（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于玉林市容縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算方案（草案）的報(bào)告
關(guān)于容縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算方案（草案）的報(bào)告
——在2022年2月22日容縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
容縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，我向本次大會作容縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算方案（草案）的報(bào)告，請予審議。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，受經(jīng)濟(jì)下行疊加疫情不確定雙重因素影響，財(cái)政收入大幅減收，財(cái)政收支矛盾加劇，面對困難形勢，縣財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理視察廣西時(shí)的重要講話和重要指示精神，繼續(xù)實(shí)施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，不斷強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，確保了全縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全縣一般公共預(yù)算總收入419739萬元，總支出417854萬元（其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出406641萬元，上解上級支出3063萬元，債務(wù)還本支出8150萬元）。收支相抵，年終結(jié)余1885萬元。
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況
全縣一般公共預(yù)算總收入構(gòu)成為：①地方一般公共預(yù)算收入63177萬元，完成年初預(yù)算的62.0%，完成調(diào)整預(yù)算的97.6%，下降35.9%；②自治區(qū)補(bǔ)助收入275057萬元；③上年結(jié)余收入5696萬元；④調(diào)入資金62000萬元；⑤政府債券轉(zhuǎn)貸收入13809萬元。
分部門完成情況：稅務(wù)部門87098萬元，完成市最終確定任務(wù)數(shù)的100.1%，下降8.8%；財(cái)政部門15979萬元，完成市最終確定任務(wù)數(shù)的99.9%，下降62.9%。
分結(jié)構(gòu)完成情況：在全縣一般公共預(yù)算收入中，地方稅收收入45948萬元，占一般公共預(yù)算收入的72.7%，完成年初預(yù)算的82.9%，完成調(diào)整預(yù)算的96.9%，下降15.3%；非稅收入17229萬元，完成年初預(yù)算的37.1%，完成調(diào)整預(yù)算的99.7%，下降61.1%。
主要稅種完成情況：增值稅12322萬元，完成年初預(yù)算的80.2%，完成調(diào)整預(yù)算的95.1%，增長6.4%；企業(yè)所得稅3585萬元，完成年初預(yù)算的103.9%，完成調(diào)整預(yù)算的100.4%，下降2.9%；個(gè)人所得稅870萬元，完成年初預(yù)算的91.6%，完成調(diào)整預(yù)算的112.3%，下降39.4%；土地增值稅15847萬元，完成年初預(yù)算的114.8%，完成調(diào)整預(yù)算的90.6%，增長10.5%；契稅6466萬元，完成年初預(yù)算的59.9%，完成調(diào)整預(yù)算的93.7%，下降42.3%。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況
全縣一般公共預(yù)算支出406641萬元，完成年度預(yù)算的99.8%，下降14.7%。重點(diǎn)支出情況如下：扶貧支出16841萬元，下降12.9%；教育支出97159萬元，增長0.2%；社保支出81755萬元，下降5.7%；衛(wèi)生健康支出26386萬元（城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)從2020年起統(tǒng)一上劃市統(tǒng)籌，收支不再在縣級反映），下降57.8%；農(nóng)林水支出64261萬元，增長1.6%；交通運(yùn)輸支出8419萬元，下降22.9%；災(zāi)害防治應(yīng)急支出2408萬元，增長2.3%。
年初預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)1000萬元，截至2021年年底，支出181.5萬元，占全年總預(yù)備費(fèi)的18.2%，具體支出均已反映在相關(guān)支出功能分類科目中。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣政府性基金預(yù)算收入總計(jì)144805萬元，完成年初預(yù)算的128.7%，下降27.1%，完成調(diào)整預(yù)算的106.6%。其中：當(dāng)年收入114980萬元（其中土地出讓金收入107653萬元），完成年初預(yù)算的107.7%，下降23.9%，轉(zhuǎn)移性收入29826萬元（上級補(bǔ)助收入1030萬元、上年結(jié)余收入5395萬元、專項(xiàng)債券收入23400萬元）；當(dāng)年政府性基金支出79537萬元（其中土地出讓金支出44951萬元），完成年度預(yù)算的72.5%，下降47.2%，調(diào)入一般公共預(yù)算支出62000萬元，收支相抵，年終結(jié)余3268萬元。
（三）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入95528萬元（其中當(dāng)年收入60252萬元，上年結(jié)余35276萬元），完成年初預(yù)算的97.2%，增長7.8%，完成調(diào)整預(yù)算的99.8%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入23965萬元，增長18.9%；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)收入36287萬元，下降8.9%。
全縣社會保險(xiǎn)基金當(dāng)年支出56339萬元，完成年初預(yù)算的97.8%，增長5.6%，完成調(diào)整預(yù)算的100.5%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出16614萬元，增長8.9%；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)支出39725萬元，增長4.4%。
