（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于貴港市港南區(qū)2022年預算執(zhí)行情況及2023年預算草案的報告
關(guān)于港南區(qū)2022年預算執(zhí)行情況及2023年預算草案的報告
——2023年2月9日在港南區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議上
港南區(qū)財政局局長 ?羅杰豐
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將港南區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案提請港南區(qū)第六屆人大第三次會議審議，并請列席會議的區(qū)政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2022年全區(qū)預算執(zhí)行情況
2022年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我區(qū)圍繞市委、市政府中心工作，落實穩(wěn)市場主體和穩(wěn)經(jīng)濟大盤要求，嚴格落實新的組合式稅費政策，加強財政收支管理，強化財政金融服務，推進鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，增強重點支出保障，兜牢“三保”底線，加強政府性債務管理，確保我區(qū)經(jīng)濟和社會平穩(wěn)發(fā)展，較好地完成了區(qū)六屆人大二次會議確定的財政收支預算任務，全區(qū)財政預算執(zhí)行情況總體良好。
（一）全區(qū)一般公共預算執(zhí)行情況
預計全區(qū)組織財政收入112286萬元，完成預算的68.5%，減收40094萬元，下降26.3%。其中：上劃中央“兩稅”收入37012萬元，減收9612萬元，下降20.6%；上劃中央所得稅收入6455萬元，減收9398萬元，下降59.3%；上劃自治區(qū)收入13023萬元，減收6843萬元，下降34.4%；代收市本級契稅收入414萬元，全額上繳；上劃市本級環(huán)保稅收入189萬元，全額上繳；一般公共預算收入55193萬元，減收13646萬元，下降19.8%，完成預算的75.3%，其中非稅收入9606萬元，占一般公共預算收入比重為17.4%。
2022年，由于經(jīng)濟下行壓力加大，加上進一步深化減稅降費政策，實施貫徹全年的新的組合式稅費政策，落實穩(wěn)市場主體和穩(wěn)經(jīng)濟大盤的工作要求，使得緩退稅規(guī)模和持續(xù)時間超出預期，對我區(qū)政策性減收影響明顯，我區(qū)重點納稅企業(yè)和行業(yè)的稅收大幅減少，全年一般公共預算收入一直處于減收狀態(tài)。面對困難，區(qū)財稅部門認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，加強財政收入組織，在嚴格落實減稅降費政策的同時，依法依規(guī)應收盡收，加強稅收征管，深挖增收潛力，嚴防虛收空轉(zhuǎn)，做優(yōu)做實財政收入，努力縮小收入下降幅度。經(jīng)過努力，年底時一般公共預算收入下降20.2%，比上半年的29.7%收窄9.5個百分點。
預計全區(qū)一般公共預算支出251500萬元，完成年度預算的78.3%，增支734萬元，增長0.3%；上解支出6662萬元，增支1352萬元，增長25.5%，地方政府債券還本支出1709萬元。主要支出科目完成情況：
一般公共服務支出28177萬元,完成預算的86.2%，增支911萬元，增長3.3%；國防支出290萬元，完成預算的37.3%，減支269萬元，下降48.1%；公共安全支出7452萬元，完成預算的86.4%，增支1225萬元，增長19.7%；教育支出75487萬元，完成預算的91.5%，增支1877萬元，增長2.5%；科學技術(shù)支出529萬元,完成預算的33.4%，增支129萬元，增長32.3%；文化體育與傳媒支出1688萬元，完成預算的100%，增支610萬元，增長56.6%；社會保障和就業(yè)支出45766萬元，完成預算的99.6%，增支2726萬元，增長6.3%；衛(wèi)生健康支出17714萬元，完成預算的94.3%，增支3074萬元，增長21%；節(jié)能環(huán)保支出-409萬元，減支888萬元，下降185.4%，主要是收回存量沖減當年支出；城鄉(xiāng)社區(qū)支出9727萬元，完成預算的84.9%，減支4803萬元，下降33.1%；農(nóng)林水支出48476萬元，完成預算的56.1%，增支122萬元，增長0.3%；交通運輸支出1728萬元，完成預算的22.8%，減支2606萬元，下降60.1%；資源勘探工業