（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于玉林市博白縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算的報告
關(guān)于博白縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算的報告
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算（草案）提請本次會議審議，并請縣政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對連續(xù)三年來疫情持續(xù)多點散發(fā)的影響，國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，尤其是為貫徹落實中央大規(guī)模增值稅留抵退稅、緩稅和降費等有關(guān)稅費政策，我縣各相關(guān)企業(yè)稅收大幅減收。在縣委和縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和社會各界大力支持下，全縣各部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行和疫情影響，在困難中謀發(fā)展，在挑戰(zhàn)中求突破，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，有效落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子的財政政策，全面落實“三?！比蝿?wù)，強化預(yù)算執(zhí)行管理，確保收支平衡，財政運行總體平穩(wěn)，政府債務(wù)風(fēng)險得到有效防控，較好地完成了縣十七屆人大二次會議批準的預(yù)算和各項財政工作任務(wù)。
（一）全縣一般公共預(yù)算收入完成情況
2022年全縣財政總收入完成117006萬元。其中：中央級收入25450萬元，自治區(qū)級收入7771萬元，縣級收入83785萬元。
在一般公共預(yù)算收入83785萬元中，稅收收入55107萬元，增長0.2%；非稅收入28678萬元，增長10.6%，自然口徑稅收收入占一般公共財政預(yù)算收入的65.8%，同比下降2.1個百分點。剔除市縣落實組合式減稅降費等一次性因素后增長14.1%，居玉林市第一，高于全市平均增速（-18.3%）32.4個百分點，占一般公共預(yù)算收入69.8%，比去年同期（69.1%）提高0.7個百分點，順利完成了自治區(qū)和玉林市稅收占比的績效考評指標任務(wù)。
上級補助收入595099萬元，同比增長6.4%，主要是均衡性轉(zhuǎn)移支付收入、縣級基本財力保障機制獎補資金、社會保障和就業(yè)共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入、補充縣區(qū)財力轉(zhuǎn)移支付收入共較上年增加52036萬元。其中：
1.返還性收入11171萬元（所得稅基數(shù)返還收入1121萬元，成品油稅費改革稅收返還收入1951萬元，增值稅稅收返還收入5011萬元，消費稅稅收返還收入50萬元，增值稅“五五分享”稅收返還收入638萬元，其他稅收返還收入2400萬元）。
2.一般性轉(zhuǎn)移支付收入541146萬元（體制補助收入3212萬元，均衡性轉(zhuǎn)移支付收入130545萬元，縣級基本財力保障機制獎補資金收入63056萬元，結(jié)算補助收入11210萬元，產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金收入3700萬元，重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入3388萬元，固定數(shù)額補助收入27017萬元，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入2880萬元，鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移支付收入34690萬元，公共安全共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入3501萬元，教育共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入63925萬元，文化旅游體育與傳媒共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入759萬元，社會保障和就業(yè)共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入85463萬元，衛(wèi)生健康共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入21310萬元，節(jié)能環(huán)保共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入2萬元,農(nóng)林水共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入23479萬元，交通運輸共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入16897萬元，住房保障共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入4005萬元，災(zāi)害防治共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1862萬元，增值稅留抵退稅轉(zhuǎn)移支付收入5251萬元，其他退稅減稅降費轉(zhuǎn)移支付收入2954萬元，補充縣區(qū)財力轉(zhuǎn)移支付收入29003萬元，其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入3037萬元）。
3.專項轉(zhuǎn)移支付收入42782萬元。
上年結(jié)余收入27968萬元（其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)27968萬元，凈結(jié)余0萬元）。
調(diào)入資金50519萬元（其中：政府性基金調(diào)入50000萬元，本年基金超收入30%調(diào)入519萬元）。
政府債券收入49287萬元(新增一般債券20987萬元，新增一般再融資債券28300萬元)。
動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 2414 萬元。
匯總上述各項收入，全縣一般公共預(yù)算總收入809072萬元。
（二）全縣一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
2022年我縣全面貫徹落實積極的財政政策，狠抓增收節(jié)支，強化預(yù)算執(zhí)行，全縣一般公共預(yù)算支出739588萬元，完成年度預(yù)算（以下簡稱“預(yù)算”）的97.3%，增長1.4%。
