（廣西壯族自治區(qū)）關于桂林市七星區(qū)2020年預算執(zhí)行情況 和2021年預算草案的報告
關于桂林市七星區(qū)2020年預算執(zhí)行情況 和2021年預算草案的報告
各位代表:
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將七星區(qū)2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案提請區(qū)第十一屆人民代表大會第六次會議審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2020年預算執(zhí)行和落實人大預算決議有關情況
2020年是極不平凡的一年，面對嚴峻復雜國際形勢的影響和新冠肺炎疫情的沖擊，在區(qū)委堅強領導下，在區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和社會各界大力支持下，我區(qū)財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實區(qū)十一屆人大五次會議決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，實施更加積極有為的財政政策，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，用好用活有限財力，全力支持做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨斦?jīng)濟運行總體穩(wěn)定，較好地完成了區(qū)十一屆人大五次會議確定的各項目標。
(一)2020年預算執(zhí)行情況
1. 一般公共預算執(zhí)行情況
——一般公共預算總收入情況。一般公共預算總收入21.22億元。其中:一般公共預算收入8.49億元，上級補助收入8.98億元，上年結余收入1.06億元，調(diào)入資金241萬元，地方政府一般債務轉(zhuǎn)貸收入2.36億元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3085萬元。
——一般公共預算總支出情況。一般公共預算總支出21.22億元。其中:一般公共預算支出12.72億元，上解上級支出4.45億元，地方政府一般債務還本支出2.36億元，補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金241萬元，年終結余1.67億元。
——一般公共預算收入預算執(zhí)行情況。一般公共預算收入8.49億元，完成年初預算的85.3%。其中:稅收收入6.36億元，下降9.7%，下降主要是受經(jīng)濟下行壓力加大和疫情影響，以及落實減稅政策形成減收;非稅收入2.13億元，下降43.1%，下降主要是落實疫情期間各項降費政策和優(yōu)化收入結構、降低非稅占比形成減收。
——一般公共預算支出預算執(zhí)行情況。一般公共預算支出12.72億元，完成調(diào)整預算的86.5%。重點支出情況如下:一般公共服務支出9806萬元，下降30.4%，下降主要是大力壓減政府部門一般性支出和非急需、非剛性支出;教育支出2.15億元，增長2%;社會保障和就業(yè)支出1.13億元，下降37.5%，下降主要是上級資金支出減少較多;衛(wèi)生健康支出7020萬元，下降2%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.68億元，下降80.3%，下降主要是今年財力緊張，大幅減少基礎設施建設支出;農(nóng)林水支出4989萬元，增長33.5%，增長主要是上級水利資金支出增加。
——預備費執(zhí)行情況。我區(qū)預算安排預備費2500萬元，全年動用完畢。主要用于應對疫情等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的開支，具體情況均已反映在相關支出科目中。
——“三公”經(jīng)費執(zhí)行情況。我區(qū) “三公”經(jīng)費支出675.6萬元，下降8.5%，主要是貫徹落實上級壓減一般性支出的要求，加大了“三公”經(jīng)費的壓減力度。
——轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況。我區(qū)一般公共預算收到上級轉(zhuǎn)移支付收入8.98億元。其中:返還性收入1.43億元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入3.37億元，專項轉(zhuǎn)移支付收入4.18億元。
2.政府性基金預算收支情況