收支相抵，全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余3913萬元，年終滾存結(jié)余39189萬元。
????以上報(bào)告的2021年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均是整理期統(tǒng)計(jì)數(shù)，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)。待財(cái)政決算編成后再按有關(guān)規(guī)定和程序，報(bào)縣人大常委會備案。
（四）政府債務(wù)情況
??1.總體情況
????截至2021年底，我縣政府債務(wù)余額為241091.36萬元，其中：一般債務(wù)余額131080萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額為108100萬元，外國債務(wù)11.36萬元，存量債券1900萬元。沒有突破自治區(qū)財(cái)政廳核定我縣的政府債務(wù)限額。
2.2021年政府債券資金情況
????2021年我縣共獲得新增政府債券資金29709萬元，其中：一般債券資金6309萬元，主要安排在容縣水利局的小型水庫安全運(yùn)行項(xiàng)目。專項(xiàng)債券資金23400萬元，主要安排如下：容縣高新產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套工程（一期）項(xiàng)目10000萬元、容縣婦幼保健院門診大樓9000萬元，水利供水公司城區(qū)給水管道改造、擴(kuò)網(wǎng)工程3200萬元、腫瘤醫(yī)院綜合樓加層擴(kuò)建工程1200萬元。
3.政府債務(wù)付息情況
????2021年，全縣債務(wù)付息支出8184萬元，比上年增支1085萬元，增長15.3%，其中：一般債務(wù)付息支出4878萬元，專項(xiàng)債務(wù)付息支出3306萬元。全年未發(fā)生政府債務(wù)違約行為。
（五）2021年落實(shí)人大預(yù)算決議和重點(diǎn)工作完成情況
1.收入質(zhì)量提升，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)
（1）收入質(zhì)量有所提升。2021年全縣非稅收入占比27.3%，比上年下降17.7個(gè)百分點(diǎn)，稅收質(zhì)量有了較大的提升。（2）全縣重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)稅收增幅較大。2021年全縣30家重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)納稅2.66億元，同比增加0.66億元，增長20.8%。
2.堅(jiān)守"三保"底線，重點(diǎn)支出保障有力
??一是全力保障工資待遇。在職和離退休人員待遇均按時(shí)發(fā)放，津補(bǔ)貼、住房公積金、職業(yè)年金均按政策落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、特殊津貼均按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。二是基本保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。基本落實(shí)單位公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。三是著力保障基本民生。切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處，讓更多發(fā)展成果惠及百姓，持續(xù)加大民生投入，2021年全縣民生支出32.6億元，占一般公共預(yù)算支出的80.1%。民生支出主要有：安排2371萬元資金支持就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)助、社保降費(fèi)等援企穩(wěn)崗政策，支持抓好失業(yè)人群、退役士兵等重點(diǎn)群體就業(yè)工作；完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)政策；落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)9.72億元，支持辦好優(yōu)質(zhì)公平教育；支持醫(yī)療衛(wèi)生及文體事業(yè)發(fā)展，落實(shí)債券資金支持中醫(yī)院整體搬遷和婦幼醫(yī)院大樓建設(shè)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，健全財(cái)政保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，大力發(fā)展文化事業(yè)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加強(qiáng)社?；疬\(yùn)行管理，安排社?；鹑笨谪?cái)政補(bǔ)助1.86億元。四是鞏固拓展扶貧成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。財(cái)政統(tǒng)籌整合安排鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金1.65億元，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，堅(jiān)持資金向項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)傾斜，落實(shí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加強(qiáng)資金監(jiān)管，鞏固提升資金使用效益。
3.抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序
?一是加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)，加快債券資金使用，確保形成實(shí)物工作量。二是嚴(yán)格控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)做好規(guī)范政府舉債融資防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2021年我縣綜合債務(wù)率遠(yuǎn)低于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。三是積極兌付到期債務(wù)。努力統(tǒng)籌調(diào)度資金，通過再融資債券、自籌資金等方式，對到期的債務(wù)全部如期兌付到位，確保政府信用。2021年我縣償還債務(wù)共1.93億元，其中通過再融資債券償還0.82億元，縣財(cái)政整合資金償還1.11億元，順利完成年度化債任務(wù)。
