（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于桂林市象山區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于象山區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報告
——2022年1月19日在象山區(qū)第十二屆人民代表大會第二次會議上
象山區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請會議審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情起伏反復(fù)帶來的不利影響，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察廣西及桂林時的重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以“打造一江三路、建設(shè)美麗象山”為目標，主動作為，擔當實干，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，奮力保障全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全年組織財政收入增長15.9%，一般公共預(yù)算收入增長35.7%，全區(qū)財政運行總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算總收入114,849萬元，一般公共預(yù)算總支出109,959萬元。收支相抵，年終結(jié)余4,890萬元，結(jié)轉(zhuǎn)到2022年使用。
1.一般公共預(yù)算總收入114,849萬元，其中：一般公共預(yù)算收入34,087萬元、上級補助收入53,493萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入1,000萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,360萬元、上年結(jié)余收入23,909萬元。
收入預(yù)算執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算收入34,087萬元，完成調(diào)整預(yù)算的103.8%，增長35.7%。其中：稅收收入21,822萬元，增長2.9%；非稅收入12,265萬元，增加8,361萬元，增長214.2%，主要原因是2021年優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)以及加大資產(chǎn)整合、處置等增加了一次性收入。
2.一般公共預(yù)算總支出109,959萬元，其中：一般公共預(yù)算支出89,486萬元、債務(wù)還本支出1,000萬元、上解上級支出18,237萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,236萬元。
支出預(yù)算執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算支出89,486萬元，完成調(diào)整預(yù)算的97.1%，下降2.6%。
其他需要報告的事項：
（1）預(yù)備費執(zhí)行情況。我區(qū)年初安排預(yù)備費1,000萬元，全年共動用1,000萬元，主要用于疫情防控、撫恤金及惠企政策等不可預(yù)見支出，具體支出情況均已反映在相關(guān)支出科目中。
（2）“三公”經(jīng)費執(zhí)行情況。全區(qū)“三公”經(jīng)費支出98萬元，比上年增加28萬元，主要是檢察院、法院購置執(zhí)法執(zhí)勤車輛。其中：公務(wù)接待費實際執(zhí)行數(shù)15萬元，與上年持平；因公出國（境）經(jīng)費0萬元，同比減少2萬元；公務(wù)用車運行費37萬元，同比減少5萬元；公務(wù)用車購置費46萬元，同比增加35萬元，主要原因是購置了檢察院執(zhí)法執(zhí)勤車1輛和法院執(zhí)法執(zhí)勤車2輛。
（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
我區(qū)無國有資本經(jīng)營預(yù)算。
（三）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年政府性基金總收入1,468萬元，其中：基金收入226萬元，上級補助收入649萬元，上年結(jié)余收入593萬元；基金總支出800萬元，年終結(jié)余668萬元。
1.上級補助收入649萬元，其中：彩票公益金627萬元，國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金22萬元。
2.基金支出800萬元，其中：國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金安排的支出73萬元，旅游發(fā)展基金支出22萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出135萬元，彩票公益金安排的支出344萬元，其他地方自行試點項目收益專項債券付息支出226萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年社會保險基金收入10,341萬元，基金支出8,513萬元，當年結(jié)余1,828萬元，年末滾存結(jié)余9,848萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1,141萬元，支出749萬元，當年結(jié)余392萬元，年末滾存結(jié)余3,026萬元；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入9,200萬元，支出7,764萬元，當年結(jié)余1,436萬元，年末滾存結(jié)余6,822萬元。
（五）政府債務(wù)情況
1.政府債務(wù)限額情況
2021年桂林市核定我區(qū)政府債務(wù)限額26,800萬元，其中：一般債務(wù)限額20,800萬元，專項債務(wù)限額為6,000萬元。
2.政府債務(wù)余額情況
