（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于北海市合浦縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于合浦縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月11日在合浦縣十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
合浦縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)縣十七屆人大二次大會(huì)審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，全縣各級(jí)各部門在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎媛鋵?shí)減稅降費(fèi)政策，全力支持疫情防控和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。2021年全縣組織財(cái)政收入227646萬元，增長(zhǎng)13.6%。一般公共預(yù)算收入139523萬元，增長(zhǎng)16.6%，落實(shí)減稅降費(fèi)7.61億元，增長(zhǎng)7%，較好地完成了縣十六屆人大六次會(huì)議確定的財(cái)政工作目標(biāo)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全縣一般公共預(yù)算執(zhí)行情況(含白沙鎮(zhèn)）
預(yù)計(jì)2021年全縣一般公共預(yù)算總收入585506萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入139523萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入398021萬元，上年結(jié)余收入26440萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入9035萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金12487萬元。
預(yù)計(jì)2021年全縣一般公共預(yù)算總支出585506萬元，其中：一般公共預(yù)算支出551413萬元，上解支出5774萬元，地方政府債務(wù)還本支出9600萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1523萬元，調(diào)出資金958萬元，年終結(jié)余為16238萬元，凈結(jié)余為0。
——財(cái)政收入完成情況。全縣組織財(cái)政收入227646萬元，完成年初預(yù)算的98.8%，同比增加27195萬元，增長(zhǎng)13.6%。其中：全口徑稅收收入159302萬元，同比增加13232萬元，增長(zhǎng)9.1%；非稅收入68344萬元，同比增加13963萬元，增長(zhǎng)25.7%。地方一般公共預(yù)算收入139523萬元，完成年初預(yù)算的101.1%，同比增加19841萬元，增長(zhǎng)16.6%。
2021年全縣組織財(cái)政收入完成情況表
單位：萬元
項(xiàng)目 | 年初預(yù)算數(shù) | 實(shí)際完成數(shù) | 完成年初預(yù)算（%） | 同比增減額 | 增長(zhǎng)（%） |
預(yù)計(jì)組織財(cái)政收入合計(jì) | 230,520 | 227,646 | 98.8 | 27,195 | 13.6 |
按收入級(jí)次分： | |||||
上劃中央及自治區(qū)收入 | 92,520 | 88,123 | 95.3 | 7,354 | 9.1 |
地方一般公共預(yù)算收入 | 138,000 | 139,523 | 101.1 | 19,841 | 16.6 |
按部門劃分： | |||||
稅務(wù)部門 | 167,980 | 159,302 | 94.8 | 13,232 | 9.1 |
財(cái)政部門 | 62,540 | 68,344 | 109.3 | 13,963 | 25.7 |
——一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況。全縣一般公共預(yù)算支出551413萬元，下降5.3%，下降原因主要是城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)由市級(jí)統(tǒng)籌和2021年起市縣年終不得再進(jìn)行列支。主要支出情況如下：一般公共服務(wù)支出44866萬元，下降1.2%；公共安全支出24154萬元，下降4.2%；社會(huì)保障和就業(yè)支出89784萬元，增長(zhǎng)13.6%；衛(wèi)生健康支出39422萬元，下降49.1%，支出下降原因主要是城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)資金2021年起由市級(jí)統(tǒng)籌，減少43077萬元；教育支出141706萬元，增長(zhǎng)0.1%；節(jié)能環(huán)保支出7400萬元，下降40.9%，下降主要原因是減少上年南流江綜合治理一般債資金1億元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出25674萬元，下降1.5%；農(nóng)林水支出109270萬元，增長(zhǎng)4.1%；交通運(yùn)輸支出7711萬元，下降40.4%，下降原因主要是部分交通支出從政府性基金中支出。
——總預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。2021年年初預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)4791萬元，年中預(yù)算調(diào)整后減少到2791萬元，預(yù)備費(fèi)最后動(dòng)用405萬元，主要用于支付新冠肺炎疫情防控費(fèi)用，相關(guān)支出均已反映在對(duì)應(yīng)支出科目中，未動(dòng)用的預(yù)備費(fèi)全部用于彌補(bǔ)收支缺口。
——補(bǔ)助下級(jí)支出執(zhí)行情況。補(bǔ)助下級(jí)支出（對(duì)白沙鎮(zhèn)的補(bǔ)助）5480萬元。
——“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。初步統(tǒng)計(jì)，2021年我縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出938萬元，下降1%。
——超收收入使用情況。2021年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入13.95億元，完成預(yù)算的101.1%，超收收入0.15億元已按照預(yù)算法和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
——預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金執(zhí)行情況。2021年年初預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為12487萬元。2021年動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金12487萬元，年底補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1523萬元，年底全縣預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為1523萬元。
2.縣本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況（不含白沙鎮(zhèn)）
預(yù)計(jì)2021年縣本級(jí)一般公共預(yù)算總收入585506萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入139523萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入398021萬元，上年結(jié)余收入26440萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入9035萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金12487萬元。
預(yù)計(jì)2021年全縣一般公共預(yù)算總支出585506萬元，其中：一般公共預(yù)算支出545933萬元，上解支出5774萬元，補(bǔ)助下級(jí)支出（對(duì)白沙鎮(zhèn)的補(bǔ)助）5480萬元，地方政府債務(wù)還本支出9600萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1523萬元；年終結(jié)余為16238萬元，調(diào)出資金958萬元，凈結(jié)余為0。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
收入預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)全縣政府性基金預(yù)算總收入200662萬元。其中：基金收入39116萬元（其中土地出讓金收入31424萬元），上級(jí)補(bǔ)助收入10259萬元，調(diào)入資金3991萬元，專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入131500萬元，上年結(jié)余收入15796萬元。
支出預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)政府性基金預(yù)算總支出200662萬元。其中：基金支出141539萬元，調(diào)出資金3033萬元，年終結(jié)余47140萬元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出8950萬元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
收入預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入1500萬元。
支出預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1200萬元，年終結(jié)余300萬元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
