fā)展財政政策措施。投入資金4,009萬元扶持企業(yè)發(fā)展、投入資金13,157萬元支持工業(yè)園區(qū)建設。
三是大力支持市場主體降低融資成本。發(fā)揮財政資金的引導作用，有效緩解企業(yè)面臨融資難的問題。通過實施“復工貸”、“穩(wěn)企貸”、“桂惠貸”等惠企政策，投入1,240萬元貼息資金，有效撬動銀行機構新增投放貸款106,601.7萬元，惠及企業(yè)546家，有效降低市場主體融資成本，幫助企業(yè)紓困解難。
四是大力支持創(chuàng)新驅動發(fā)展。投入資金1,081萬元支持推動科技創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)升級。同時，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例進一步提高到100%，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。
五是大力支持重點領域基礎設施建設。在兜牢“三保”基礎上，多渠道籌措資金，加大投入，推進全縣重點領域基礎設施面貌大提升。投入新增政府債券資金36,744萬元、中央基建投資資金11,000萬元、自治區(qū)區(qū)專項資金2,034.4萬元、縣本級資金7,135萬元，支持黃章水庫、“桂東南抗日武裝起義”紅色文旅、城市供水擴網、黃富嶺水廠、石大公路、賣酒至蒲塘二級公路、山心至荔玉高速北市出口公路、“兩高兩道”沿線鄉(xiāng)村風貌提升等重點基礎設施項目建設。
4.堅持主動有為，“六場硬仗”取得新勝利。
一是打好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接攻堅戰(zhàn)。加強統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)落實各項支農惠農政策，投入資金18,914萬元，為全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了有力的資金支持。
二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。始終踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，投入資金6,318萬元，支持全縣打好南流江流域水環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，推動我縣生態(tài)文明建設邁上新臺階。
三是打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。切實增強防范化解重大風險底線思維，按時足額兌付到期法定政府債務本息11,619萬元，不發(fā)生債務違約行為。同時，嚴禁新增政府隱性債務，嚴格督促相關單位管理到期隱性債務，確保綜合債務率穩(wěn)步下降。
四是打好疫情防控攻堅戰(zhàn)。強化責任擔當，切實做好疫情防控經費保障，投入資金2,313萬元，助力全縣構筑保障人民群眾生命健康安全的堅實屏障，以更加積極有為的財政政策有效對沖疫情影響。
五是打好禁毒整治攻堅戰(zhàn)。切實增強服務禁毒整治工作的責任感、使命感，投入資金6,147萬元，支持打好禁毒人民戰(zhàn)爭，有力促進全縣禁毒整治形勢向穩(wěn)、向上、向優(yōu)發(fā)展。
六是打好創(chuàng)建文明城市攻堅戰(zhàn)。加強資金統(tǒng)籌力度,著力保障資金需求，投入資金580萬元，全力支持文明城市創(chuàng)建工作、為建設美好家園貢獻財政力量。
5.堅持攻堅克難，財政改革邁出新步伐。
一是提前謀劃預算管理一體化系統(tǒng)建設，探索啟動項目庫滾動管理機制，做到項目生命期全過程、跨年度跟蹤管理。二是全面實施預算績效管理，以實現預算績效管理一體化為目標，將預算績效管理和項目庫管理結合起來，推進績效關口前移，進一步完善事前績效評估的方式、方法和流程，加強事前績效評估的應用。三是持續(xù)強化政府采購監(jiān)督，深化政府采購制度改革，積極推進電子化政府采購平臺建設，開展政府采購意向公開工作，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
2021年，全縣財政工作取得了一些成績，但同時仍面臨一些突出矛盾和問題：經濟發(fā)展面臨的不確定性加大，財政收入增長趨緩、結構不優(yōu)；財政剛性支出增長，雖然在上級轉移支付和政府債券政策支持下，但是財政收支仍處于“緊平衡”狀態(tài)；政府債務管理、基層“三?！钡确矫鎵毫χ鹉昙又?，財政運行潛在風險不容忽視；預算約束力有待加強，財政墊付款規(guī)模過大；國庫資金調度的困境仍然無法得到有效緩釋，庫款保障水平較低，財政運行的困難與風險有所凸現。我們將高度重視這些問題，努力加以解決。
二、2022年預算草案
（一）當前全縣財政經濟形勢