主要支出項目完成情況是：一般公共服務(wù)支出48606萬元，完成預(yù)算的92.9%；國防支出341萬元，完成預(yù)算的95%；公共安全支出25048萬元，完成預(yù)算的94.7%；教育支出235289萬元，完成預(yù)算的98.6%；科學(xué)技術(shù)支出7401萬元，完成預(yù)算的94.1%；文化旅游體育與傳媒支出3187萬元，完成預(yù)算的95.7%;社會保障和就業(yè)支出165446萬元，完成預(yù)算的98.1%；衛(wèi)生健康支出52981萬元，完成預(yù)算的96.1%；節(jié)能環(huán)保支出12472萬元，完成預(yù)算的96.9%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出32183萬元，完成預(yù)算的95.7%；農(nóng)林水支出99525萬元，完成預(yù)算的98.4%；交通運輸支出9914萬元，完成預(yù)算的97.3%；資源勘探工業(yè)信息等支出2920萬元，完成預(yù)算的96%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2876萬元，完成預(yù)算的94.8%；金融支出2485萬元，完成預(yù)算的96.4%；自然資源海洋氣象等支出4094萬元，完成預(yù)算的97.7%；住房保障支出22702萬元，完成預(yù)算的95%；糧油物資儲備支出295萬元，完成預(yù)算的96.1%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3265萬元，完成預(yù)算的92%；其他支出32萬元，完成預(yù)算的100.0%；債務(wù)付息支出8469萬元，完成預(yù)算的100.0%；債務(wù)發(fā)行費用支出57萬元，完成預(yù)算的100.0%。
上解支出9106萬元。具體項目是：出口退稅專項上解2萬元，國地稅合并改革稅務(wù)經(jīng)費基數(shù)上解1078萬元，人武部經(jīng)費上解8萬元，出口退稅基數(shù)地方負擔上解153萬元，工商行政管理部門經(jīng)費上解428萬元，技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)費上解26萬元，藥品監(jiān)督部門經(jīng)費上解26萬元，代征代扣代繳稅款手續(xù)費上解219萬元，稅務(wù)經(jīng)費上解692萬元，自治區(qū)集中城建稅(4%)上解96萬元，糧食風(fēng)險基金上解312萬元，農(nóng)墾企業(yè)稅收增量上解35萬元，財政事權(quán)和支出責任劃分基數(shù)上解(衛(wèi)生、教育、國防）基數(shù)上解610萬元，公共文化領(lǐng)域基數(shù)上解9萬元，其他上解2465萬元，直管縣對市上解2947萬元。
政府債券還本支出28700萬元。
綜合上述收支，全縣一般公共預(yù)算總收入809072萬元，一般公共預(yù)算總支出777394萬元，收支相抵，年終滾存結(jié)余31678萬元，其中:專項結(jié)轉(zhuǎn)31678萬元，凈結(jié)余為零，實現(xiàn)了當年財政收支平衡。從支出執(zhí)行情況看，各項支出均屬正常。
需要說明的是:根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》規(guī)定，現(xiàn)將2022年我縣本級預(yù)備費安排、動用情況和“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費安排、執(zhí)行情況予以說明。
1.預(yù)備費執(zhí)行情況。年度預(yù)算2000萬元，實際動支991萬元，其中：一般公共服務(wù)支出36萬元,教育支出145萬元，衛(wèi)生健康支出810萬元。從動支預(yù)備費的具體簽批情況看，其程序和用途都是正常的。
2.“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費安排、執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費年度預(yù)算總計為4609萬元，支出總計為3669萬元，同比下降18.74%，較年初預(yù)算節(jié)約940萬元，主要由于我縣嚴格落實中央有關(guān)黨政機關(guān)過緊日子的要求以及部分預(yù)算項目受疫情影響調(diào)減或取消支出預(yù)算。其中：車輛購置費支出299萬元，下降2.61%，車輛運行費支出1201萬元, 下降12.14%，公務(wù)接待費支出174萬元，下降21.97%，會議費支出540萬元，下降26.13%，培訓(xùn)費支出1455萬元，下降22.89%。
（三）全縣政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣政府性基金預(yù)算總收入完成303931萬元，其中：當年收入205822萬元，上年結(jié)余收入36999萬元，自治區(qū)補助收入18702萬元，市對縣補助收入8萬元，專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入42400萬元。全縣政府性基金預(yù)算總支出264512萬元，其中：當年政府性基金預(yù)算支出213993萬元，調(diào)出資金50519萬元。收支相抵，年終結(jié)余39419萬元。全縣政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況正常。
（四）全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
根據(jù)《預(yù)算法》關(guān)于完善政府預(yù)算框架體系的要求，需單獨建立國有資本經(jīng)營預(yù)決算。由于我縣本級國有資本經(jīng)營收支規(guī)模較小，其收支統(tǒng)籌暫并入公共財政收支預(yù)決算中反映，待我縣國有資本經(jīng)營收支規(guī)模增加時再單獨核算反映。2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補助收入24萬元，是當年度玉林市下達我縣的國有企業(yè)退休人員社會化管理中央財政補助資金，支出10萬元，加上上年結(jié)余49萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算年終滾存結(jié)余為63萬元。
（五）全縣社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣社會保險基金預(yù)算當年收入112515萬元，上年結(jié)余收入63088萬元，當年支出106493萬元，收支相抵，年終滾存結(jié)余69110萬元。收入具體項目是：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入39670萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入72845萬元。支出具體項目是：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出33667萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出72826萬元。
（六）地方政府債務(wù)情況
2022年自治區(qū)共轉(zhuǎn)貸我縣政府債券資金91687萬元，其中：新增一般債券20987萬元，地方政府再融資一般債券28300萬元；新增專項轉(zhuǎn)貸債券42400萬元。