(yè)信息等支出2169萬元，完成預算的42.7%，減支1475萬元，下降40.5%；金融支出91萬元，完成預算的18.5%，增支71萬元，增長355%；自然資源海洋氣象等支出2132萬元，完成預算的93.7%，增支734萬元，增長52.5%；住房保障支出7220萬元，完成預算的99.9%，減支641萬元，下降8.2%；糧油物資儲備支出375萬元，完成預算的34.9%，減支116萬元，下降23.6%；災害防治及應急管理支出2190萬元，完成預算的65.4%，減支78萬元，下降3.4%；債務付息支出656萬元，完成預算的100%，增支90萬元，增長15.9%；債務發(fā)行費支出8萬元，完成預算100%，增支7萬元，增長7倍；其他支出34萬元，完成預算的100%，增支34萬元，全額增長。
2022年全區(qū)財政初步?jīng)Q算結(jié)果是：預計全區(qū)財政總收入329477萬元，其中：一般公共預算收入55193萬元，轉(zhuǎn)移性收入274284萬元。轉(zhuǎn)移性收入中：上級補助收入215056萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入7843萬元，上年結(jié)余收入45625萬元,調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金5760萬元。財政總支出259871萬元，其中：一般公共預算支出251500萬元，上解支出6662萬元，地方政府債券還本1709萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余69606萬元。扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的?？?9606萬元，凈結(jié)余0萬元。
2022年預備費的安排及動支情況：年初預算安排預備費2300萬元，動支預備費2300萬元，全部安排用于民生支出。
（二）全區(qū)政府性基金預算執(zhí)行情況
預計全區(qū)基金預算總收入70282萬元，完成預算的212.1%，其中：本級政府性基金預算收入140萬元，上級補助基金收入16645萬元，債務轉(zhuǎn)貸收入25100萬元；上年結(jié)余收入28397萬元。預計全區(qū)政府性基金預算支出40856萬元，完成年度預算的74.6%。其中：社會保障和就業(yè)2455萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務10746萬元，農(nóng)林水事務450萬元，其他政府性基金支出27205萬元。
收支相抵，基金預算滾存結(jié)余29426萬元。
（三）全區(qū)社?；痤A算執(zhí)行情況
預計全區(qū)社會保險基金預算收入合計43426萬元，完成年初預算的99%，增加5296萬元，增長13.9%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入20604萬元，增加1076萬元，增長5.5%；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入22822萬元，增加4220萬元，增長22.7%。
預計全區(qū)社會保險基金預算支出36597萬元，完成年初預算的95.2%，增加2362萬元，增長6.9%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出15675萬元，增加1196萬元，增長8.3%；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出20922萬元，增加1166萬元，增長5.9%。
收支相抵，2022年全區(qū)社會保險基金預算收支結(jié)余6829萬元，年終滾存結(jié)余38491萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算情況
預計全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收入11萬元。其中：上級下達的國有企業(yè)離退休人員社會化管理補助資金4萬元，上年結(jié)余7萬元。預計全區(qū)國有資本經(jīng)營預算支出0萬元，與去年持平。收支相抵，全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收支結(jié)余11萬元。
（五）全區(qū)政府性債務余額情況