——政府性基金總收入情況。我區(qū)政府性基金預算總收入6.8億元。其中:當年政府性基金預算收入5億元，下降34.9%，下降主要是國有土地使用權出讓收入減少;政府性基金補助收入1.21億元，增長77.8%，增幅較高主要是新增上級下達抗疫特別國債預算資金9599萬元;上年結余收入922萬元;地方政府專項債務轉(zhuǎn)貸收入5000萬元，為2020年地方政府再融資專項債券轉(zhuǎn)貸收入。
——政府性基金總支出情況。我區(qū)政府性基金總支出6.8億元。其中:當年政府性基金預算支出6.2億元，增長5.4%，主要是新增上級下達抗疫特別國債預算資金支出9599萬元;調(diào)出資金241萬元;年終結余849萬元;地方政府專項債務還本支出5000萬元。
3.國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
我區(qū)國有資本經(jīng)營預算及執(zhí)行數(shù)為零。
4.社會保險基金預算執(zhí)行情況
我區(qū)社會保險基金預算及執(zhí)行數(shù)為零。
5.政府債務舉債、安排使用和償還情況
(1)2019年底政府債務余額情況。截至2019年底，我區(qū)政府債務余額23.7億元，其中;一般債務10.22億元;專項債務13.48億元。
(2)2020年政府債務收入支出情況。2020年，我區(qū)獲得地方政府債務轉(zhuǎn)貸收入2.86億元，其中:地方政府再融資一般債券2.36億元，地方政府再融資專項債券5000萬元。2020年政府債務還本支出2.86億元，其中:地方政府一般債券還本2.36億元，地方政府專項債券還本5000萬元。
(3)2020年底政府債務余額情況。截至2020年底，我區(qū)政府債務余額23.7億元，其中;一般債務10.22億元;專項債務13.48億元。
(4)2020年政府債務限額。2020年，上級核定我區(qū)的政府債務限額為23.71億元，我區(qū)2020年底的政府債務余額未超過上級核定的限額，政府債務風險總體可控。
6.權責發(fā)生制特定事項
根據(jù)我區(qū)實際情況，需要對以下項目的國庫集中支付年終結余1.71億元采用權責發(fā)生制核算，列為2020年度一般公共預算支出:一是部分用上級資金安排的教育項目、棚戶區(qū)改造項目和老舊小區(qū)改造項目已達到支出進度，但年底來不及辦理付款手續(xù)，列支9779萬元;二是由市財政代繳的地方政府債務付息資金，由于結算問題暫未向市財政劃款，列支7355萬元。
各位代表，以上報告的2020年預算執(zhí)行數(shù)均是快報數(shù)，具體執(zhí)行情況詳見預算執(zhí)行草案，最終執(zhí)行結果以決算數(shù)為準。
(二)2020年主要財政政策和重點工作落實情況
2020年，我區(qū)財政工作以確?；鶎诱＿\轉(zhuǎn)和落實中央惠企利民政策為重點，加大對疫情防控和復工復產(chǎn)投入，全面支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
1.收入提質(zhì)確保顆粒歸倉。
2020年突如其來的新冠肺炎疫情對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，但我區(qū)切實提高政治站位，堅決落實落細減稅降費政策，幫扶企業(yè)渡過難關，2020年新增減稅降費1.8億元。我區(qū)密切關注新冠肺炎疫情對財政收入的影響，加強財稅部門協(xié)調(diào)配合，加大征管力度，既要抓好重點稅種、重點稅源、重點區(qū)域的收入組織工作，也要堅持“顆粒歸倉”，加大小稅種的組織入庫力度。2020年，我區(qū)一般公共預算收入中稅收占比為75%，比上年提高了9.6個百分點，財政收入質(zhì)量明顯提高。
2.開源節(jié)流確保基層運轉(zhuǎn)。
為應對財力銳減造成的支出保障困難，我們采取了以下措施:一是盤活存量資金增加財政調(diào)控能力。我們加強對存量資金的清理和統(tǒng)籌使用，2020年進行了四批次的存量資金清理，并全部上繳國庫統(tǒng)籌安排;對已收回財政國庫的存量資金，加快消化力度，按規(guī)定用于急需領域，防止二次沉淀。二是優(yōu)化支出結構加大節(jié)支工作力度。堅決壓縮一般性支出，支出投向要服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著重保障“三?！敝С?、疫情防控支出和重點領域支出。2020年，我區(qū)一般性支出壓減了17.5%，“三公”經(jīng)費壓減了8.5%。
3.改善民生確保精準施策。
