(廣西壯族自治區(qū))關于北海市合浦縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告
關于合浦縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告
——2022年1月11日在合浦縣十七屆人民代表大會第二次會議上
合浦縣財政局
各位代表:
受縣人民政府委托,現(xiàn)將我縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案提請縣十七屆人大二次大會審議,并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,全縣各級各部門在縣委的正確領導下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,實施更加積極有為的財政政策,扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作,全面落實減稅降費政策,全力支持疫情防控和鞏固脫貧攻堅成果,實現(xiàn)“十四五”良好開局。2021年全縣組織財政收入227646萬元,增長13.6%。一般公共預算收入139523萬元,增長16.6%,落實減稅降費7.61億元,增長7%,較好地完成了縣十六屆人大六次會議確定的財政工作目標。
(一)一般公共預算執(zhí)行情況
1.全縣一般公共預算執(zhí)行情況(含白沙鎮(zhèn))
預計2021年全縣一般公共預算總收入585506萬元,其中:地方一般公共預算收入139523萬元,上級補助收入398021萬元,上年結余收入26440萬元,地方政府一般債務轉貸收入9035萬元,動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金12487萬元。
預計2021年全縣一般公共預算總支出585506萬元,其中:一般公共預算支出551413萬元,上解支出5774萬元,地方政府債務還本支出9600萬元,安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金1523萬元,調出資金958萬元,年終結余為16238萬元,凈結余為0。
——財政收入完成情況。全縣組織財政收入227646萬元,完成年初預算的98.8%,同比增加27195萬元,增長13.6%。其中:全口徑稅收收入159302萬元,同比增加13232萬元,增長9.1%;非稅收入68344萬元,同比增加13963萬元,增長25.7%。地方一般公共預算收入139523萬元,完成年初預算的101.1%,同比增加19841萬元,增長16.6%。
2021年全縣組織財政收入完成情況表
單位:萬元
項目 | 年初預算數(shù) | 實際完成數(shù) | 完成年初預算(%) | 同比增減額 | 增長(%) |
預計組織財政收入合計 | 230,520 | 227,646 | 98.8 | 27,195 | 13.6 |
按收入級次分: | |||||
上劃中央及自治區(qū)收入 | 92,520 | 88,123 | 95.3 | 7,354 | 9.1 |
地方一般公共預算收入 | 138,000 | 139,523 | 101.1 | 19,841 | 16.6 |
按部門劃分: | |||||
稅務部門 | 167,980 | 159,302 | 94.8 | 13,232 | 9.1 |
財政部門 | 62,540 | 68,344 | 109.3 | 13,963 | 25.7 |
——一般公共預算支出執(zhí)行情況。全縣一般公共預算支出551413萬元,下降5.3%,下降原因主要是城鄉(xiāng)醫(yī)療保險由市級統(tǒng)籌和2021年起市縣年終不得再進行列支。主要支出情況如下:一般公共服務支出44866萬元,下降1.2%;公共安全支出24154萬元,下降4.2%;社會保障和就業(yè)支出89784萬元,增長13.6%;衛(wèi)生健康支出39422萬元,下降49.1%,支出下降原因主要是城鄉(xiāng)醫(yī)療保險資金2021年起由市級統(tǒng)籌,減少43077萬元;教育支出141706萬元,增長0.1%;節(jié)能環(huán)保支出7400萬元,下降40.9%,下降主要原因是減少上年南流江綜合治理一般債資金1億元;城鄉(xiāng)社區(qū)支出25674萬元,下降1.5%;農(nóng)林水支出109270萬元,增長4.1%;交通運輸支出7711萬元,下降40.4%,下降原因主要是部分交通支出從政府性基金中支出。
——總預備費執(zhí)行情況。2021年年初預算安排總預備費4791萬元,年中預算調整后減少到2791萬元,預備費最后動用405萬元,主要用于支付新冠肺炎疫情防控費用,相關支出均已反映在對應支出科目中,未動用的預備費全部用于彌補收支缺口。
——補助下級支出執(zhí)行情況。補助下級支出(對白沙鎮(zhèn)的補助)5480萬元。
——“三公”經(jīng)費執(zhí)行情況。初步統(tǒng)計,2021年我縣“三公”經(jīng)費支出938萬元,下降1%。
——超收收入使用情況。2021年,縣本級一般公共預算收入13.95億元,完成預算的101.1%,超收收入0.15億元已按照預算法和財政部的有關規(guī)定全部用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。
——預算穩(wěn)定調節(jié)基金執(zhí)行情況。2021年年初預算穩(wěn)定調節(jié)基金余額為12487萬元。2021年動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金12487萬元,年底補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金1523萬元,年底全縣預算穩(wěn)定調節(jié)基金余額為1523萬元。
2.縣本級一般公共預算執(zhí)行情況(不含白沙鎮(zhèn))
預計2021年縣本級一般公共預算總收入585506萬元,其中:地方一般公共預算收入139523萬元,上級補助收入398021萬元,上年結余收入26440萬元,地方政府一般債務轉貸收入9035萬元,動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金12487萬元。
預計2021年全縣一般公共預算總支出585506萬元,其中:一般公共預算支出545933萬元,上解支出5774萬元,補助下級支出(對白沙鎮(zhèn)的補助)5480萬元,地方政府債務還本支出9600萬元,安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金1523萬元;年終結余為16238萬元,調出資金958萬元,凈結余為0。
(二)政府性基金預算執(zhí)行情況
收入預算執(zhí)行情況。預計全縣政府性基金預算總收入200662萬元。其中:基金收入39116萬元(其中土地出讓金收入31424萬元),上級補助收入10259萬元,調入資金3991萬元,專項債務轉貸收入131500萬元,上年結余收入15796萬元。
支出預算執(zhí)行情況。預計政府性基金預算總支出200662萬元。其中:基金支出141539萬元,調出資金3033萬元,年終結余47140萬元,專項債務還本支出8950萬元。
(三)國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
收入預算執(zhí)行情況。預計全縣國有資本經(jīng)營預算總收入1500萬元。
支出預算執(zhí)行情況。預計國有資本經(jīng)營預算支出1200萬元,年終結余300萬元。