收入預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)由縣級(jí)統(tǒng)籌管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入90619萬元，增長(zhǎng)25.8%，完成預(yù)算的99.6%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入51478萬元，下降8.6%，下降原因主要是年末基金專戶余額已足夠保障下一個(gè)月的待遇發(fā)放，縣級(jí)補(bǔ)助比預(yù)算數(shù)減少8200萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入39141萬元，增長(zhǎng)41.7%。
支出預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)由縣級(jí)統(tǒng)籌管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出77845萬元，增長(zhǎng)7.3%，完成預(yù)算的98.4%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出54866萬元，下降2.5%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出22979萬元，增長(zhǎng)11.8%。
收支相抵，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余12774萬元，累計(jì)滾存凈結(jié)余60217萬元。
2021年縣級(jí)統(tǒng)籌社?；痤A(yù)算收支執(zhí)行情況表
單位：萬元
項(xiàng)目 | 預(yù)算數(shù) | 執(zhí)行數(shù) | 完成預(yù)算% |
一、全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì) | 91,006 | 90,619 | 99.6 |
（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 | 56,295 | 51,478 | 91.4 |
（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 | 34,711 | 39,141 | 112.8 |
二、全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出合計(jì) | 79,082 | 77,845 | 98.4 |
（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出 | 56,295 | 54,866 | 97.5 |
（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出 | 22,787 | 22,979 | 100.8 |
三、全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年收支結(jié)余合計(jì) | 11,924 | 12,774 | 107.1 |
四、全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金年末滾存結(jié)余合計(jì) | 65,784 | 60,217 | 91.5 |
（五）縣級(jí)預(yù)算調(diào)整情況
受財(cái)政收入結(jié)構(gòu)變化、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和地方債券增加、以及為保障縣委重大決策部署增加預(yù)算支出等因素影響，根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定，對(duì)一般公共預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)整，相應(yīng)編制了預(yù)算調(diào)整方案，一般公共預(yù)算總收入和總支出均由年初的512560萬元調(diào)整為714945萬元，增加202385萬元，收支平衡。政府性基金預(yù)算總收入和總支出均由年初的213999萬元調(diào)整為376504萬元，調(diào)增162505萬元，收支平衡。
年度預(yù)算執(zhí)行終了，由于政府性基金收入未達(dá)到預(yù)期，導(dǎo)致調(diào)入公共預(yù)算資金減少，未支出的本級(jí)預(yù)算資金直接回收沖減預(yù)算。
（六）政府債務(wù)情況
全縣政府債務(wù)限額。2021年，自治區(qū)核定我縣政府債務(wù)限額為414535萬元。截至2021年12月底，我縣政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)余額為404777萬元，其中一般債務(wù)余額129241萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額275536萬元，全縣政府債務(wù)余額控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)。
2021年新增政府債券。2021年自治區(qū)轉(zhuǎn)貸我縣新增政府債券124035萬元，其中一般債券535萬元，專項(xiàng)債券123500萬元。新增政府債券主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化旅游等項(xiàng)目，有效推進(jìn)全縣各項(xiàng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2021年再融資債券。2021年自治區(qū)轉(zhuǎn)貸我縣再融資債券16500萬元，再融資債券全部用于償還2021年到期的地方政府債券本金。
政府債務(wù)還本付息。2021年全縣債務(wù)還本額18550萬元，債務(wù)付息12568萬元。
以上報(bào)告的2021年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為快報(bào)數(shù)，待決算匯編完成后，再按規(guī)定向縣人大常委會(huì)提交決算報(bào)告。
（七）2021年落實(shí)人大預(yù)算決議情況及工作成效
2021年，財(cái)政部門認(rèn)真按照預(yù)算法和人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的要求，全面落實(shí)縣人大各項(xiàng)預(yù)算決議，樹牢“政府過緊日子、老百姓過穩(wěn)日子”的思想，攻堅(jiān)克難，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
1.財(cái)政政策積極有力，財(cái)政實(shí)力平穩(wěn)增長(zhǎng)
充分發(fā)揮積極財(cái)政政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2021年，我縣財(cái)政收入完成22.76億元，同比增長(zhǎng)13.6%，收入總量位于全區(qū)縣域第五，比去年提升1位。財(cái)政自給率為25.6%，比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)。著力加快直達(dá)資金惠企利民。做好監(jiān)控預(yù)警處理和支付數(shù)據(jù)要素信息的規(guī)范設(shè)置，對(duì)資金使用單位定期通報(bào)，高效推進(jìn)直達(dá)資金支出進(jìn)度，確保直達(dá)資金?？顚Ｓ?，年度內(nèi)落到實(shí)處，及時(shí)兌現(xiàn)惠民利企政策。積極向上爭(zhēng)取資金。2021年共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金40.83億元，其中，中央和自治區(qū)36.84億元，北海市3.99億元。爭(zhēng)取新增政府債券資金12.4億元，增長(zhǎng)41.1%。貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全面落實(shí)中央、自治區(qū)出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí)減稅降費(fèi)7.61億元，增長(zhǎng)7%，其中新增減稅降費(fèi)1.05億元，幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)政府債務(wù)還本付息能力，全年安排政府債券還本資金1.86億元，政府債券付息資金1.26億元。爭(zhēng)取再融資債券1.65億元，有效防范到期政府債券償付風(fēng)險(xiǎn)。做好隱性債務(wù)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施方案，安排資金妥善化解隱性債務(wù)。積極統(tǒng)籌財(cái)力，有效消化暫付款1.38億元。做好資金的統(tǒng)籌和盤活使用。認(rèn)真抓好稅收收入工作，加大挖掘盤活資產(chǎn)資源收入潛力和盤活財(cái)政存量資金力度，全年盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)（資源）增加非稅收入4億元，回收盤活財(cái)政存量資金1.65億元，全縣預(yù)算調(diào)整壓減一般性支出1046萬元，為彌補(bǔ)減稅降費(fèi)的財(cái)力缺口提供了有效支撐。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。不斷推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)盤活，做大做強(qiáng)國(guó)有平臺(tái)企業(yè)，浦郡投資集團(tuán)資產(chǎn)突破百億元大關(guān)，年創(chuàng)收5億元，并獲AA級(jí)主體信用評(píng)級(jí)。
2. 財(cái)金聯(lián)動(dòng)助力企業(yè)融資增信，有效激發(fā)市場(chǎng)活力
充分發(fā)揮財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)全縣“三農(nóng)”領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的金融供給，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。初步統(tǒng)計(jì)，2021年末人民幣存貸款余額為658.77億元，增長(zhǎng)18.8%，存貸比為74.1%，比去年增加14.68個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)“桂惠貸”政策，統(tǒng)籌財(cái)政資金貼息，撬動(dòng)全縣“桂惠貸”銀行投放34.72億元，全區(qū)70個(gè)縣（市）排名第一,惠及851戶市場(chǎng)主體，直接降低企業(yè)融資成本6981萬元。通過廣西綜合金融服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)融資需求信息共享和對(duì)接，促成融資 1017筆，授信金額 38.89 億元。通過銀企對(duì)接會(huì)等形式，推動(dòng)轄區(qū)各銀行加強(qiáng)與廣西農(nóng)擔(dān)公司、北海小微擔(dān)公司等融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，并新成立合浦縣中小微商務(wù)服務(wù)有限公司，為我縣小微企業(yè)融資提供資金擔(dān)保服務(wù)，在保企業(yè)821 家，在保余額4.5億元，同比增長(zhǎng)109.3%，為企業(yè)減免擔(dān)保費(fèi)257萬元。通過北海市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸中心合浦辦事處為我縣共投放轉(zhuǎn)貸資金1.38億元，為企業(yè)節(jié)約成本1378萬元。通過統(tǒng)籌國(guó)有資產(chǎn)、資金支持合浦農(nóng)信社順利推進(jìn)我縣農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制工作。
