（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于欽州市浦北縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于浦北縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年3月3日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長???梁??彬
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將浦北縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請(qǐng)審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2020年預(yù)算執(zhí)行情況
????2020年，面對(duì)新冠疫情、國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、宏觀經(jīng)濟(jì)下行等嚴(yán)峻形勢，全縣財(cái)稅部門緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅(jiān)持聚焦疫情防控，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，全力做好“三保”工作，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保障了全縣各項(xiàng)事業(yè)和諧、健康發(fā)展。
?一、一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
（一）組織財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況
全縣組織財(cái)政收入105,182萬元，完成年度預(yù)算的101.14%，增長6.15%，其中：一般公共預(yù)算收入65,957萬元，完成年度預(yù)算的101.04%，增長9.82%。
（二）一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
全縣一般公共預(yù)算支出444,237萬元，完成年度預(yù)算449,251萬元(年初預(yù)算加年度中因上級(jí)補(bǔ)助增加等相應(yīng)安排的支出，以下簡稱“預(yù)算”)的98.9%。
（三）收支平衡情況
2020年全縣一般公共預(yù)算總收入455,597萬元，其中：一般公共預(yù)算收入65,957萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入360,868萬元，上年結(jié)余收入3,093萬元，調(diào)入資金23,521萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入2,100萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金58萬元；全縣一般公共預(yù)算總支出450,583萬元，其中：一般公共預(yù)算支出444,237萬元，上解上級(jí)支出3,370萬元，債務(wù)還本支出2,300萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金676萬元。年終結(jié)余5,014萬元。
（四）上級(jí)補(bǔ)助收入執(zhí)行情況
全縣上級(jí)補(bǔ)助收入360,868萬元，其中：返還性收入9,579萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入306,968萬元（其中：均衡性財(cái)力補(bǔ)助資金72,966萬元，增長12.71%；縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金39,246萬元，增長70.66%），專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入44,321萬元。返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入已統(tǒng)籌用于全縣一般公共預(yù)算支出；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入已安排用于上級(jí)指定項(xiàng)目支出。
（五）總預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況
全縣年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)3,500萬元，全年已動(dòng)用完畢，主要用于疫情防控、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、第七次人口普查、脫貧攻堅(jiān)等應(yīng)急支出,均已反映在相關(guān)支出科目。
???（六）政府債務(wù)情況
2020年，自治區(qū)財(cái)政廳核定我縣政府債務(wù)限額218,100萬元，其中：一般債務(wù)152,100萬元，專項(xiàng)債務(wù)66,000萬元。截至2020年底，我縣政府債務(wù)余額216,247萬元，其中：一般債務(wù)150,247萬元，專項(xiàng)債務(wù)66,000萬元；2020年，我縣債券發(fā)行執(zhí)行數(shù)26,100萬元，其中：一般債券2,100萬元(再融資債券2,100萬元)，專項(xiàng)債券24,000萬元；一般債券的還本執(zhí)行數(shù)2,300萬元，付息執(zhí)行數(shù)5,802萬元；專項(xiàng)債券沒有還本執(zhí)行數(shù),付息執(zhí)行數(shù)1,840萬元。
???（七）預(yù)算調(diào)整情況
????2020年度一般公共預(yù)算總收入由年初352,260萬元調(diào)整為????432,466萬元，年度一般公共預(yù)算總支出由年初352,260萬元調(diào)整為432,466萬元，收支平衡；年度政府性基金總收入由年初106,211萬元調(diào)整為100,529萬元，年度政府性基金總支出由年初106,211萬元調(diào)整為100,529萬元，收支平衡。
???（八）預(yù)算績效管理情況
????2020年，我縣認(rèn)真落實(shí)上級(jí)全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的要求，一是組織開展了2019年度中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)自評(píng)工作，涉及項(xiàng)目共39個(gè)，涉及金額預(yù)算數(shù)62,319萬元，執(zhí)行數(shù)45,869萬元，執(zhí)行率73.6%；二是選取2019年我縣本級(jí)財(cái)政支出部分項(xiàng)目、部分部門整體支出進(jìn)行財(cái)政支出目標(biāo)管理及績效評(píng)價(jià)，涉及全縣98個(gè)一級(jí)預(yù)算部門（占全縣一級(jí)預(yù)算部門數(shù)100%），涉及金額99,366萬元。
二、政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
2020年，全縣政府性基金總收入87,606萬元，其中：當(dāng)年政府性基金收入31,854萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入6,870萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入24,000萬元，新增抗疫特別國債15,485萬元，上年結(jié)余9,397萬元。全縣政府性基金總支出77,192萬元，其中：當(dāng)年政府性基金支出53,671萬元（含抗疫特別國債支出15,485萬元），調(diào)出資金23,521萬元。年終結(jié)余10,414萬元。
三、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
2020年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入87,678萬元，其中：上年結(jié)余收入38,114萬元，當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入49,564萬元，下降14.31%；當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出52,385萬元，其中：當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出52,385萬元，增長3.17%。年終結(jié)余35,293萬元。
四、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況
2020年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支均為180萬元，2020年全縣國有資本經(jīng)營收支執(zhí)行數(shù)均為1萬元。
各位代表，由于決算尚未完成，現(xiàn)在向各位代表報(bào)告的全縣預(yù)算執(zhí)行情況和實(shí)際執(zhí)行情況相比會(huì)有一些出入。待全縣財(cái)政決算編制完成后，再按照《預(yù)算法》和《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，報(bào)縣人大常委會(huì)備案或批準(zhǔn)。?
