（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于欽州市靈山縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于靈山縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年3月3日在靈山縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長(zhǎng) 黃興
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將靈山縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請(qǐng)縣十七屆人大第六次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣財(cái)稅部門按照中央、自治區(qū)、市和縣委的決策部署，克服新冠肺炎疫情帶來的困難和挑戰(zhàn)，全力落實(shí)更加積極有為的財(cái)稅政策，主動(dòng)服務(wù)大局，認(rèn)真履職盡責(zé)，較好地發(fā)揮了財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用。全年財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)，財(cái)政管理科學(xué)化規(guī)范化水平不斷提高，較好地完成縣十七屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況。
全縣財(cái)政收入145,489萬元，完成預(yù)算數(shù)的103.18%，增長(zhǎng)11.4%，其中：一般公共預(yù)算收入90,124萬元，完成預(yù)算的108.56%，增長(zhǎng)9.38%。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況。
全縣一般公共預(yù)算支出695,615萬元，完成預(yù)算的99.61%，增長(zhǎng)17.4%。主要支出情況如下：教育支出190,941萬元，完成預(yù)算的99.78%，增長(zhǎng)15.89%；農(nóng)林水支出73,244萬元，完成預(yù)算的99.53%，增長(zhǎng)52.57%；科學(xué)技術(shù)支出216萬元，完成預(yù)算的99.54%，減85.84%；社會(huì)保障和就業(yè)支出106,098萬元，完成預(yù)算的99.42%，增長(zhǎng)17.5%；衛(wèi)生健康支出104,544萬元，完成預(yù)算的99.32%，增長(zhǎng)1.86%。
3.收支平衡情況。
2020年全縣財(cái)政總收入704,023萬元。其中：一般公共預(yù)算收入90,124萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入562,819萬元，上年結(jié)余收入2,085萬元，調(diào)入資金46,695萬元（政府性基金調(diào)入），一般債券轉(zhuǎn)貸收入2,300萬元。全縣一般公共預(yù)算支出695,615萬元，上解支出3,875萬元，一般債務(wù)還本支出2,500萬元；年終結(jié)余2,033萬元，全部是專款結(jié)余。
4.預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。
全縣年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)5,000萬元。預(yù)備費(fèi)動(dòng)用4,583萬元，其中用于應(yīng)急維穩(wěn)等方面支出125萬元，其他年初不可預(yù)見的支出4,458萬元，上述支出均已反映在相關(guān)支出科目中。尚未動(dòng)用的417萬元全部用于平衡預(yù)算。
5.“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)執(zhí)行情況。
初步統(tǒng)計(jì)，2020年全縣全口徑“三公”經(jīng)費(fèi)支出2,525萬元，減10.51 %，其中會(huì)議費(fèi)297萬元，下降29.71 %；培訓(xùn)費(fèi)1,217萬元，下降32.68%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣政府性基金預(yù)算總收入208,432萬元。其中:政府性基金預(yù)算收入117,288萬元，完成預(yù)算的67.41%，增長(zhǎng)2.03 %，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入增加；上級(jí)補(bǔ)助收入27,394萬元；上年結(jié)余收入12,150萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入51,600萬元。
2020年全縣政府性基金預(yù)算總支出177,037萬元（其中調(diào)出資金46,695萬元），完成預(yù)算的80.76%，增長(zhǎng)25.89 %（增長(zhǎng)的原因主要是收入增加后相應(yīng)增加支出安排）；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出31,395萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入75,188萬元，完成預(yù)算的94.11%，減4.59 %。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入45,166萬元，減0.68%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 30,022萬元，減9.91%。
2020年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出72,313萬元，完成預(yù)算的97.72%，增長(zhǎng)3.94%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出46,347萬元，增長(zhǎng)5.26%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出25,966萬元，增長(zhǎng)1.67%。
收支相抵，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余2,875萬元，基金歷年滾存凈結(jié)余55,489萬元。
（四）政府債務(wù)情況
1.政府債務(wù)余額限額。