截至2022年底，我區(qū)政府性債務余額為111428萬元，其中：2016年政府債券1776萬元、2017年政府債券3300萬元、2018年政府債券3930萬元、2019年政府債券18878萬元（其中1.5億元是專項債券）、2020年新增政府債券32700萬元（全部是專項債券）、2021年新增政府債券17901萬元（其中1001萬元是一般債券）、2022年新增政府債券32943萬元（其中25100萬元是專項債券、再融資一般債券1700萬元）。這些政府債券全部按規(guī)定用途安排支出。全區(qū)未發(fā)生政府債務違約支付風險事件，債務風險總體可控。
需要說明的是，現(xiàn)在向各位代表報告的2022年全區(qū)預算執(zhí)行情況是預計數(shù)，與實際執(zhí)行情況相比會有一些出入，待決算編成后，再報區(qū)人大常委會備案。
二、2022年主要財政工作
為完成區(qū)六屆人大二次會議通過的財政收支預算，2022年財政工作重點抓了以下幾方面：
（一）嚴格落實新的組合式稅費政策，深化減稅降費各項措施
區(qū)財稅部門認真落實工作部署，聯(lián)合出臺了《港南區(qū)貫徹落實新的組合式稅費支持政策工作方案》，全面落實中央、自治區(qū)出臺的增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小微企業(yè)增值稅留抵退稅、小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅政策、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策、減半征收“六稅兩費”、免征地方水利建設基金等多項稅費優(yōu)惠性政策，實施大規(guī)模的增值稅留抵退稅，建立跨部門退稅減稅降費政策落實協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化簡化退稅工作流程，全年減稅降費5.88億元（全口徑財政收入口徑），有力地減輕了市場主體負擔，把“降成本”要求落到了實處，起到了穩(wěn)定市場主體和穩(wěn)經(jīng)濟大盤的作用。
（二）堅持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培植鞏固財源基礎(chǔ)
積極爭取上級資金支持，加強財力和資金統(tǒng)籌安排，從緊張有限的財力中擠出部分落實企業(yè)扶持和項目建設資金，夯實財源基礎(chǔ)。積極參與開展“大招商、招大商”行動，足額安排招商經(jīng)費180萬元；籌措征拆資金2.73億元大力推進我區(qū)土地收儲、基礎(chǔ)設施建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等工作，支持招商引資項目落地；爭取專項債券資金15000萬元用于港南區(qū)綠色家居產(chǎn)業(yè)園（東津片區(qū)）項目（一期）建設。
（三）加大財政和金融支持力度，穩(wěn)市場主體和經(jīng)濟大盤
一是籌措加快“桂惠貸”政策落地落實，降低企業(yè)融資成本，增強企業(yè)融資能力。2022年我區(qū)有938家企業(yè)獲得“桂惠貸”貸款342926萬元，2022年我區(qū)“桂惠貸”放款任務為268700萬元，完成任務的127.6%，已超額完成任務。二是加大財政貼息力度，我區(qū)財政承擔“桂惠貸”貼息2207萬元，減輕了企業(yè)融資成本負擔。三是加強對企業(yè)融資擔保服務，2022年底，我區(qū)政府性融資擔保業(yè)務（農(nóng)業(yè)擔和小微擔）在保403家，在保金額81589萬元。四是我區(qū)加大政府采購支持中小企業(yè)力度，擴大中小企業(yè)獲得政府采購份額，通過提高價格扣除比例及中小企業(yè)預留份額等方式，切實為中小企業(yè)紓困解難。2022年，我區(qū)政府采購支出總額35843萬元，授予中小企業(yè)合同金額32468萬元，占政府采購支出總額的90.6%。
（四）加大財力資金統(tǒng)籌，增強重點支出保障
一是把“?；久裆狈旁凇叭！钡膬?yōu)先順序，作為我區(qū)財政支出的重點，全年民生支出210433萬元，占一般公共預算支出比重83.7%。其中：撥付義務教育困難學生生活補助1612萬元，下達校安保障機制補助4011萬元，困難群眾救助補助支出13471萬元，財政對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的補助11937萬元，公共衛(wèi)生支出7100萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出2355萬元。二是牢固樹立“過緊日子”思想，量入為出安排預算，強化預算約束，嚴控一般性支出，加強“三?！薄ⅰ傲！?、疫情防控等重點支出保障。三是積極盤活財政存量資金，全年共清理收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金30253萬元，全部收回總預算統(tǒng)籌安排使用。四是加強中央直達資金使用管理，全力保障重點民生需求。對沒有規(guī)定用途的財力性補助資金，全部用于“三保”、“六保”等重點支出保障上，督促依法依規(guī)及時支出，直接惠企利民。五是優(yōu)先保障民生支出庫款調(diào)度，盡量滿足支出需求。