??? 五、落實(shí)縣人大預(yù)算決議有關(guān)情況
???（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，收入實(shí)現(xiàn)正增長
????一是加強(qiáng)財(cái)稅征管調(diào)度，定期分析形勢破解難題。加強(qiáng)稅務(wù)的協(xié)作與聯(lián)系，每季度定期召開財(cái)政稅收形勢分析，每月底對(duì)增收、減收因素進(jìn)行分析，隨時(shí)掌握稅收入庫動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)征管中存在的問題，疏通稅款流通渠道，實(shí)現(xiàn)稅收“顆粒歸倉”。二是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。當(dāng)年落實(shí)新冠肺炎疫情等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)新增減免稅費(fèi)6,322萬元，累計(jì)免征中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5,143萬元。三是大力支持工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，加大支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，撥付523萬元；加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，撥付3,540萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，并為53家企業(yè)1.27億元貸款延長期限和為372家企業(yè)辦理續(xù)貸2.24億元，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；落實(shí)就業(yè)資金2,975萬元幫助千余人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。四是大力爭取上級(jí)支持，縣級(jí)財(cái)力得到較大提幅。2020年全縣獲得上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金351,289萬元，增加53,152萬元，增長17.82%。
?? （二）加大調(diào)控力度，聚財(cái)節(jié)支保民生
面對(duì)今年凸顯的收支矛盾，在基金收入存在缺口較大的情況下，通過積極向上爭取中央直達(dá)資金、盤活存量、壓減一般性支出等有效措施，保障了各項(xiàng)重點(diǎn)支出需求。一是支持農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展。全縣農(nóng)林水類支出53,048萬元，比上年增加11,707萬元，同比增長28.32%，推進(jìn)了農(nóng)村水利工程建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等基礎(chǔ)建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興體系建設(shè)提供“浦北樣板”，不斷提升群眾的獲得感、安全感和幸福感。二是確保教育剛性支出只增不減。全年教育支出110,632萬元，比上年同期增長4.95%。包括全面保障教育系統(tǒng)人員工資56,041萬元，義務(wù)教育學(xué)校教師生活補(bǔ)助884萬元，義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)10,073萬元，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)、中職助學(xué)金、高中助學(xué)金、學(xué)前教育幼兒資助資金共4,048萬元，教育校舍建設(shè)資金13,128萬元，確保了義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，有力地促進(jìn)了全縣教育事業(yè)的發(fā)展。三是為民生謀福祉，強(qiáng)化社會(huì)保障。全年共撥付各類社保資金、醫(yī)保資金103,944萬元。其中包括機(jī)關(guān)社保基金支出7,521萬元、城鄉(xiāng)居民社?；鹬С?6,764萬元、醫(yī)?；鹬С?4,876萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)療支出823萬元、公共衛(wèi)生服務(wù)支出9,783萬元、特困群眾救助支出24,177萬元。
???（三）決勝收官之戰(zhàn)，全力以赴打勝仗
一是助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。通過多舉措織密扶貧資金管控籠子，保障了困難群眾的生活，全縣財(cái)政扶貧資金共投入21,284萬元，為剩余593戶2042人完成脫貧任務(wù)提供了幫助，全縣78個(gè)貧困村全部脫貧摘帽。二是助力打好防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定實(shí)施隱性債務(wù)化解方案，嚴(yán)控限額紅線，嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)底線，?2020年債務(wù)還本2,300萬元，付息5,802萬元，合計(jì)8,102萬元，確保了債務(wù)年末余額不突破自治區(qū)審定下達(dá)的限額，做到控制增量，逐步消化存量，建立了防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。三是助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)環(huán)保督察要求，投入資金4,552萬元，大力支持城鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)污水處理和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)美麗浦北、生態(tài)浦北基礎(chǔ)。
???（四）深化財(cái)政改革，激發(fā)創(chuàng)新強(qiáng)管理