3.兜實(shí)兜牢“三保”底線，民生福祉持續(xù)改善
2021年，我縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，全面落實(shí)“民生惠縣”戰(zhàn)略，對(duì)民生事業(yè)重點(diǎn)傾斜，兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€。2021年民生支出45.41億元，占一般公共預(yù)算支出的82.4%。落實(shí)各項(xiàng)收入分配政策。按照中央和自治區(qū)總體要求，全縣在職及離退休人員工資及時(shí)發(fā)放到位，部門運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，基本民生項(xiàng)目得以保障，未出現(xiàn)過“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。全力支持促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。全年投入教育資金15.3億元，為推進(jìn)教育均衡發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。大力推動(dòng)旅游文體事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌各級(jí)資金1.57億元支持合浦縣草鞋村遺址保護(hù)展示、合浦漢墓群文昌塔區(qū)墓群保護(hù)展示環(huán)境整治工程、大浪古城遺址西城墻保護(hù)展示、豐門嶺保護(hù)區(qū)及石康塔修繕工程等項(xiàng)目建設(shè)，支持非遺挖掘、調(diào)研、宣傳和保護(hù)，支持非遺精品演藝創(chuàng)作，加強(qiáng)文物保護(hù)傳承。持續(xù)推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，逐步完善公共文化服務(wù)設(shè)施條件。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。共籌措撥付困難群眾資金2.16億元，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療救助步伐，緩解貧困人員就醫(yī)難問題。堅(jiān)決打贏醫(yī)療保障戰(zhàn)役?；I措基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金7208萬元，有效提升合浦縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。投入資金1186萬元，確保貧困和重度殘疾人員“醫(yī)有所保、病有所依”。優(yōu)先保障防疫經(jīng)費(fèi)需求，投入疫情防控資金1431萬元，持續(xù)鞏固疫情防控成果。持續(xù)強(qiáng)化基本住房保障。投入資金7135萬元用于推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和公共租賃住房等保障性住房建設(shè)，支持保障性住房更好地滿足居住者的合理住房需求。
4.強(qiáng)化財(cái)政資金保障，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
充分發(fā)揮財(cái)政職能，優(yōu)化資源配置。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金2.79億元，強(qiáng)化資金監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供強(qiáng)有力的支撐。安排農(nóng)村綜合性改革項(xiàng)目資金共2253萬元，大力保障農(nóng)村綜合性改革項(xiàng)目的順利推進(jìn)，以高質(zhì)量的項(xiàng)目推動(dòng)農(nóng)村改革不斷深入。統(tǒng)籌整合2021年農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金2300萬元，建設(shè)閘口鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)村委的鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建項(xiàng)目及“兩高”沿線風(fēng)貌提升建設(shè)項(xiàng)目。投入7812萬元支持農(nóng)村基本整治（三清三拆）、農(nóng)村人居環(huán)境、“兩高”風(fēng)貌改造，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。持續(xù)投入資金確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，及時(shí)發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼7896萬元到種糧主體；發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼780萬元，提高其種糧積極性，確保糧食生產(chǎn)安全。發(fā)放糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)助資金2778萬元到種植主體，保障合浦縣糖業(yè)原料生產(chǎn)安全。籌措農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金5540萬元，推進(jìn)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝。投入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金2530萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。安排節(jié)能環(huán)保支出7399萬元，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。
5.加大資金投入補(bǔ)短板，保障重大戰(zhàn)略有效實(shí)施
牢牢把握廣西面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、建設(shè)西部陸海新通道帶來的重大機(jī)遇，著力發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)和打造向海經(jīng)濟(jì)。大力支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌各類資金11.78億元，支持工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)新福興、海絲首港等重點(diǎn)項(xiàng)目及“雙百雙新”項(xiàng)目建設(shè)的資金支持，確保重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。投入資金0.89億元對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和產(chǎn)業(yè)扶持，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大工業(yè)投入和優(yōu)化投資方向。做好杠桿撬動(dòng)社會(huì)資金投入建設(shè)。多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，推進(jìn)PPP項(xiàng)目入庫(kù)落地，合浦縣市政道路及管網(wǎng)建設(shè)PPP項(xiàng)目（一期）有序推進(jìn)。持續(xù)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供交通保障，全年投入0.72億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村公路“四建一通”項(xiàng)目、村屯道路硬化、危橋改造、暢返不暢項(xiàng)目等交通重大項(xiàng)目建設(shè)。投入資金2.54億元，支持水利領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。投入資金1.63億元，支持市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6.著力強(qiáng)化財(cái)政管理，穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政改革