2020年底，我縣政府債務(wù)余額限額235,500萬元，其中一般債務(wù)余額限額147,400萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額限額88,100萬元。
2.政府一般債務(wù)余額。
2020年政府債券轉(zhuǎn)貸收入2,300萬元。政府債務(wù)還本支出 2,500萬元，其中債券還本支出2,500萬元。截至2020年底，全縣政府一般債務(wù)余額145,898萬元，其中一般債券余額144,649萬元。全縣政府一般債務(wù)余額控制在限額以內(nèi)。
3.政府專項(xiàng)債務(wù)余額。
2020年政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入51,600萬元。截至2020年底，全縣政府專項(xiàng)債務(wù)余額88,100萬元。全縣政府專項(xiàng)債務(wù)余額控制在限額以內(nèi)。
（五）預(yù)算調(diào)整情況
由于受新冠肺炎疫情、政策性因素以及一些不可預(yù)見因素的影響，在2020年財(cái)政預(yù)算調(diào)整中，一般公共預(yù)算支出調(diào)整為622,607萬元，比年初預(yù)算調(diào)增39,514萬元，調(diào)增6.78%。一般公共預(yù)算執(zhí)行調(diào)增支出63,033萬元，調(diào)減支出23,519萬元。經(jīng)十七屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上批準(zhǔn)，一般公共預(yù)算調(diào)整方案：收入增加39,514萬元；相應(yīng)增加財(cái)政總支出39,514萬元。政府性基金預(yù)算調(diào)整方案：地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入增加70,775萬元；相應(yīng)增加政府性基金預(yù)算總支出70,775萬元。
各位代表，現(xiàn)在報(bào)告的2020年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均是快報(bào)數(shù)，具體執(zhí)行情況詳見預(yù)算草案，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)。
（六）落實(shí)人大預(yù)算決議情況
1.緊盯目標(biāo)，財(cái)政收支運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。
一是財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。通過財(cái)稅部門的精心謀劃，全縣財(cái)政收入組織工作克服了稅收增收亮點(diǎn)不多、減稅降費(fèi)力度不斷加大、經(jīng)濟(jì)低迷等諸多困難，全年組織財(cái)政收入145,489萬元，同比增長(zhǎng)11.4%。二是財(cái)政支出保障有力。全縣一般公共預(yù)算支出695,615萬元，同比增長(zhǎng)17.4%，其中教育、社保、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)林水等各項(xiàng)民生支出605,391萬元，占一般公共預(yù)算支出的87.03%，同比增長(zhǎng)17.35%，全年全縣未發(fā)生欠發(fā)工資現(xiàn)象，“三保”基本能足額保障到位。
2.加大投入，支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。
一是全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在年初預(yù)算中安排“疫情防控重點(diǎn)縣級(jí)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及貼息”500萬元，專項(xiàng)用于支持受疫情影響嚴(yán)重的重點(diǎn)縣級(jí)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，落實(shí)租金減免政策。2020年全縣累計(jì)減免受疫情影響企業(yè)租金469.86萬元，惠及企業(yè)和個(gè)體工商戶274戶。二是大力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。投入1,600萬元進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。三是著力支持中小企業(yè)發(fā)展。投入2,000萬元予企業(yè)納稅扶持獎(jiǎng)勵(lì)，投入207.5萬元用于服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展。投入1,100萬元，支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展。
3.籌措資金，確保財(cái)政保障及時(shí)到位。
一是繼續(xù)加大力度清收已經(jīng)發(fā)生的財(cái)政借墊款，收回的資金及時(shí)充實(shí)庫款，確保庫款資金調(diào)度及時(shí)、保障到位。二是加快盤活土地等國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)，籌措更多資金支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是全力支持疫情防控。籌集疫情防控資金15,914萬元，確保了患者救治、關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員、救治場(chǎng)所建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備購置等政策資金落實(shí)。四是助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。安排“鄉(xiāng)村振興”縣級(jí)配套資金2,200萬元，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力的提升。五是嚴(yán)控?zé)o預(yù)算支出和壓減一般性以及“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全年壓減2,625萬元，壓減比例12.77%。
4.攻堅(jiān)克難，支持打好“兩場(chǎng)硬仗”。
