（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于梧州市藤縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報(bào)告
藤縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年3月17日在藤縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長? 黃彩勝
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請十六屆人大第六次會(huì)議審議，并請列席會(huì)議的各位縣政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的大戰(zhàn)大考之年。艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。面對各種困難挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,全縣各部門在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大以來作出的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)施更加積極有為的積極財(cái)政政策，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力支持做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，我縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)大局穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。
（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況?
2020年縣財(cái)政總收入610677萬元，縣財(cái)政總支出605106萬元，其中：縣級公共財(cái)政預(yù)算支出591048萬元；上解支出5258萬元；地方政府一般債務(wù)還本支出8800萬元，收支相抵后，滾存結(jié)余5571萬元。具體如下：
1.公共財(cái)政預(yù)算收入情況
2020年財(cái)政公共預(yù)算總收入610677萬元，其中：
（1）縣級公共預(yù)算收入103342萬元，同比增加877萬元，增長0.86%，其中：稅收收入完成70502萬元，占縣級公共財(cái)政預(yù)算收入68.22%，同比增加2894萬元，增長4.28%；非稅收入完成32840萬元，占縣級公共財(cái)政預(yù)算收入31.78%，同比減少2017萬元，下降5.79%。
（2）轉(zhuǎn)移性收入507335萬元，其中：①返還性收入9011萬元；②一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入343205萬元；③專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入84499萬元；④上年結(jié)余收入5696萬元; ⑤地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入14992萬元，其中新增一般債券4600萬元，再融資債券7300萬元,向國際組織借款收入3092萬元;⑥調(diào)入資金49932萬元。
2020年累計(jì)組織財(cái)政收入170580萬元，同比增加12566萬元，增長7.95%,其中：稅務(wù)部門完成收入139841萬元，同比增加14894萬元，增長11.92%；財(cái)政部門完成收入30739萬元，同比減少2328萬元，下降7.04%。
2.公共財(cái)政預(yù)算支出情況?
2020年縣公共財(cái)政預(yù)算總支出605106萬元，比2019年增加24860萬元，增長4.28%。其中：
縣級公共財(cái)政預(yù)算支出完成591048萬元，同比增加22552萬元，增長3.97%。主要項(xiàng)目支出情況：（1）一般公共服務(wù)支出36308萬元，同比減少4323萬元，下降10.64%。（2）國防支出473萬元，同比減少67萬元，下降12.41%。（3）公共安全支出22412萬元，同比增加2511萬元，增長12.62%。（4）教育支出157817萬元，同比增加8513萬元，增長5.7%。（5）科學(xué)技術(shù)支出4696萬元，同比增加225萬元，增長5.03%。（6）文化旅游體育與傳媒支出4462萬元，同比增加1055萬元，增長30.97%。（7）社會(huì)保障和就業(yè)支出96212萬元，同比增加28889萬元，增長42.91%。（8）衛(wèi)生健康支出90125萬元，同比增加5253萬元，增長6.19%。（9）節(jié)能環(huán)保支出6637萬元，同比減少788萬元，下降10.61%。（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出17933萬元，同比減少31154萬元，下降63.47%。（11）農(nóng)林水支出107338萬元，同比增加23526萬元，增長28.07%。（12）交通運(yùn)輸支出13841萬元，同比增加1495萬元，增長12.11%。（13）資源勘探工業(yè)信息等支出3888萬元，同比減少4507萬元，下降53.69%。（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出472萬元，同比減少371萬元，下降44.01%。（15）金融支出384萬元，同比增加156萬元，增長68.42%。（16）自然資源海洋氣象等支出3579萬元，同比減少3306萬元，下降48.02%。（17）住房保障支出14315萬元，同比減少6092萬元，下降29.85%。（18）糧油物資儲備支出1991萬元，同比增加1000萬元，增長100.91%。（19）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1913萬元，同比增加79萬元，增長4.31%。（20）債務(wù)付息支出6239萬元。（21）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出13萬元。
上解支出5258萬元。
債務(wù)還本支出8800萬元。
3.總預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況
2020年縣財(cái)政預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)6000萬元，全年動(dòng)用完畢，用于預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他一些不可預(yù)見項(xiàng)目支出，具體情況均已反映在相關(guān)支出科目中。
4.稅收返還和轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況
自治區(qū)下達(dá)我縣的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付共436715萬元，同比增加53465萬元，增長13.95%，其中：稅收返還收入9011萬元，與上年一致；一般性轉(zhuǎn)移支付收入343205萬元，同比增加39117萬元，增長12.86%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入84499萬元，同比增加14348萬元，增長20.45%。
5.經(jīng)批準(zhǔn)的縣級債務(wù)情況
2020年底，我縣政府債務(wù)余額為261889萬元，其中：一般債務(wù)182974萬元，專項(xiàng)債務(wù)78915萬元。經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳核定我縣政府債務(wù)限額為268300萬元，其中：一般債務(wù)限額188300萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額80000萬元。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。
2020年自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)我縣地方政府一般債券14992萬元，其中新增一般債券4600萬元，再融資債券7300萬元,向國際組織借款收入3092萬元，新增債券主要用于荔玉高速公路（藤縣段）建設(shè)。