1.新增地方政府一般債券20987萬元，支出列入一般公共預(yù)算，具體用于：一是鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施能力提升專項行動項目3807萬元；二是博白縣鄉(xiāng)村振興公共服務(wù)能力提升專項行動項目800萬元；三是博白縣涉江小流域水土流失綜合治理項目2844萬元；四是博白縣小型水庫安全運行項目4157萬元；五是博白縣2022年城市背街小巷改造項目145萬元；六是博白縣2022年村容村貌整體提升項目1610萬元；七是博白縣公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)項目1925萬元；八是博白縣城鎮(zhèn)保障性安居工程829萬元；九是博白縣農(nóng)村公路建設(shè)項目500萬元；十是博白縣農(nóng)村公辦學(xué)校校舍安全保障長效機制項目1091萬元；十一是博白縣農(nóng)村義務(wù)教育教師周轉(zhuǎn)房項目69萬元；十二是博白縣義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目1000萬元；十三是博白縣普通高中建設(shè)發(fā)展項目2210萬元。
2.地方政府再融資債券28300萬元（在一般公共預(yù)算線下反映）主要用于還到期的政府債券28300萬元。
3.專項轉(zhuǎn)貸債券42400萬元，支出列入政府性基金預(yù)算，主要用于：一是博白縣學(xué)前教育29所幼兒園建設(shè)項目12000萬元；二是博白縣糧食系統(tǒng)危房改造項目（那林鎮(zhèn)、水鳴鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)）6700萬元；三是博白縣城區(qū)充粟水庫引水工程19700萬元；四是博白縣中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓項目4000萬元。
全縣政府債務(wù)限額。自治區(qū)核定我縣2022年政府債務(wù)限額（預(yù)計執(zhí)行數(shù)）425200萬元，其中：一般債務(wù)限額248400萬元，專項債務(wù)限額176800萬元。截至2022年底，全縣政府債務(wù)余額為419601.84萬元，其中：一般債務(wù)余額242836.84萬元，專項債務(wù)余額176765萬元。全縣政府債務(wù)余額均控制在限額以內(nèi)。
各位代表，以上報告的2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為快報數(shù)，由于我縣2022年財政決算工作正在進行中，因此，上述收支情況可能會略有變化，待其匯編完成并呈上級財政部門批復(fù)后，再按法定程序向縣人大常委會報告。
（七）落實人大預(yù)算決議和重點財政工作開展情況
1.加大財源建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展。一是抓好組織收入，2022年完成一般公共預(yù)算收入83785萬元，扣除留抵退稅因素后同比增長13%，居玉林全市第一，高于全市平均增速（3.5%）9.5個百分點。二是積極籌措資金，大力支持經(jīng)濟增長。通過落實預(yù)算、吸引社會資本等方式，多渠道籌集資金，大力支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，通過加強政府與金融機構(gòu)的合作，積極融資，大力支持我縣王力大道、城南產(chǎn)業(yè)園以及龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)項目等重點項目建設(shè)，拉動縣域經(jīng)濟投資增長，培植新興財源。三是積極爭取上級資金支持我縣教育、環(huán)保、水利、交通等各項民生發(fā)展，2022年，全縣共爭取到上級追加項目?？?6.52億元，爭取到自治區(qū)新增地方政府債券資金6.34億元。四是加快推進縣財稅綜合信息平臺建設(shè)工作，進一步提升政府治理能力和財稅管理水平，切實保障財政收入應(yīng)收盡收。目前，財稅綜合信息平臺整體框架已構(gòu)建完畢并采集相關(guān)信息約18萬條；加油機數(shù)據(jù)管理平臺系統(tǒng)已建成并于2022年5月份投入運行，2022年5-12月份入庫稅收188.45萬元，同比增收41.69萬元，增長了28.41%。
2.全面貫徹落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。一是加大留抵退稅工作力度,2022年，全縣增值稅留抵退稅48386萬元，其中地方增值稅留抵退稅11238萬元。二是落實“桂惠貸”貼息政策，全縣共投放2458筆“桂惠貸”，惠及企業(yè)2051戶，投放金額30.37億元，投放金額位列全市第三，占年度目標任務(wù)的112.59%,申請財政貼息5424.7萬元（其中自治區(qū)財政貼息2169.88萬，縣財政貼息3254.82萬元），直接降低企業(yè)融資成本5424.7萬元。三是爭取2022年專項債券資金4.24億元，同比增長13.07%，形成支出2.91億元，支出進度68.8%，加快形成實物工作量，充分發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的積極作用。四是積極用好政府性融資擔保政策，加強與玉林市融資擔保公司的溝通聯(lián)系，由縣財政出資1300萬元注入玉林市小微企業(yè)融資擔保有限公司，進一步提高金融機構(gòu)放貸積極性，共為128戶博白區(qū)域客戶累計擔保9142.1萬元。五是進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度，提高對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度，并對政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額，面向中小企業(yè)的預(yù)留金額為52998.8萬元，預(yù)留比例達到94.66%。六是積極落實房租減免政策，助力小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難，累計為860戶承租國有房屋的中小微企業(yè)和個體工商戶落實減免房屋租金1012.62萬元，已提出申請且符合減免條件的承租戶均已落實到位。七是擴大實施社保費緩繳政策，共通過119家企業(yè)緩繳申請，緩繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險365.49萬元，失業(yè)保險8.6萬元，工傷保險3.77萬元，合計緩解377.86萬元。八是全面實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，共為505家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還金額608.65萬元，受惠職工13174人。