一是確保直達(dá)資金惠企利民。按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的原則，緊扣直達(dá)資金使用范圍，統(tǒng)籌疫情防控，保障困難群眾基本生活和幫助困難企業(yè)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)體工商戶等市場主體解決實(shí)際困難渡過難關(guān)，讓市場主體和群眾有真真切切的獲得感。全年獲得中央直達(dá)資金共計(jì)61,931萬元，其中：正常轉(zhuǎn)移支付22,943萬元，特殊轉(zhuǎn)移支付17,840萬元，抗疫特別國債21,148萬元。二是做好政府債務(wù)管理。充分發(fā)揮債券資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的杠桿作用，切實(shí)提高債券資金的使用效益；統(tǒng)籌合理分配特別國債資金14,027萬元，主要用于公共衛(wèi)生領(lǐng)域、抗疫相關(guān)支出方面，其中：浦北縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診及配套設(shè)施設(shè)備2,400萬元，浦北縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目1,000萬元。三是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理。開展財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、扶貧資金管理使用、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)等檢查。積極發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用，加大財(cái)政監(jiān)督力度，規(guī)范財(cái)政工作流程，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、確保財(cái)政資金安全高效使用。四是加強(qiáng)采購監(jiān)督管理。我縣各預(yù)算單位采購計(jì)劃實(shí)行線上備案3811條，備案金額28,510萬元，入駐平臺(tái)的采購單位239個(gè)，208個(gè)采購單位有交易量；入駐平臺(tái)電子賣場正式供應(yīng)商198家，定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商28家。
過去的一年，全縣財(cái)政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，取得了一定成績，但也還存在一些困難和問題，主要是財(cái)政收支平衡壓力巨大。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、減稅降費(fèi)以及新冠肺炎影響，財(cái)政增收進(jìn)一步放緩，隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入收官年、民生保障不斷提標(biāo)擴(kuò)面、債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，支出壓力不斷增大，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行十分艱難。針對(duì)這些問題，我們要高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和采取有效措施，努力予以解決。
2021年預(yù)算草案
一、預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法，不斷提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，逐步實(shí)現(xiàn)零基預(yù)算。緊緊圍繞中央、自治區(qū)、市和縣委、縣政府的重大決策，牢固樹立過“緊日子”的思想，堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，突出公共財(cái)政導(dǎo)向，全力保障基本支出和民生需求，著力構(gòu)建全面規(guī)范、科學(xué)合理、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算管理體制。
二、一般公共預(yù)算收支草案
在編制2021年預(yù)算收支時(shí)，要做到財(cái)政收支預(yù)算平衡，安排一般公共預(yù)算總收入389,421萬元，總支出389,421萬元。
（一）全縣一般公共預(yù)算收入安排
2021年，全縣一般公共預(yù)算總收入安排389,421萬元，其中：一般公共預(yù)算收入75,143萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入266,588萬元，上年結(jié)余收入5,014萬元，調(diào)入資金42,000萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金676萬元。
全縣組織財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)117,800萬元，同比增長12%；一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)75,143萬元，同比增長13.93%。分部門：稅務(wù)部門82,300萬元、財(cái)政部門35,500萬元，非稅占比下降0.03個(gè)百分點(diǎn)。
（二）全縣上級(jí)補(bǔ)助收入安排
2021年，全縣上級(jí)補(bǔ)助收入266,588萬元，其中：返還性收入9,579萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入250,655萬元（其中：均衡性財(cái)力補(bǔ)助資金70,195萬元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金24,272萬元），專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入6,354萬元。
（三）全縣一般公共預(yù)算支出安排
全縣一般公共預(yù)算總支出389,421萬元，其中：一般公共預(yù)算支出377,691萬元，上解上級(jí)支出3,370萬元，債務(wù)還本支出8,360萬元。
按政府經(jīng)濟(jì)分類科目，主要支出安排情況：機(jī)關(guān)工資福利支出安排47,893萬元、機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出安排14,410萬元、機(jī)關(guān)資本性支出安排51,401萬元、對(duì)事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助支出安排 ??104,712萬元、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助安排66,600萬元、對(duì)社會(huì)保障基金補(bǔ)助76,537萬元、債務(wù)利息及費(fèi)用支出安排5,795萬元、債務(wù)還本支出安排8,360萬元、預(yù)備費(fèi)及預(yù)留支出安排3,800萬元。
按部門預(yù)算功能分類科目，主要支出安排情況：一般公共服務(wù)支出安排27,232萬元、公共安全支出安排15,234萬元、教育支出安排86,839萬元、科學(xué)技術(shù)支出安排1,122萬元、社會(huì)保障和就業(yè)支出安排77,648萬元、衛(wèi)生健康支出安排66,906萬元、節(jié)能環(huán)保支出安排4,224萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排23,720萬元、農(nóng)林水事務(wù)支出安排36,659萬元、交通運(yùn)輸支出安排4,741萬元、住房保障支出安排10,210萬元。
