（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于欽州市靈山縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于靈山縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年2月16日縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
靈山縣財(cái)政局 ?劉凱
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案報(bào)告如下，請(qǐng)審議：
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極的財(cái)政政策進(jìn)一步提升效能，有力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）?一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
?????1.收支平衡情況
全縣一般公共預(yù)算總收入680,282萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算收入105,823萬(wàn)元（還原口徑110,322萬(wàn)元），增長(zhǎng)2.91%（還原口徑增長(zhǎng)7.28%）；上級(jí)補(bǔ)助收入502,518萬(wàn)元；上年結(jié)余收入1,729萬(wàn)元；調(diào)入資金21,427萬(wàn)元（政府性基金調(diào)入）；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入48,785萬(wàn)元。
全縣一般公共預(yù)算總支出671,762萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算支出632,216萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.01%；上解支出8,944萬(wàn)元；一般債務(wù)還本支出30,602萬(wàn)元。
收支相抵，年終結(jié)余8,520萬(wàn)元，全部為凈結(jié)余。
2.預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況
全縣年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)7,000萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)備費(fèi)4,952萬(wàn)元（支出均已反映在相關(guān)科目中），尚未動(dòng)用的2,048萬(wàn)元全部用于平衡預(yù)算。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣政府性基金預(yù)算總收入145,652萬(wàn)元。其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入60,420萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.63%；上級(jí)補(bǔ)助收入13,351萬(wàn)元；債券轉(zhuǎn)貸收入31,000萬(wàn)元；上年結(jié)余收入40,881萬(wàn)元。
全縣政府性基金預(yù)算總支出109,330萬(wàn)元。其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出87,903萬(wàn)元，增長(zhǎng)88.4%；調(diào)出資金21,427萬(wàn)元。
收支相抵，年終結(jié)余36,322萬(wàn)元，其中：本級(jí)專項(xiàng)結(jié)余7,600萬(wàn)元，上級(jí)專項(xiàng)結(jié)余28,722萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入161,964萬(wàn)元。其中：當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入93,110萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.63%；上年結(jié)余收入68,855萬(wàn)元。
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出81,200萬(wàn)元，其中：當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出81,200萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.66%。
收支相抵，年終結(jié)余80,764萬(wàn)元，主要是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年終結(jié)余。
（四）政府債務(wù)情況
1.政府債務(wù)限額
截至2022年底，上級(jí)下達(dá)我縣政府債務(wù)限額321,285萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)169,985萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)151,300萬(wàn)元。
2.政府債務(wù)余額
????截至2022年底，全縣政府債務(wù)余額317,499萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)166,199萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)151,300萬(wàn)元。全縣政府債務(wù)余額均控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)。
3.轉(zhuǎn)貸政府債券情況
2022年初全縣政府債券余額267,944萬(wàn)元；當(dāng)年自治區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)貸我縣政府債券79,785萬(wàn)元；當(dāng)年政府債券還本30,600萬(wàn)元；2022年底全縣政府債券余額317,129萬(wàn)元。
（五）預(yù)算調(diào)整情況
由于受新冠肺炎疫情、政策性因素以及一些不可預(yù)見(jiàn)因素的影響，在2022年財(cái)政預(yù)算調(diào)整中，經(jīng)十八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)，一般公共預(yù)算支出預(yù)算調(diào)整為739,209萬(wàn)元，調(diào)增78,297萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算收入預(yù)算調(diào)整為219,098萬(wàn)元，調(diào)減20,000萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出預(yù)算調(diào)整為160,979萬(wàn)元，調(diào)增31,000萬(wàn)元。
各位代表，現(xiàn)在報(bào)告的2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均是預(yù)計(jì)完成數(shù)，具體執(zhí)行情況詳見(jiàn)預(yù)算草案，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)。
（六）落實(shí)人大預(yù)算決議情況