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和北海市的決策部署，聚焦“四個(gè)突出”，加快推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政體制建設(shè)，為合浦縣高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。財(cái)政管理科學(xué)化規(guī)范化水平持續(xù)提高。2021年獲得了自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)增收獎(jiǎng)勵(lì)542萬元。持續(xù)推進(jìn)白沙鎮(zhèn)財(cái)政體制改革工作。有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，白沙鎮(zhèn)已印發(fā)《合浦縣白沙鎮(zhèn)2021部門預(yù)算編制方案》，按照方案編制了2021年白沙鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議通過。白沙鎮(zhèn)支出已按照新的體制方式，由縣財(cái)政按月正常調(diào)度資金給白沙鎮(zhèn)，由白沙鎮(zhèn)自行管理和支付資金，自行工資統(tǒng)發(fā)。持續(xù)完善預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。全面推行預(yù)算管理一體化建設(shè)，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金支付和使用全面全程監(jiān)控，在避免財(cái)政資金違規(guī)使用上取得一定成效。以預(yù)算管理一體化建設(shè)為契機(jī)，完善預(yù)算管理制度，依托信息技術(shù)為預(yù)算管理賦能，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理提質(zhì)增效。初步構(gòu)建了“編制有目標(biāo)、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評(píng)價(jià)、結(jié)果有反饋、反饋有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，第三方評(píng)價(jià)機(jī)制初步建立，評(píng)價(jià)結(jié)果得到有效運(yùn)用。持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)政府采購(gòu)管理平臺(tái)建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政府采購(gòu)方式，大力減少供應(yīng)商投標(biāo)成本，提升采購(gòu)效率。大力推進(jìn)全流程電子化政府采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)“辦事零跑動(dòng)、交易不見面、過程全留痕”，將政府采購(gòu)項(xiàng)目全過程處于平臺(tái)監(jiān)督之中，確保政府采購(gòu)更規(guī)范、透明、廉潔、高效，便利市場(chǎng)主體參與我縣政府采購(gòu)項(xiàng)目。2021年全縣共117個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目開展全流程電子化采購(gòu)，成交金額1.89億元。各預(yù)算單位通過“政采云”平臺(tái)交易18206單，成交金額6.64億元。政府采購(gòu)項(xiàng)目交易155個(gè)，預(yù)算金額2.38億元，成交金額為2.26億元，節(jié)約資金0.12億元，節(jié)約率為5%。財(cái)政評(píng)審工作提質(zhì)增效。以圍繞服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為主線，全力做好財(cái)政評(píng)審管理、服務(wù)、創(chuàng)新工作，筑牢廉政思想防線，加快評(píng)審速度，推動(dòng)財(cái)政評(píng)審工作高質(zhì)量發(fā)展。2021年共評(píng)審項(xiàng)目171個(gè)，評(píng)審項(xiàng)目總金額15.39億元，審定金額13.99億元，核減投資額1.4億元，核減率為9.1%。獲得全區(qū)財(cái)政投資評(píng)審工作目標(biāo)考核先進(jìn)集體稱號(hào)。電子票據(jù)改革工作取得新突破。共有276個(gè)單位參加了電子票據(jù)培訓(xùn)，123個(gè)單位上線使用，119個(gè)單位正式開出了電子票據(jù)，開出電子票據(jù)166.9萬份，開票金額855.28億元。醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)在縣醫(yī)療系統(tǒng)全面推行使用，目前已有22家醫(yī)院正式啟用醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)，覆蓋率達(dá)95.7%。醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)實(shí)現(xiàn)了患者繳費(fèi)開票全程“無接觸”一站式服務(wù)，降低了交叉感染和疫情擴(kuò)散的可能性。
二、2022年預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2022年全縣財(cái)政工作和預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、北海市和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，準(zhǔn)確把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，落實(shí)好積極的財(cái)政政策，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)把中央、自治區(qū)決策部署落實(shí)到位，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)干成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制將主要堅(jiān)持以下原則：
——緊緊圍繞上級(jí)決策部署。把十九屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求和謀劃落實(shí)到2022年財(cái)經(jīng)工作中，把中央、自治區(qū)、北海市和縣委重大決策部署和人大監(jiān)督工作要求落實(shí)到預(yù)算編制工作中，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
——財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力。貫徹落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力；繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金和新增政府債務(wù)限額，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌盤活使用，著力放大財(cái)政資金撬動(dòng)作用，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。
——落實(shí)過緊日子要求。把過緊日子作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，規(guī)范使用超收收入，嚴(yán)禁年底突擊花錢，不得超越財(cái)力隨意擴(kuò)大民生政策范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。落實(shí)助企紓困政策和?；久裆９べY保運(yùn)轉(zhuǎn)。
——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)三大振興，深挖三大潛力，守住三條底線。持續(xù)支持鞏固三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，持續(xù)支持做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈貏e是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
——全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。樹立零基預(yù)算理念，將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制全過程，不斷提高預(yù)算編制科學(xué)性，加強(qiáng)部門預(yù)算編制和審核，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，著力優(yōu)化財(cái)政資源配置。
——把握防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)穩(wěn)妥安排收支預(yù)算，合理安排政府債券規(guī)模，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）一般公共預(yù)算草案
1.代編全縣一般公共預(yù)算情況（含白沙鎮(zhèn)）
2022年全縣組織財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)254883萬元，增長(zhǎng)12%。全縣一般公共預(yù)算總收入安排573784萬元，其中地方一般公共預(yù)算收入157583萬元，增長(zhǎng)12.9%。一般公共預(yù)算支出安排573784萬元，收支平衡。
2.縣本級(jí)一般公共預(yù)算情況（不含白沙鎮(zhèn)）
——縣本級(jí)收入預(yù)算安排情況。縣本級(jí)一般公共預(yù)算總收入安排573756萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入157555萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入260973萬元，上年結(jié)余收入16238萬元，調(diào)入資金110967萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入26500萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1523萬元。
——縣本級(jí)組織財(cái)政收入情況。2022年，縣本級(jí)組織財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)254855萬元，同比增長(zhǎng)12%。一般公共預(yù)算收入157555萬元，同比增長(zhǎng)12.9%，稅收占比為54.3%。
2022年縣本級(jí)組織財(cái)政收入預(yù)算情況表
單位：萬元
項(xiàng) 目 | 預(yù)期目標(biāo) | 上年執(zhí)行數(shù) | 增長(zhǎng)（%） |
組織財(cái)政收入合計(jì) | 254,855 | 227,646 | 12.0 |
按級(jí)次劃分： | |||
上劃中央及自治區(qū)收入 | 97,300 | 88,123 | 10.4 |
地方一般公共預(yù)算收入 | 157,555 | 139,523 | 12.9 |
按部門劃分： | |||
稅務(wù)部門 | 182,800 | 159,302 | 14.8 |
財(cái)政部門 | 72,055 | 68,344 | 5.4 |
——縣本級(jí)支出預(yù)算安排情況?？h本級(jí)一般公共預(yù)算總支出安排573756萬元，其中一般公共預(yù)算支出539220萬元，上解支出5774萬元，補(bǔ)助下級(jí)支出（對(duì)白沙鎮(zhèn)的補(bǔ)助）2062萬元，地方債務(wù)還本支出26700萬元。
3.重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目安排情況