（二）基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.政府性基金總收入216716萬元，同比減少20910萬元，下降8.8%。其中：（1）縣本級政府性基金收入164330萬元，同比減少36875萬元，下降18.33%。其中：國有土地收益基金收入7112萬元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入640萬元；國有土地使用權(quán)出讓金收入152882萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收入2339萬元；污水處理費(fèi)收入1287萬元；專項(xiàng)債務(wù)對應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入15萬元；其他政府性基金收入55萬元。（2）上級補(bǔ)助收入21380萬元，包含抗疫特別國債專項(xiàng)收入14871萬元，同比增加14002萬元，增長189.78%。（3）上年基金結(jié)余4006萬元。（4）地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入27000萬元。
2.政府性基金支出164765萬元，同比增加6145萬元，增長3.87%。其中：文化旅游體育與傳媒支出57萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出5125萬元；國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出102974萬元；國有土地收益基金安排的支出7312萬元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排的支出638萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出1335萬元；污水處理費(fèi)安排的支出697萬元；棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券收入安排的支出10000萬元；大中型水庫庫區(qū)基金收入安排的支出277萬元；其他政府性基金及對應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出17000萬元；彩票公益金收入安排的支出2319萬元；抗疫特別國債安排的支出14871萬元；債務(wù)付息支出2121萬元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出39萬元。
3.調(diào)出資金45000萬元。
4. 地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出58萬元。
5.年終結(jié)余6893萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入64588萬元，完成年初預(yù)算收入60046萬元的107.56%，同比增長12.92%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入25031萬元，同比增長14.75%;機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入39557萬元,同比增長11.79%。
2020年我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出56563萬元，完成年初預(yù)算數(shù)56389萬元的100.31%，同比增長9.66%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出17710萬元，增長2.23%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出38853萬元，增長13.42%。
2020年我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老預(yù)算本年結(jié)余8025萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本年結(jié)余7321萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)本年結(jié)余704萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入41萬元，支出9萬元，調(diào)出資金32萬元，年終結(jié)余0萬元，收支實(shí)現(xiàn)平衡。
二、落實(shí)人大預(yù)算決議有關(guān)情況
（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，提高財(cái)政保障能力
今年以來,我縣把產(chǎn)業(yè)大招商作為推動(dòng)藤縣高質(zhì)量發(fā)展重中之重的工作，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)大招商“一把手”負(fù)責(zé)制，搶抓粵港澳大灣區(qū)機(jī)遇，積極對接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用我縣區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢及資源優(yōu)勢，對標(biāo)先進(jìn)，圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”為主線，針對藤縣陶瓷、鈦白、造船、林產(chǎn)林化等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商。一是我縣加大陶瓷、鈦白工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善相關(guān)配套設(shè)施；二是加大對企業(yè)生產(chǎn)扶持力度，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促使企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改造，提升企業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)品科技含量，2020年撥付生產(chǎn)扶持資金及工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金2587萬元，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步對生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造；三是認(rèn)真貫徹落實(shí)一系列減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，加強(qiáng)對財(cái)稅收入形勢的分析預(yù)測，動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析收入入庫情況以及增減變化的原因，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅評估，以評促管、以評促收，在依法組織財(cái)政收入、確保應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上，切實(shí)把財(cái)政收入做實(shí)、做優(yōu)。2020年我縣20萬元以上納稅企業(yè)496戶，同比增加74戶，實(shí)現(xiàn)稅收收入12.51億元，同比增加1.71億元，占財(cái)政收入的73.33%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受更大規(guī)模減稅降費(fèi)影響，我縣政策性減收約2.79億元，在經(jīng)濟(jì)下行、政策性減收和新冠肺炎多重壓力下，財(cái)政收入取得7.95%的增長幅度，成績?nèi)〉脕碇灰住?span style="display:none">模版下載_資料共享_統(tǒng)計(jì)公報(bào)
（二）創(chuàng)新財(cái)稅征管模式，加大稅收收入征管力度