4.嚴(yán)格績效管理，財(cái)政資金安全高效
?一是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策措施，防止資金沉淀；二是嚴(yán)格控制預(yù)算追加和調(diào)整事項(xiàng)。三是部門結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定收回，用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。四是強(qiáng)化預(yù)算績效管理，對納入政府績效評估考核的預(yù)算部門整體擴(kuò)面，加強(qiáng)項(xiàng)目支出績效自評與跟蹤監(jiān)控；增強(qiáng)績效管理理念，加強(qiáng)績效目標(biāo)管理和績效評價(jià)力度，提高資金使用績效，推進(jìn)部門預(yù)算公開工作，增強(qiáng)了部門主體責(zé)任。
5.持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政管理
????一是完善預(yù)算績效管理制度。為進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算績效管理工作，先后出臺了《容縣預(yù)算績效工作細(xì)則》、《容縣財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)績效管理工作的通知》等系列預(yù)算績效管理制度。二是開展事前績效評價(jià)。將績效評價(jià)關(guān)口前移，投資主管部門牽頭組織項(xiàng)目建設(shè)單位，對重大建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合預(yù)算評審、項(xiàng)目審批等開展事前績效評估，評估結(jié)果作為申請項(xiàng)目建設(shè)資金的必備條件。三是強(qiáng)化預(yù)算收支管理。要求各單位要堅(jiān)持厲行節(jié)約過緊日子，加大力度壓減一般性支出，加強(qiáng)績效運(yùn)用，提高財(cái)政資金使用效益。更加積極有為實(shí)施積極的財(cái)政政策，積極依法組織收入，兜牢“三?！钡拙€，促進(jìn)財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行。
2021年，我縣財(cái)稅工作圍繞自治區(qū)、市決策部署的落實(shí)，在抓收入、控支出、強(qiáng)監(jiān)管、保穩(wěn)定、促發(fā)展上，做了大量富有成效的工作。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行和財(cái)稅工作中還面臨嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)：一是受經(jīng)濟(jì)下行和新冠疫情等因素影響，財(cái)政收入大幅下降，傳統(tǒng)稅源不斷萎縮、新增稅源尚未顯現(xiàn)；二是“三?！焙蛡鶆?wù)還本付息等剛性需求不斷增加，財(cái)政收支矛盾越發(fā)突顯，財(cái)政收支平衡壓力進(jìn)一步加大；三是財(cái)政管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，體制、機(jī)制有待完善。對此，我們將以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和扎實(shí)有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。
二、2022年預(yù)算草案
（一）財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則
2022年財(cái)政形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，財(cái)政增收節(jié)支面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)不可低估。收入方面，預(yù)計(jì)2022年全縣組織的財(cái)政收入增長7.0%左右；支出方面，“三?！?、“六穩(wěn)六保”、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)短板等增支需求依然較強(qiáng)，收支矛盾更加突出。
根據(jù)自治區(qū)、玉林市和縣委決策部署以及全區(qū)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話和重要指示精神，貫徹“闖出新路子、展現(xiàn)新作為、邁出新步伐、彰顯新?lián)?dāng)”的“四個(gè)新”總要求，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，不折不扣落實(shí)過緊日子的要求，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持上級和縣委縣政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域支出和重大項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持運(yùn)用零基預(yù)算理念，加強(qiáng)項(xiàng)目管理；全面實(shí)施預(yù)算績效管理，推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化融合；強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，加大事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金；進(jìn)一步強(qiáng)化支出標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，不斷提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制將主要堅(jiān)持以下原則：一是穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)；二是突出重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是盡力而為、量力而行；四是兜牢底線、防范風(fēng)險(xiǎn)。