縣本級(jí)可統(tǒng)籌使用財(cái)力情況。當(dāng)年一般公共預(yù)算收入157555萬元，上級(jí)可統(tǒng)籌財(cái)力補(bǔ)助143081萬元，從政府性基金調(diào)入110967萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1523萬元，扣減上解上級(jí)支出5774萬元和對(duì)白沙鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付支出2062萬元后，預(yù)計(jì)2022年縣本級(jí)可統(tǒng)籌使用財(cái)力為405290萬元。
基本支出安排情況。用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出220128萬元，比2021年增加23696萬元，增長(zhǎng)12.1%。其中：工資福利支出204220萬元，比2021年增加24393萬元，增長(zhǎng)13.6%，包括在職人員工資、臨聘人員工資、事業(yè)單位績(jī)效工資、住房公積金、社會(huì)保障繳費(fèi)、預(yù)發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)、預(yù)發(fā)事業(yè)績(jī)效增量等；定額公用經(jīng)費(fèi)8312萬元；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出7596萬元。基本支出占可統(tǒng)籌使用財(cái)力的54.3%。
項(xiàng)目支出安排情況。項(xiàng)目支出安排185162萬元，比2021年增加23397萬元，增長(zhǎng)14.5%，占可統(tǒng)籌使用財(cái)力的45.7%。緊緊圍繞全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，牢牢守住“三?！钡拙€，堅(jiān)持過緊日子，堅(jiān)決壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)等一般性支出，按照先保障基本民生、工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，再統(tǒng)籌化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，后考慮建設(shè)發(fā)展的順序安排項(xiàng)目資金。主要安排情況如下：
加快建設(shè)平安合浦，確保社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定安排支出10057萬元，主要項(xiàng)目如下：
項(xiàng) 目 | 金額（萬元） |
修復(fù)縣城主干道交通秩序標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施費(fèi) | 337 |
禁毒專項(xiàng)資金 | 373 |
合浦縣社會(huì)治理中心建設(shè) | 218 |
違法及涉案車輛拖移及停放保管服務(wù)費(fèi) | 325 |
公檢法司辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi) | 1,921 |
邊防轉(zhuǎn)隸過渡期經(jīng)費(fèi) | 722 |
關(guān)押人員給養(yǎng)費(fèi)及健康檢查費(fèi)用 | 454 |
司法績(jī)效獎(jiǎng)金 | 341 |
建設(shè)男性家族排查工作經(jīng)費(fèi) | 100 |
政法系統(tǒng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)費(fèi)用 | 291 |
嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)及村級(jí)幫扶經(jīng)費(fèi) | 89 |
維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) | 200 |
警務(wù)通終端和服務(wù)采購(gòu) | 147 |
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展安排支出17924萬元，主要項(xiàng)目如下：
項(xiàng) 目 | 金額（萬元） |
縣級(jí)負(fù)擔(dān)生均公用經(jīng)費(fèi) | 4,092 |
學(xué)前教育建設(shè)及教學(xué)設(shè)施購(gòu)置項(xiàng)目 | 510 |
義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)及教學(xué)設(shè)施購(gòu)置項(xiàng)目 | 2,602 |
高中教育學(xué)校建設(shè)及教學(xué)設(shè)施購(gòu)置項(xiàng)目 | 526 |
義務(wù)教育教師和高中教育教師崗位津貼、班主任津貼以及高中教師雙休日節(jié)假日上課補(bǔ)助 | 6,700 |
招聘中小學(xué)、幼兒、中職教師經(jīng)費(fèi) | 120 |
學(xué)前教育幼兒資助、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助及國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助 | 355 |
教師培訓(xùn)費(fèi) | 80 |
民辦、代課教師工資及參保補(bǔ)助資金 | 1,400 |
安全協(xié)管員工資 | 1,150 |
校園建設(shè)“一鍵式緊急報(bào)警系統(tǒng)”2年服務(wù)費(fèi) | 96 |
支持科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展安排支出866萬元，主要項(xiàng)目如下：
項(xiàng) 目 | 金額（萬元） |
圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助 | 12 |
合浦縣硅材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究 | 300 |
科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) | 25 |
智慧廣電工程發(fā)展“廣電云”用戶配套經(jīng)費(fèi) | 320 |
切實(shí)提高社會(huì)保障水平安排支出35113萬元，主要項(xiàng)目如下:
項(xiàng) 目 | 金額（萬元） |
離任村干部養(yǎng)老補(bǔ)貼 | 3,048 |
縣級(jí)配套高齡老人生活補(bǔ)貼 | 1,076 |
引進(jìn)人才費(fèi)用 | 1,200 |
部分事業(yè)單位編外退休人員生活補(bǔ)貼 | 274 |
退休人員做實(shí)職業(yè)年金 | 800 |
入伍大學(xué)生一次性獎(jiǎng)勵(lì)金 | 188 |
義務(wù)兵優(yōu)待金 | 1,100 |
退役安置費(fèi)用 | 264 |
困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)經(jīng)費(fèi) | 300 |
縣級(jí)重度、困難殘疾人補(bǔ)貼及殘疾人事業(yè)費(fèi) | 2,000 |
基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免經(jīng)費(fèi) | 170 |
孤兒基本生活保障 | 200 |
對(duì)特殊人群救助支出 | 103 |
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口縣級(jí)配套財(cái)政補(bǔ)助 | 17,000 |
事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助（試點(diǎn)） | 500 |
機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員死亡一次性撫恤金 | 2,500 |
財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助 | 1,818 |
財(cái)政對(duì)企業(yè)離退人員的補(bǔ)助 | 792 |
財(cái)政對(duì)行政事業(yè)離退人員的補(bǔ)助 | 495 |
加快建設(shè)健康合浦安排支出6370萬元，主要項(xiàng)目如下：
項(xiàng) 目 | 金額（萬元） |
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)配套補(bǔ)助資金 | 2,670 |
新冠肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi) | 1,000 |
基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目配套資金 | 398 |
公立醫(yī)院綜合改革財(cái)政補(bǔ)償資金 | 155 |
醫(yī)療救助資金財(cái)政補(bǔ)助及疾病應(yīng)急救助資金 | 180 |
村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生費(fèi)用 | 472 |
行政事業(yè)單位離休干部及傷殘軍人醫(yī)療統(tǒng)籌 | 550 |
預(yù)防性體檢費(fèi) | 100 |
處級(jí)、科級(jí)及科級(jí)以下干部體檢費(fèi)用 | 572 |
生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善城鄉(xiāng)風(fēng)貌安排支出12418萬元，主要項(xiàng)目如下：
項(xiàng) 目 | 金額（萬元） |
合浦縣農(nóng)村生活垃圾治理 | 3,698 |
城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)用 | 1,970 |
綠化維護(hù)費(fèi) | 604 |
村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi) | 1,340 |
縣級(jí)污水處理 | 2,000 |
南流江流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目 | 2,500 |
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化安排支出12602萬元，主要項(xiàng)目如下：
項(xiàng) 目 | 金額（萬元） |
鄉(xiāng)村振興銜接資金 | 3,477 |
銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費(fèi) | 200 |
水利水毀修復(fù)費(fèi) | 200 |
河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi) | 94 |