一是籌措落實(shí)扶貧資金26,067萬元，全力支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是投入禁毒專項(xiàng)資金2,450萬元，支持打贏禁毒重點(diǎn)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固禁毒工作成效，為靈山實(shí)現(xiàn)“脫牌摘帽”提供資金保障。
5.科學(xué)統(tǒng)籌，直達(dá)資金惠企利民顯著。
嚴(yán)格遵循直達(dá)資金管理規(guī)定，保障資金安全、規(guī)范和高效。2020年我縣共收到上級(jí)財(cái)政直達(dá)資金94,824萬元，支出94,824萬元，支出進(jìn)度100%。其中抗疫特別國(guó)債資金32,696萬元，支出32,696萬元，支出進(jìn)度100%，有效保障養(yǎng)老、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、困難群體幫扶救助等基本民生。
6.力推改革，財(cái)政管理水平穩(wěn)步提升。
一是狠抓財(cái)政績(jī)效管理，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，在全國(guó)1862個(gè)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)中，靈山縣再次進(jìn)入全國(guó)前100名，取得了全國(guó)排名第92位、全區(qū)排名第3位的優(yōu)異成績(jī)，并獲得上級(jí)財(cái)政管理績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬元。二是推進(jìn)投融資平臺(tái)市場(chǎng)化改革，以實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資格局，籌集更多資金投入到我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。三是制定陸屋鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)陸屋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)、建設(shè)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。
總體看，2020年全縣財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)財(cái)政改革取得新的進(jìn)展，但預(yù)算執(zhí)行中也面臨一些突出矛盾和問題，主要體現(xiàn)在：一是財(cái)政持續(xù)增收后勁不足。二是“三保”壓力依然很大。三是國(guó)庫資金調(diào)度依然緊張。四是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然偏高。針對(duì)這些問題，我們將高度重視，并在今后的工作中采取積極有效的措施，努力加以解決。
二、2021年預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
2021年我縣預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、自治區(qū)和市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞中央、自治區(qū)、市和縣委的重大決策部署，深入實(shí)施“實(shí)業(yè)強(qiáng)縣、開放興靈”發(fā)展戰(zhàn)略；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算法和深化預(yù)算管理制度改革要求，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，經(jīng)費(fèi)撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)在2020年部門預(yù)算批復(fù)數(shù)的基礎(chǔ)上按5%壓減，除重點(diǎn)、剛性和急需支出外,經(jīng)費(fèi)撥款的其他一般性項(xiàng)目支出按10%壓減，非稅支出按30%壓減；大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，支持做好“六穩(wěn)”工作，支持重點(diǎn)領(lǐng)域支出和重大項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理；強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算編制；推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，切實(shí)提高資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
（二）一般公共預(yù)算草案
1.收入預(yù)算安排情況。
全縣財(cái)政收入157,100萬元，同比增加11,611萬元，增長(zhǎng)8%。其中，一般公共預(yù)算收入96,392萬元，同比增加6,268萬元，增長(zhǎng)6.95 %。
財(cái)政總收入安排665,918萬元，其中：一般公共預(yù)算收入96,392萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入417,208萬元，上年結(jié)余收入2,033萬元，調(diào)入資金145,235萬元（從政府性基金調(diào)入），盤活財(cái)政存量資金收入5,050萬元。
2.支出預(yù)算安排情況。
財(cái)政總支出安排665,918萬元。其中：一般公共預(yù)算支出653,990萬元，增長(zhǎng)12.16%；上解支出2,688萬元；債務(wù)還本支出9,240萬元。
一般公共預(yù)算支出653,990萬元中，用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出為211,778萬元，其余442,212萬元重點(diǎn)用于保障教育、扶貧、社保、衛(wèi)生健康等民生支出以及落實(shí)中央出臺(tái)的各項(xiàng)增支政策和區(qū)、市、縣確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，并嚴(yán)格控制一般性支出增長(zhǎng)。