1.加強(qiáng)財(cái)政收支管理，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
一是收入總量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。努力培植財(cái)源，強(qiáng)化財(cái)稅部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持定期分析與科學(xué)調(diào)度，狠抓收入征管，2022年組織一般公共預(yù)算收入105,823萬(wàn)元（還原口徑110,322萬(wàn)元），增長(zhǎng)2.91%（還原口徑增長(zhǎng)7.28%）。二是財(cái)政支出強(qiáng)度得到有效保證。全縣一般公共預(yù)算支出632,216萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.01%，其中教育、社保、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)林水等十三項(xiàng)民生支出532,196萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的84.2%，超過(guò)自治區(qū)十三項(xiàng)民生支出占一般公共預(yù)算支出80%的要求。
2.加大財(cái)政資金投入，民生保障更加有力
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持量力而行和統(tǒng)籌兼顧，加大民生投入，切實(shí)保障群眾切身利益。
一是落實(shí)疫情防控資金，保障人民群眾健康安全。根據(jù)新冠肺炎疫情防控工作需要，積極籌集資金，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保核酸檢測(cè)、防疫物資保障等疫情防控工作實(shí)施到位，保障人民群眾健康安全。一共籌集資金22,044萬(wàn)元，其中醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置支出1,055萬(wàn)元，防疫生活物資采購(gòu)支出3,513萬(wàn)元，核酸檢測(cè)支出6,968萬(wàn)元，本土病例相關(guān)隔離點(diǎn)建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用1,563萬(wàn)元，疫情防控人員工作補(bǔ)助151萬(wàn)元，外援人員食宿，指揮部、網(wǎng)格等膳食，辦公用品，辦公設(shè)備等其他支出8,794萬(wàn)元。
二是優(yōu)先教育支出，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。全年教育支出23.3億元，同比增17.82%。優(yōu)先保障教師工資福利外，積極籌集資金，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件及教師周轉(zhuǎn)宿舍，建設(shè)縣新星小學(xué)長(zhǎng)崗嶺校區(qū)和靈山縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)城東校區(qū)，結(jié)束縣城12年無(wú)新建公辦小學(xué)的歷史。
三是堅(jiān)持人民至上，著力保障改善民生。全縣社會(huì)保障及衛(wèi)生健康累計(jì)支出76,581萬(wàn)元，有力地促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。其中保障低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人和困難殘疾人、孤兒、無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困難群眾救助補(bǔ)助支出33,468萬(wàn)元。
四是聚焦“三農(nóng)”工作，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，籌集財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金23,777萬(wàn)元，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，著力改善農(nóng)村路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金10,616萬(wàn)元，用于發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼等。
五是積極支持企業(yè)發(fā)展，譜寫(xiě)企業(yè)發(fā)展新篇章。大力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)共3.3億元，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。天山電子股份有限公司于2022年11月在深圳證券交易所成功掛牌上市，成為迄今為止欽州市首家本土上市企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零的突破，也是2022年廣西唯一的上市企業(yè)。
3.積極推進(jìn)財(cái)政改革，成效進(jìn)一步突顯
圍繞加快建立現(xiàn)代財(cái)政體制目標(biāo)要求，深化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入財(cái)政動(dòng)力。
一是深化預(yù)算管理一體化改革。2022年在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制2022年預(yù)算，成績(jī)突出，獲得自治區(qū)財(cái)政廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。預(yù)算管理一體化實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控、管理全流程，資金使用精準(zhǔn)、安全、快捷，實(shí)現(xiàn)財(cái)政云支付“無(wú)紙化”。
二是全面實(shí)施零基預(yù)算改革。我縣的零基預(yù)算改革順利推進(jìn)， 2022年對(duì)標(biāo)零基預(yù)算編制預(yù)算，2023年全面推開(kāi)零基預(yù)算，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益，把有限的財(cái)政資金管好用好。今年部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目和公共專項(xiàng)預(yù)算共節(jié)約資金1.8億元，取得了比較明顯的效果。
三是深化國(guó)有企業(yè)改革。制定出臺(tái)一系列國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，為國(guó)企改革提供了制度依據(jù)。同時(shí)加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成功將縣城建集團(tuán)打造成為我縣第一家“百億國(guó)企”，并獲得AA級(jí)主體市場(chǎng)評(píng)級(jí)。
四是創(chuàng)新開(kāi)展“一卡通”統(tǒng)發(fā)工作。實(shí)現(xiàn)了“基層管采集、部門(mén)管審核、財(cái)政管資金、銀行管發(fā)放”財(cái)政補(bǔ)貼全流程線上辦理。從9月起全面鋪開(kāi)通過(guò)“一卡通”管理系統(tǒng)發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目38個(gè)，資金1.3億元，惠及群眾32萬(wàn)人次。