(四)社會保險基金預算執(zhí)行情況
收入預算執(zhí)行情況。預計由縣級統(tǒng)籌管理的社會保險基金預算收入90619萬元,增長25.8%,完成預算的99.6%。其中:機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入51478萬元,下降8.6%,下降原因主要是年末基金專戶余額已足夠保障下一個月的待遇發(fā)放,縣級補助比預算數(shù)減少8200萬元;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入39141萬元,增長41.7%。
支出預算執(zhí)行情況。預計由縣級統(tǒng)籌管理的社會保險基金預算支出77845萬元,增長7.3%,完成預算的98.4%。其中:機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出54866萬元,下降2.5%;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出22979萬元,增長11.8%。
收支相抵,全縣社會保險基金預算當年收支結余12774萬元,累計滾存凈結余60217萬元。
2021年縣級統(tǒng)籌社?;痤A算收支執(zhí)行情況表
單位:萬元
項目 | 預算數(shù) | 執(zhí)行數(shù) | 完成預算% |
一、全縣社會保險基金收入合計 | 91,006 | 90,619 | 99.6 |
(一)機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入 | 56,295 | 51,478 | 91.4 |
(二)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入 | 34,711 | 39,141 | 112.8 |
二、全縣社會保險基金支出合計 | 79,082 | 77,845 | 98.4 |
(一)機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出 | 56,295 | 54,866 | 97.5 |
(二)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出 | 22,787 | 22,979 | 100.8 |
三、全縣社會保險基金當年收支結余合計 | 11,924 | 12,774 | 107.1 |
四、全縣社會保險基金年末滾存結余合計 | 65,784 | 60,217 | 91.5 |
(五)縣級預算調整情況
受財政收入結構變化、上級轉移支付和地方債券增加、以及為保障縣委重大決策部署增加預算支出等因素影響,根據(jù)《預算法》的規(guī)定,對一般公共預算收支進行調整,相應編制了預算調整方案,一般公共預算總收入和總支出均由年初的512560萬元調整為714945萬元,增加202385萬元,收支平衡。政府性基金預算總收入和總支出均由年初的213999萬元調整為376504萬元,調增162505萬元,收支平衡。
年度預算執(zhí)行終了,由于政府性基金收入未達到預期,導致調入公共預算資金減少,未支出的本級預算資金直接回收沖減預算。
(六)政府債務情況
全縣政府債務限額。2021年,自治區(qū)核定我縣政府債務限額為414535萬元。截至2021年12月底,我縣政府負有償還責任債務余額為404777萬元,其中一般債務余額129241萬元,專項債務余額275536萬元,全縣政府債務余額控制在政府債務限額以內。
2021年新增政府債券。2021年自治區(qū)轉貸我縣新增政府債券124035萬元,其中一般債券535萬元,專項債券123500萬元。新增政府債券主要用于園區(qū)基礎設施建設和文化旅游等項目,有效推進全縣各項公益性基礎設施建設。
2021年再融資債券。2021年自治區(qū)轉貸我縣再融資債券16500萬元,再融資債券全部用于償還2021年到期的地方政府債券本金。
政府債務還本付息。2021年全縣債務還本額18550萬元,債務付息12568萬元。
以上報告的2021年預算執(zhí)行數(shù)均為快報數(shù),待決算匯編完成后,再按規(guī)定向縣人大常委會提交決算報告。
(七)2021年落實人大預算決議情況及工作成效
2021年,財政部門認真按照預算法和人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的要求,全面落實縣人大各項預算決議,樹牢“政府過緊日子、老百姓過穩(wěn)日子”的思想,攻堅克難,實干擔當,扎實做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,持續(xù)改善民生,保持經(jīng)濟運行穩(wěn)健和社會大局和諧穩(wěn)定。
1.財政政策積極有力,財政實力平穩(wěn)增長
充分發(fā)揮積極財政政策的逆周期調節(jié)作用,多措并舉促進經(jīng)濟穩(wěn)增長。財政收入穩(wěn)步增長。2021年,我縣財政收入完成22.76億元,同比增長13.6%,收入總量位于全區(qū)縣域第五,比去年提升1位。財政自給率為25.6%,比2020年提高5個百分點。著力加快直達資金惠企利民。做好監(jiān)控預警處理和支付數(shù)據(jù)要素信息的規(guī)范設置,對資金使用單位定期通報,高效推進直達資金支出進度,確保直達資金??顚S?,年度內落到實處,及時兌現(xiàn)惠民利企政策。積極向上爭取資金。2021年共爭取上級補助資金40.83億元,其中,中央和自治區(qū)36.84億元,北海市3.99億元。爭取新增政府債券資金12.4億元,增長41.1%。貫徹落實減稅降費政策。全面落實中央、自治區(qū)出臺的稅費優(yōu)惠政策,落實減稅降費7.61億元,增長7%,其中新增減稅降費1.05億元,幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展。防范化解政府債務風險。加大財政資金統(tǒng)籌力度,增強政府債務還本付息能力,全年安排政府債券還本資金1.86億元,政府債券付息資金1.26億元。爭取再融資債券1.65億元,有效防范到期政府債券償付風險。做好隱性債務動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測,嚴格執(zhí)行政府隱性債務風險化解實施方案,安排資金妥善化解隱性債務。積極統(tǒng)籌財力,有效消化暫付款1.38億元。做好資金的統(tǒng)籌和盤活使用。認真抓好稅收收入工作,加大挖掘盤活資產(chǎn)資源收入潛力和盤活財政存量資金力度,全年盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)(資源)增加非稅收入4億元,回收盤活財政存量資金1.65億元,全縣預算調整壓減一般性支出1046萬元,為彌補減稅降費的財力缺口提供了有效支撐。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。不斷推進國有資產(chǎn)盤活,做大做強國有平臺企業(yè),浦郡投資集團資產(chǎn)突破百億元大關,年創(chuàng)收5億元,并獲AA級主體信用評級。
2. 財金聯(lián)動助力企業(yè)融資增信,有效激發(fā)市場活力