面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，我縣未來發(fā)展將面臨很多不確定性因素。中央大力加快構建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我們仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。由于歷史和客觀因素，我縣經濟相對落后，2022年，我縣經濟社會發(fā)展仍將面臨復雜嚴峻的環(huán)境，機遇與挑戰(zhàn)并存，財力增長與支出剛需增長難以平衡，財政收支矛盾仍然十分突出。
1.從財政收入方面來看。當前，我縣基本步入后疫情時期，復工復產已全面鋪開，固定資產投資穩(wěn)步增長，工業(yè)投資逐漸回暖，重大項目建設陸續(xù)增加，“東融”“南向”腳步不斷加快，重點行業(yè)、重點企業(yè)經營情況不斷好轉將帶來一定的稅收增量。同時，制約我縣經濟增長的因素仍然較多，我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經濟下行壓力加大。我縣財政對一次性收入依賴程度依然較高，稅源結構較為單一，很多新發(fā)展的產業(yè)、企業(yè)尚處于起步階段，還未能形成較大稅收增長點。據此研判我縣財政收入增速將處于一個緩速增長態(tài)勢。
2.從財政支出方面來看。2022年積極的財政政策要提質增效、更可持續(xù)，在兜牢“三?！钡那疤嵯?，在鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動經濟高質量發(fā)展、補齊民生短板、加強應急體系建設、防范化解重大風險等方面需要更大力度的政策和資金支持。與此同時，受地方收入增長放緩，可用財力有限，后疫情時期上級對地方支持力度退坡等因素影響，預計我縣財政支出略低于去年。
綜合考慮以上因素，初步預計，2022年全縣組織財政收入107,228萬元，增長6%，其中一般公共預算收入增長3.6%；一般公共預算支出下降3.8%。
（二）預算編制的指導思想和基本原則
2022年興業(yè)縣財政工作和預算編制的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會及中央、自治區(qū)、玉林市經濟工作會議精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作；堅持積極財政政策提質增效、更可持續(xù)，加強財政資源統(tǒng)籌，全面落實過緊日子的要求，強化“三?！钡拙€，做好重點領域保障，充分發(fā)揮財政在政府治理中的基礎和重要支柱作用，不斷增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進全縣經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
2022年興業(yè)縣財政預算編制的基本原則：收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保障重點、防范風險、節(jié)約與績效相統(tǒng)一。
（三）一般公共預算草案
1.一般公共預算收入安排情況。
一般公共預算總收入擬安排403,320萬元。其中：一般公共預算收入55,565萬元，上級補助收入預計234,479萬元，上年結余收入6,322萬元，調入資金105,029萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金1,925萬元。
一般公共預算收入中：稅收收入36,595萬元，比上年預算執(zhí)行下降4.4%；非稅收入18,970萬元，比上年預算執(zhí)行增長23.4%，增長主要是預期2022年國有資源（資產）有償使用收入有所增長。
2.一般公共預算支出安排情況。
一般公共預算總支出擬安排403,320萬元。其中：一般公共預算支出384,700萬元，比上年年初預算下降3.8%；上解上級支出萬元1,718萬元；債務還本支出16,902萬元。
一般公共預算主要支出科目安排如下：
——支持教育優(yōu)先發(fā)展。教育支出安排80,228萬元，比上年年初預算（下同）增長7.6%，高于一般公共預算收入預算數同比增幅，其中安排項目資金37,187萬元，繼續(xù)實施教育惠民工程，完善家庭經濟困難學生資助政策體系，落實低保貧困家庭學生生活補助和困難家庭大學新生入學補助、提高義務教育經費保障水平，推進農村義務教育薄弱學校改造和城區(qū)學校建設，落實義務教育“兩免一補”政策、校舍安全工程等經費。
——支持完善社保體系建設。社會保障和就業(yè)支出安排70,752萬元，增長17.4%。其中，安排項目資金59,839萬元，推動養(yǎng)老保險制度改革，完善社會保障體系，提高社會保障水平，扎實做好社會救助和社會福利等工作，保障群眾切身利益，保證社會保障支出財政兜底。
——支持加快醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革。衛(wèi)生健康支出安排24,859萬元，下降54.1%。重點安排職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、公共衛(wèi)生服務資金、高齡補貼等，切實將新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、職工醫(yī)療保險、工傷生育、醫(yī)療救助、高齡人群等醫(yī)療保障工作落到實處，全力支持加快全民醫(yī)保體系建設，提升公共衛(wèi)生服務均等化水平。