加強(qiáng)我縣資源稅稅收征管，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+礦山”智能化稅費(fèi)征收管理系統(tǒng)，對我縣石場進(jìn)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)礦山、石場的信息化、精細(xì)化、智能化管理，堵塞稅收征管漏洞， 2020年我縣高嶺土、礦業(yè)及石場行業(yè)稅收收入10842萬元，同比增加5852萬元，增長117%。同時(shí)我縣引進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收一體化信息管理系統(tǒng)，有效解決建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅源控管難、稅收存在流失風(fēng)險(xiǎn)等問題，切實(shí)提高稅收征管水平。2020年我縣房地產(chǎn)企業(yè)稅收收入20642萬元，同比增加1988萬元。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金使用效益顯著
2020年，全縣公共財(cái)政預(yù)算支出完成59.1億元，同比增長3.97%。其中，民生類支出達(dá)51.94億元，占財(cái)政支出的87.88%。一是及時(shí)保障疫情防控資金。2020年全縣財(cái)政撥付新冠肺炎疫情防控資金17536萬元（其中抗疫特別國債資金14871萬元，上級補(bǔ)助資金2149萬元），建成兩所核酸檢測實(shí)驗(yàn)室、多間可轉(zhuǎn)換病房，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設(shè)等，進(jìn)一步完善我縣公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高我縣公共衛(wèi)生應(yīng)對重大事件的能力，保障一線工作人員防護(hù)設(shè)備和臨時(shí)性補(bǔ)助等政策落實(shí)到位。二是落實(shí)助企紓困政策。積極落實(shí)財(cái)政金融政策和減稅降費(fèi)等助企紓困政策，積極開展“復(fù)工貸”“穩(wěn)企貸”行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對我縣疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2020年，縣財(cái)政落實(shí)復(fù)工貸財(cái)政貼息約780萬元、自治區(qū)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)財(cái)政貼息資金40.09萬元、穩(wěn)企貸財(cái)政貼息資金22.67萬元，累計(jì)惠及縣內(nèi)68家企業(yè)，撬動(dòng)約4.5億元信貸資金。同時(shí)，縣財(cái)政向全縣56家工商企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供890.26萬元資金支持，其中：疫情期間企業(yè)基本電費(fèi)補(bǔ)貼417.63萬元、自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)用工獎(jiǎng)補(bǔ)資金27.50萬元、縣本級配套資金445萬元，助力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。三是加大財(cái)政扶貧資金投入。有效落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷項(xiàng)目及鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目建設(shè)。2020年，全縣安排用于脫貧攻堅(jiān)資金4.63億元。四是加大對社會(huì)保險(xiǎn)保費(fèi)及重點(diǎn)民生類的投入。2020年撥付城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)54051萬元，同比增加5437萬元；撥付機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)12962萬元，同比增加2883萬元；撥付城鄉(xiāng)低保人員、特困人員救助資金36277萬元，同比增加13193萬元；撥付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金16982萬元；撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金4203萬元；撥付義務(wù)兵家庭優(yōu)待金1169萬元；撥付退役士兵（軍人）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)925萬元；農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助資金627萬元；撥付機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員生活補(bǔ)助資金3732萬元。五是加大就業(yè)補(bǔ)助投入。2020年撥付企業(yè)新增就業(yè)崗位社保補(bǔ)貼143萬元，企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)貼113萬元，疫情期間外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力交通及穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金2084萬元，增加撥付非固定性村級扶貧公益性崗位補(bǔ)貼資金1020萬元。六是加大對村（社區(qū)）的投入，提高村（社區(qū)）干部待遇。2020年撥付在職村（社區(qū)）干部工資、離退職村干部養(yǎng)老補(bǔ)貼6787萬元。七是持續(xù)加大教育方面的投入。增加義務(wù)教育學(xué)校老師工資待遇，2020年撥付義務(wù)教育教師崗位支出2500萬元，撥付義教學(xué)校班主任津貼1072萬元,撥付義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)助1913萬元；落實(shí)各項(xiàng)教育補(bǔ)助政策，2020年撥付家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助資金5238萬元，撥付國家助學(xué)金1956萬元，撥付家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生普通高中免學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助1474萬元；完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及教學(xué)設(shè)備，撥付新建小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)資金3666萬元，新建2所小學(xué)于2020年秋學(xué)期招生，進(jìn)一步緩解我縣“大班額”問題，撥付義務(wù)教育學(xué)校校舍維修和薄弱改造資金5010萬元，完善提升義務(wù)教育學(xué)校設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。八是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施及為民辦實(shí)事工程的資金管理工作。及時(shí)撥付發(fā)放禁食野生動(dòng)物補(bǔ)償補(bǔ)助1495萬元，惠及119戶養(yǎng)殖戶，撥付生豬疫病防控應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及生豬疫病無害化處理補(bǔ)償款1179萬元，撥付森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1137萬元，撥付糞污資源化利用和畜禽生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目資金512萬元。九是籌措資金25718萬元，繼續(xù)支持保障性安居工程建設(shè)，其中危房改造補(bǔ)助資金7394萬元，老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金1584萬元。
（四）防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行?