2021年年末政府債務(wù)余額為26,745萬元（其中：一般債務(wù)余額20,745萬元、專項債務(wù)余額6,000萬元）。
3.政府債券發(fā)行及安排使用情況
2021年我區(qū)獲得再融資一般債券1,000萬元，已全部用于償還到期債務(wù)本金。
4.政府債務(wù)還本付息情況
2021年一般債務(wù)還本1,000萬元；支付債券利息1,021萬元，其中：一般債券付息795萬元、專項債券利息226萬元。未發(fā)生政府債務(wù)違約行為。
5.未來五年政府債券到期情況
2022年到期本金7,668萬元，2023年無到期本金，2024年到期本金5,532萬元，2025年到期本金3,766 萬元，2026年無到期本金，2027年及以后年度到期本金9,779萬元。
各位代表，以上報告的2021年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為快報數(shù)，具體執(zhí)行情況見預(yù)算執(zhí)行草案，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)據(jù)為準。
（六）落實區(qū)人大決議和重點財政工作開展情況
一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習貫徹習近平總書記視察廣西和桂林時的重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞區(qū)委各項決策部署，全面落實區(qū)人大各項決議，強化政策落實和預(yù)算約束，全力以赴抓收入，強化調(diào)度促支出，優(yōu)化結(jié)構(gòu)保重點，加快改革提效能，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
1.著力提質(zhì)增效，全力保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展
一是安排資金409萬元，保障區(qū)、鄉(xiāng)、村三級換屆圓滿完成。二是安排資金11,773萬元支持產(chǎn)業(yè)振興。其中：安排支持工業(yè)振興實施資金389萬元；安排項目前期工作經(jīng)費200萬元，加快項目儲備及推進；安排土地收儲資金9,193萬元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前謀劃要素配置；安排“桂惠貸”貼息資金1,063萬元，進一步緩釋企業(yè)經(jīng)營壓力；申報各級政策獎勵資金637萬元，減輕企業(yè)資金壓力；安排高新技術(shù)開發(fā)區(qū)象山園發(fā)展資金291萬元，集中優(yōu)勢力量發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。三是安排資金479萬元支持鄉(xiāng)村振興。其中：安排鄉(xiāng)村“三清三拆”資金182萬元，實施鄉(xiāng)村風貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；安排資金297萬元，用于推動鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升。四是安排資金11,968萬元，致力于城市更新，城區(qū)品質(zhì)進一步提升。其中：安排老舊小區(qū)改造資金6253萬元；安排爛尾樓處置啟動資金5715萬元，創(chuàng)新國有企業(yè)與金融機構(gòu)合作新模式，順利完成楓丹麗苑的法拍工作，解決了爛尾13年的局面，成為全市成功處置爛尾樓的范例。
2.著力突出重點，持續(xù)增進民生福祉
全年民生支出66,967萬元，占一般公共預(yù)算支出的74.8%。一是支持常態(tài)化疫情防控。安排資金185萬元，用于疫情防控、核酸檢測以及全力推進新冠病毒疫苗大規(guī)模人群接種，累計完成疫苗接種65萬余人次，不斷鞏固疫情防控良好態(tài)勢。二是堅持教育優(yōu)先。安排教育支出18,178萬元，剔除上年支出一次性因素，同口徑增長4%，占一般公共預(yù)算支出比重達20.3%，有力促進教育事業(yè)均衡發(fā)展，不斷提升教育質(zhì)量水平。三是扎實做好就業(yè)和社會保障工作。發(fā)放就業(yè)補助資金567.89萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2464人，再就業(yè)2050人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.05%。大力開展根治拖欠農(nóng)民工工資工作，為24名農(nóng)民工追回工資21萬元；同時還安排315萬元完成審計署長沙特派辦指出的參保問題整改，切實保障好群眾權(quán)益。
3.著力改革引領(lǐng)，不斷提升財政管理能力
一是積極爭取上級資金、政策。認真研究上級政策投向，積極爭取項目資金，策劃包裝62個項目，其中8個項目獲批上級資金1.21億元。二是完善資金使用管理有關(guān)規(guī)定，持續(xù)樹立過“緊日子”思想，嚴控一般性支出，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€，全年一般性支出壓減率為10%。三是做大做強區(qū)屬國有企業(yè)，對接桂林銀行、漓江農(nóng)合行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)，融資貸款3.20億元，有力保障龍船坪特色街區(qū)、鄉(xiāng)村風貌提升改造、楓丹麗苑等項目資金需求。四是深化預(yù)算管理體制改革。全面實施預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，構(gòu)建全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算管理體系。實施“零基預(yù)算”改革，健全財政支出標準體系，推進項目庫建設(shè)和加強預(yù)算評審，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機制。五是擴展財政投資評審強度和廣度，重點對重大項目、重大產(chǎn)業(yè)資金的評審和跟蹤問效，嚴控項目隨意變更、增加投資。全年審結(jié)預(yù)、結(jié)算項目134個，審減資金2,977萬元，審減率為8.4%，審減的資金全部投入用于民生領(lǐng)域。