充分發(fā)揮財政金融聯(lián)動作用,加強對全縣“三農(nóng)”領域和重點行業(yè)、企業(yè)的金融供給,提升服務實體經(jīng)濟能力。初步統(tǒng)計,2021年末人民幣存貸款余額為658.77億元,增長18.8%,存貸比為74.1%,比去年增加14.68個百分點。認真貫徹落實自治區(qū)“桂惠貸”政策,統(tǒng)籌財政資金貼息,撬動全縣“桂惠貸”銀行投放34.72億元,全區(qū)70個縣(市)排名第一,惠及851戶市場主體,直接降低企業(yè)融資成本6981萬元。通過廣西綜合金融服務平臺,精準融資需求信息共享和對接,促成融資 1017筆,授信金額 38.89 億元。通過銀企對接會等形式,推動轄區(qū)各銀行加強與廣西農(nóng)擔公司、北海小微擔公司等融資擔保機構合作,并新成立合浦縣中小微商務服務有限公司,為我縣小微企業(yè)融資提供資金擔保服務,在保企業(yè)821 家,在保余額4.5億元,同比增長109.3%,為企業(yè)減免擔保費257萬元。通過北海市中小企業(yè)轉貸中心合浦辦事處為我縣共投放轉貸資金1.38億元,為企業(yè)節(jié)約成本1378萬元。通過統(tǒng)籌國有資產(chǎn)、資金支持合浦農(nóng)信社順利推進我縣農(nóng)合機構改制工作。
3.兜實兜牢“三?!钡拙€,民生福祉持續(xù)改善
2021年,我縣堅持以人民為中心的發(fā)展理念,全面落實“民生惠縣”戰(zhàn)略,對民生事業(yè)重點傾斜,兜實兜牢“三保”底線。2021年民生支出45.41億元,占一般公共預算支出的82.4%。落實各項收入分配政策。按照中央和自治區(qū)總體要求,全縣在職及離退休人員工資及時發(fā)放到位,部門運轉平穩(wěn),基本民生項目得以保障,未出現(xiàn)過“三保”風險。全力支持促進教育事業(yè)發(fā)展。全年投入教育資金15.3億元,為推進教育均衡發(fā)展提供強有力保障。大力推動旅游文體事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌各級資金1.57億元支持合浦縣草鞋村遺址保護展示、合浦漢墓群文昌塔區(qū)墓群保護展示環(huán)境整治工程、大浪古城遺址西城墻保護展示、豐門嶺保護區(qū)及石康塔修繕工程等項目建設,支持非遺挖掘、調研、宣傳和保護,支持非遺精品演藝創(chuàng)作,加強文物保護傳承。持續(xù)推進公共文化基礎設施和村級公共服務中心建設,逐步完善公共文化服務設施條件。穩(wěn)步提高社會保障水平。共籌措撥付困難群眾資金2.16億元,加快城鄉(xiāng)醫(yī)療救助步伐,緩解貧困人員就醫(yī)難問題。堅決打贏醫(yī)療保障戰(zhàn)役?;I措基本公共衛(wèi)生服務補助資金7208萬元,有效提升合浦縣醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力。投入資金1186萬元,確保貧困和重度殘疾人員“醫(yī)有所保、病有所依”。優(yōu)先保障防疫經(jīng)費需求,投入疫情防控資金1431萬元,持續(xù)鞏固疫情防控成果。持續(xù)強化基本住房保障。投入資金7135萬元用于推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和公共租賃住房等保障性住房建設,支持保障性住房更好地滿足居住者的合理住房需求。
4.強化財政資金保障,全面推進鄉(xiāng)村振興
充分發(fā)揮財政職能,優(yōu)化資源配置。全力推進鄉(xiāng)村振興。安排財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金2.79億元,強化資金監(jiān)管,落實各項惠農(nóng)政策,為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供強有力的支撐。安排農(nóng)村綜合性改革項目資金共2253萬元,大力保障農(nóng)村綜合性改革項目的順利推進,以高質量的項目推動農(nóng)村改革不斷深入。統(tǒng)籌整合2021年農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目資金2300萬元,建設閘口鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個村委的鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建項目及“兩高”沿線風貌提升建設項目。投入7812萬元支持農(nóng)村基本整治(三清三拆)、農(nóng)村人居環(huán)境、“兩高”風貌改造,進一步推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。持續(xù)投入資金確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。落實國家糧食安全戰(zhàn)略,及時發(fā)放耕地地力補貼7896萬元到種糧主體;發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼780萬元,提高其種糧積極性,確保糧食生產(chǎn)安全。發(fā)放糖料蔗良種良法技術推廣補助資金2778萬元到種植主體,保障合浦縣糖業(yè)原料生產(chǎn)安全?;I措農(nóng)田建設補助資金5540萬元,推進新建高標準農(nóng)田3.5萬畝。投入政策性農(nóng)業(yè)保險補貼資金2530萬元,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。安排節(jié)能環(huán)保支出7399萬元,全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。
5.加大資金投入補短板,保障重大戰(zhàn)略有效實施
牢牢把握廣西面對接粵港澳大灣區(qū)、建設西部陸海新通道帶來的重大機遇,著力發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟和打造向海經(jīng)濟。大力支持工業(yè)高質量發(fā)展。統(tǒng)籌各類資金11.78億元,支持工業(yè)發(fā)展,推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加大對新福興、海絲首港等重點項目及“雙百雙新”項目建設的資金支持,確保重大項目建設加快推進。投入資金0.89億元對重點企業(yè)進行獎勵和產(chǎn)業(yè)扶持,引導民營企業(yè)加大工業(yè)投入和優(yōu)化投資方向。做好杠桿撬動社會資金投入建設。多渠道籌措項目建設資金,推進PPP項目入庫落地,合浦縣市政道路及管網(wǎng)建設PPP項目(一期)有序推進。持續(xù)支持基礎設施建設。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設,為鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供交通保障,全年投入0.72億元,重點支持農(nóng)村公路“四建一通”項目、村屯道路硬化、危橋改造、暢返不暢項目等交通重大項目建設。投入資金2.54億元,支持水利領域重大項目建設。投入資金1.63億元,支持市政基礎設施建設。
6.著力強化財政管理,穩(wěn)妥推進財政改革