進(jìn)一步完善政府性債務(wù)管理機(jī)制建設(shè)，及時(shí)做好政府舉債與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的評估分析，并及時(shí)做好隱性債務(wù)化解工作。根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)政府關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求，全面摸清了我縣隱性債務(wù)底數(shù)，制定了10年內(nèi)化解實(shí)施方案，進(jìn)一步防范了隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，2020年我縣超計(jì)劃完成化解任務(wù)。我縣2020年度政府一般債務(wù)付息支出6239萬元，占一般公共預(yù)算支出1.06%；專項(xiàng)債務(wù)付息支出2121萬元，占政府性基金預(yù)算支出1.51%，債務(wù)付息的支出低于中央規(guī)定的警戒線，并且沒有發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
（五）財(cái)政新增直達(dá)資金，助力基層基本民生建設(shè)?
2020年我縣收到新增財(cái)政資金預(yù)算指標(biāo)58530萬元，其中正常轉(zhuǎn)移支付20824萬元、特殊轉(zhuǎn)移支付17370萬元、抗疫特別國債資金20336萬元，于2020年底前全部完成支出，及時(shí)發(fā)揮直達(dá)資金對“六穩(wěn)”“六?！钡姆e極作用。主要用于一是社保體系、惠及基本民生方面，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)495萬元，惠及3.42萬人次；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助4085萬元，惠及95萬人次；發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)10056萬元，惠及9.97萬人次；發(fā)放離退休人員生活補(bǔ)助1196萬元，惠及2.15萬人次；發(fā)放醫(yī)療救助補(bǔ)助資金659萬元，惠及0.62萬人次；發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金10229萬元，惠及54萬人次；發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待補(bǔ)助1000萬元，惠及740人次；發(fā)放禁食野生動(dòng)物補(bǔ)償補(bǔ)助1495萬元，惠及119戶養(yǎng)殖戶；撥付應(yīng)急物資保障體系建設(shè)資金1400萬元，進(jìn)行物資儲備。二是助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面。我縣在抗疫特別國債資金中安排復(fù)工貸款貼息403萬元，自治區(qū)下達(dá)我縣第二批復(fù)工貸款自治區(qū)財(cái)政貼息資金215萬元，惠及56家企業(yè)。我縣在特殊轉(zhuǎn)移支付資金中安排發(fā)放復(fù)產(chǎn)率達(dá)80%大工業(yè)用戶基本電費(fèi)補(bǔ)貼、自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)用工獎(jiǎng)補(bǔ)445萬元，同時(shí)，自治區(qū)下達(dá)我縣復(fù)產(chǎn)率達(dá)80%大工業(yè)用戶基本電費(fèi)補(bǔ)貼、自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)用工獎(jiǎng)補(bǔ)445萬元，累計(jì)惠及60家企業(yè)。三是醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)方面。我縣在抗疫特別國債資金中安排藤縣人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目5720萬元，藤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院發(fā)熱病人篩查處置能力提升項(xiàng)目1825萬元，藤縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房改建、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及設(shè)備購置項(xiàng)目671萬元，藤縣婦幼保健院公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)綜合樓（二期）與附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目4500萬元，建成2所核酸檢測實(shí)驗(yàn)室、多間可轉(zhuǎn)換病房、完善發(fā)熱門診建設(shè)以及各項(xiàng)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備。
2020年，我縣財(cái)稅工作運(yùn)行情況較好，圓滿地完成了全年各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，但也應(yīng)該看到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行還面臨一些突出的困難和問題：一是財(cái)政收入總量偏小，地方財(cái)力仍比較薄弱。二是財(cái)政剛性支出不斷增長，政策性增資、實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育老師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”、提高村干部報(bào)酬、村干部養(yǎng)老補(bǔ)貼及村級組織辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平、發(fā)放班主任津貼、還本付息進(jìn)入高峰期等需投入大量資金，縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加大。三是2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年，是著力構(gòu)建新發(fā)展格局的第一年，各領(lǐng)域?qū)ω?cái)政資金需求迫切，社會(huì)民生事業(yè)支出、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板支出、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支出等都需要加大財(cái)政投入力度，支出壓力增大，收支矛盾突出。同時(shí)國家積極的財(cái)政政策由“更加積極有為”轉(zhuǎn)為“加力提效、更可持續(xù)”，適當(dāng)降低赤字率和減少政府專項(xiàng)債券規(guī)模，不再發(fā)行抗疫特別國債和安排特殊轉(zhuǎn)移支付，這將給我縣爭取上級更多支持增加難度。這些困難和問題都要引起我們高度重視，在2021年工作中采取有力措施加以解決。