4.堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持系統(tǒng)和底線思維，高度關(guān)注財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，推動(dòng)政策落實(shí)落地和資金規(guī)范安全高效使用。
一是優(yōu)先安排支出順序，兜牢“三保”底線。積極籌措資金，有效保障“三?！敝С鲂枨?，確保按時(shí)發(fā)放在職、離退休人員工資，及時(shí)兌現(xiàn)低保、五保等優(yōu)撫人員補(bǔ)助，保障基本民生支出需求，維持機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)，牢牢兜住基層“三?！钡拙€。
二是加強(qiáng)債務(wù)管理，守住系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。積極籌集資金按時(shí)償還到期政府債務(wù)本息7.8億元，確保法定限額內(nèi)政府債務(wù)不出風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)積極向自治區(qū)爭(zhēng)取新增債券額度，獲得自治區(qū)轉(zhuǎn)貸政府新增債券資金4.9億元，有力支持保障性安居工程、社會(huì)事業(yè)、水利工程、公共醫(yī)療衛(wèi)生能力提升、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等事關(guān)群眾切身利益以及投資拉動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目。
三是強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)合，確保財(cái)政健康可持續(xù)發(fā)展。緊緊圍繞財(cái)政中心工作深入開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查，鞏固和完善國(guó)庫(kù)集中支付制度體系，加強(qiáng)日常預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保資金安全規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，全縣80個(gè)一級(jí)預(yù)算單位完成160個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作，其中抽取的11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到了較好的等次。加大財(cái)政票據(jù)監(jiān)管力度，全縣73家用票單位上線辦理財(cái)政電子票據(jù)業(yè)務(wù)，財(cái)政電子票據(jù)管理改革繼續(xù)走在全市前列。強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理，持續(xù)用好“政采云”平臺(tái)，規(guī)范采購(gòu)行為。把嚴(yán)財(cái)政投資評(píng)審關(guān)，提升財(cái)政資金效能，全縣共完成各類評(píng)審項(xiàng)目474個(gè)，評(píng)審總金額24億元，審定金額22.6億元，共審減資金1.4億元，審減率為5.9%，超過(guò)了全區(qū)審減率平均水平。
總體來(lái)看，2022年全縣財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)財(cái)政改革取得新的進(jìn)展，但預(yù)算執(zhí)行中也面臨財(cái)政持續(xù)增收后勁不足，“三?！眽毫σ廊缓艽蟮韧怀雒芎蛦?wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，并在今后的工作中采取積極有效的措施，努力加以解決。
二、2023年預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市委市政府的重大決策部署，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，預(yù)算安排突出重點(diǎn)，堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€，支持中央、自治區(qū)和市確定的重點(diǎn)領(lǐng)域支出和重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出。強(qiáng)化運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，落實(shí)部門(mén)和單位預(yù)算管理主體責(zé)任，完善部門(mén)預(yù)算約束機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，依托預(yù)算管理一體化建設(shè)，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
（二）一般公共預(yù)算草案
全縣收入預(yù)算安排。全縣一般公共預(yù)算總收入安排665,916萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算收入130,008萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.85%（對(duì)比2022年自然口徑105,823萬(wàn)元增長(zhǎng)22.85%，對(duì)比2022年還原口徑110,322萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.84%）；上級(jí)補(bǔ)助收入404,588萬(wàn)元；上年結(jié)余收入8,520萬(wàn)元；調(diào)入資金80,000萬(wàn)元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入42,800萬(wàn)元。
全縣支出預(yù)算安排。全縣一般公共預(yù)算總支出安排665,916萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算支出618,161萬(wàn)元，減少2.22%；債務(wù)還本支出42,900萬(wàn)元；上解上級(jí)支出4,855萬(wàn)元。
收支平衡。
（三）政府性基金預(yù)算草案
全縣政府性基金預(yù)算總收入安排195,274萬(wàn)元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入141,100萬(wàn)元，增長(zhǎng)133.53%；上級(jí)補(bǔ)助收入8,852萬(wàn)元；上年結(jié)余收入36,322萬(wàn)元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入9,000萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算總支出安排195,274萬(wàn)元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出97,274萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.66%；債務(wù)還本支出18,000萬(wàn)元；調(diào)出資金80,000萬(wàn)元。
收支平衡。
????（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案 ?