各位代表，一年來財政工作取得了一定成績，但我區(qū)財政經(jīng)濟運行仍然存在著一些困難和問題：新增財源增長不夠多、剛性支出持續(xù)增長，“三保”壓力較大；還存在重分配輕管理，財政預(yù)算績效有待提高；債券項目儲備、申報上還需下更大功夫等。我們將高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施，努力加以解決。
二、2022年財政預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議和全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟形勢，2022年財政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，認真貫徹落實市第六次黨代會、市委六屆三次全會和象山區(qū)委十一屆二次全會的決策部署精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、全面、準確貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，主動融入桂林打造世界級旅游城市大局，深入推進“打造一江三路，建設(shè)美麗象山”各項重點工作。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌７e極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)；加強財政統(tǒng)籌，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，更有力支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，把寶貴的財政資金用在刀刃上；加強風險管理，積極防范化解政府債務(wù)風險，兜牢“三?！钡拙€，全力打好產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、城市更新攻堅仗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2022年財政工作和預(yù)算編制將堅持以下原則：一是提升積極財政政策效能。精準實施跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，合理把握政策節(jié)奏，促消費、擴投資政策適當靠前發(fā)力，確保早支出，早見效，促進全區(qū)經(jīng)濟開局平穩(wěn)、持續(xù)向好。二是加大重點支出財力保障。圍繞“四個聚焦”和“三個導(dǎo)向”，在足額保障人員經(jīng)費、正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費和按標準開支的民生支出外，其他支出將聚焦區(qū)委十一屆二次全會確定的各項目標任務(wù)、聚焦區(qū)政府工作報告主要工作任務(wù)、聚焦績效考評指標任務(wù)和聚焦全區(qū)“十四五”規(guī)劃工作重點，優(yōu)化項目設(shè)置導(dǎo)向、強化績效管理導(dǎo)向、體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的導(dǎo)向，全力支持重大戰(zhàn)略、重大政策、重大改革的有效實施。繼續(xù)爭取上級補助資金和新增政府債務(wù)限額，強化財政收入組織，增強財政保障能力。三是實施零基預(yù)算改革。強化零基預(yù)算理念運用，加強財政資源統(tǒng)籌，合理確定保障重點和保障順序，對最急需最緊迫的大事優(yōu)先安排，對必保的剛性支出足額安排，對到期政策、非急需項目予以清理，提升財政資源配置效率。四是用政府“緊日子”換人民“好日子”。從嚴從緊編制支出預(yù)算，壓減低效無效支出，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。堅持盡力而為、量力而行，做好國家民生政策資金保障，推動共同富裕。五是全面實施預(yù)算績效管理。將績效理念和方法不斷融入預(yù)算管理全過程，持續(xù)提高預(yù)算編制科學(xué)性，穩(wěn)步推動預(yù)算和績效管理一體化，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，提高財政資金效益和政策效果。六是防范化解財政風險?？茖W(xué)穩(wěn)妥安排收支預(yù)算，優(yōu)先保障“三?！敝С?、債務(wù)付息支出，合理安排政府再融資債券規(guī)模，緩釋到期債務(wù)風險，增強財政可持續(xù)發(fā)展能力，確保財政穩(wěn)健運行。
（二）一般公共預(yù)算草案
1.全區(qū)一般公共預(yù)算總收入安排101,196萬元，其中：一般公共預(yù)算收入35,113萬元，上級補助收入52,357萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入7,600萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,236萬元，上年結(jié)余收入4,890萬元。
一般公共預(yù)算收入35,113萬元，比上年增長3%，其中：稅收收入22,923萬元，增長5%；非稅收入12,190萬元，下降0.6%。
2.全區(qū)一般公共預(yù)算總支出安排101,044萬元，其中：一般公共預(yù)算支出74,598萬元，債務(wù)還本支出7,668萬元，上解上級支出18,778萬元。
收支相抵后，年終結(jié)余152萬元。
——預(yù)備費安排情況。全區(qū)一般公共預(yù)算安排預(yù)備費800萬元，占一般公共預(yù)算支出的1.1%，符合《預(yù)算法》規(guī)定，主要用于預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件需要增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