三、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對財(cái)政工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、梧州市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展提供可靠財(cái)力支撐。
根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)提請大會(huì)審議2021年預(yù)算收支草案如下：
（一）公共財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃
2021年縣財(cái)政總收入計(jì)劃411989 萬元，比上年年初預(yù)算431278萬元減少19289萬元，下降4.47%，下降原因?yàn)樯霞壋青l(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金不再下達(dá)到縣級，不再經(jīng)我縣國庫。其中：縣級公共財(cái)政預(yù)算收入117380萬元，轉(zhuǎn)移性收入294609萬元。縣財(cái)政總支出計(jì)劃411989萬元，比上年年初預(yù)算431278萬元減少19289萬元，下降4.47%,下降原因?yàn)樯霞壋青l(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金收入不再下達(dá)到縣級，統(tǒng)一由市財(cái)政統(tǒng)籌安排支出。其中：縣級公共財(cái)政預(yù)算支出407509萬元，上解支出1910萬元，債務(wù)還本支出2570萬元。收支相抵后，年終結(jié)余0萬元。具體如下：
1.公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃
（1）組織收入計(jì)劃。2021年預(yù)計(jì)組織收入188000萬元，比上年完成數(shù)增加17420萬元，增長10.21%。其中：稅務(wù)部門組織收入145000萬元，比上年完成數(shù)139841萬元增加5159萬元，增長3.69%；財(cái)政部門組織收入43000萬元，比上年完成數(shù)30739萬元增加12261萬元，增長39.89%。
（2）公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃。①縣級公共預(yù)算收入117380萬元，比2020年執(zhí)行數(shù)增加14038萬元，增長13.58%。②轉(zhuǎn)移性收入294609萬元，比2020年年初預(yù)算數(shù)減少32297萬元，下降9.88%。
2.公共財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃
縣級公共財(cái)政預(yù)算支出407509萬元，比上年年初預(yù)算數(shù)420671萬元減少13162萬元，下降3.13%。主要項(xiàng)目安排情況如下:（1）一般公共服務(wù)支出33056萬元,同比增長6.94%；（2）國防支出641萬元, 同比增長44.37%；（3）公共安全支出21430萬元, 同比增長3.16%；（4）教育支出137911萬元，同比增長8.63%；（5）科學(xué)技術(shù)支出1403萬元, 同比下降14.71%；（6）文化旅游體育與傳媒支出2672萬元, 同比下降9.18%；（7）社會(huì)保障和就業(yè)支出74489萬元, 同比增長20.87%；（8）衛(wèi)生健康支出31442萬元, 同比下降56.67%；（9）節(jié)能環(huán)保支出2674萬元, 同比增長138.32%；（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出7601萬元, 同比增長15.36%；（11）農(nóng)林水支出67253萬元, 同比增長17.79%；（12）交通運(yùn)輸支出5033萬元，同比增長20.26%；（13）資源勘探工業(yè)信息等支出591萬元, 同比增長57.08%；（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出255萬元, 同比增長28.94%；（15）金融支出800萬元，同比增長100%；（16）自然資源海洋氣象等支出4135萬元, 同比下降46.28%；（17）住房保障支出1217萬元, 同比下降88.48%；（17）糧油物資儲備948萬元, 同比下降13.57%；（18）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1649萬元，同比增長2.74%；（19）預(yù)備費(fèi)6000萬元，與去年持平;（20）債務(wù)付息支出6255萬元；（21）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出53萬元。
債務(wù)還本支出2570萬元，上解支出1910萬元。
3.總預(yù)備費(fèi)安排情況
2021年縣公共財(cái)政預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)6000萬元，用于今年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
4.稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入情況
根據(jù)自治區(qū)提前下達(dá)2021年的各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入情況，今年自治區(qū)補(bǔ)助我縣的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入共251144萬元，其中：稅收返還收入9011萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入229424萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入12709萬元。各項(xiàng)收入已全部按要求編列2021年財(cái)政收入預(yù)算，支出也按照支出功能科目編入支出草案中。
5.政府債券安排情況?