（五）推進財政管理改革，提升財政管理效能
一是完善預算管理一體化系統(tǒng)，拓展應用模塊，進一步提高財政管理的科技化、電子化水平。二是貫徹落實自治區(qū)零基預算編制要求，優(yōu)化預算支出安排，打破經(jīng)費預算固化情況。三是積極配合市政府完善市對城區(qū)財政管理體制改革，實施新的財政收支劃分體制。四是進一步深化政府采購制度改革，根據(jù)財政廳工作部署，建成集信息公示、電子招標投標、合同簽訂與履約驗收、信用評價與質(zhì)疑投訴等各項功能于一體的統(tǒng)一平臺，目前已實現(xiàn)部分電子化政府采購平臺與財政預算管理一體化信息系統(tǒng)的銜接。五是繼續(xù)抓好預決算公開，提高公開質(zhì)量。六是深化預算績效管理。嚴格事前績效評估和績效目標管理，將所有部門項目支出和轉(zhuǎn)移支付資金納入績效目標管理范圍，2023年部門預算績效目標申報涉及65個部門整體支出績效目標、2232個特定目標類項目支出績效目標；強化事前績效評估審核機制，對我區(qū)新增專項債券項目進行事前績效評估；嚴把資金跟蹤問效，2022年開展了67個部門整體支出，171個項目支出績效評價工作，并選取了3個部門及10個項目（其中子項目19個）開展重點績效評價，涉及資金74171萬元。七是做好投資評審工作，完成評審項目131個，評審金額87598萬元，審減不合理資金9669萬元,審減率為11%。
（六）鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
2022年我區(qū)共籌集投入銜接推進鄉(xiāng)村振興資金17637萬元。其中：中央銜接資金6203萬元；自治區(qū)銜接資金4906萬元；市本級銜接資金2833萬元；區(qū)本級銜接資金3695萬元，主要惠及產(chǎn)業(yè)項目18個、村基礎(chǔ)設施131個、公益性崗位2個、教育扶貧1個、金融扶貧2個、生活條件改善34個、項目管理費1個。
（七）強化政府性債務管理，防范化解財政風險
建立隱性債務月報制度，將全區(qū)291個單位納入監(jiān)測平臺，實施動態(tài)實時監(jiān)控管理。2022年無新增政府隱性債務。通過各部門齊抓共管債務化解工作，穩(wěn)步有序完成了我區(qū)2022年政府隱性債務化解任務，為我區(qū)化解政府債務風險邁出了堅實的步伐。建立風險償債準備金制度，每年優(yōu)先安排到期債務還本付息預算，確保法定限額內(nèi)政府債券不出任何風險。確保不發(fā)生Ⅳ級風險事件、未啟動財政重整計劃，且未發(fā)生赤字。
總的來說，2022年全區(qū)預算執(zhí)行情況總體良好，但在預算執(zhí)行中還存在一些問題。主要是：工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，財政收入缺乏新的增長點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化；政策性、剛性支出持續(xù)高位運行，財政收入增長較慢，財政收支平衡壓力較大。這些結(jié)構(gòu)性問題需要在今后的工作中逐步加以解決。
三、2023年全區(qū)預算草案
2023年，國家堅持“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，著力擴大內(nèi)需，實施積極財政政策，全力穩(wěn)增長，預計將為我區(qū)提供一個較好的經(jīng)濟大環(huán)境。我區(qū)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)木材加工業(yè)和羽絨業(yè)有望恢復增長勢頭，房地產(chǎn)及建安業(yè)隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策轉(zhuǎn)向預計將逐步恢復市場需求，通過承接東部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移及招商引資新引進落戶的一批企業(yè)，將為我區(qū)帶來新的經(jīng)濟和財政增長點。但是，我區(qū)也面臨著較為嚴峻的困難：工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級較慢，財政收入缺乏新的支柱產(chǎn)業(yè)拉動；財政收入總量規(guī)模較小，可用財力增量不足，難以滿足政策性、剛性支出增支需求，財政支出負擔較重，財政收支矛盾依然十分突出，財政運行還比較困難。