合浦縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)(2021年縣級(jí)村屯保潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金) | 1,008 |
合浦縣農(nóng)村新增宅基地審批管理第三方服務(wù)費(fèi)用 | 168 |
2020年縣級(jí)配套安排果蔬大棚獎(jiǎng)補(bǔ)資金 | 684 |
2021年農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)縣級(jí)配套資金 | 781 |
合浦縣村級(jí)防治員待遇補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) | 291 |
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼 | 500 |
2018年合浦縣畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目資金 | 967 |
2019年廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)縣級(jí)配套資金 | 300 |
海域非法養(yǎng)殖清理工作經(jīng)費(fèi) | 500 |
合浦縣糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作 | 113 |
合浦縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作 | 440 |
加大工業(yè)和交通投入安排支出5030萬元，主要項(xiàng)目如下：
項(xiàng) 目 | 金額（萬元） |
公交線路營(yíng)運(yùn)補(bǔ)助資金 | 49 |
老人免費(fèi)乘坐公交車財(cái)政補(bǔ)貼資金 | 78 |
合浦至黨江公路工程 | 849 |
大風(fēng)江大橋（縣級(jí)配套） | 1,640 |
山口325國(guó)道至三公里公路工程 | 92 |
欽廉林場(chǎng)至雙孖村上清塘道路工程 | 361 |
G209合浦繞城公路（石灣至合浦） | 900 |
2021年農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)縣級(jí)補(bǔ)助資金 | 192 |
解決事業(yè)單位歷年欠款及貨運(yùn)服務(wù)站改制費(fèi)用 | 250 |
自然資源海洋氣象、糧食安全、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理安排支出6627萬元，主要項(xiàng)目如下：
項(xiàng) 目 | 金額（萬元） |
合浦縣第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查經(jīng)費(fèi)(海洋災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估) | 187 |
合浦縣農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記測(cè)繪調(diào)查入庫(kù)等服務(wù)采購(gòu)總項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) | 1,000 |
合浦縣國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖” | 390 |
合浦縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作項(xiàng)目 | 831 |
成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備費(fèi)用 | 26 |
糧食質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)管經(jīng)費(fèi) | 12 |
2022年應(yīng)急防汛經(jīng)費(fèi) | 108 |
應(yīng)急自然災(zāi)害普查經(jīng)費(fèi) | 100 |
安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金 | 75 |
森林火災(zāi)預(yù)防工作經(jīng)費(fèi) | 20 |
加大對(duì)企業(yè)的扶持力度安排資金17500萬元，支持企業(yè)科研技改。主要項(xiàng)目如下：
項(xiàng) 目 | 金額（萬元） |
企業(yè)扶持資金 | 10,000 |
國(guó)有企業(yè)注冊(cè)資本金 | 7,500 |
堅(jiān)決落實(shí)中央積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)決策，安排償債還本付息支出31532萬元，扣減再融資債券收入26500萬元，本級(jí)財(cái)力實(shí)際安排支出5032萬元。主要項(xiàng)目如下：
項(xiàng) 目 | 金額（萬元） |
政府一般債券還本支出 | 26,700 |
政府一般債券付息支出 | 4,832 |
除以上重點(diǎn)支出外，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、工青婦、外事僑務(wù)、民主黨派工商聯(lián)、科協(xié)、工業(yè)園區(qū)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)通過統(tǒng)籌財(cái)力、盤活存量回收資金和預(yù)算安排等方式，力爭(zhēng)消化暫付款1.5億元以上。
（三）政府性基金收支預(yù)算草案
1.代編全縣政府性基金預(yù)算情況
全縣政府性基金預(yù)算總收入安排282370萬元，其中：地方政府性基金預(yù)算收入234219萬元（土地出讓金收入220344萬元），上年結(jié)余收入47140萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入600萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入411萬元。
政府性基金預(yù)算總支出282370萬元，其中：政府性基金預(yù)算支出170653萬元（地方政府性基金預(yù)算支出125937萬元），調(diào)出資金110967萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出750萬元。
2.縣本級(jí)政府性基金預(yù)算情況
因白沙鎮(zhèn)未編制政府性基金收支，故縣本級(jí)政府性基金預(yù)算總收入和總支出與全縣一致。
3.重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目安排情況
2022年地方政府性基金預(yù)算支出125937萬元。其中土地出讓金支出主要項(xiàng)目如下：
項(xiàng) 目 | 金額（萬元） |
2022年土地儲(chǔ)備發(fā)展?jié)L動(dòng)資金 | 200 |
森林植被恢復(fù)費(fèi) | 2,000 |
2022年征地其他費(fèi)用 | 6,000 |
2022年土儲(chǔ)中心耕地占用稅 | 8,000 |
2022年土地收儲(chǔ)購(gòu)買服務(wù)及2021年未支付土地收儲(chǔ)購(gòu)買服務(wù) | 12,801 |
2022年征地和拆遷補(bǔ)償支出 | 51,100 |
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn) | 500 |
2022年村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi) | 1,340 |
2022年合浦縣廉州鎮(zhèn)水環(huán)境整治一期工程政府購(gòu)買服務(wù)(國(guó)內(nèi)負(fù)債利息) | 332 |
2022年合浦縣廉州鎮(zhèn)水環(huán)境整治一期工程政府購(gòu)買服務(wù)(本金) | 1,070 |
2022年合浦縣廉州鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工程政府購(gòu)買服務(wù)(國(guó)內(nèi)負(fù)債利息) | 263 |
2022年合浦縣廉州鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工程政府購(gòu)買服務(wù)(本金) | 333 |
合浦縣漢文化陳列展示館項(xiàng)目本金 | 109 |
廣西合浦縣沖口村片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目利息(2022年) | 166 |
合浦暢通建設(shè)投資有限公司2022年債務(wù)利息 | 433 |
合浦縣城鄉(xiāng)體育中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目本金 | 500 |
合浦暢通建設(shè)投資有限公司2022年債務(wù)本金 | 625 |
合浦縣城鄉(xiāng)體育中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目利息 | 627 |
廣西合浦縣沖口村片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目本金 | 813 |
專項(xiàng)債務(wù)付息支出 | 10,222 |
各單位零星工程結(jié)算款 | 5,000 |
土地報(bào)批及評(píng)估費(fèi)用 | 4,000 |
2022年項(xiàng)目前期費(fèi)用 | 1,000 |
華潤(rùn)項(xiàng)目費(fèi)用 | 2,000 |
市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用 | 9,000 |
鄉(xiāng)村振興銜接資金 | 3,000 |
政府性基金收支預(yù)算嚴(yán)格按照以收定支原則安排支出。
(四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算草案
2022年縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排6000萬元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出安排6000萬元。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算草案
2022年由縣級(jí)統(tǒng)籌管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排103098萬元，同比增長(zhǎng)13.3%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排60518萬元，同比增長(zhǎng)17.6%；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入42580萬元，同比增長(zhǎng)22.7%。