3.加快財政支出進度，全力保障民生福祉。一是加快資金分解下達，強化資金統(tǒng)籌調(diào)度，在財政收支困難矛盾突出的情況下，始終堅持“以人民為中心”，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，狠抓“六?！贝佟傲€(wěn)”，集中財力保民生。2022年，全縣一般公共預(yù)算支出累計完成739588萬元，完成全年預(yù)算的97.3%，同比增長1.4%，其中民生支出648365萬元，同比增長0.8%，占一般公共預(yù)算支出的87.7%，民生支出保障進一步加強，有效保障了教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、住房等政策落實，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是加快中央直達資金執(zhí)行進度，確保中央財政資金直達基層，直接惠企利民，自治區(qū)財政廳共下達我縣直達資金30.55億元，支出29.33億元，支出進度達96%，超出自治區(qū)要求的支出進度3.9個百分點。三是大力支持我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共落實財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金3.7億元，支出3.7億元，支出進度100%。四是全力抓好疫情防控工作，堅持“人民至上、生命至上”原則，堅持“動態(tài)清零”總方針不動搖，不折不扣貫徹落實好優(yōu)化防控工作的二十條措施，籌措疫情防控資金0.82億元用于疫情處理、疫情防控相關(guān)的防護用品采購等，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。
4.強化預(yù)算績效管理，進一步提升財政資金使用效益。一是制度建設(shè)更加完善。把制度建設(shè)作為開展績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在原有制度的基礎(chǔ)上，先后印發(fā)了預(yù)算績效事前評估、目標管理、評價結(jié)果應(yīng)用、全過程管理操作指南等管理辦法。二是推進預(yù)算績效管理機制貫穿事前績效評估環(huán)節(jié)，把事前績效評估工作貫穿到2022-2023年部門預(yù)算編制工作中。對縣直重點部門和預(yù)算金額500萬元以上的項目進行重點審核，審核范圍涉及5個重點縣直部門整體績效目標、35個特定目標類項目支出績效目標，強化事前評估審核機制，共核減2022年不合理預(yù)算支出1.23億元，切實做到把財政資金花在“刀刃上”和必要處。三是嚴格資金跟蹤問效。聚焦中央、自治區(qū)和玉林市的重大決策部署，2022年共選擇了9個重點項目、3個部門整體支出開展了績效評價，涉及金額分別達到10047萬元和1143萬元。9個重點項目評價結(jié)果等次為一等的3個，二等的5個，三等的1個；3個部門整體評價結(jié)果等次為二等的2個，三等的1個。
5.狠抓國有資產(chǎn)整合運營，盤活國有資產(chǎn)。深入整合我縣常規(guī)資產(chǎn)和大宗資產(chǎn)，注入中博集團等國有企業(yè)，通過市場化運作手段進行統(tǒng)一經(jīng)營，把一些長期閑置、沉淀的“死資產(chǎn)”變成“活資產(chǎn)”，有效緩解融資難問題，爭取更多資金投入到博白縣經(jīng)濟社會建設(shè)。全縣累計整合常規(guī)資產(chǎn)和大宗資產(chǎn)128.62億元注入中博集團等國有企業(yè)，為國有企業(yè)融資能力提升起到了積極作用，為全縣實施“33362”工程提供了堅實的資金保障。
6.強化財政監(jiān)督管理，防范財政和金融風(fēng)險。一是足額編列“三?！鳖A(yù)算，嚴控“三公”經(jīng)費支出，兜牢“三?！钡拙€。二是開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“ 一卡通”管理工作，規(guī)范財政資金管理，推動建立便捷、高效、安全的惠民惠農(nóng)“一卡通”財政補貼資金發(fā)放管理長效機制，全面落實國家惠民惠農(nóng)政策，切實維護群眾切身利益，共清理確認了我縣一人多卡數(shù)量63348人，審核匯總了我縣432719人“一卡通”基礎(chǔ)信息。2022年，在一卡通系統(tǒng)成功發(fā)放惠農(nóng)惠民補貼項目資金共19689.64萬元，受益人次數(shù)為505248人次。三是加強財政監(jiān)督檢查，通過統(tǒng)籌監(jiān)督力量，創(chuàng)新監(jiān)督方式，規(guī)范監(jiān)督行為，提高監(jiān)督成效，強化財政收入和支出監(jiān)督檢查，組織對各鎮(zhèn)財政所2021年資金使用管理情況及村級賬務(wù)進行了監(jiān)督檢查。組織開展財政銜接資金檢查工作，抽查了2021年財政銜接資金14041萬元，重點檢查產(chǎn)業(yè)資金、以工代賑等，抽查比例38%。同時，開展會計信息質(zhì)量檢查，加強重點單位重點行業(yè)、銜接資金使用部門財務(wù)會計核算和預(yù)算管理、財政銜接資金的管理使用等情況會計監(jiān)督。四是加強財政性投資項目預(yù)算評審，2022年，共委托評審項目180個，送審金額248310.33萬元，審定金額228582.41萬元，核減金額19727.92萬元，核減率7.95%,切實提高投資評審服務(wù)質(zhì)量和財政資金效益。五是防范金融風(fēng)險，扎實做好高風(fēng)險金融機構(gòu)風(fēng)險處置化解，依法打擊非法金融活動，提升監(jiān)測預(yù)警能力，全面清理整頓金融秩序，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
各位代表，總體來說，2022年我縣財政運行總體平穩(wěn)，財政管理進一步規(guī)范，各項財政改革取得新的進展，在經(jīng)濟下行壓力加大，地方財力下降的嚴峻形勢下，取得這樣的成績實屬來之不易。這是在縣委縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下堅持科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)及代表和委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，也是全體財稅干部同心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我縣財政發(fā)展仍存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是財政收支矛盾突出，受疫情形勢持續(xù)演變、經(jīng)濟下行壓力加大、土地市場動力不足和實施新的減稅降費政策等因素影響，我縣財政收支形勢依然十分嚴峻，穩(wěn)收入面臨相當大的挑戰(zhàn)；二是我縣上規(guī)模、有質(zhì)量、對財稅增長貢獻大的企業(yè)不多，支撐財稅主要增長的稅源依然緊缺，投資拉動稅收增長不足，部分稅收向縣外流出，稅源培植亟需加力；三是財政自給率仍然偏低，2022年12月底，我縣財政自給率扣除落實增值稅退稅政策轉(zhuǎn)移支付收入、調(diào)入資金等因素后為14%，比上年同期（13.1%）增長0.9個百分點，預(yù)計我縣財政自給率低于20%的局面一段時期內(nèi)都將難以改善；四是落實“三保”政策，剛性支出逐年增大，庫款保障水平低，資金調(diào)度困難。
二、2023年預(yù)算草案