——支持加強環(huán)境保護和治理。節(jié)能環(huán)保支出安排3,522萬元，持續(xù)對南流江武思江流域整治、大氣質量提升等的投入力度，努力改造我縣人居環(huán)境，打造宜居城鄉(xiāng)體系，提升我縣環(huán)境質量。
——支持推進保障性安居工程建設。安排住房保障支出8,505萬元，支持農村危房改造、棚戶區(qū)改造、廉租住房等保障性安居工程建設，不斷改善人民生活條件。
——支持促進“三農”發(fā)展。安排農林水支出76,763萬元，增長26.7%。支持鄉(xiāng)村振興、農村基礎設施建設、發(fā)展農村公益事業(yè)、改善農村環(huán)境，提高農民收入。按政策要求安排農業(yè)保險、支農補貼，積極落實惠農政策。其中安排鄉(xiāng)村振興專項經費2,000萬元，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)支持農村低收入群體增收，大力推進城鄉(xiāng)共同富裕，確保全面建成小康社會成果。
——支持推進科技創(chuàng)新。安排科學技術支出4,730萬元。用于科技成果轉化、農業(yè)科技園區(qū)建設、獎勵科技發(fā)明專利、環(huán)境治理技術改造、科技三項和科學技術普及活動，大力推進科技創(chuàng)新，支持創(chuàng)建全國科普示范縣。
——支持加快建設公共文化服務體系。安排文化體育與傳媒支出1,477萬元。支持創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，支持實施文化信息資源共享、農村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、農家書屋、農民體育健身等農村文化重點工程，推動社會文化大發(fā)展大繁榮。
——支持產業(yè)轉型升級。安排工業(yè)產業(yè)發(fā)展基金300萬元、科技發(fā)展資金100萬元、建材企業(yè)技改經費100萬元，支持產業(yè)發(fā)展；繼續(xù)安排中小企業(yè)融資擔保注資資金500萬元，幫助中小微企業(yè)解決融資難問題；安排數字鄉(xiāng)村經費300萬元，大力支持電子商務發(fā)展。
——加大財政風險防范和化解。安排消化歷年預撥經費5,000萬元，用于消化歷年政府簽批的支出因無財力形成的財政墊付款。安排12,000萬元，用于化解政府債務，有效防范和降低財政運行風險。
3.“三公”經費、會議費和培訓費安排情況。
2022年，按中央政策精神，堅決落實過緊日子要求，進一步壓減一般性支出，一般公共預算安排的“三公”經費、會議費和培訓費支出共計2,077萬元，比2021年年初預算的2,186萬元減少109萬元，下降5%。
（四）政府性基金預算安排情況
2022年，全縣政府性基金預算總收入安排148,820萬元，增長6.9%（收入與上年實際完成數比較，上年結余收入數以決算數為準,下同）。其中:（1）當年基金預算收入138,324萬元,構成是：國有土地使用權出讓金收入135,029萬元，城市基礎設施配套費收入300萬元，專項債券對應項目專項收入2,995萬元；（2）上年結余收入10,496萬元。
2022年，全縣政府性基金預算總支出安排148,820萬元，其中:政府性基金預算支出安排43,791萬元，比上年年初預算下降25,075萬元，下降36.4%；調出資金105,029萬元。收支平衡。
（五）社會保險基金預算安排情況
2022年，全縣社會保險基金預算兩項基金收入合計安排46,837萬元，比上年完成數增長3.9%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入22,302萬元，增長2.6%；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入24,535萬元，增長5.1%。全縣社會保險基金預算兩項基金支出合計安排42,190萬元，比上年完成數增長7.2%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出17,655萬元，增長10.2%；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出24,535萬元，增長5.1%。
全縣社會保險基金預算上年結余40,094萬元，收支相抵后，年終滾存結余44,741萬元。
（六）其他需要說明的事項
受可用財力限制，為確保2022年預算收支平衡，部分預算支出出現硬缺口。在全力保障“三保”支出的前提下，各類需求將根據預算執(zhí)行中縣級財政新增財力情況，適時編制預算調整方案報縣人大常委會審查批準，逐步落實（新增財力的支出安排順序仍按“三?！敝С鲰樞虬才牛?。
三、全面完成2022年預算目標主要措施
2022年，我們堅決貫徹縣黨委決策部署，認真落實縣人大決議決定，主動作為，勇于擔當，進一步規(guī)范預算管理，強化財稅征管，優(yōu)化支出結構，著力保障改善民生，有效防范化解政府債務風險，積極有為推動縣域經濟高質量發(fā)展。
（一）堅持穩(wěn)中求進，著力保收入促平衡。