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央、自治區(qū)和北海市的決策部署,聚焦“四個突出”,加快推進現(xiàn)代財政體制建設,為合浦縣高質量發(fā)展提供有力支撐。財政管理科學化規(guī)范化水平持續(xù)提高。2021年獲得了自治區(qū)縣域經(jīng)濟增收獎勵542萬元。持續(xù)推進白沙鎮(zhèn)財政體制改革工作。有序推進各項工作,白沙鎮(zhèn)已印發(fā)《合浦縣白沙鎮(zhèn)2021部門預算編制方案》,按照方案編制了2021年白沙鎮(zhèn)財政預算,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議通過。白沙鎮(zhèn)支出已按照新的體制方式,由縣財政按月正常調度資金給白沙鎮(zhèn),由白沙鎮(zhèn)自行管理和支付資金,自行工資統(tǒng)發(fā)。持續(xù)完善預算績效管理機制。全面推行預算管理一體化建設,對財政預算資金支付和使用全面全程監(jiān)控,在避免財政資金違規(guī)使用上取得一定成效。以預算管理一體化建設為契機,完善預算管理制度,依托信息技術為預算管理賦能,促進財政預算管理提質增效。初步構建了“編制有目標、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評價、結果有反饋、反饋有應用”的預算績效管理機制,第三方評價機制初步建立,評價結果得到有效運用。持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。推進政府采購管理平臺建設,深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政府采購方式,大力減少供應商投標成本,提升采購效率。大力推進全流程電子化政府采購,實現(xiàn)“辦事零跑動、交易不見面、過程全留痕”,將政府采購項目全過程處于平臺監(jiān)督之中,確保政府采購更規(guī)范、透明、廉潔、高效,便利市場主體參與我縣政府采購項目。2021年全縣共117個政府采購項目開展全流程電子化采購,成交金額1.89億元。各預算單位通過“政采云”平臺交易18206單,成交金額6.64億元。政府采購項目交易155個,預算金額2.38億元,成交金額為2.26億元,節(jié)約資金0.12億元,節(jié)約率為5%。財政評審工作提質增效。以圍繞服務項目建設為主線,全力做好財政評審管理、服務、創(chuàng)新工作,筑牢廉政思想防線,加快評審速度,推動財政評審工作高質量發(fā)展。2021年共評審項目171個,評審項目總金額15.39億元,審定金額13.99億元,核減投資額1.4億元,核減率為9.1%。獲得全區(qū)財政投資評審工作目標考核先進集體稱號。電子票據(jù)改革工作取得新突破。共有276個單位參加了電子票據(jù)培訓,123個單位上線使用,119個單位正式開出了電子票據(jù),開出電子票據(jù)166.9萬份,開票金額855.28億元。醫(yī)療收費電子票據(jù)在縣醫(yī)療系統(tǒng)全面推行使用,目前已有22家醫(yī)院正式啟用醫(yī)療收費電子票據(jù),覆蓋率達95.7%。醫(yī)療收費電子票據(jù)實現(xiàn)了患者繳費開票全程“無接觸”一站式服務,降低了交叉感染和疫情擴散的可能性。
二、2022年預算草案
(一)預算編制的指導思想和基本原則
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神,結合我縣經(jīng)濟形勢,2022年全縣財政工作和預算編制總的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實中央、自治區(qū)、北海市和縣委決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,推動高質量發(fā)展,堅持以供給側結構性改革為主線,準確把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求,落實好積極的財政政策,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生,推動我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,以實際行動把中央、自治區(qū)決策部署落實到位,以高質量發(fā)展的實干成績迎接黨的二十大勝利召開。
根據(jù)上述指導思想,2022年財政工作和預算編制將主要堅持以下原則:
——緊緊圍繞上級決策部署。把十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議要求和謀劃落實到2022年財經(jīng)工作中,把中央、自治區(qū)、北海市和縣委重大決策部署和人大監(jiān)督工作要求落實到預算編制工作中,全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
——財政政策持續(xù)發(fā)力。貫徹落實新的減稅降費政策,持續(xù)激發(fā)市場主體活力;繼續(xù)爭取上級補助資金和新增政府債務限額,強化資金統(tǒng)籌盤活使用,著力放大財政資金撬動作用,增強財政保障能力。
——落實過緊日子要求。把過緊日子作為一項長期堅持的方針,堅持黨政機關過緊日子,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出,規(guī)范使用超收收入,嚴禁年底突擊花錢,不得超越財力隨意擴大民生政策范圍或提高標準,厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。落實助企紓困政策和?;久裆9べY保運轉。
——堅持穩(wěn)中求進工作總基調。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,推動高質量發(fā)展,堅持以供給側結構性改革為主線,推進三大振興,深挖三大潛力,守住三條底線。持續(xù)支持鞏固三大攻堅戰(zhàn)成果,持續(xù)支持做好“六穩(wěn)”“六保”工作特別是保就業(yè)保民生保市場主體,保持社會大局穩(wěn)定。
——全面實施預算績效管理。樹立零基預算理念,將績效理念和方法深度融入預算編制全過程,不斷提高預算編制科學性,加強部門預算編制和審核,強化績效評價結果應用,著力優(yōu)化財政資源配置。
——把握防范化解財政風險??茖W穩(wěn)妥安排收支預算,合理安排政府債券規(guī)模,嚴肅財經(jīng)紀律,堅決遏制新增地方政府隱性債務,增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。
(二)一般公共預算草案
1.代編全縣一般公共預算情況(含白沙鎮(zhèn))
2022年全縣組織財政收入預期目標254883萬元,增長12%。全縣一般公共預算總收入安排573784萬元,其中地方一般公共預算收入157583萬元,增長12.9%。一般公共預算支出安排573784萬元,收支平衡。
2.縣本級一般公共預算情況(不含白沙鎮(zhèn))
——縣本級收入預算安排情況。縣本級一般公共預算總收入安排573756萬元,其中:地方一般公共預算收入157555萬元,上級補助收入260973萬元,上年結余收入16238萬元,調入資金110967萬元,地方政府一般債務轉貸收入26500萬元,動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金1523萬元。
——縣本級組織財政收入情況。2022年,縣本級組織財政收入預期目標254855萬元,同比增長12%。一般公共預算收入157555萬元,同比增長12.9%,稅收占比為54.3%。
2022年縣本級組織財政收入預算情況表
單位:萬元
項 目 | 預期目標 | 上年執(zhí)行數(shù) | 增長(%) |
組織財政收入合計 | 254,855 | 227,646 | 12.0 |
按級次劃分: | |||
上劃中央及自治區(qū)收入 | 97,300 | 88,123 | 10.4 |
地方一般公共預算收入 | 157,555 | 139,523 | 12.9 |
按部門劃分: | |||
稅務部門 | 182,800 | 159,302 | 14.8 |