重點(diǎn)支出保障和主要項(xiàng)目安排情況：一是繼續(xù)支持疫情防控工作，安排疫情防控常態(tài)化經(jīng)費(fèi)資金1,000萬元；二是支持實(shí)施“六個(gè)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，安排鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等城鎮(zhèn)建設(shè)資金5,600萬元；安排縣域旅游發(fā)展專項(xiàng)資金5,000萬元、教育發(fā)展專項(xiàng)資金4,500萬元、安排工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5,000萬元、項(xiàng)目前期及項(xiàng)目配套資金9,000萬元；三是繼續(xù)支持鞏固“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。防范化解重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，安排償債準(zhǔn)備金及債券還本付息28,360萬元；安排縣本級(jí)專項(xiàng)扶貧資金4,100萬元，繼續(xù)做好環(huán)境污染治理工作，安排棚戶區(qū)改造、農(nóng)村環(huán)境治理等污垃項(xiàng)目建設(shè)資金1,443萬元。四是開展2020-2023年浦北縣儲(chǔ)備土地中土地征收收購收回涉及的拆遷安置補(bǔ)償項(xiàng)目（政府購買服務(wù)），安排資金2,000萬元。
????三、政府性基金預(yù)算草案
???全縣政府性基金預(yù)算總收入安排104,164萬元，其中：當(dāng)年政府性基金收入預(yù)算安排85,801萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入7,949萬元，上年結(jié)余收入10,414萬元。政府性基金預(yù)算總支出安排104,163萬元，其中：當(dāng)年支出62,164萬元，調(diào)出資金42,000萬元。政府性基金預(yù)算收支平衡。
????四、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
????全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入安排91,906萬元（其中：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌），其中：上年結(jié)余收入35,293萬元，當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入56,613萬元；全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出安排91,906萬元，其中：當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出55,057萬元，年末滾存結(jié)余36,849萬元。
??? 五、國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入安排95萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出安排95萬元，收支平衡。
六、政府債券安排情況
目前自治區(qū)尚未下達(dá)我縣2021年地方政府債券額度，待自治區(qū)下達(dá)后，我們?cè)俑鶕?jù)自治區(qū)下達(dá)的情況，按規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
七、預(yù)算績效目標(biāo)管理安排情況
2021年，將對(duì)所有100萬元及以上的部門預(yù)算項(xiàng)目（涉密除外），納入預(yù)算績效目標(biāo)管理；如無100萬元以上預(yù)算項(xiàng)目的部門，則依據(jù)易操作、易量化、易考評(píng)的特點(diǎn)選取1-2個(gè)社會(huì)關(guān)注度高、影響重大的項(xiàng)目納入預(yù)算績效目標(biāo)管理。
完成2021年預(yù)算目標(biāo)的主要舉措
??為確保完成2021年預(yù)算目標(biāo)，全縣財(cái)稅部門將圍繞“工業(yè)壯縣、城鄉(xiāng)美縣、交通強(qiáng)縣、旅游活縣、科教興縣、項(xiàng)目富縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，打造宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游、富裕新浦北，走好新時(shí)代浦北高質(zhì)量發(fā)展之路，提升財(cái)政保障能力，聚財(cái)增收，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐和保障。
??一、壯大財(cái)源建設(shè)，全力推動(dòng)財(cái)政提質(zhì)增收
????一是加強(qiáng)涉稅信息共享。充分利用涉稅信息平臺(tái)，把全縣涉稅信息列入績效考核，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅信息共享，強(qiáng)化稅源動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金導(dǎo)向作用，加大工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，著力培植財(cái)源，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加大爭資力度。加強(qiáng)各相關(guān)部門單位工作協(xié)調(diào)，做好各類項(xiàng)目的對(duì)接和申報(bào)工作，力爭爭取相關(guān)上級(jí)資金，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是做實(shí)基金收入。整合土地資源，加大土地出讓力度，確保實(shí)現(xiàn)既定土地出讓收入。
??二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€
?落實(shí)中央直達(dá)資金政策，及時(shí)制定資金分配方案和管理辦法，加快直達(dá)資金支出進(jìn)度，確保直達(dá)資金惠企利民精準(zhǔn)發(fā)力；繼續(xù)落實(shí)政府過“緊日子”要求，大力壓減部門非剛性非重點(diǎn)支出，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出和其他一般性支出，切實(shí)精減各類政府活動(dòng)支出；強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，嚴(yán)控新增政府行政成本支出；加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，各類壓減資金集中用于“六穩(wěn)”、“六?！钡冉?jīng)濟(jì)社會(huì)民生領(lǐng)域。