堅持落實財稅聯動工作機制，加強對重點行業(yè)、重點領域、重點稅種的監(jiān)管，切實堵塞稅收征管漏洞，防止稅收流失，進一步提高財政收入質量。鞏固和拓展減稅降費成效，充分發(fā)揮財稅優(yōu)惠政策疊加累積效應，大力支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。認真貫徹“以收定支”原則，牢固樹立過“緊日子”思想，注重優(yōu)化支出結構，大幅度壓減非剛性、非重點項目支出，持續(xù)加強“三公經費”管理，增強財政調控能力。堅持預算安排與績效考評掛鉤，嚴控預算追加，硬化預算執(zhí)行約束，切實兜牢“三?！敝С龅拙€，努力實現年度財政收支平衡。
（二）堅持民生導向，著力補短板固基礎。
始終堅持公共財政向民生傾斜的發(fā)展理念，積極落實各項民生政策，優(yōu)先保障基本民生投入和困難群眾基本生活。持續(xù)推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加強工作調度，實行“問題清單制”“問題銷號制”管理，有力保障省級民生工程順利實施，積極回應人民群眾的新期待。緊盯教育、衛(wèi)生、社保等民生領域短板，支持發(fā)展公平而有質量的教育、完善疾病預防控制體系、推進農村人居環(huán)境整治，在基本公共服務均等化和可及性等工作上加大支持力度，解決群眾最關切的實際問題。
（三）堅持圍繞中心，著力聚焦點促發(fā)展。
圍繞全面深入貫徹落實縣委縣政府“強工業(yè)興產業(yè)”重大戰(zhàn)略決策和2022年經濟工作會議決策部署，充分發(fā)揮財政職能作用，助力全縣經濟高質量發(fā)展。一是持續(xù)落實減稅降費政策釋放市場活力。認真推動減稅降費“紅利”加速落地、惠企利民，用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，為中長期財政增收奠定良好基礎。二是扶持優(yōu)勢產業(yè)涵養(yǎng)發(fā)展內力。聚焦全縣優(yōu)勢產業(yè)，強化財政政策資金扶持，加快落后產能退出，支持產業(yè)技術升級，大力培育新動能，促進產業(yè)轉型發(fā)展、量質齊升。三是支持重點企業(yè)增強主體動力。緊盯重點企業(yè)這一經濟貢獻的主體動力，加大財政扶持力度，對規(guī)上重點工業(yè)企業(yè)進行財政獎補和貸款貼息。四是力促招商引資挖掘投資潛力。積極支持推進“雙招雙引”，緊盯招商地圖和落地地圖，重點圍繞我縣優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產業(yè)，建立常態(tài)化“線上+線下”融合招商機制，著力強化“集群化”“園區(qū)化”招商，力促投資快增長。五是爭取上級支持用足政策外力。抓住中央實施更加積極有為的財政政策機遇，加大對上爭資力度，爭取更多政府債券資金、中央基建投資資金和其他專項資金，疊加發(fā)力支持教育、文體、衛(wèi)生、交通、市政、水利、社會保障和生態(tài)環(huán)境等方面重點基礎設施建設，推動經濟社會發(fā)展。
（四）堅持底線思維，著力防風險促穩(wěn)定。
嚴格落實隱性債務問責機制，堅決遏制隱性債務增量，堅決杜絕違法違規(guī)舉債擔保行為。嚴格遵守地方政府債務管理規(guī)定，完善政府投資規(guī)模源頭管控，確保政府債務率始終保持在綠色安全區(qū)域。緊盯債務化解目標，推動存量政府性債務重組整合，促進存量債務結構優(yōu)化，多渠道穩(wěn)妥消化債務存量，防范化解政府性債務風險。積極探索創(chuàng)新投融資模式，合理做好資源配置，撬動社會資本投入重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。
（五）堅持改革創(chuàng)新，著力強管理優(yōu)程序。
提前謀劃預算管理一體化系統(tǒng)建設，探索啟動項目庫滾動管理機制，做到項目生命期全過程、跨年度跟蹤管理。全面實施預算績效管理，以實現預算績效管理一體化為目標，將預算績效管理和項目庫管理結合起來，推進績效關口前移，進一步完善事前績效評估的方式、方法和流程，加強事前績效評估的應用。推進國有資產精細化規(guī)范化管理，采取日常監(jiān)督與專項檢查相結合的方式，督促國有資產管理各項制度落到實處。持續(xù)強化政府采購監(jiān)督，深化政府采購制度改革，積極推進電子化政府采購平臺建設，開展政府采購意向公開工作，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
各位代表，2022年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會和市第六次黨代會精神的開局之年，完成全年預算意義重大、任務艱巨。我們將繼續(xù)在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循，凝心聚力、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，以良好的精神狀態(tài)和求真務實、改革創(chuàng)新的工作作風，為我縣加快建設“一城五區(qū)一美”新興業(yè)的奮斗目標做出更多更大貢獻！