——“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)安排情況。全縣2021年全口徑“三公”經(jīng)費(fèi)支出安排2,440萬元，比2020年（預(yù)算數(shù)2,538萬元，下同）下降3.86%。一般公共預(yù)算撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)支出安排1,830萬元，下降5.08%。其中：公務(wù)接待費(fèi)380萬元，下降9.52%；公務(wù)用車購置費(fèi)400萬元，與2020年持平；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1,032萬元，下降5.15%；因公出國(guó)（境）費(fèi)18萬元，減少2萬元。此外，安排會(huì)議費(fèi)350萬元，下降5.4%；培訓(xùn)費(fèi)1110萬元，下降5.13%。
——預(yù)備費(fèi)安排情況。2021年一般公共預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)5,050萬元，同比增加50萬元，增1%，主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害、維穩(wěn)等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
3.收支預(yù)算平衡情況。
財(cái)政總收入安排665,918萬元，總支出也安排 665,918萬元，財(cái)政收支預(yù)算平衡。
4.本級(jí)重點(diǎn)支出保障和主要項(xiàng)目安排情況。
（1）支持實(shí)施“實(shí)業(yè)強(qiáng)縣、開放興靈”。
——支持實(shí)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。安排扶持企業(yè)優(yōu)惠政策資金2,000萬元，工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1,000萬元，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金9,000萬元，支持受疫情影響的市場(chǎng)主體扶持資金1,000萬元。
——支持開放興靈戰(zhàn)略。安排電子廠液晶顯示器及模組產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目建設(shè)扶持資金854萬元。
（2）支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)銜接戰(zhàn)略。安排“鄉(xiāng)村振興”縣級(jí)資金2,200萬元，脫貧攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)3035萬元。
（三）政府性基金預(yù)算草案
政府性基金總收入安排202,895萬元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入160,000萬元?？傊С霭才?02,895萬元，其中：縣城市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目4,138萬元、征地與拆遷補(bǔ)償支出15,302萬元、調(diào)出資金145,235萬元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排86,141萬元，增長(zhǎng)14.57%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入52,200萬元，增長(zhǎng)15.57%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入33,941萬元，增長(zhǎng)13.05%。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排78,803萬元，增長(zhǎng)8.97%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出52,200萬元，增長(zhǎng)12.63%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出26,603萬元，增長(zhǎng)2.45%。
收支相抵，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余7,338萬元，年終滾存結(jié)余62,827萬元。
（五）收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況
2021年上級(jí)對(duì)我縣的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助安排417,208萬元，主要是用于保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資待遇、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面的財(cái)力性支出，以及促進(jìn)教育均衡發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障等民生事業(yè)的支出。
以上預(yù)算安排的具體情況詳見預(yù)算草案。
（六）政府債券安排情況
目前自治區(qū)還未下達(dá)我縣2021年地方政府債券額度，待自治區(qū)下達(dá)后，我們將根據(jù)自治區(qū)下達(dá)情況，按規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
（七）預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出情況
在本次人民代表大會(huì)批準(zhǔn)2021年靈山縣預(yù)算草案前，我們按照預(yù)算法的規(guī)定，加快安排上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支出，并及時(shí)安排必須支付的部門預(yù)算基本支出、項(xiàng)目支出。預(yù)計(jì)在預(yù)算草案批準(zhǔn)前共安排第一季度支出215,000萬元，主要用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資發(fā)放和保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其中：一般公共預(yù)算支出150,000萬元，政府性基金預(yù)算支出45,000萬元和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出20,000萬元。
三、完成2021年預(yù)算目標(biāo)的主要措施