在財力銳減的不利局面下，區(qū)財政著力做好資金統(tǒng)籌，重點保障持續(xù)改善民生。2020年，民生支出占一般公共預算支出的64.9%。 一是精準脫貧成效顯著。我區(qū)結對幫扶的臨桂麒麟村和灌陽同仁村成功脫貧摘帽，村基礎設施得到極大改善，“兩不愁三保障”的突出問題得到解決，脫貧攻堅成果顯著。二是大力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。專項安排1000萬元資金，用于打造桂林市首批“五星級田園綜合體” ——“漓韻僑鄉(xiāng)”田園綜合體;本級配套330萬元專項資金，用于鄉(xiāng)村風貌提升改造。三是社會保障和就業(yè)工作取得豐碩成果。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口6877人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1580人;發(fā)放最低生活保障金和社會救助金1680萬元;累計發(fā)放養(yǎng)老金6883萬元。四是創(chuàng)建全國文明城市通過國家驗收。2020年，財政投入9000萬元用于環(huán)境衛(wèi)生、拆違控違、創(chuàng)城專項等資金，用于開展環(huán)境綜合治理和文明宣傳工作，為創(chuàng)建文明城市提供財力保障。
4.?管好用好直達資金落實“六穩(wěn)”“六?！闭?。
2020年，上級下達我區(qū)直達資金2.22億元。區(qū)財政堅決貫徹落實習近平總書記關于“六穩(wěn)”“六保”工作的重要批示精神和國務院、財政部有關部署要求，從資金分配、預算執(zhí)行、資金監(jiān)控等方面管好用好直達資金，推動政策落地見效、惠企利民。
一是及時組織項目申報，加快資金分配下達。收到直達資金后，立即組織項目申報，及時制定資金分配方案報批，經(jīng)上級審查通過后，及時批復并下達直達資金項目指標給各項目執(zhí)行部門。
二是傾斜支持“六穩(wěn)”“六?！?，及時發(fā)揮政策功能。直達資金部分彌補了新冠肺炎疫情對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展沖擊造成的財力損失，減輕了“三?！眽毫?，增強了我區(qū)落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿盏男判暮湍芰?。我區(qū)在直達資金分配和使用上傾斜支持“六穩(wěn)”“六?！?用于支持社保體系、惠及基本民生方面安排7188萬元，主要用于我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)熱哨點(門診)、轄區(qū)公立醫(yī)院業(yè)務用房改擴建及醫(yī)療設備采購、老舊小區(qū)改造、困難群眾補助、學前教育和義務教育等;用于基層“三?！狈矫姘才?832萬元，主要用于保障義務教育教師工資;用于助力企業(yè)復工復產(chǎn)6838萬元，主要用于減免企業(yè)房租、復工貸、企業(yè)復工復產(chǎn)政策獎補、支持應急物資保障體系建設(生產(chǎn)動員能力建設)等。用于與疫情防控、助企紓困相關方面5374萬元，主要用于禁食野生動物補償376萬元，用于工業(yè)園區(qū)及道路、電力、污水、自來水管網(wǎng)建設等市政基礎設施建設4998萬元。
三是提高支出效率，確保資金安全。在支出順序上優(yōu)先保障直達資金支出;在資金保障上堅決壓縮一般性支出，在落實“三?！焙汀傲€(wěn)”“六?！辟Y金需求的同時，不擠占、挪用直達資金;通過績效督導考核，積極推進直達資金項目實施，不改變現(xiàn)行程序和做法，不增加新的審核審批環(huán)節(jié)，在確保直達資金安全的前提下，促進其盡快撥付到位產(chǎn)生效益;做好直達資金支出臺賬登記，為下一步績效評價工作打好基礎;自覺接受審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。
5.防控化解債務風險，加強完善財政管理
一是支持打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。在推動減稅降費各項政策落地生效的同時，全力以赴做好?！叭！焙痛蜈A“三大攻堅戰(zhàn)”保障工作，有效防范和化解政府債務風險。通過壓減支出、加大土地出讓、轉(zhuǎn)化為市場化融資等方式，有效化解債務存量，嚴控債務增量。積極籌集資金確保債務按時還本付息，切實防范化解政府債務風險。2020年獲得再融資債券2.86億元，有效緩釋財政金融風險。
二是繼續(xù)推進國庫集中支付電子化管理改革。2020年制定并印發(fā)了《關于實施桂林市七星區(qū)財政國庫集中支付電子化第二批改革的通知》;完成了“擴點擴單位”電子支付業(yè)務，實現(xiàn)電子化改革預算單位全覆蓋，101個預算單位全部上線電子化支付系統(tǒng)，其中當年新增擴面預算單位96個。
三是政府采購工作再上新臺階。通過規(guī)范采購程序、公開采購信息、創(chuàng)新采購模式、強化采購監(jiān)管等措施，促進采購更加“陽光透明、公平公正”。2020年6月正式上線“政采云”電子化政府采購平臺，實現(xiàn)了我區(qū)政府采購云平臺的建設，在該平臺中實現(xiàn)了網(wǎng)上申請，網(wǎng)上審批，網(wǎng)上采購的一站式服務。