2023年進入高質(zhì)量發(fā)展沖刺階段，能不能抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、開辟新局，關(guān)鍵在于高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)中央、自治區(qū)、玉林市和博白縣經(jīng)濟會議和上級財政工作會議精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展形勢，2023年我縣財政工作和預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆一中全會精神以及中央、自治區(qū)、玉林市和博白縣經(jīng)濟工作會議精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照中央、自治區(qū)、玉林市和縣委的部署要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“五個基本形成”“五個顯著提高”，全面落實積極的財政政策，在三個方面發(fā)力（保持適度支出強度，加強“33362”工程財力保障；爭取專項債券支持，加大投資力度；兜牢“三?！钡拙€等）；在五個方面提效（精準落實減稅降費政策、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、強化預(yù)算管理、推進財政管理體制改革、防范化解財政風(fēng)險），為加快推進“33362”工程，奮力沖刺全國百強縣提供堅實的財力保障。
（一）全縣一般公共預(yù)算安排情況
按照上述指導(dǎo)思想和全縣主要經(jīng)濟預(yù)期目標，2023年全縣財政總收入目標129000萬元，同比增長10.3%。其中：中央級收入32169萬元，自治區(qū)級收入11301萬元，縣級收入85530萬元。
按征管部門劃分，稅務(wù)部門安排106000萬元，增長11.3%；財政部門安排23000萬元，增長5.8%。
一般公共預(yù)算收入85530萬元，比上年實績增長2.1%，其中:稅收收入安排51530萬元，較上年實績下降6.5%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的60.2%，比上年實績下降5.6個百分點；非稅收入安排34000萬元。按照年初預(yù)算安排，地方財政自給率達到12.4%，較上年提高1.1個百分點。
上級補助收入安排484722萬元。其中：1.返還性收入安排11171萬元（所得稅基數(shù)返還收入安排1121萬元，成品油稅費改革稅收返還收入安排1951萬元，增值稅稅收返還收入安排5011萬元，消費稅稅收返還收入安排50萬元，增值稅“五五分享”稅收返還收入安排638萬元，其他稅收返還收入安排2400萬元）。2.一般性轉(zhuǎn)移支付收入安排453643萬元（體制補助收入安排3212萬元，均衡性轉(zhuǎn)移支付收入安排117491萬元，縣級基本財力保障機制獎補資金收入安排62359萬元，結(jié)算補助收入安排3441萬元，產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金收入安排2555萬元，重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入安排3058萬元，固定數(shù)額補助收入安排27017萬元，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入安排2592萬元，鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移支付收入安排27694萬元，公共安全共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入安排2061萬元，教育共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入安排60226萬元，文化旅游體育與傳媒共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入安排768萬元，社會保障和就業(yè)共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入安排82111萬元，衛(wèi)生健康共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入安排18852萬元，節(jié)能環(huán)保共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入安排7萬元，農(nóng)林水共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入安排23802萬元，交通運輸共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入安排9821萬元，住房保障共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入安排115萬元，增值稅留抵退稅轉(zhuǎn)移支付收入安排2500萬元，其他退稅減稅降費轉(zhuǎn)移支付收入安排1287萬元，其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入安排2674萬元）。3.專項轉(zhuǎn)移支付收入安排19908萬元。
上年結(jié)余收入安排31678萬元（上年結(jié)轉(zhuǎn)）。
調(diào)入資金安排98000萬元（從基金預(yù)算調(diào)入）。
債券轉(zhuǎn)貸收入安排37100萬元（一般債再融資）。
綜合上述各項收入，2023年全縣一般公共預(yù)算總收入安排737030萬元，根據(jù)收支平衡的原則，2023年全縣一般公共預(yù)算總支出相應(yīng)安排737030萬元，其中：本級安排一般公共預(yù)算支出640861萬元，比上年年初預(yù)算（下同）增長1.8%;專項轉(zhuǎn)移支付支出19908萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)支出31678萬元;上解支出7483萬元，本級安排一般債券還本支出37100萬元。（需要說明的是:今年總收入、總支出預(yù)算安排比上年增加27730萬元，增長3.9%，主要是一般債券轉(zhuǎn)貸收入（再融資）預(yù)計37100萬元，相應(yīng)安排還本，總支出相應(yīng)增加。）
本級安排一般公共預(yù)算支出640861萬元。按支出功能分類科目情況是：一般公共服務(wù)支出49376萬元，增長12%（主要是今年直接安排績效到各預(yù)算單位，相應(yīng)安排支出增加）；國防支出412萬元，增長48.2%（主要是上級補助收入較上年增加221萬元，相應(yīng)增加安排支出）；公共安全支出22277萬元，增長7.6%（主要是今年直接安排績效到各預(yù)算單位，相應(yīng)安排支出增加）；教育支出215531萬元，增長7.3%（主要是今年直接安排績效到各預(yù)算單位，教師隊伍占全縣干部職工80%以上，以致今年預(yù)算增長較大）；科學(xué)技術(shù)支出630萬元，增長20.5%；文化旅游體育與傳媒支出3239萬元，增長28.5%；社會保障和就業(yè)支出134317萬元，增長2.1%；衛(wèi)生健康支出44643萬元，下降2.2%；節(jié)能環(huán)保支出3314萬元，增長5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出12351萬元，下降1.4%；農(nóng)林水支出82969萬元，下降3.2%（主要是上級補助收入較上年減少3405萬元，相應(yīng)減少安排支出）；交通運輸支出12135萬元，增長256.5%（主要是今年上級車購稅收入補助地方資金預(yù)算凈增7984萬元，相應(yīng)增加安排支出）；資源勘探工業(yè)信息等支出718萬元，增長655.8%（主要是今年直接安排績效到各預(yù)算單位和安排企業(yè)獎補資金補貼較上年凈增400萬元，相應(yīng)安排支出增加）；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出176萬元，增長0.6%；金融支出1000萬元，增長566.7%（主要是桂惠貸財政貼息縣配套資金安排增加支出850萬元）；自然資源海洋氣象等支出2545萬元，增長7.7%；住房保障支出21670萬元，下降18.5%；糧油物資儲備支出536萬元，增長82.9%（主要是今年增加產(chǎn)糧大縣產(chǎn)油上級補助資金213萬元，支出相應(yīng)增加）；災(zāi)害防治與應(yīng)急管理支出2783萬元，增長20.9%（主要是今年直接安排績效到各預(yù)算單位，相應(yīng)安排支出增加）；預(yù)備費2000萬元，與上年持平；其他支出20203萬元，下降45.2%；債務(wù)付息支出8034萬元，增長5%；債務(wù)發(fā)行費支出2萬元，增長100%。