（二）一般公共預(yù)算安排情況
1.全縣一般公共預(yù)算安排總體情況
2022年全縣一般公共預(yù)算總收入與總支出擬各安排420000萬元，收支平衡。
在全縣一般公共預(yù)算總收入中：（1）地方一般公共預(yù)算收入69950萬元；（2）自治區(qū)補(bǔ)助收入260665萬元，其中：返還性收入10039萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入217368萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入33258萬元；（3）上年結(jié)余收入1885萬元；（4）調(diào)入資金62000萬元；（5）政府債券轉(zhuǎn)貸收入25500萬元。
在全縣一般公共預(yù)算總支出中：（1）一般公共預(yù)算支出391137萬元。（2）上解上級支出3063萬元。（3）政府債務(wù)還本支出25800萬元。
2.重點(diǎn)支出保障和主要項(xiàng)目安排情況
由于全縣一般公共預(yù)算可用財(cái)力增長有限，按照集中財(cái)力辦大事的原則，為確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對各部門預(yù)算單位專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持只減不增的原則安排。
一般公共服務(wù)支出48237萬元，比上年預(yù)算下降13.5%。
教育支出99819萬元，比上年預(yù)算增長1.3%。
社會保障和就業(yè)支出80897萬元，比上年預(yù)算下降0.2%。
衛(wèi)生健康支出26686萬元，比上年預(yù)算下降11.4%。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出11544萬元，比上年預(yù)算下降17.3%。
住房保障支出9986萬元，比上年預(yù)算下降17.8%.
（三）政府性基金預(yù)算安排情況
1.全縣政府性基金預(yù)算安排總體情況
2022年，全縣政府性基金預(yù)算總收入安排131900萬元，其中:（1）本年組織政府性基金收入127700萬元；（2）上級補(bǔ)助收入932萬元；（3）上年結(jié)余收入3268萬元。全縣政府性基金預(yù)算總支出安排131900萬元。
2.全縣土地出讓金支出主要項(xiàng)目安排情況
2022年，全縣土地出讓金支出項(xiàng)目安排：（1）征地拆遷補(bǔ)償支出12000萬元；（2）土地開發(fā)支出4000萬元；（3）城市建設(shè)支出15132萬元，其中旅游發(fā)展基金3000萬元；（4）農(nóng)村基建支出3000萬元，其中“兩高兩道”鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金1800萬元；（5）土地出讓事務(wù)支出1500萬元；（6）支付破產(chǎn)企業(yè)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)2000萬元；（7）支付專項(xiàng)債券利息、化解隱性債務(wù)、支付政府購買服務(wù)付費(fèi)等共20368萬元；（8）調(diào)入一般公共預(yù)算支出62000萬元。
（四）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入安排105567萬元（其中當(dāng)年收入66377萬元，上年結(jié)余39189萬元），比2021年完成數(shù)增長10.5%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年收入24633萬元，增長2.8%；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年收入41745萬元，增長15.0%。
2022年全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年支出安排60387萬元，比2021年完成數(shù)增長7.2%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19321萬元，增長16.3%；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年支出41066萬元，增長3.4%。
收支相抵，全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余5990萬元，年終滾存結(jié)余45180萬元。
（五）國有資本經(jīng)營預(yù)算
我縣國有資本經(jīng)營收支納入一般公共預(yù)算編列，未單獨(dú)進(jìn)行編列。
三、完成2022年預(yù)算工作的主要措施
2022年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會和玉林市第六次黨代會精神的開局之年，我們將堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府的決策部署，認(rèn)真落實(shí)縣人大決議決定，以改革再出發(fā)的堅(jiān)定決心，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再落實(shí)，努力完成全年預(yù)算目標(biāo)。
（一）抓收入育財(cái)源，推進(jìn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長。
一是樹立財(cái)源建設(shè)意識。把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、努力培植財(cái)源作為解決財(cái)政困難的根本之策。正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)論證產(chǎn)值、稅收等貢獻(xiàn)指標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高含稅量的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，形成穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)可持續(xù)財(cái)源，又抓促產(chǎn)促銷、挖潛堵漏，培植短平快稅源，著力提高稅收質(zhì)量。二是嚴(yán)格收入組織原則，科學(xué)合理把控收入組織節(jié)奏、進(jìn)度和力度，規(guī)范非稅收入征收程序和范圍，依法征收、應(yīng)收盡收。三是繼續(xù)盤活財(cái)政存量資金。牢固樹立“節(jié)支也是增收”的觀念，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善預(yù)算執(zhí)行約束機(jī)制，切實(shí)盤活資金，避免資金沉淀閑置。四是加大土地處置力度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等重點(diǎn)非稅項(xiàng)目增收。