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年。我們要著眼五年、立足當(dāng)前，砥礪奮進(jìn)，要全面貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市和縣的各項(xiàng)決策部署，加強(qiáng)組織、周密部署，狠抓落實(shí)，努力完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐和保障。
（一）聚財(cái)增收，進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一是千方百計(jì)組織收入。加強(qiáng)部門協(xié)作，精心謀劃，多渠道挖掘增收潛力，力爭(zhēng)多收超收。二是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。持續(xù)大力培植財(cái)源，重點(diǎn)扶持十里工業(yè)園、陸屋臨港產(chǎn)業(yè)園、武利工業(yè)園的發(fā)展建設(shè)加大資金統(tǒng)籌整合力度，加強(qiáng)財(cái)金聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融資源和社會(huì)資本支持項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展提質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。三是扶持壯大縣域經(jīng)濟(jì)。大力籌措資金支持基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、深化改革和民生建設(shè)，支持打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
（二）立足民生，進(jìn)一步加大資金保障力度
堅(jiān)持民生為先，以保障和改善民生為根本遵循，圍繞民生大事急事難事，突出重點(diǎn)，主動(dòng)作為，確保民生特別是困難群眾基本生活需求。一是堅(jiān)持有保有壓。堅(jiān)持厲行節(jié)約、節(jié)用裕民、盡力而為、量力而行，壓減項(xiàng)目一般性支出10%和“三公”經(jīng)費(fèi)支出5%，優(yōu)先保障“三?！钡戎攸c(diǎn)支出。二是支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。在保持原有傾斜支持政策不變的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大資金籌集力度，全力支持脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)事業(yè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。三是做好基本民生工作。進(jìn)一步健全教育、社保、衛(wèi)生健康、住房等公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)均等化水平；加大資金籌措力度，全力保障縣委縣政府為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加大投入支持農(nóng)村農(nóng)田水利、農(nóng)村人居環(huán)境整治、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)短板。五是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。支持全縣水、氣、土壤污染防治工作；支持推進(jìn)欽江南流江支流（靈山段）綜合治理、縣域內(nèi)污水治理以及農(nóng)村垃圾污水治理，推進(jìn)生態(tài)文明示范縣建設(shè)工作，力促藍(lán)天常在，綠水長(zhǎng)流。
（三）理財(cái)防險(xiǎn)，進(jìn)一步加大財(cái)政管控力度
繼續(xù)加大力度清理回收已經(jīng)發(fā)生的財(cái)政借墊款，大力盤活已收儲(chǔ)的存量土地和閑置的企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。嚴(yán)格規(guī)范直達(dá)資金和債務(wù)的監(jiān)控管理，堅(jiān)決防范化解重大政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“三?！敝С鎏貏e是國(guó)家規(guī)定的工資支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，兜牢“三?！钡拙€，確保“三?！惫ぷ魅f無一失。完善向上爭(zhēng)取協(xié)調(diào)配合機(jī)制，爭(zhēng)取更多轉(zhuǎn)移支付和政府債券額度，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣可用財(cái)力。
（四）改革創(chuàng)新，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革
一是加快融資平臺(tái)改革。通過完善企業(yè)法人治理體系、劃轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、取消政府擔(dān)保承諾、注入資產(chǎn)等方式深入推進(jìn)城投、旅投、農(nóng)投三大融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化改革。二是加快完善陸屋鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)陸屋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，為陸屋鎮(zhèn)行政管理體制改革的順利推進(jìn)提供大力支持。
各位代表，2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，我們決心在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人民代表大會(huì)對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽取人民政協(xié)的意見和建議，堅(jiān)定信心、放開手腳、鉚足干勁、迎難而上，集中精力推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，以財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局，不斷開創(chuàng)財(cái)政事業(yè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