四是深入推進預算績效管理工作。我區(qū)設置了2020年重點項目績效目標目錄，并開展了2019年預算項目績效評價工作。預算績效評價部門占部門總數(shù)的比例達到95%以上，預算績效項目資金占一般公共預算支出的比例超過25%。
(三)落實人大預算決議有關情況
認真按照區(qū)十一屆人大五次會議，區(qū)十一屆人大常委會第三十五次、第三十七次、第三十八次、第三十九次會議決議以及人大財經(jīng)委審查意見的要求，切實做好2020年財政收支管理工作。一是采取有力措施，持續(xù)加大對實體經(jīng)濟的扶持力度，夯實財源基礎。二是加強預算執(zhí)行管理，切實提高財政收入質(zhì)量，嚴格量入為出，強化支出責任。三是加強債務管理，嚴防政府債務風險。同時，及時報區(qū)人大常委會審議2019年財政決算、2020年上半年預算執(zhí)行情況、2020年預算調(diào)整方案，并按照審議意見認真落實整改措施。
各位代表，我區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況平穩(wěn)，但影響財政穩(wěn)定增收的不利因素仍然存在、財政收支平衡壓力尚未緩解、債務風險化解責任重大。我們將增強危機意識，采取有效舉措加以解決。
二、2021年財政預算草案
(一)預算編制的指導思想和基本原則
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，我們要貫徹黨的十九屆五中全會精神和中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，確保 “十四五”開好局，見到新氣象，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
當前和今后一段時期，世界經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視，外部環(huán)境存在諸多不確定性，影響我區(qū)經(jīng)濟的內(nèi)在發(fā)展，經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，財政收入增速受到制約，收支平衡壓力依然較大。同時，我區(qū)財政收入中非稅一次性收入占比高，可持續(xù)性不強，也制約財政收入高速增長，預計財政收入增速總體趨穩(wěn)但將略低于GDP增速。我們既要增強憂患意識，堅持底線思維，嚴密防范風險挑戰(zhàn);又要堅定信心，科學應變、主動求變，在風險中創(chuàng)造機遇，推動我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)恢復和高質(zhì)量發(fā)展。綜合研判，預計我區(qū)2021年組織財政收入增長5%左右，一般公共預算收入增長4.2%左右。由于財力增量非常有限，支出剛性強、增長快，財政收支矛盾將仍然突出。
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，結合我區(qū)經(jīng)濟形勢，2021年財政工作和預算編制的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署,牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想,不折不扣落實過緊日子的要求,大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出,繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費、會議費和培訓費;堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點,優(yōu)化支出結構,支持中央、自治區(qū)和桂林市確定的重點領域支出和重大項目建設;堅持運用零基預算理念，加強項目管理;全面實施預算績效管理,推進預算和績效一體化融合;強化全口徑預算管理，加大事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金。