財政部門 | 72,055 | 68,344 | 5.4 |
——縣本級支出預算安排情況??h本級一般公共預算總支出安排573756萬元,其中一般公共預算支出539220萬元,上解支出5774萬元,補助下級支出(對白沙鎮(zhèn)的補助)2062萬元,地方債務還本支出26700萬元。
3.重點支出和重大項目安排情況
縣本級可統(tǒng)籌使用財力情況。當年一般公共預算收入157555萬元,上級可統(tǒng)籌財力補助143081萬元,從政府性基金調入110967萬元,動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金1523萬元,扣減上解上級支出5774萬元和對白沙鎮(zhèn)轉移支付支出2062萬元后,預計2022年縣本級可統(tǒng)籌使用財力為405290萬元。
基本支出安排情況。用于保工資、保運轉的基本支出220128萬元,比2021年增加23696萬元,增長12.1%。其中:工資福利支出204220萬元,比2021年增加24393萬元,增長13.6%,包括在職人員工資、臨聘人員工資、事業(yè)單位績效工資、住房公積金、社會保障繳費、預發(fā)績效獎、預發(fā)事業(yè)績效增量等;定額公用經(jīng)費8312萬元;對個人和家庭的補助支出7596萬元。基本支出占可統(tǒng)籌使用財力的54.3%。
項目支出安排情況。項目支出安排185162萬元,比2021年增加23397萬元,增長14.5%,占可統(tǒng)籌使用財力的45.7%。緊緊圍繞全面落實“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ鳎卫问刈 叭!钡拙€,堅持過緊日子,堅決壓減“三公”經(jīng)費、培訓費、會議費、辦公費等一般性支出,按照先保障基本民生、工資發(fā)放、機構運轉,再統(tǒng)籌化解隱性債務風險,后考慮建設發(fā)展的順序安排項目資金。主要安排情況如下:
加快建設平安合浦,確保社會持續(xù)和諧穩(wěn)定安排支出10057萬元,主要項目如下:
項 目 | 金額(萬元) |
修復縣城主干道交通秩序標志標線等交通設施費 | 337 |
禁毒專項資金 | 373 |
合浦縣社會治理中心建設 | 218 |
違法及涉案車輛拖移及停放保管服務費 | 325 |
公檢法司辦案業(yè)務經(jīng)費 | 1,921 |
邊防轉隸過渡期經(jīng)費 | 722 |
關押人員給養(yǎng)費及健康檢查費用 | 454 |
司法績效獎金 | 341 |
建設男性家族排查工作經(jīng)費 | 100 |
政法系統(tǒng)業(yè)務用房建設費用 | 291 |
嚴重精神障礙患者監(jiān)護及村級幫扶經(jīng)費 | 89 |
維穩(wěn)專項經(jīng)費 | 200 |
警務通終端和服務采購 | 147 |
堅持教育優(yōu)先發(fā)展安排支出17924萬元,主要項目如下:
項 目 | 金額(萬元) |
縣級負擔生均公用經(jīng)費 | 4,092 |
學前教育建設及教學設施購置項目 | 510 |
義務教育學校建設及教學設施購置項目 | 2,602 |
高中教育學校建設及教學設施購置項目 | 526 |
義務教育教師和高中教育教師崗位津貼、班主任津貼以及高中教師雙休日節(jié)假日上課補助 | 6,700 |
招聘中小學、幼兒、中職教師經(jīng)費 | 120 |
學前教育幼兒資助、家庭經(jīng)濟困難學生生活費補助及國家助學金補助 | 355 |
教師培訓費 | 80 |
民辦、代課教師工資及參保補助資金 | 1,400 |
安全協(xié)管員工資 | 1,150 |
校園建設“一鍵式緊急報警系統(tǒng)”2年服務費 | 96 |
支持科學文化事業(yè)發(fā)展安排支出866萬元,主要項目如下:
項 目 | 金額(萬元) |
圖書館、文化館(站)免費開放補助 | 12 |
合浦縣硅材料產(chǎn)業(yè)技術研究 | 300 |
科技成果轉化后補助及高新技術企業(yè)認定后補助經(jīng)費 | 25 |
智慧廣電工程發(fā)展“廣電云”用戶配套經(jīng)費 | 320 |
切實提高社會保障水平安排支出35113萬元,主要項目如下:
項 目 | 金額(萬元) |
離任村干部養(yǎng)老補貼 | 3,048 |
縣級配套高齡老人生活補貼 | 1,076 |
引進人才費用 | 1,200 |
部分事業(yè)單位編外退休人員生活補貼 | 274 |
退休人員做實職業(yè)年金 | 800 |
入伍大學生一次性獎勵金 | 188 |
義務兵優(yōu)待金 | 1,100 |
退役安置費用 | 264 |
困難企業(yè)軍轉干部解困維穩(wěn)經(jīng)費 | 300 |
縣級重度、困難殘疾人補貼及殘疾人事業(yè)費 | 2,000 |
基本殯葬服務費用減免經(jīng)費 | 170 |
孤兒基本生活保障 | 200 |
對特殊人群救助支出 | 103 |
機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金缺口縣級配套財政補助 | 17,000 |
事業(yè)單位養(yǎng)老保險缺口縣級財政補助(試點) | 500 |
機關事業(yè)單位退休人員死亡一次性撫恤金 | 2,500 |
財政對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的補助 | 1,818 |
財政對企業(yè)離退人員的補助 | 792 |
財政對行政事業(yè)離退人員的補助 | 495 |
加快建設健康合浦安排支出6370萬元,主要項目如下:
項 目 | 金額(萬元) |
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險配套補助資金 | 2,670 |
新冠肺炎疫情防控經(jīng)費 | 1,000 |
基本公共衛(wèi)生服務項目配套資金 | 398 |
公立醫(yī)院綜合改革財政補償資金 | 155 |
醫(yī)療救助資金財政補助及疾病應急救助資金 | 180 |
村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生費用 | 472 |
行政事業(yè)單位離休干部及傷殘軍人醫(yī)療統(tǒng)籌 | 550 |
預防性體檢費 | 100 |
處級、科級及科級以下干部體檢費用 | 572 |
生態(tài)環(huán)境保護、改善城鄉(xiāng)風貌安排支出12418萬元,主要項目如下:
項 目 | 金額(萬元) |
合浦縣農(nóng)村生活垃圾治理 | 3,698 |
城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生費用 | 1,970 |
綠化維護費 | 604 |
村鎮(zhèn)污水處理設施運營費 | 1,340 |
縣級污水處理 | 2,000 |
南流江流域水環(huán)境綜合治理項目 | 2,500 |
加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化安排支出12602萬元,主要項目如下:
項 目 | 金額(萬元) |
鄉(xiāng)村振興銜接資金 | 3,477 |
銜接推進鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費 | 200 |
水利水毀修復費 | 200 |
河長制工作經(jīng)費 | 94 |
合浦縣美麗鄉(xiāng)村建設(2021年縣級村屯保潔經(jīng)費補助資金) | 1,008 |
合浦縣農(nóng)村新增宅基地審批管理第三方服務費用 | 168 |