由縣級(jí)統(tǒng)籌管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排86914萬元，同比增長(zhǎng)9.9%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出60058萬元，同比增長(zhǎng)9.5%；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出26856萬元，同比增長(zhǎng)17.9%。
收支相抵，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余16184萬元，年終滾存結(jié)余75027萬元。
2022年縣級(jí)社?；痤A(yù)算收支預(yù)算情況表
單位：萬元
項(xiàng)目 | 2021年執(zhí)行數(shù) | 2022年預(yù)算數(shù) |
一、全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì) | 90,619 | 103,098 |
（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 | 51,478 | 60,518 |
（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 | 39,141 | 42,580 |
二、全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出合計(jì) | 77,845 | 86,914 |
（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出 | 54,866 | 60,058 |
（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出 | 22,979 | 26,856 |
三、全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金本年收支結(jié)余合計(jì) | 12,774 | 16,184 |
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金年末滾存結(jié)余合計(jì) | 60,217 | 75,027 |
（六）政府債務(wù)預(yù)算安排
2021年底，全縣政府債務(wù)余額為404777萬元，其中：其中一般債務(wù)余額129241萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額275536萬元。預(yù)計(jì)2022年需化解政府債務(wù)42503萬元，其中：2022年到期應(yīng)償還自治區(qū)債券本金27450萬元，債券利息15053萬元。計(jì)劃再融資一般債券26500萬元，全部用于償還2022年到期政府一般債券本金。再融資專項(xiàng)債券600萬元，全部用于償還2022年到期政府專項(xiàng)債券本金。
（七）其他重要事項(xiàng)說明
1.預(yù)備費(fèi)安排情況。2022年縣本級(jí)一般公共預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)3500萬元，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支安排。
2.“三公”經(jīng)費(fèi)安排情況。縣本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”1529萬元，比2021年預(yù)算數(shù)下降1.5%，其中：公務(wù)接待費(fèi)213萬元；因公出國(guó)（境）費(fèi)9萬元；公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)157萬元；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1150萬元。
3.轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況?？h本級(jí)對(duì)白沙鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付2062萬元。
4.土地出讓金收入情況。土地出讓收入預(yù)期目標(biāo)為223344萬元，扣除繳納自治區(qū)新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)3000萬元后，預(yù)計(jì)實(shí)際入庫(kù)土地出讓金收入220344萬元。
5.年度工程項(xiàng)目資金受可用財(cái)力影響，暫時(shí)無法列入此次預(yù)算安排，考慮通過政府債券資金、爭(zhēng)取上級(jí)資金和融資等多渠道解決。
6.2022年公共預(yù)算資金中安排用于“三?！敝С鰹?6億元，其中：保工資16億元，保運(yùn)轉(zhuǎn)1億元，?；久裆?9億元。
（八）2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
2022年將召開黨的二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。為做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，財(cái)政部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，聚焦聚力縣委重大決策部署，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打好“鐵算盤”，看緊“錢袋子”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。
1.加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高財(cái)力保障水平
強(qiáng)化各類財(cái)政資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)提高財(cái)政保障水平。培育挖掘財(cái)源增潛力。樹牢財(cái)源建設(shè)意識(shí)，有效發(fā)揮部門職能，與各行業(yè)主管部門協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高含稅量的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，做大做強(qiáng)財(cái)源基礎(chǔ)，依法征稅、應(yīng)收盡收，構(gòu)建綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，組織好財(cái)政收入工作，逐步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，不斷提高財(cái)政投入精準(zhǔn)度，集中財(cái)力干大事。主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持。搶抓中央、自治區(qū)和北海市“十四五”規(guī)劃重大機(jī)遇，及時(shí)跟蹤了解掌握重大規(guī)劃論證、重大政策制定和重大資金安排動(dòng)向，爭(zhēng)取中央、自治區(qū)和北海市層面更多政策和資金支持。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌盤活使用。集中財(cái)力優(yōu)先保障縣政府確定的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)預(yù)算體系統(tǒng)籌銜接，打破預(yù)算安排“條塊分割”局面，依法依規(guī)將部門和單位取得的各類收入全面納入預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理。優(yōu)先使用單位的事業(yè)收入等非財(cái)政撥款資金，后使用財(cái)政撥款資金。堅(jiān)持過緊日子。把過緊日子作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，精打細(xì)算，嚴(yán)審新增支出，壓減一般性支出，持續(xù)加大壓減非剛性支出的力度，規(guī)范使用超收收入，嚴(yán)禁年底突擊花錢，不得超越財(cái)力隨意擴(kuò)大民生政策范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)。壓減的“三公”經(jīng)費(fèi)，全部用于解決教育領(lǐng)域的突出短板。
2.提升財(cái)政政策效能，注重精準(zhǔn)有效可持續(xù)
積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。貫徹落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策。強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，提振市場(chǎng)主體信心，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。科學(xué)分配直達(dá)資金，完善直達(dá)資金管理，確保直達(dá)資金達(dá)到直接惠民利企的效果。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，充分運(yùn)用通報(bào)、約談、掛鉤等措施，減少資金沉淀，加快資金撥付下達(dá)，確保預(yù)算執(zhí)行及時(shí)性。政策發(fā)力適當(dāng)靠前，確保財(cái)政政策早落實(shí)、早見效。進(jìn)一步提高財(cái)政支出的均衡性、及時(shí)性，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，切實(shí)提高財(cái)政支出效率。提高政府債券資金效益。吃透、用好用足政府專項(xiàng)債券各項(xiàng)政策，加強(qiáng)一般公共預(yù)算資金與政府專項(xiàng)債券資金的統(tǒng)籌使用，對(duì)有一定收益的公益性項(xiàng)目?jī)?yōu)先通過專項(xiàng)債券資金安排，加大政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，提早做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批等基礎(chǔ)工作，最大力度地爭(zhēng)取專項(xiàng)債券額度，有效發(fā)揮債券資金帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要作用。持續(xù)推動(dòng)財(cái)政投入新方式。推廣運(yùn)用PPP模式、合理利用財(cái)政貼息和政策性擔(dān)保等創(chuàng)新財(cái)政投入方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。加大盤活國(guó)有資產(chǎn)資源。繼續(xù)加大國(guó)企改革力度，力爭(zhēng)浦郡投資集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到150億元，年內(nèi)利稅5億元以上，下屬1家以上公司取得更高級(jí)資質(zhì)。