——“三公”經(jīng)費安排情況。2022年安排“三公”經(jīng)費預(yù)算210萬元，比上年預(yù)算減少7萬元，下降3%。其中：公務(wù)接待費88萬元，比上年減少2萬元，下降2%；因公出國（境）經(jīng)費0萬元，與上年持平，我區(qū)出國（境）經(jīng)費是根據(jù)市級要求安排；公務(wù)用車運行費122萬元，比上年減少3萬元，下降2 %；公務(wù)用車購置費0萬元，比上年持平。
3.重點支出安排情況。2022年支出預(yù)算進一步突出了保障重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點支出安排如下：公共安全支出安排4431萬元；教育支出安排18085萬元；社會保障和就業(yè)支出安排12891萬元；衛(wèi)生健康支出安排6348萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排9193萬元；農(nóng)林水支出安排1976萬元；住房保障支出安排4389萬元；政府債務(wù)付息支出810萬元；政府債務(wù)還本支出7,668萬元。
（三）2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
我區(qū)無國有資本經(jīng)營預(yù)算。
（四）2022年全區(qū)政府性基金預(yù)算草案安排情況
2022年全區(qū)政府性基金總收入1,194萬元，其中：基金收入226萬元，上級補助收入300萬元，上年結(jié)余收入668萬元；政府性基金總支出663萬元，年終結(jié)余531萬元。
（五）2022年社會保險基金預(yù)算草案安排情況
2022年社會保險基金收入6,788萬元，基金支出8,300萬元，當年結(jié)余-1,512萬元，年末滾存結(jié)余8,336萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1,288萬元，支出760萬元，當年結(jié)余528萬元，年末滾存結(jié)余3,554萬元；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入5,500萬元，支出7,540萬元，當年結(jié)余-2,040萬元，年末滾存結(jié)余4,782萬元。
（六）2022年政府債務(wù)情況
2021年年末政府債務(wù)余額為26,745萬元，2022年到期債務(wù)??7,668萬元，預(yù)計新增再融資債券7,600萬元，預(yù)計年末債務(wù)余額為26,677萬元。
三、2022年財政重點工作
2022年，我們將認真貫徹落實自治區(qū)十二次黨代會、市第六次黨代會和區(qū)委十一屆二次全會精神，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要的“四為”理念，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，主動融入桂林打造世界級旅游城市新發(fā)展格局，以“打造一江三路，建設(shè)美麗象山”為目標，科學(xué)研判經(jīng)濟發(fā)展形勢，精細謀劃部署財政工作，重點做好以下工作：
（一）加強財政統(tǒng)籌，持續(xù)增強建設(shè)“美麗象山”財力保障
圍繞強化財政保障能力，狠抓財政收入組織工作，切實增加可用財力。積極爭取自治區(qū)和市級支持。立足象山資源稟賦優(yōu)勢，巧借“打造世界級旅游城市”的東風，緊密關(guān)注漓江保護、山水林田湖草沙、海綿城市建設(shè)、保障性安居工程等專項資金投向，積極對接自治區(qū)和市級各部門，做好項目儲備等前期準備工作，爭取上級更多政策和資金支持。深耕財源培植。把財源培植與支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，鞏固好漓泉啤酒、航天電子等龍頭企業(yè)，同時培育潛力好的高成長性中小企業(yè)，支持發(fā)展壯大本土企業(yè)，加快釀酒、紡織、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進，落實落細新的更大力度組合式減稅降費政策，持續(xù)推動項目落地投產(chǎn)、企業(yè)減負增效，形成優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定財源。強化收入征管。堅持大小稅源一起抓，進一步完善財稅聯(lián)動征管機制，支持稅務(wù)部門加強稅源跟蹤，嚴防稅收流失。落實高質(zhì)量發(fā)展理念，在保持財政收入平穩(wěn)增長的同時，穩(wěn)步優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。強化資金統(tǒng)籌盤活使用。堅持集中財力辦大事，加強跨部門資金統(tǒng)籌使用，加強資產(chǎn)、資源統(tǒng)籌，積極盤活、整合轄區(qū)閑置廠房、土地資源，推動集約化發(fā)展，推進國有資產(chǎn)資源管理制度化、規(guī)范化運行，切實增強政府調(diào)控統(tǒng)籌能力。
（二）突出精準施策，持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
大力推進產(chǎn)業(yè)振興。積極爭取和用好自治區(qū)、市級支持工業(yè)振興專項債券和產(chǎn)業(yè)扶持資金，采用以獎代補、“桂惠貸”、融資擔保、基金、專項債券項目配套融資等方式，支持推動產(chǎn)業(yè)振興。大力實施鄉(xiāng)村振興。構(gòu)建多元投入機制，引導(dǎo)和帶動金融和社會資本加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的投入力度。完善涉農(nóng)資金管理制度，建立健全績效評價體系。大力推進科教振興。加大科技研發(fā)投入、改革完善科技投入體制，不斷優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，完善穩(wěn)定支持與競爭性經(jīng)費支持相協(xié)調(diào)機制，有效帶動企業(yè)研發(fā)投入，促進科技更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力促進文旅康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財政政策資金引導(dǎo)作用，推動文旅復(fù)蘇和康養(yǎng)文化等三產(chǎn)發(fā)展。堅持擴大內(nèi)需，加快促進消費提質(zhì)擴容。大力抓好項目謀劃建設(shè)。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)基建投資資金、政府債券、PPP等政策措施，推進“五網(wǎng)”建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)振興為重點的項目建設(shè)，全方位提高項目建設(shè)支撐能力。加快園區(qū)土地收儲，為加快園區(qū)項目落地謀劃好資源要素。