2020年縣級配套安排果蔬大棚獎補資金 | 684 |
2021年農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補及農(nóng)村公共服務運行維護縣級配套資金 | 781 |
合浦縣村級防治員待遇補助經(jīng)費 | 291 |
政策性農(nóng)業(yè)保險補貼 | 500 |
2018年合浦縣畜禽糞污資源化利用項目資金 | 967 |
2019年廁所革命整村推進財政獎補縣級配套資金 | 300 |
海域非法養(yǎng)殖清理工作經(jīng)費 | 500 |
合浦縣糖料蔗良種良法技術推廣工作 | 113 |
合浦縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作 | 440 |
加大工業(yè)和交通投入安排支出5030萬元,主要項目如下:
項 目 | 金額(萬元) |
公交線路營運補助資金 | 49 |
老人免費乘坐公交車財政補貼資金 | 78 |
合浦至黨江公路工程 | 849 |
大風江大橋(縣級配套) | 1,640 |
山口325國道至三公里公路工程 | 92 |
欽廉林場至雙孖村上清塘道路工程 | 361 |
G209合浦繞城公路(石灣至合浦) | 900 |
2021年農(nóng)村公路日常養(yǎng)護縣級補助資金 | 192 |
解決事業(yè)單位歷年欠款及貨運服務站改制費用 | 250 |
自然資源海洋氣象、糧食安全、災害防治及應急管理安排支出6627萬元,主要項目如下:
項 目 | 金額(萬元) |
合浦縣第一次全國自然災害綜合風險普查經(jīng)費(海洋災害致災調查與評估) | 187 |
合浦縣農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記測繪調查入庫等服務采購總項目經(jīng)費 | 1,000 |
合浦縣國土空間基礎信息平臺、國土空間規(guī)劃“一張圖” | 390 |
合浦縣自然資源統(tǒng)一確權登記工作項目 | 831 |
成品糧油應急儲備費用 | 26 |
糧食質量檢測與監(jiān)管經(jīng)費 | 12 |
2022年應急防汛經(jīng)費 | 108 |
應急自然災害普查經(jīng)費 | 100 |
安全生產(chǎn)專項資金 | 75 |
森林火災預防工作經(jīng)費 | 20 |
加大對企業(yè)的扶持力度安排資金17500萬元,支持企業(yè)科研技改。主要項目如下:
項 目 | 金額(萬元) |
企業(yè)扶持資金 | 10,000 |
國有企業(yè)注冊資本金 | 7,500 |
堅決落實中央積極防范化解政府債務風險決策,安排償債還本付息支出31532萬元,扣減再融資債券收入26500萬元,本級財力實際安排支出5032萬元。主要項目如下:
項 目 | 金額(萬元) |
政府一般債券還本支出 | 26,700 |
政府一般債券付息支出 | 4,832 |
除以上重點支出外,繼續(xù)加強對黨政機關、工青婦、外事僑務、民主黨派工商聯(lián)、科協(xié)、工業(yè)園區(qū)等各項事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費保障,同時通過統(tǒng)籌財力、盤活存量回收資金和預算安排等方式,力爭消化暫付款1.5億元以上。
(三)政府性基金收支預算草案
1.代編全縣政府性基金預算情況
全縣政府性基金預算總收入安排282370萬元,其中:地方政府性基金預算收入234219萬元(土地出讓金收入220344萬元),上年結余收入47140萬元,地方政府專項債務轉貸收入600萬元,上級補助收入411萬元。
政府性基金預算總支出282370萬元,其中:政府性基金預算支出170653萬元(地方政府性基金預算支出125937萬元),調出資金110967萬元,地方政府專項債務還本支出750萬元。
2.縣本級政府性基金預算情況
因白沙鎮(zhèn)未編制政府性基金收支,故縣本級政府性基金預算總收入和總支出與全縣一致。
3.重點支出和重大項目安排情況
2022年地方政府性基金預算支出125937萬元。其中土地出讓金支出主要項目如下:
項 目 | 金額(萬元) |
2022年土地儲備發(fā)展?jié)L動資金 | 200 |
森林植被恢復費 | 2,000 |
2022年征地其他費用 | 6,000 |
2022年土儲中心耕地占用稅 | 8,000 |
2022年土地收儲購買服務及2021年未支付土地收儲購買服務 | 12,801 |
2022年征地和拆遷補償支出 | 51,100 |
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險 | 500 |
2022年村鎮(zhèn)污水處理設施運營費 | 1,340 |
2022年合浦縣廉州鎮(zhèn)水環(huán)境整治一期工程政府購買服務(國內負債利息) | 332 |
2022年合浦縣廉州鎮(zhèn)水環(huán)境整治一期工程政府購買服務(本金) | 1,070 |
2022年合浦縣廉州鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境建設工程政府購買服務(國內負債利息) | 263 |
2022年合浦縣廉州鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境建設工程政府購買服務(本金) | 333 |
合浦縣漢文化陳列展示館項目本金 | 109 |
廣西合浦縣沖口村片區(qū)新農(nóng)村建設項目利息(2022年) | 166 |
合浦暢通建設投資有限公司2022年債務利息 | 433 |
合浦縣城鄉(xiāng)體育中心基礎設施建設項目本金 | 500 |
合浦暢通建設投資有限公司2022年債務本金 | 625 |
合浦縣城鄉(xiāng)體育中心基礎設施建設項目利息 | 627 |
廣西合浦縣沖口村片區(qū)新農(nóng)村建設項目本金 | 813 |
專項債務付息支出 | 10,222 |
各單位零星工程結算款 | 5,000 |
土地報批及評估費用 | 4,000 |
2022年項目前期費用 | 1,000 |
華潤項目費用 | 2,000 |
市政基礎設施建設費用 | 9,000 |
鄉(xiāng)村振興銜接資金 | 3,000 |
政府性基金收支預算嚴格按照以收定支原則安排支出。
(四)國有資本經(jīng)營收支預算草案
2022年縣本級國有資本經(jīng)營預算收入安排6000萬元。國有資本經(jīng)營預算總支出安排6000萬元。
(五)社會保險基金收支預算草案
2022年由縣級統(tǒng)籌管理的社會保險基金預算收入安排103098萬元,同比增長13.3%。其中:機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預算收入安排60518萬元,同比增長17.6%;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金預算收入42580萬元,同比增長22.7%。
由縣級統(tǒng)籌管理的社會保險基金預算支出安排86914萬元,同比增長9.9%。其中:機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預算支出60058萬元,同比增長9.5%;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金預算支出26856萬元,同比增長17.9%。
收支相抵,社會保險基金預算當年收支結余16184萬元,年終滾存結余75027萬元。
2022年縣級社?;痤A算收支預算情況表
單位:萬元
項目 | 2021年執(zhí)行數(shù) | 2022年預算數(shù) |