3.穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
集中財(cái)力、凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、抓創(chuàng)新、抓開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)。全力支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政金融統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)“桂惠貸”等財(cái)政貼息政策，降低企業(yè)融資成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持。用好用足專項(xiàng)債券項(xiàng)目市場(chǎng)化配套融資政策，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)支持“雙百雙新”項(xiàng)目、“千企技改”項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目等重大項(xiàng)目。以實(shí)施“產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)”為抓手，大力支持“三大”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)基建投資、政府債券和PPP等政策資金，支持推動(dòng)縣城老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，著力建成一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
4.持續(xù)推進(jìn)民生工程，全力保障社會(huì)安定
堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持改善民生、增進(jìn)福祉，讓全縣人民過上更加幸福美好和諧的生活。健全完善民生保障機(jī)制。把保障民生支出放在預(yù)算安排的最優(yōu)先位置，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)出臺(tái)的統(tǒng)一民生政策。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)民生支出績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善政策。全力保障基本民生發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，堅(jiān)持財(cái)政投入始終向民生領(lǐng)域傾斜的原則，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出80%以上。強(qiáng)化靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供保障支持，做好常態(tài)化疫情防控經(jīng)費(fèi)保障。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。統(tǒng)籌整合2022年度涉農(nóng)資金，繼續(xù)安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)支持推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，跟蹤推動(dòng)農(nóng)村綜合性改革項(xiàng)目開展，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，全力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村基本公共服務(wù)水平提升。全力支持生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全力推進(jìn)南流江、西門江流域環(huán)境綜合治理。
5.深化財(cái)稅體制改革，加快完善現(xiàn)代財(cái)政制度
緊跟中央和自治區(qū)深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革的步伐，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)治理力度，持續(xù)完善現(xiàn)代財(cái)稅體制。不斷推進(jìn)財(cái)政體制改革。完善白沙鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革相關(guān)配套措施，積極向上反饋爭(zhēng)取解決存在問題，繼續(xù)加強(qiáng)白沙鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。強(qiáng)化預(yù)算管理改革。樹立零基預(yù)算理念，突出預(yù)算編制審核重點(diǎn)，結(jié)合財(cái)力狀況、輕重緩急程度、預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、年度工作任務(wù)、支出標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況等逐項(xiàng)審核確定項(xiàng)目支出預(yù)算，打破部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期固化、項(xiàng)目支出只增不減格局。持續(xù)推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步編實(shí)編細(xì)編準(zhǔn)預(yù)算。深化政府采購(gòu)制度改革，逐步擴(kuò)大預(yù)算單位采購(gòu)自主權(quán)，提升政府采購(gòu)效率。加大專項(xiàng)資金清理整合力度和統(tǒng)籌力度。繼續(xù)深化電子票據(jù)改革。積極推進(jìn)電子票據(jù)改革工作，爭(zhēng)取2022年實(shí)現(xiàn)全部單位上線使用，落實(shí)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體部署。著力強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束。牢固樹立預(yù)算法治意識(shí)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)監(jiān)督，要全面落實(shí)審計(jì)部門審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改，堵塞管理漏洞，提高財(cái)政管理的科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)效性。
6.把握強(qiáng)化監(jiān)督管理，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)研判和監(jiān)控，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。全面防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)政府債務(wù)信息公開透明，健全政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范。按時(shí)足額還本付息，確保法定限額內(nèi)政府債券不出風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)預(yù)撥經(jīng)費(fèi)和其他應(yīng)收款管理，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，壓實(shí)地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，穩(wěn)妥化解金融風(fēng)險(xiǎn)、資本市場(chǎng)和涉企金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，防止金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)移。兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€。加強(qiáng)“三?！鼻闆r分析研判，預(yù)算編制優(yōu)先落實(shí)“三?！敝С鲂枨?，堅(jiān)持 “三?！敝С龅膬?yōu)先保障順序，切實(shí)保障 “三?！敝С?。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)算法及預(yù)算法實(shí)施條例，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算管理約束機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化違法違規(guī)問題懲處和責(zé)任追究。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。推動(dòng)績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)管理質(zhì)量持續(xù)提升，著力提升全過程預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量。構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效分類指標(biāo)。根據(jù)績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)管理、完善政策、優(yōu)化預(yù)算安排，堅(jiān)決壓減低效無效支出，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效管理作用。
各位代表，做好今年的財(cái)政工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照本次大會(huì)的決議和要求，下大力氣抓緊抓實(shí)重點(diǎn)工作，穩(wěn)中求進(jìn)，積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)合浦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