（三）補齊民生短板，扎實推進共同富裕
積極服務(wù)人民群眾物質(zhì)文化需求的新變化，加快補齊民生領(lǐng)域和社會事業(yè)短板，切實保障社會和諧安定。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)，健全多層次社會保障體系。推進保障性安居工程。繼續(xù)實施老舊小區(qū)改造，因地制宜發(fā)展保障性租賃住房和公租房。做好常態(tài)化疫情防控。加強公共衛(wèi)生體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建設(shè)健康桂林。繼續(xù)加大教育投入。重點支持學(xué)前教育、義務(wù)教育“擴容提質(zhì)”，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進義務(wù)教育基本均衡發(fā)展向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進。加強生態(tài)文明建設(shè)。積極爭取中央山水林田湖草沙、漓江保護專項資金，推進實施漓江生態(tài)綜合治理和修復(fù)工程。強化重污染天氣應(yīng)急管控、土壤污染防治，推進各級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。
（四）強化資金效益，持續(xù)提升積極財政政策效能
積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，打好政策“組合拳”，推動資金效益最大化。守住底線，堅持“三保”優(yōu)先，多渠道增加財力，逐步降低我區(qū)“三?！标P(guān)注等級。完善政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和風險評估預(yù)警機制，抓實存量債務(wù)化解，堅決遏制隱性債務(wù)增量。優(yōu)化直達資金管理，使資金管得嚴、放得活、用得準，增強直達機制的政策效果。用好政府債券資金，按照“資金跟著項目走”的原則，扎實做好政府債券項目儲備、申報工作，切實發(fā)揮政府專項債券資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培植稅源的乘數(shù)效應(yīng)。深化財政金融聯(lián)動，加強財政資金與金融工具協(xié)同運用，繼續(xù)擴大“桂惠貸”投放量和惠及面，落實金融支持政策。加快推廣運用PPP模式，整合轄區(qū)資產(chǎn)、資源，推進區(qū)國有企業(yè)市場化實體化運作，盤活成資金，解決“項目等資金”問題。
各位代表，今年是迎接黨的二十大勝利召開的喜慶之年，做好今年的財政工作責任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照本次大會的決議和要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擔當實干，為“打造一江三路，建設(shè)美麗象山”貢獻新力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
附：主要名詞解釋
１.一般公共預(yù)算總收入：是指預(yù)算年度內(nèi)可用于安排各項支出的所有收入，包括當年實現(xiàn)的一般公共預(yù)算收入、稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、下級上解收入、調(diào)入資金以及上年結(jié)轉(zhuǎn)到本年使用的?？詈徒Y(jié)余等。
2.一般公共預(yù)算收入：是指按照現(xiàn)行分稅制財政體制規(guī)定，由稅務(wù)和財政等收入征收機構(gòu)組織的繳入本級金庫的收入。包括增值稅、改征增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅的本級分享部分，各項地方稅收、非稅收入和其他收入。
3.一般公共預(yù)算總支出：是指預(yù)算年度內(nèi)，用財政總收入安排的所有支出，包括當年一般公共預(yù)算支出、上解上級支出、返還性支出、一般性轉(zhuǎn)移支付支出、專項轉(zhuǎn)移支付支出和調(diào)出資金等。
4.一般公共預(yù)算支出：是指預(yù)算年度內(nèi)，用本級財政總收入安排的用于本級的支出。主要包括一般公共服務(wù)支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、自然資源海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急管理支出、預(yù)備費、其他支出、債務(wù)付息支出、債務(wù)發(fā)行費支出。
5.上解上級支出：是指按現(xiàn)行的市對轄區(qū)財政管理體制規(guī)定，我區(qū)為體制上解的城區(qū)，即：稅收按5:5的比例分享后，本級財政收入部分再按體制核定的基數(shù)上解和增收上解。
6.年初預(yù)算：是指年初人大通過的預(yù)算數(shù)。調(diào)整預(yù)算是指預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)人大批準的對年初預(yù)算進行調(diào)整后的預(yù)算數(shù)。
7.年終結(jié)余：年終結(jié)余=總收入-總支出。
8.“三公”經(jīng)費：是指公務(wù)接待經(jīng)費、車輛購置及運行經(jīng)費、因公出國（境）經(jīng)費。