根據(jù)上述指導思想，2021年財政工作和預算編制將堅持以下原則:一是緊緊圍繞自治區(qū)、桂林市和區(qū)委重大決策部署。堅持問題導向、目標導向、結果導向，把自治區(qū)、桂林市和區(qū)委重大決策部署全面落實到財政工作中，全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。二是繼續(xù)實施積極財政政策。繼續(xù)落實好各項減稅降費政策，用足用好政府債券資金，加大財政資源統(tǒng)籌盤活力度，創(chuàng)新財政投入方式，促進積極財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)。三是嚴格控制一般性支出。強化零基預算理念運用，堅持政府過緊日子，堅持量入為出，嚴把支出預算關口，嚴控“三公”經(jīng)費預算，進一步壓減一般性支出。四是加大支出結構調(diào)整力度。調(diào)整優(yōu)化支出結構，加大重點領域和剛性支出保障力度，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，支持保障和改善基本民生。
(二)一般公共預算草案
1.收入預算安排情況
一般公共預算總收入安排14.83億元。其中:一般公共預算收入8.85億元，上級補助收入3.45億元，上年結余收入1.67億元，地方政府一般債務轉(zhuǎn)貸收入8320萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金241萬元。
一般公共預算收入8.85億元，增長4.2%，其中:稅收收入6.83億元，增長7.3%;非稅收入2.02億元，下降5%。
2.支出預算安排情況
一般公共預算支出安排9.48億元，比上年年初預算數(shù)(以下簡稱比上年預算)下降7.4%;上解上級支出4.42億元;地方政府一般債務還本支出9245萬元。
——重點支出功能分類科目安排情況如下:
(1)安排一般公共服務支出9388萬元，比上年預算增長2%。主要用于保障落實一般公共服務部門工資政策和運轉(zhuǎn)需要等。
(2)安排公共安全支出4123萬元，比上年預算下降8.5%。
(3)安排教育支出1.83億元，比上年預算增長12.8%。
(4)安排科學技術支出3214萬元，比上年預算增長2.1%。
(5)安排文化旅游體育與傳媒支出497萬元，比上年預算下降22.6%，下降主要是提前下達和結轉(zhuǎn)使用的上級資金比上年預算減少。
(6)安排社會保障和就業(yè)支出1.13億元，比上年預算增長28.9%。增長主要是提前下達和結轉(zhuǎn)使用的上級資金比上年預算增長較多。
(7)安排衛(wèi)生健康支出7630萬元，比上年預算增長13.1%。主要用于促進基本公共衛(wèi)生服務、計劃生育服務等基層衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
(8)安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.26億元，比上年預算下降40.9%。主要用于環(huán)境綜合整治工作、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費等。下降主要是:2021年我區(qū)財力緊張，須大力壓減一般性支出和基礎設施建設支出。
(9)安排農(nóng)林水支出1.11億元，比上年預算增長51.5%。增長主要是提前下達和結轉(zhuǎn)使用的上級水利建設資金比上年預算增加4581萬元。
(10)資源勘探信息等支出1436萬元，比上年預算增長308%。主要用于工業(yè)和信息化監(jiān)管、支持中小企業(yè)發(fā)展方面。增長主要是提前下達的上級資金比上年預算增加1139萬元。
(11)安排住房保障支出7108萬元，比上年預算下降56.9%。主要用于保障性安居工程、住房公積金支出。下降主要是提前下達和結轉(zhuǎn)使用的上級資金比上年預算減少1億元。
(12)安排債務付息支出3567萬元，全部用于2021年地方政府一般債券的付息。
——“三?！?保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn))預算安排情況。安排“三保”支出4.88億元。其中:保基本民生安排2.8億元、保工資安排2億元，保運轉(zhuǎn)安排764萬元。
——預備費安排情況。安排預備費2000萬元，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應急處理增加的支出及其他難以預見的開支。
——三公經(jīng)費預算安排情況。安排三公經(jīng)費支出670.58萬元，比2020年年初預算數(shù)下降6.4%，比2020年實際完成數(shù)下降0.8%。
(三)政府性基金預算草案
1.政府性基金收入預算安排情況
政府性基金總收入安排5.57億元。其中:當年政府性基金預算收入5.49億元，增長9.6%;政府性基金補助收入16萬元;上年結余資金849萬元。
2.政府性基金支出預算安排情況
政府性基金支出安排4.88億元，下降3.2%;地方政府專項債務還本支出6910萬元。
政府性基金結余為零。
(四)國有資本經(jīng)營預算草案
國有資本經(jīng)營預算數(shù)為零。
(五)社會保險基金預算草案
社會保險基金預算數(shù)為零。
(六)政府債務情況