一、全縣社會保險基金收入合計 | 90,619 | 103,098 |
(一)機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入 | 51,478 | 60,518 |
(二)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入 | 39,141 | 42,580 |
二、全縣社會保險基金支出合計 | 77,845 | 86,914 |
(一)機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出 | 54,866 | 60,058 |
(二)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出 | 22,979 | 26,856 |
三、全縣社會保險基金本年收支結余合計 | 12,774 | 16,184 |
全縣社會保險基金年末滾存結余合計 | 60,217 | 75,027 |
(六)政府債務預算安排
2021年底,全縣政府債務余額為404777萬元,其中:其中一般債務余額129241萬元,專項債務余額275536萬元。預計2022年需化解政府債務42503萬元,其中:2022年到期應償還自治區(qū)債券本金27450萬元,債券利息15053萬元。計劃再融資一般債券26500萬元,全部用于償還2022年到期政府一般債券本金。再融資專項債券600萬元,全部用于償還2022年到期政府專項債券本金。
(七)其他重要事項說明
1.預備費安排情況。2022年縣本級一般公共預算安排預備費3500萬元,用于當年預算執(zhí)行中因自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的開支安排。
2.“三公”經(jīng)費安排情況。縣本級“三公經(jīng)費”1529萬元,比2021年預算數(shù)下降1.5%,其中:公務接待費213萬元;因公出國(境)費9萬元;公務用車購置費157萬元;公務用車運行維護費1150萬元。
3.轉移支付預算安排情況。縣本級對白沙鎮(zhèn)轉移支付2062萬元。
4.土地出讓金收入情況。土地出讓收入預期目標為223344萬元,扣除繳納自治區(qū)新增建設用地有償使用費3000萬元后,預計實際入庫土地出讓金收入220344萬元。
5.年度工程項目資金受可用財力影響,暫時無法列入此次預算安排,考慮通過政府債券資金、爭取上級資金和融資等多渠道解決。
6.2022年公共預算資金中安排用于“三?!敝С鰹?6億元,其中:保工資16億元,保運轉1億元,?;久裆?9億元。
(八)2022年財政重點工作
2022年將召開黨的二十大,這是黨和國家政治生活中的一件大事,要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境。為做好2022年經(jīng)濟工作,財政部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,弘揚偉大建黨精神,聚焦聚力縣委重大決策部署,必須堅持高質量發(fā)展,堅持以經(jīng)濟建設為中心,堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,加強統(tǒng)籌協(xié)調,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,打好“鐵算盤”,看緊“錢袋子”,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,持續(xù)改善民生,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長,保持經(jīng)濟運行穩(wěn)健,保持社會大局穩(wěn)定,迎接黨的二十大勝利召開。
1.加強財政統(tǒng)籌協(xié)調,提高財力保障水平
強化各類財政資源統(tǒng)籌協(xié)調,持續(xù)提高財政保障水平。培育挖掘財源增潛力。樹牢財源建設意識,有效發(fā)揮部門職能,與各行業(yè)主管部門協(xié)同推進,重點發(fā)展高附加值、高含稅量的產(chǎn)業(yè)和項目,做大做強財源基礎,依法征稅、應收盡收,構建綜合治稅平臺建設,組織好財政收入工作,逐步優(yōu)化財政收入結構,不斷提高財政投入精準度,集中財力干大事。主動爭取上級支持。搶抓中央、自治區(qū)和北海市“十四五”規(guī)劃重大機遇,及時跟蹤了解掌握重大規(guī)劃論證、重大政策制定和重大資金安排動向,爭取中央、自治區(qū)和北海市層面更多政策和資金支持。強化資金統(tǒng)籌盤活使用。集中財力優(yōu)先保障縣政府確定的重大項目和重點工作,加強預算體系統(tǒng)籌銜接,打破預算安排“條塊分割”局面,依法依規(guī)將部門和單位取得的各類收入全面納入預算,實行統(tǒng)一管理。優(yōu)先使用單位的事業(yè)收入等非財政撥款資金,后使用財政撥款資金。堅持過緊日子。把過緊日子作為一項長期堅持的方針,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,精打細算,嚴審新增支出,壓減一般性支出,持續(xù)加大壓減非剛性支出的力度,規(guī)范使用超收收入,嚴禁年底突擊花錢,不得超越財力隨意擴大民生政策范圍或提高標準。壓減的“三公”經(jīng)費,全部用于解決教育領域的突出短板。
2.提升財政政策效能,注重精準有效可持續(xù)
積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續(xù),推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。貫徹落實新的減稅降費政策。強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風險化解等的支持力度,適度超前開展基礎設施投資,提振市場主體信心,持續(xù)激發(fā)市場主體活力。嚴格落實財政資金直達機制。科學分配直達資金,完善直達資金管理,確保直達資金達到直接惠民利企的效果。加快預算執(zhí)行進度。狠抓預算執(zhí)行管理,充分運用通報、約談、掛鉤等措施,減少資金沉淀,加快資金撥付下達,確保預算執(zhí)行及時性。政策發(fā)力適當靠前,確保財政政策早落實、早見效。進一步提高財政支出的均衡性、及時性,保證財政支出強度,加快支出進度,切實提高財政支出效率。提高政府債券資金效益。吃透、用好用足政府專項債券各項政策,加強一般公共預算資金與政府專項債券資金的統(tǒng)籌使用,對有一定收益的公益性項目優(yōu)先通過專項債券資金安排,加大政府專項債券項目儲備力度,提早做好項目前期準備、申報審批等基礎工作,最大力度地爭取專項債券額度,有效發(fā)揮債券資金帶動擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要作用。持續(xù)推動財政投入新方式。推廣運用PPP模式、合理利用財政貼息和政策性擔保等創(chuàng)新財政投入方式,引導金融機構加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持,激發(fā)民間投資活力,形成市場主導的投資內生增長機制。加大盤活國有資產(chǎn)資源。繼續(xù)加大國企改革力度,力爭浦郡投資集團總資產(chǎn)達到150億元,年內利稅5億元以上,下屬1家以上公司取得更高級資質。
3.穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,全面促進經(jīng)濟高質量發(fā)展