新增債券待自治區(qū)下達(dá)我縣新增債券額度后，再編制預(yù)算調(diào)整方案報(bào)請縣人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。?
6.其他需要說明的預(yù)算安排情況
縣級可統(tǒng)籌一般公共預(yù)算收入安排的支出267678萬元中(不含上級專項(xiàng)資金)，用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出為173350萬元，其余94328萬元重點(diǎn)用于保障教育、科技、農(nóng)業(yè)、文化、社保和醫(yī)療等民生支出，以及落實(shí)中央出臺的各項(xiàng)增支政策和縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，并嚴(yán)格壓減一般性支出。根據(jù)2021年部門預(yù)算有關(guān)數(shù)據(jù)的初步統(tǒng)計(jì)，我縣“三公”經(jīng)費(fèi)共安排1194.01萬元，相比2020年預(yù)算數(shù)減少62.99萬元，下降5.01%，其中：因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)用車購置費(fèi)各安排0元、465.01萬元、729萬元、0萬元，分別比上年年初預(yù)算下降0%、3.12%、6.18%、0%。
（二）基金預(yù)算收支計(jì)劃
1.基金預(yù)算收入181006萬元，比2020年年初預(yù)算數(shù)171125萬元增加9881萬元，增長5.77%。其中：（1）縣本級基金預(yù)算收入171300萬元，比2020年預(yù)算數(shù)161200萬元增加10100萬元，增長6.27%。其中：國有土地收益基金收入8300萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入660萬元，國有土地使用權(quán)出讓金收入156340萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入4500萬元，污水處理費(fèi)收入1500萬元。（2）自治區(qū)提前下達(dá)的政府性基金補(bǔ)助收入2813萬元。（3）上年基金結(jié)余6893萬元。（4）地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入0萬元。
2.基金預(yù)算支出140426萬元，比2020年年初預(yù)算數(shù)134379萬元增加6047萬元，增長4.5%。其中：國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排的支出10萬元；大中型水庫移民后期扶持基金支出4000萬元；小型水庫移民扶助基金安排的支出68萬元；國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出116838萬元；國有土地收益基金安排的支出8300萬元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排的支出612萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出5503萬元；污水處理費(fèi)安排的支出2080萬元；農(nóng)林水支出311萬元；彩票公益金安排的支出583萬元；債務(wù)付息支出2121萬元。
3.調(diào)出資金37764萬元。
4. 政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出1928萬元。
5.基金收支計(jì)劃結(jié)余888萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況?
2021年我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老預(yù)算收入65507萬元，比2020年預(yù)算數(shù)增長9.09%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入25371萬元，增長6.84%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入40136萬元，增長10.57%。
2021年我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老預(yù)算支出擬安排60011萬元，比2020年預(yù)算數(shù)增長6.42%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出18641萬元，增長3.97%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出41370萬元，增長7.57%。
2021年我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老預(yù)算本年結(jié)余5496萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本年結(jié)余6730萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本年結(jié)余-1234萬元。2021年我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老預(yù)算滾存結(jié)余50526萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余49545萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余1081萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況?
國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入擬安排475萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出擬安排345萬元。調(diào)出資金130萬元。?