根據(jù)我區(qū)的財政經(jīng)濟形勢，2023年全區(qū)預算編制的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和二十大精神以及習近平總書記視察廣西時的重要講話精神，按照市委、市政府和區(qū)委的工作目標要求，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，抓好穩(wěn)增長、促消費，保重點；加強財政收支管理，硬化預算約束，兜牢“三?！钡拙€；推進財政預算改革，加強政府性債務管理，防范財政風險。
按照上述指導思想和我區(qū)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展有關(guān)指標要求，對一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算、國有資本經(jīng)營預算統(tǒng)籌安排如下：
（一）全區(qū)一般公共預算草案
2023年全區(qū)計劃組織財政收入143780萬元，比上年完成數(shù)增長28%。其中：一般公共預算收入安排56527萬元（不含上劃市級分成收入），增加1334萬元，增長2.4%；上劃中央和自治區(qū)收入81490萬元，增加25000萬元，增長44.3%；上劃市級分成契稅1418萬元，增加1004萬元，增長2.4倍；上劃市級分成稅收（增值稅）4135萬元，全額增長；上劃市本級環(huán)保稅210萬元，增加21萬元，增長11.1%。一般公共預算支出安排300339萬元，比上年年初預算增加114605萬元，增長62%。
財政總收入和財政總支出各安排308395萬元，收支平衡。
在全區(qū)財政總收入中，一般公共預算收入安排56527萬元；轉(zhuǎn)移性收入安排251868萬元，其中：上級補助收入178623萬元、再融資債券5700萬元。一般公共預算收入的主要項目安排情況：稅收收入48527萬元，增長6.4%；非稅收入8000萬元，下降16.7%。
在全區(qū)財政總支出中，一般公共預算支出安排300339萬元；轉(zhuǎn)移性支出8056萬元，其中：上解上級支出2350萬元，債券轉(zhuǎn)貸支出5706萬元。
全區(qū)一般公共預算支出主要項目的安排情況：一般公共服務支出30937萬元，增加2109萬元，增長7.3%；國防支出548萬元，增加33萬元，增長6.4%；公共安全3265萬元，減少10212萬元，下降75.8%；教育支出87611萬元，增加29899萬元，增長51.8%；科學技術(shù)支出681萬元，增加516萬元，增長3.1倍；文化體育與傳媒支出2369萬元，增加1624萬元，增長2.2倍；社會保障和就業(yè)支出48207萬元，增加39198萬元，增長4.4倍；衛(wèi)生健康支出14597萬元，增加6134萬元，增長72.5%；節(jié)能環(huán)保支出498萬元，增加488萬元，增長48.8倍；城鄉(xiāng)社區(qū)支出7889萬元，增加1296萬元，增長19.7%；農(nóng)林水支出67449萬元，增加22972萬元，增長51.6%，其中銜接資金預算安排中央及自治區(qū)8840萬元、區(qū)本級3696萬元；交通運輸支出9933萬元，增加8893萬元，增長8.6倍；資源勘探工業(yè)信息等支出2020萬元，增加1510萬元，增長3倍；金融支出5491萬元，全額增長；自然資源海洋氣象等支出2777萬元，增加972萬元，增長53.9%；住房保障支出7422萬元，增加582萬元，增長8.5%；糧油物資儲備支出1116萬元，增加996萬元，增長8.3倍；災害防治及應急管理支出3844萬元，增加1530萬元，增長66.1%。預備費2300萬元，同比持平。債務付息支出962萬元，全額增加；債務發(fā)行費支出423萬元，全額增加；其他支出0萬元，全額減少。
上述各功能科目預算安排的增減變化，主要是由于上級在年初預算編制前提前下達給我區(qū)的轉(zhuǎn)移支付補助增減變動引起的。其他的上級追加資金，我區(qū)將在預算執(zhí)行過程中按實際收到補助情況對年度預算進行調(diào)整。
需要說明的是，現(xiàn)向各位代表報告的全區(qū)預算仍是一個代編預算，是一個指導性的指標，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準后，我們再按有關(guān)規(guī)定和程序，匯總后報區(qū)人大常委會備案。
（二）政府性基金收支預算情況
全區(qū)政府性基金預算總收入安排33672萬元，比上年年初預算增加534萬元，增長1.6%，其中：全區(qū)組織的政府性基金預算收入4246萬元，上級補助收入0萬元，上年結(jié)余29426萬元。政府性基金預算支出安排33672萬元，比上年年初預算增加534萬元，增長1.6%。預算收支平衡。
（三）社會保險基金收支預算情況