????全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入安排180,011萬(wàn)元，其中：當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入99,247萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.59%；上年結(jié)余收入80,764萬(wàn)元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排180,011萬(wàn)元，其中：當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出85,941萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.84%；年終結(jié)余94,070萬(wàn)元。
（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案 ?
根據(jù)我縣國(guó)有資本規(guī)模和國(guó)有企業(yè)數(shù)量的實(shí)際，按照相關(guān)規(guī)定（《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)），我縣暫不實(shí)施編制本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
（六）政府債券安排情況?
目前編入2023年預(yù)算草案的地方政府債券均為再融資債券，預(yù)算安排數(shù)42,800萬(wàn)元。
三、完成2023年預(yù)算目標(biāo)的主要措施?
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，我們要深入嚴(yán)格貫徹自治區(qū)、市、縣經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和使命感，緊盯今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，全力抓早抓緊各項(xiàng)工作，為靈山縣的發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐，更好地服務(wù)靈山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（一）多措并舉抓收入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政收入質(zhì)量，加深財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，著力培植財(cái)源，緊盯重點(diǎn)稅源，助推十里工業(yè)園、陸屋臨港產(chǎn)業(yè)園、武利工業(yè)園的發(fā)展提檔增速，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，壯大縣域經(jīng)濟(jì)稅源。加強(qiáng)非稅收入挖潛增收，通過(guò)多渠道盤(pán)活閑置廠房等國(guó)有資源、資產(chǎn)籌集資金，開(kāi)拓非稅源頭，形成非稅收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）堅(jiān)持過(guò)好緊日子，兜牢兜實(shí)民生底線
要當(dāng)好鐵公雞，打好鐵算盤(pán)，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性有效性。堅(jiān)持以人民為中心，全面落實(shí)主體保障責(zé)任，堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行和庫(kù)款撥付等方面的優(yōu)先順序，確保工資及時(shí)發(fā)放，機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，基本民生有效保障。
統(tǒng)籌財(cái)政資金，優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，提高社會(huì)保障水平，完善住房保障體系，推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展。全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理能力。
（三）持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革工作
一是重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)及制度建設(shè)，逐步推進(jìn)落實(shí)國(guó)有企業(yè)工資總額、負(fù)責(zé)人薪酬等。同時(shí)著重規(guī)范企業(yè)投融資決策過(guò)程，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)管。
二是加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，協(xié)助企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)礦山開(kāi)發(fā)、加油站、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)、水務(wù)一體化、集采集配等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成項(xiàng)目收益。
三是持續(xù)推進(jìn)調(diào)整和優(yōu)化縣屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低公益性資產(chǎn)占比，加快推進(jìn)存量“僵尸企業(yè)”處置出清，有效盤(pán)活閑置存量土地和房產(chǎn)資源，提高資產(chǎn)利用效率。
（四）堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，穩(wěn)妥防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)
建立健全債務(wù)預(yù)算管理制度，將政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理，提高制定和執(zhí)行還本付息計(jì)劃的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性；同時(shí)著力提升隱性債務(wù)的置換整改效益，堅(jiān)決遏制短期財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。大力爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和政府債券額度，強(qiáng)化我縣可用財(cái)力規(guī)模的增長(zhǎng)后勁。
各位代表，做好今年的財(cái)政工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，我們將在縣委堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在縣政協(xié)的大力支持下，嚴(yán)格按照本次大會(huì)的決議和要求，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感、危機(jī)感，緊緊圍繞“富強(qiáng)縣·魅荔城·美麗鄉(xiāng)·幸福人”新靈山工作思路，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