（五）今年重點(diǎn)支出保障和主要項(xiàng)目安排情況
縣本級財(cái)政今年擬安排以下重點(diǎn)支出及主要項(xiàng)目支出：
1.社保方面支出22718萬元。較大的支出項(xiàng)目有：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口8800萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員生活補(bǔ)助3900萬元，村、社區(qū)退休干部養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)2921萬元，高齡老年生活補(bǔ)助1550萬元，義務(wù)兵和優(yōu)撫對象優(yōu)待金1200萬元，記實(shí)職業(yè)年金財(cái)政負(fù)擔(dān)部分1000萬元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金900萬元，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口200萬元, 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)縣級配套資金212萬元。
2.醫(yī)療衛(wèi)生支出4375萬元。較大的支出有：城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)縣配套資金2800萬元，財(cái)政代繳建檔立卡人員參保費(fèi)及差異化補(bǔ)助700萬元，公務(wù)員補(bǔ)充保險(xiǎn)321萬元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金310萬元，重度殘疾人參保繳費(fèi)補(bǔ)助240萬元。
3.教育項(xiàng)目支出5612萬元。其中：教育費(fèi)附加安排教育各項(xiàng)目縣配套資金1800萬元，班主任津貼1100萬元，教師培訓(xùn)費(fèi)960萬元，藤縣中小學(xué)派駐專職保安經(jīng)費(fèi)474萬元，經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助284萬元。
4.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支出9252萬元。其中：扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金5000萬元（含1000萬元扶貧工作經(jīng)費(fèi)），2020年縣級生豬穩(wěn)產(chǎn)補(bǔ)貼2113萬元，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目縣配套經(jīng)費(fèi)750萬元，農(nóng)村黨建示范點(diǎn)建設(shè)360萬元，農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣資金200萬元。
5.社會(huì)管理事務(wù)經(jīng)費(fèi)10402萬元。其中：生活垃圾清運(yùn)4186萬元，公安天網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維2702萬元，協(xié)稅經(jīng)費(fèi)1000萬元，掃黑除惡經(jīng)費(fèi)400萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作經(jīng)費(fèi)200萬元，群眾安全感宣傳經(jīng)費(fèi)200萬元，維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)130萬元。
6.其他必須保障的項(xiàng)目支出3550萬元。其中：縣項(xiàng)目配套資金1000萬元，“桂惠貸”縣級利息補(bǔ)貼800萬元，項(xiàng)目申報(bào)前期經(jīng)費(fèi)700萬元，企業(yè)生產(chǎn)扶持資金500萬元。
四、2021年財(cái)政工作主要措施?
為確保2021年預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我縣將進(jìn)一步完善《藤縣加強(qiáng)財(cái)政收入管理工作實(shí)施方案》，計(jì)劃草擬《藤縣縣級財(cái)政資金管理辦法》和《藤縣國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法》等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣財(cái)政收支和國有資產(chǎn)管理，做到增收節(jié)支。我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）念好“緊”字訣，切實(shí)在開源節(jié)流上下功夫。一是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。持續(xù)加大陶瓷、鈦白企業(yè)等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持和精準(zhǔn)招商引資支持力度，出“實(shí)招”求“實(shí)效”，切實(shí)穩(wěn)定存量稅源，積極拓展增量稅源。二是充分發(fā)揮積極財(cái)政政策。落實(shí)好各項(xiàng)助企紓困政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，將減稅降費(fèi)的成效轉(zhuǎn)化到激發(fā)企業(yè)活力上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長互促共進(jìn)。三是加強(qiáng)組織財(cái)政收入管理。健全財(cái)力穩(wěn)定增長機(jī)制。要緊盯收入預(yù)期目標(biāo)，充分挖掘增收潛力，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行分析研判，堅(jiān)持財(cái)政收入分析例會(huì)制度，加強(qiáng)財(cái)稅部門和各執(zhí)收單位溝通協(xié)調(diào)，多措并舉促進(jìn)財(cái)政收入增收。四是大力爭取上級支持。準(zhǔn)確把握中央、自治區(qū)的政策取向，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極策劃項(xiàng)目，深入研究民生和重點(diǎn)領(lǐng)域有關(guān)政策和支持重點(diǎn)，掌握實(shí)情，做實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，積極溝通匯報(bào)，積極爭取上級財(cái)政資金支持，提高向上爭取的效果。五是大力統(tǒng)籌盤活資產(chǎn)資金。加強(qiáng)預(yù)算體系統(tǒng)籌銜接，建立健全同一領(lǐng)域不同渠道資金、財(cái)政撥款資金與非財(cái)政撥款資金、不同年度間財(cái)政資金的統(tǒng)籌機(jī)制，打破預(yù)算安排“條塊分割”局面。加強(qiáng)對部門和單位各類資源資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，將部門和單位取得的各類收入依法依規(guī)全面納入預(yù)算管理。六是大力壓減一般性支出。在預(yù)算編制、執(zhí)行中要始終厲行勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)過緊日子。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)從緊把好預(yù)算支出關(guān)口，壓減低效無效和不合理支出。今年我縣除重點(diǎn)、剛性和急需支出外，其他一般性支出按10%的比例壓減，“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)按5%的比例壓減，騰出更多寶貴的財(cái)政資源用于改善民生和支持市場主體發(fā)展。