全區(qū)社會保險基金預算總收入48872萬元，比上年預計執(zhí)行數(shù)增加5446萬元，增長12.5%。社會保險基金總支出41918萬元，比上年預計執(zhí)行數(shù)增加5321萬元，增長14.5%。當年收支結(jié)余6954萬元，滾存結(jié)余45445萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算情況
全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收入安排15萬元，同比持平。其中：上年結(jié)余11萬元、轉(zhuǎn)移支付收入4萬元。全區(qū)國有資本經(jīng)營預算支出15萬元。預算收支平衡。
（五）政府債務情況
一是預計2023年我區(qū)政府債券還本付息10614萬元。其中：債券還本5706萬元、一般債券付息962萬元、專項債券付息支出3946萬元。預計2023年我區(qū)到期的政府債券本金5706萬元，已安排再融資債券5700萬元及本級財力6萬元償還。如果2023年有新增債券下達，我們將根據(jù)上級確定給我區(qū)的政府新增債券額度，按規(guī)定程序辦理。二是預計2023年我區(qū)財政承擔的PPP可行性缺口補助3349萬元。
四、確保完成2023年預算的措施
（一）抓嚴抓實稅收征管，穩(wěn)定財政收入增長。根據(jù)上級工作部署嚴格落實深化減稅降費各項措施，助企紓困，服務企業(yè)發(fā)展。加強稅源分析和經(jīng)濟形勢研判，積極挖潛增收，科學制定財政收入預期目標。加強跟蹤推進，加快2022年度緩稅繳回入庫工作，加強對重點稅源和重點行業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)控，嚴征細管，堵漏增收，依法依規(guī)組織收入，確保應收盡收，增強本級財力保障。
（二）全力支持財源建設，推進高質(zhì)量發(fā)展。積極開展招商引資，足額安排工作經(jīng)費，服務項目落地，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。積極支持重點項目建設，盡力保障征地拆遷、基礎(chǔ)設施建設資金需求，支撐園區(qū)平臺建設。增強科技創(chuàng)新支撐，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。持續(xù)加大金融服務力度，拓寬企業(yè)融資渠道，服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加強財政預算管理，增強重點支出保障。積極爭取上級財力補助，做好財政預算資金統(tǒng)籌調(diào)度；強化預算約束，嚴控無預算、超預算追加；厲行節(jié)約，堅持過緊日子，嚴控一般性支出；嚴格“三公”經(jīng)費以及會議費、培訓費的預算安排和使用管理；全面盤活財政資金存量，緩解財力不足困難；兜牢“三?！钡拙€，集中有限財力優(yōu)先保障重點支出需求。
（四）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障改善民生。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設，提升城鎮(zhèn)化水平。完善教育教學設施建設，增強義務教育經(jīng)費保障，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，強化疫情防控經(jīng)費保障，加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設。完善社會保障體系，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障，救助扶助困難群眾，完善養(yǎng)老服務體系，促進社會公平。
（五）深化財政預算改革，提高財政管理能力。持續(xù)深化零基預算管理改革，統(tǒng)籌有限財力，按優(yōu)先順序突出保障重點；持續(xù)推進預算管理一體化系統(tǒng)建設，完善系統(tǒng)模塊和功能，推進全面應用，提高預算管理效能；持續(xù)加強直達資金常態(tài)化管理，加快支出惠企利民，提高資金使用效益；落實市對城區(qū)財政管理體制改革方案，完善體制機制；完善財政事權(quán)和支出責任劃分改革；督促提高預決算公開質(zhì)量，深化預算績效管理，提高資金效益；加強政府性債務管理，防范化解財政風險。
各位代表，圓滿完成全年財政收支預算和各項財政工作任務意義重大。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，攻堅克難，真抓實干，確保完成年度各項財政工作目標，推動港南和諧穩(wěn)定發(fā)展。