按支出經(jīng)濟分類科目情況是：機關(guān)工資福利支出42180萬元；機關(guān)商品和服務(wù)支出43547萬元(含定額公務(wù)費1199萬元、公務(wù)交通補貼3016萬元、專項公務(wù)費39332萬元)；機關(guān)資本性支出10634萬元；對事業(yè)單位經(jīng)常性補助301425萬元（含工資福利支出218576萬元、商品和服務(wù)支出81349萬元、其他對事業(yè)單位補助1500萬元）；對事業(yè)單位資本性補助67363萬元；對個人和家庭補助86496萬元（含離退休工資902萬元，村干部補助、寄宿生補助、優(yōu)撫對象補助、困難群眾生活救助、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、退役城鎮(zhèn)士兵安置補助、高齡補貼費、遺屬補助、五保供養(yǎng)、醫(yī)保個人繳費補助、水庫移民后期扶持補助等83049萬元，助學(xué)金2295萬元，其他補助250萬元）；對企業(yè)補助1757萬；對社會保障基金補助57220萬元；債務(wù)還本、利息及費用支出8036萬元；預(yù)備費及預(yù)留22203萬元。按支出分級情況是：縣本級安排598244萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安排42617萬元。
上解支出7483萬元，具體項目是：出口退稅專項上解2萬元，國地稅合并改革稅務(wù)經(jīng)費基數(shù)上解1078萬元，人武部經(jīng)費上解8萬元，工商部門上劃上解428萬元，質(zhì)監(jiān)部門上劃上解26萬元，藥品監(jiān)督部門上劃上解26萬元，稅務(wù)經(jīng)費上解692萬元，代征代扣代繳稅款手續(xù)費上解219萬元，外貿(mào)出口退稅上解153萬元，集中城建稅（4%）稅收上解104萬元，糧食風(fēng)險基金上解312萬元，農(nóng)墾企業(yè)稅收上解40萬元，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域事權(quán)和支出責任改革基數(shù)上解267萬元，教育領(lǐng)域事權(quán)和支出責任改革基數(shù)上解311萬元，防空地下室易地建設(shè)費上解20萬元，預(yù)備役部隊經(jīng)費基數(shù)上解32萬元，公共文化領(lǐng)域基數(shù)上解9萬元，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金支出上解1209萬元，企業(yè)職工養(yǎng)老保險分擔資金上解2547萬元。
（二）全縣政府性基金預(yù)算安排情況
2023年全縣政府性基金預(yù)算總收入和總支出各安排258430萬元，收支安排平衡。
收入具體項目是：國有土地使用權(quán)出讓收入170000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入3440萬元，污水處理費收入1910萬元，專項債務(wù)對應(yīng)項目專項收入4929萬元，上級補助收入10732萬元，上年結(jié)余收入39419萬元，專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入（再融資）28000萬元。
支出具體項目是：文化旅游體育與傳媒支出73萬元，社會保障和就業(yè)支出26820萬元，其中:大中型水庫移民后期扶持支出26777萬元，小型水庫移民后期扶持基金支出43萬元;城鄉(xiāng)社區(qū)支出76767萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓金支出70729萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費支出4128萬元，污水處理費支出1910萬元；農(nóng)林水支出4612萬元，其中：大中型水庫庫區(qū)基金支出4482萬元，國家重大水利工程建設(shè)基金支出130萬元；其他支出17839萬元，其中：其他政府性基金支出13200萬元，彩票公益金支出4639萬元；地方政府專項債務(wù)付息支出6318萬元；專項債務(wù)發(fā)行費用支出1萬元；政府債券專項債還本支出28000萬元（線下反映）；調(diào)出資金98000萬元。
（三）全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
2023年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排63萬元，支出安排63萬元，收支相抵，當年結(jié)余為0。均是玉林市下達我縣的國有企業(yè)退休人員社會化管理中央財政補助資金。由于目前我縣本級國有資本經(jīng)營收支規(guī)模尚小，再加上企業(yè)未能實現(xiàn)盈利，其收支統(tǒng)籌暫并入公共財政收支預(yù)決算中反映，待我縣國有資本經(jīng)營收支規(guī)模增加時再單獨核算反映。
（四）全縣社會保險基金預(yù)算安排情況
2023年全縣社會保險基金預(yù)算收入安排127881萬元，支出安排114048萬元，收支相抵，當年結(jié)余13833萬元，加上上年累計結(jié)余69110萬元，年末累計結(jié)余82943萬元。收入具體項目是：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入47581萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入80300萬元。支出具體項目是：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出36073萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出77975萬元。
（五）2023年“三?！鳖A(yù)算編列情況
基層“三?！笔玛P(guān)人民群眾切身利益和基層正常運轉(zhuǎn)，是落實中央、自治區(qū)及市委、縣委決策部署的重要舉措，是保障提升人民幸福感、獲得感的必要要求，是保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”，2023年我縣“三保”支出預(yù)算安排45.87億元，其中：?；久裆С霭才?7.2億元，主要用于教育、文化、社會保障、衛(wèi)生健康、村級等基本民生領(lǐng)域；保工資支出安排27.31億元，主要用于保障基本工資、績效及五險一金等發(fā)放；保運轉(zhuǎn)支出安排1.36億元，主要是用于維持機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。