（二）念好“?！弊譀Q，切實(shí)在兜牢底線上下功夫。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，突出財(cái)政資金使用有效性，確保每筆預(yù)算資金都能用在“刀刃”上。一是兜住基本民生底線。優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?！辟Y金使用，用好用足用活用實(shí)積極財(cái)政政策，堅(jiān)持“一盤棋”導(dǎo)向，嚴(yán)格按政策要求有序保障各項(xiàng)支出需求。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系和重大疫情救治體系建設(shè)。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)資金等，加大對重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，確保就業(yè)局勢總體保持穩(wěn)定。加大教育財(cái)政投入，鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持職業(yè)教育改革發(fā)展。支持改革完善社會(huì)救助制度，繼續(xù)完善困難群眾救助工作。健全公共服務(wù)保障機(jī)制，提高文化惠民工程的覆蓋面和實(shí)效性。繼續(xù)支持打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田一體化保護(hù)修復(fù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，提高保障性租賃住房供給能力。二是兜住基層“三?！钡拙€。始終堅(jiān)持把“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”放在首位，大力壓減行政性開支和非急需非剛性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及其他一般性支出，優(yōu)先保障基層“三?！敝С觥Ｈ嵌底鶆?wù)安全底線。做好預(yù)算安排和再融資債券發(fā)行工作，持續(xù)監(jiān)測到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行隱性債務(wù)化解計(jì)劃，依法依規(guī)采取統(tǒng)籌預(yù)算資金償還、盤活存量國有資產(chǎn)資源償還等措施化解存量隱性債務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)政府債務(wù)信息公開，以公開促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)。
（三）念好“改”字決，切實(shí)在激發(fā)活力上下功夫。加快推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)稅體制改革，不斷提升財(cái)政治理效能。一是深化預(yù)算管理制度改革。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編制，進(jìn)一步做實(shí)部門預(yù)算項(xiàng)目庫，研究搭建項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)框架，逐步推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。二是深化國資國企改革。配合推進(jìn)國有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃。積極推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。完善我縣國有企業(yè)的監(jiān)督管理制度，明確管理權(quán)限，進(jìn)一步明晰、歸納整理國有資產(chǎn)，明確國有資產(chǎn)出租、出借、銷售、拍賣、轉(zhuǎn)讓管理程序，保障國有資產(chǎn)安全，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣國有企業(yè)的管理。
（四）念好“效”字決，切實(shí)在提升績效上下功夫。進(jìn)一步健全制度機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督，不斷提高財(cái)政政策效能和資金使用效益。一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例，強(qiáng)化預(yù)算對執(zhí)行的控制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算支出。加大存量暫付款清理消化力度，按照制定的分年度消化方案抓好落實(shí)，嚴(yán)格控制新增暫付款規(guī)模，嚴(yán)禁通過違規(guī)列示暫付款項(xiàng)新增支出需求，防止暫付款占壓庫款。二是強(qiáng)化預(yù)算績效管理。持續(xù)提升全過程預(yù)算績效管理各環(huán)節(jié)質(zhì)量，加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域預(yù)算績效分類指標(biāo)體系，硬化績效監(jiān)控和績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，更好地運(yùn)用績效管理手段強(qiáng)化激勵(lì)和約束。三是強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督。加大對重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況和民生領(lǐng)域資金的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)解決政策落地和資金使用管理過程中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)高質(zhì)量實(shí)施政府會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。
各位代表，做好今年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照本次大會(huì)的決議和要求，不忘初心，上下同心，堅(jiān)定信心，勇于改革創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)作為，不折不扣落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署，咬定目標(biāo)不放松，腳踏實(shí)地加油干，確保完成全年財(cái)政工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。