集中財力、凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、抓創(chuàng)新、抓開放,促進經(jīng)濟加快發(fā)展、轉型升級、全面提質。全力支持產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。強化財政金融統(tǒng)籌聯(lián)動,進一步落實“桂惠貸”等財政貼息政策,降低企業(yè)融資成本,為實體經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持。用好用足專項債券項目市場化配套融資政策,引導社會資本重點支持“雙百雙新”項目、“千企技改”項目、鄉(xiāng)村振興項目等重大項目。以實施“產(chǎn)業(yè)振興三年行動”為抓手,大力支持“三大”產(chǎn)業(yè)平臺開發(fā)建設,提升園區(qū)承載能力,加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,實現(xiàn)提質增效。加快補齊基礎設施短板。統(tǒng)籌預算內基建投資、政府債券和PPP等政策資金,支持推動縣城老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等項目建設,著力建成一批重點基礎設施項目。
4.持續(xù)推進民生工程,全力保障社會安定
堅持以人民為中心,把實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益作為財政工作的出發(fā)點和落腳點,堅持改善民生、增進福祉,讓全縣人民過上更加幸福美好和諧的生活。健全完善民生保障機制。把保障民生支出放在預算安排的最優(yōu)先位置,堅決貫徹落實中央和自治區(qū)出臺的統(tǒng)一民生政策。建立健全激勵約束機制,加強民生支出績效評價,結合評價結果及時調整完善政策。全力保障基本民生發(fā)展。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障,堅持財政投入始終向民生領域傾斜的原則,確保民生支出占一般公共預算支出80%以上。強化靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策,在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等人民群眾最關心的領域精準提供保障支持,做好常態(tài)化疫情防控經(jīng)費保障。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。統(tǒng)籌整合2022年度涉農(nóng)資金,繼續(xù)安排財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金,持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,持續(xù)支持推進高標準農(nóng)田建設,牢牢守住耕地保護紅線,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè),跟蹤推動農(nóng)村綜合性改革項目開展,深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治,涵育文明鄉(xiāng)風,推進鄉(xiāng)村振興。積極引導社會力量參與鄉(xiāng)村振興,全力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和農(nóng)村基本公共服務水平提升。全力支持生態(tài)文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,全力推進南流江、西門江流域環(huán)境綜合治理。
5.深化財稅體制改革,加快完善現(xiàn)代財政制度
緊跟中央和自治區(qū)深入推進財稅體制改革的步伐,強化財經(jīng)治理力度,持續(xù)完善現(xiàn)代財稅體制。不斷推進財政體制改革。完善白沙鎮(zhèn)財政管理體制改革相關配套措施,積極向上反饋爭取解決存在問題,繼續(xù)加強白沙鎮(zhèn)財政預算管理。強化預算管理改革。樹立零基預算理念,突出預算編制審核重點,結合財力狀況、輕重緩急程度、預算執(zhí)行情況、績效評價結果、年度工作任務、支出標準及項目準備情況等逐項審核確定項目支出預算,打破部門預算支出結構長期固化、項目支出只增不減格局。持續(xù)推進支出標準體系建設,進一步編實編細編準預算。深化政府采購制度改革,逐步擴大預算單位采購自主權,提升政府采購效率。加大專項資金清理整合力度和統(tǒng)籌力度。繼續(xù)深化電子票據(jù)改革。積極推進電子票據(jù)改革工作,爭取2022年實現(xiàn)全部單位上線使用,落實國務院“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”總體部署。著力強化財經(jīng)紀律約束。牢固樹立預算法治意識,強化財經(jīng)監(jiān)督,要全面落實審計部門審計、財政監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改,堵塞管理漏洞,提高財政管理的科學性、規(guī)范性和實效性。
6.把握強化監(jiān)督管理,防范化解財政風險
統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加大財政運行風險研判和監(jiān)控,確保財政平穩(wěn)運行。全面防范化解政府債務風險。大力推進政府債務信息公開透明,健全政府隱性債務常態(tài)化監(jiān)測機制,統(tǒng)籌抓好存量風險化解和增量風險防范。按時足額還本付息,確保法定限額內政府債券不出風險。加強預撥經(jīng)費和其他應收款管理,堅決遏制新增地方政府隱性債務。把握防范化解重大風險。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈的方針,抓好風險處置工作,加強金融法治建設,壓實地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責任,壓實企業(yè)自救主體責任,穩(wěn)妥化解金融風險、資本市場和涉企金融債務風險工作,防止金融風險向財政轉移。兜實兜牢“三?!钡拙€。加強“三?!鼻闆r分析研判,預算編制優(yōu)先落實“三?!敝С鲂枨?,堅持 “三?!敝С龅膬?yōu)先保障順序,切實保障 “三?!敝С?。強化預算執(zhí)行管理。認真貫徹執(zhí)行預算法及預算法實施條例,嚴格執(zhí)行人大批準的預算,強化預算管理約束機制,加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控,強化違法違規(guī)問題懲處和責任追究。全面實施預算績效管理。推動績效評估、績效目標、績效監(jiān)控、績效評價、結果應用等環(huán)節(jié)管理質量持續(xù)提升,著力提升全過程預算績效管理質量。構建分行業(yè)、分領域預算績效分類指標。根據(jù)績效監(jiān)控和績效評價結果改進管理、完善政策、優(yōu)化預算安排,堅決壓減低效無效支出,切實發(fā)揮績效管理作用。
各位代表,做好今年的財政工作責任重大、使命光榮、任務艱巨,我們將在縣委的堅強領導下,嚴格按照本次大會的決議和要求,下大力氣抓緊抓實重點工作,穩(wěn)中求進,積極爭先創(chuàng)優(yōu),扎實推進合浦經(jīng)濟社會高質量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