（六）2023年重點預(yù)算項目績效目標事前績效評估情況
根據(jù)自治區(qū)、玉林市和我縣預(yù)算績效管理相關(guān)政策以及發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，為提高財政資源配置和使用效率，縣財政統(tǒng)一部署各相關(guān)單位對預(yù)算資金達500萬元以上（含）且社會影響較廣、與民生保障和經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的9個重點項目進行了事前績效評估，及時指導(dǎo)各相關(guān)單位開展上述項目進行了績效目標填報，并提出初審意見。具體項目績效評估如下：
1.小學(xué)教育勞務(wù)派遣人員經(jīng)費（學(xué)校保安）：預(yù)算總金額4616.64萬元，月工資2800元。通過勞務(wù)派遣方式向各小學(xué)安排校園專職保安，實現(xiàn)校園安防建設(shè)4個100%動態(tài)達標。
2.地方附加安排均衡教育經(jīng)費：預(yù)算總金額1200萬元。分別實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育校舍安全保障長效機制總投資291萬元、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升總投資814.3萬元、博白鎮(zhèn)第八小學(xué)供電管網(wǎng)建設(shè)項目總投資94.7萬元，達到有效提升義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的辦公條件。
3.禁毒重點整治工作經(jīng)費：預(yù)算總金額800萬元。用于預(yù)防、制止和偵查毒品犯罪行為，為我縣經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
4.高齡補貼：預(yù)算總金額1200萬元。用于對80至89周歲老人，每人每月發(fā)放30元；90至99周歲老人，每人每月發(fā)放100元；100周歲以上（含100周歲）老人，每人每月發(fā)放200元。讓以上年齡段的老人獲得美好生活的幸福感。
5.城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運作：預(yù)算總金額3482.05萬元。完成全縣道路約249.8萬平方米面積清掃和8座公廁保潔、2座垃圾中轉(zhuǎn)站管護，達到《博白縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)考核評分標準方案》考核標準，使縣城區(qū)整體市容市貌有很大程度的提升。
6.縣級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金：預(yù)算總金額1872.07萬元。確?？h級銜接資金投入達到自治區(qū)每年增長要求，完成2023年度我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)，保障2023年銜接資金安排項目管理費支出。
7.桂惠貸縣配套財政貼息：預(yù)算總金額1000萬元。按照2個或3個百分點利差比例進行補貼，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，全縣每年投放約 25 億元優(yōu)惠利率貸款，惠及1000家以上市場主體，努力降低中小微企業(yè)融資成本。按照自治區(qū)補助資金文件下達時間，及時撥付貼息資金，“應(yīng)貸盡貸”“應(yīng)貼盡貼”，傾力支持我縣地方經(jīng)濟實體。
8.南流江、九洲江流域水環(huán)境綜合整治：預(yù)算總金額2000萬元。通過應(yīng)收盡收生活污水進行處理，防止污水橫流，出水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中的一級A標。確保南流江、九洲江流域水質(zhì)持續(xù)向好提升，改善生態(tài)環(huán)境、提升兩江流域居民生活質(zhì)量、實現(xiàn)生態(tài)平衡以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
9.工業(yè)集中區(qū)園區(qū)建設(shè)資金：預(yù)算總金額800萬元。完成博白縣九洲江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園道路建設(shè)（3、4、5號路）項目工程、城南產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃及環(huán)評規(guī)劃、城南產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃（2020-2035）環(huán)境影響評價水文地質(zhì)調(diào)查報告修編、遷移城南產(chǎn)業(yè)園35KV、10KV線路安裝工程、博白縣林產(chǎn)品綜合經(jīng)銷物流項目（一期）平整土地工程。
三、完成2023年預(yù)算任務(wù)的主要措施
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，財政部門將緊緊抓住自治區(qū)實施“1+1+4+3+N”發(fā)展戰(zhàn)略和全面融入玉林市“四強兩區(qū)一美”兩灣先行試驗區(qū)建設(shè)的重大發(fā)展機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞“五個基本形成”“五個顯著提高”，堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，切實履行財政職責使命，積極發(fā)揮財政職能作用，落實好積極財政政策，加快推進“33362”工程，奮力沖刺全國百強縣，抓重點、補短板、強弱項、防風(fēng)險、守底線、促發(fā)展，堅持依法理財，著力深化改革，努力完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）加大財源建設(shè)，助推經(jīng)濟發(fā)展。一是加強園區(qū)建設(shè)，精準招商，出臺相關(guān)政策，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資和財源建設(shè)的積極性，積極盤活鎮(zhèn)的資產(chǎn)探索整村招商，努力培植新稅源。二是整合治稅辦力量，成立財源辦，發(fā)揮財稅綜合信息平臺作用，利用科技手段，強化稅源監(jiān)控，加強稅收監(jiān)管，堵塞稅收漏洞。三是強化工程項目稅收管理服務(wù)，做到依法征收、應(yīng)收盡收，避免稅收外流。四是加強非稅收入管理，規(guī)范國有資產(chǎn)出租出借行為，實行一樓“鋪面經(jīng)濟”，努力增加國資收益。五是深挖增收潛力，盡快推動園區(qū)閑置土地盤活和違規(guī)建筑處罰，加快推進河沙、旱改水指標出讓、零星地塊出讓、加油站、閑置土地、礦山等資產(chǎn)盤活工作。六是準確把握國家政策導(dǎo)向和支持重點，積極爭取上級資金，通過納入績效考評，調(diào)動各鎮(zhèn)各部門向上爭取資金的積極性。