???三、以人民為中心，全力保障民生事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以保障和改善民生為根本，突出重點(diǎn)。一是加大對(duì)民生投入力度，進(jìn)一步健全教育、社保、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房等公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)均等化水平，努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。二是突出保障基本民生，繼續(xù)加大對(duì)教育發(fā)展的投入，力爭建成啟用浦北中學(xué)附屬小學(xué)、第八小學(xué)；加大醫(yī)療衛(wèi)生和公共文化體育的投入，加快中醫(yī)院、婦幼保健院搬遷項(xiàng)目建設(shè)；加大對(duì)低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、困難殘疾人等重點(diǎn)對(duì)象的扶持力度。三是落實(shí)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程，繼續(xù)投入建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌大提升，建設(shè)一批高品質(zhì)健康旅游項(xiàng)目。??????
????四、持續(xù)穩(wěn)定資金投入，鞏固攻堅(jiān)戰(zhàn)役成果
繼續(xù)支持鞏固好脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，加大財(cái)政投入力度，落實(shí)好財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，推進(jìn)做好扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。二是深入貫徹綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)。三是積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善政府隱性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從嚴(yán)整治舉債，有效遏制隱性債務(wù)增量。通過土地出讓收入、盤活存量資金、國有土地處置等方式妥善化解債務(wù)存量，防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
?五、加強(qiáng)統(tǒng)籌資金整合，支持重大項(xiàng)目建設(shè)
圍繞“六個(gè)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過盤活財(cái)政資金、壓縮一般性支出、向上爭取資金等方式，加強(qiáng)資金整合，推進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過財(cái)政投入和平臺(tái)融資相配合，爭取上級(jí)投資與爭取社會(huì)投資相結(jié)合，著力培育木材加工、醫(yī)藥、鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善農(nóng)村治理，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)集聚水平；三是支持交通項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)龍門至平馬一級(jí)公路、浦北石埇至欽州（浦北段）二級(jí)公路、欽州六硍經(jīng)官垌至福旺公路等交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；四是繼續(xù)打造一批宜居、宜業(yè)、宜游的特色旅游項(xiàng)目，全力推進(jìn)文旅、體旅融合項(xiàng)目建設(shè)；五是推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，繼續(xù)加大對(duì)教育發(fā)展的投入，推進(jìn)文體事業(yè)全面發(fā)展；六是加大項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目配套資金，利用中央預(yù)算內(nèi)資金，鄉(xiāng)村振興等上級(jí)資金支持的同時(shí)，突出策劃一批專項(xiàng)債項(xiàng)目，扎實(shí)抓好學(xué)前教育、醫(yī)院、供水、污水處理、標(biāo)準(zhǔn)廠房等專項(xiàng)債支持的領(lǐng)域的項(xiàng)目。
六、深化財(cái)政改革，建立現(xiàn)代財(cái)政治理體系
加強(qiáng)財(cái)政體制調(diào)研，研究和謀劃“十四五”新財(cái)政體制，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理改革，搭建和完善預(yù)算編制系統(tǒng)和編制流程，完善2021-2023年三年財(cái)政滾動(dòng)預(yù)算，提高財(cái)政管控能力，確保財(cái)政穩(wěn)定有序；繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作，對(duì)財(cái)政資金開展事前、事中、事后等多環(huán)節(jié)監(jiān)督、全過程管理；繼續(xù)落實(shí)疫情防控資金、財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)，促進(jìn)預(yù)算績效管理工作出實(shí)效。
???各位代表，2021年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年，是我國在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指引下邁進(jìn)新時(shí)代的第一年，是實(shí)現(xiàn)建黨100周年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，我們將緊扣新時(shí)代、新目標(biāo)，以更開闊的思路、更昂揚(yáng)的精神、更得力的措施，確保2021年財(cái)政收支預(yù)算目標(biāo)的全面完成，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和走好新時(shí)代浦北高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