（二）抓政策資金支持，解決項(xiàng)目建設(shè)資金缺口。一是積極爭取上級補(bǔ)助資金。圍繞國家和自治區(qū)的政策導(dǎo)向編制項(xiàng)目，圍繞補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)編制項(xiàng)目，力爭謀劃一批具有戰(zhàn)略性和事關(guān)我縣振興發(fā)展的好項(xiàng)目，要緊密跟蹤、研判、吃透、搶抓中央、自治區(qū)、市“六穩(wěn)”、“六?！钡日邫C(jī)遇，加大向上爭取政策和資金補(bǔ)助力度，全力緩解財(cái)政壓力。二是積極爭取專項(xiàng)債券資金。在國家嚴(yán)控地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的背景下，專項(xiàng)債券是地方政府融資的主要渠道。按照國家“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做準(zhǔn)做實(shí)項(xiàng)目儲備，主動(dòng)做好項(xiàng)目申報(bào)對接，全力爭取專項(xiàng)債券資金。
（三）聚焦民生，加大民生兜底保障力度。
一是提高政治站位，壓實(shí)“三?！必?zé)任?；鶎印叭！笔玛P(guān)政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。按照“預(yù)算安排優(yōu)先、資金撥付優(yōu)先、庫款保障優(yōu)先、國家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、民生保障優(yōu)先”的要求，切實(shí)抓好“三?！鳖A(yù)算安排和執(zhí)行工作。二是落實(shí)好直達(dá)資金機(jī)制。加快資金分配下達(dá)，使資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)，充分發(fā)揮直達(dá)資金“一竿子到底”直接惠企利民的積極作用。三是健全完善民生保障機(jī)制，支持民生事業(yè)發(fā)展。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，多渠道支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，發(fā)揮就業(yè)對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，積極引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村振興，加快打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。持續(xù)加大教育投入，推進(jìn)學(xué)前教育及普惠發(fā)展，全面落實(shí)“雙減”政策，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面加強(qiáng)校園安全資金保障力度，嚴(yán)防各類校園安全事故發(fā)生。進(jìn)一步織密織牢民生保障網(wǎng)，提升社會保障水平，做好常態(tài)化疫情防控經(jīng)費(fèi)保障。
（四）嚴(yán)格債務(wù)監(jiān)管，防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
一是嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)化解實(shí)施方案，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)防控，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化政府債務(wù)管理。推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，厘清政府和市場邊界，鼓勵(lì)由市場化主體依法規(guī)范融資，吸引社會資本參與建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。對市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，根據(jù)財(cái)政承受能力和政府投資能力，綜合運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）等方式，積極引入社會資本補(bǔ)齊民生短板。三是積極爭取更多的債券額度，保障基本公建項(xiàng)目資金需求。更好地發(fā)揮地方債對穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的作用。
（五）加強(qiáng)績效管理，提升財(cái)政資金效能。
進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算績效管理意識，從組織保障、制度建設(shè)、指標(biāo)體系、教育培訓(xùn)等方面夯實(shí)績效管理基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）精神，逐步將績效管理覆蓋所有財(cái)政資金，融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理，擴(kuò)大績效評價(jià)范圍，建立績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化績效責(zé)任硬約束，加大績效信息公開力度，推動(dòng)績效管理水平全面提升。運(yùn)用好績效管理指揮棒，持續(xù)深入推進(jìn)專項(xiàng)資金整合。對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢或預(yù)計(jì)年內(nèi)難以形成支出的資金及時(shí)清理收回，提高財(cái)政資金使用效率。
各位代表，2022年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和關(guān)心支持下。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，使命感，緊迫感，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，確保2022年財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開！