（二）加強支出管理，提高資金使用效益。一是進一步調(diào)整、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)范財政資金撥付秩序，強化重點支出保障，全力支持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快補齊民生領(lǐng)域短板，切實守住“三?！钡拙€。二是加快重點項目和重點領(lǐng)域的資金支出進度，特別是直達資金、中央和自治區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金、債券資金、銜接資金、環(huán)保等資金的支出進度，明確部門支出責任，采取倒逼機制，督促部門加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高財政資金使用效益。三是落實落細過緊日子要求，加強預(yù)算編制源頭管理，強化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，確保落實過緊日子工作取得實效。
（三）開展財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪?，嚴守組織收入紀律。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，認真貫徹落實好高質(zhì)量發(fā)展要求，嚴格把依法依規(guī)貫穿于組織收入全過程，在“減”的大背景下，依法依規(guī)征稅收費，嚴肅組織收入紀律，落實組織收入原則，該減的稅費減到位，該退的稅費退到位，該緩的稅費緩到位，該征的稅費征收好，堅決守住不收“過頭稅費”的底線,嚴禁以各種形式提前征收、多征稅費，嚴禁異地引稅費，堅決制止虛收空轉(zhuǎn)等行為，科學(xué)統(tǒng)籌好“減”與“收”的收入關(guān)系。
（四）強化財政監(jiān)督，防范化解財政風(fēng)險。一是兜牢“三?！钡拙€，切實履行“三?！敝黧w責任，足額編列“三?！鳖A(yù)算，落實好全面實施“三?！辟Y金專戶管理要求，健全“三?！眲討B(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，加強對財政運行的保障和督導(dǎo)工作，及時掌握財政運行情況，深入查找問題和風(fēng)險隱患，對趨勢性、苗頭性問題保持高度警覺，避免擠占“三?！鳖A(yù)算資金而加大“三?！憋L(fēng)險，確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。二是守牢政府債務(wù)紅線，針對財政運行重大風(fēng)險、廉政風(fēng)險等，提出務(wù)實管用的風(fēng)險防范措施，有效堵塞漏洞，提高風(fēng)險處置能力。特別是防范政府債券資金使用效益風(fēng)險方面，要加強監(jiān)督檢查，督促項目單位合理安排工作，倒排工期，加快債券支出進度，盡快形成項目實物工程量。三是強化國有企業(yè)監(jiān)管，完善國有企業(yè)金融風(fēng)險管理體系，合理確定國有企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)和融資成本，加強對籌融資的監(jiān)控，強化國有企業(yè)抗風(fēng)險能力。四是抓實財政暫付款管理，進一步優(yōu)化完善資金調(diào)度機制，加快消化財政暫付性款項，重點清收違規(guī)出借用于企業(yè)償債、收儲土地和墊付項目建設(shè)等資金，嚴格控制新增財政暫付性款項，確保2023年末暫付性款項余額有較大削減、只減不增。五是依法開展財政監(jiān)督，突出抓好重大財稅政策落實、非稅收入征收、重點民生資金管理使用、債務(wù)化解以及財經(jīng)紀律執(zhí)行落實等情況的監(jiān)督檢查，保障財政資金安全、規(guī)范、有效使用。
（五）深化國資國企改革，激發(fā)發(fā)展活力和動力。一是持續(xù)推進行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，強化國有資產(chǎn)配置、使用、處置、收入全生命周期管理，完善國有資產(chǎn)報告制度體系，推動建立國有資產(chǎn)調(diào)劑共享機制。二是加快行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)融入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)步伐，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制、管理執(zhí)行、財務(wù)管理、非稅收入管理等有效銜接。三是強化國有企業(yè)管理，突出主業(yè)，做強實業(yè)，把主業(yè)做深做精，努力成為本行業(yè)、本領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”。積極布局新經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級，謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重大項目落實，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力。四是深入挖掘國有資產(chǎn)整合，強化資產(chǎn)管理，努力實現(xiàn)資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金的目的，大力推進農(nóng)地入市，全力推進大宗資產(chǎn)整合，轉(zhuǎn)變注入方式，拓寬融資渠道，做大做強國有企業(yè)，全面提升國有資產(chǎn)運營質(zhì)量和效率。五是增強政銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、綠色發(fā)展企業(yè)的支持。充分發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用，持續(xù)擴大桂惠貸惠企覆蓋面，按規(guī)定及時撥付“桂惠貸”貼息資金，切實緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。
（六）加強黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，為財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。旗幟鮮明加強黨的政治建設(shè)，確保財政工作始終堅持正確的政治方向；樹立選人用人正確導(dǎo)向，著力建設(shè)堪當重任的高素質(zhì)財政干部隊伍；全面提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量，增強黨組織政治功能和組織功能；堅持以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀，持續(xù)深入推進清廉財政機關(guān)建設(shè)。
各位代表，做好今年的財政工作責任尤其重大，使命光榮，任務(wù)更加艱巨，我們將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照本次會議的決議和要求，篤行不怠，進一步增加責任感、使命感、緊迫感，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，為加快推進“33362”工程、奮力沖刺全國百強縣而不懈奮斗，以優(yōu)異成績向博白縣人民交上一份滿意的答卷！