2021年需到期還本的地方政府一般債務9245萬元、專項債務6910萬元。我區(qū)已將所有政府存量債務2021年還本付息資金列入年初預算，其中:根據(jù)規(guī)定安排一般債務到期還本9245萬元的90%即8320萬元通過申報再融資債券需求來償還，10%即925萬元通過安排本級財政資金償還;專項債務6910萬元通過安排本級財政資金償還。
三、2021年財政重點工作
2021年，由于全球新冠肺炎疫情和經(jīng)貿(mào)形勢都存在較大的不確定性，受難以預料的宏觀因素影響，我區(qū)經(jīng)濟下行壓力仍然較大，財政工作要迎難而上，積極發(fā)揮財政職能作用，繼續(xù)做好統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的保障。
(一)穩(wěn)定收入增長，培育挖掘財政增收潛力。
一是繼續(xù)實施積極財政政策，不折不扣落實減稅降費政策，積極培育和壯大財源，保持財政收入的平穩(wěn)持續(xù)和均衡增長。二是緊緊圍繞區(qū)委確定的經(jīng)濟工作重點，優(yōu)化收入結構，堅持把財政增收的著重點放在財源建設上，把發(fā)展實體經(jīng)濟作為財源建設的重要抓手，采取積極措施支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力涵養(yǎng)稅源，穩(wěn)步提高財政收入中稅收收入的比重。
(二)保障重點支出，全面促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
一是財政支出要圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作重點，落實“六穩(wěn)”“六?！?，集中發(fā)力，同時要加強財政資金管理，切實提高資金使用效益。二是認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出，政府節(jié)約的開支，全部優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”等重點支出，把有限、寶貴的資金用在刀刃上，實現(xiàn)惠企利民，激發(fā)市場活力。三是切實兜牢“三?！钡拙€，確保不出問題，預算安排、資金保障方面要滿足基層“三保”需要，確保政府履職盡責，維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定。
(三)激活改革創(chuàng)新，持續(xù)完善財政管理體制。
一是加快完善預算管理制度。完善預算支出標準體系，動態(tài)調(diào)整部分基本支出定額標準，加快推進項目支出標準體系建設，完善項目庫管理，強化項目預算審核機制。持續(xù)推進預決算公開，規(guī)范公開形式、細化公開內(nèi)容，進一步提高預決算透明度。加快推進預算管理一體化系統(tǒng)建設，全面提高預算管理規(guī)范化、標準化和自動化水平。二是深化財政國庫管理制度改革，有序推進資金支付與政府采購、庫款管理、決算報告等業(yè)務整合。三是加快建立健全現(xiàn)代政府采購制度體系，強化采購人主體責任，完善政府采購支持政策。規(guī)范推進政府和社會資本合作(PPP)發(fā)展。
(四)聚焦監(jiān)督管理，兜牢兜實財政風險底線。
一是切實兜牢“三保”底線。壓實“三?！敝黧w責任，優(yōu)先落實“三?！敝С鲂枨?，兜牢兜實“三?！钡拙€。二是切實強化預算執(zhí)行管理。認真貫徹執(zhí)行預算法及預算法實施條例，嚴格執(zhí)行人大批準的預算，強化預算管理約束機制，加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，建立完善監(jiān)督結果與預算資金分配掛鉤機制。三是全面實施預算績效管理。著力提升全過程預算績效管理質(zhì)量，推動績效評估、績效目標、績效監(jiān)控、績效評價、結果應用等環(huán)節(jié)管理質(zhì)量持續(xù)提升。根據(jù)績效監(jiān)控和績效評價結果改進管理、完善政策、優(yōu)化預算安排，堅決壓減低效無效支出，切實發(fā)揮績效管理作用。
各位代表，路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。我們將在區(qū)委的正確領導下，只爭朝夕，不負韶華，不斷開創(chuàng)財政事業(yè)發(fā)展新局面，為實現(xiàn)我區(qū)“十四五”規(guī)劃開門紅努力奮斗，為促進我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定貢獻力量，為我區(qū)踏上建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定更為扎實的物質(zhì)基礎和信心基礎!
