（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于桂林市灌陽縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于灌陽縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
2022年2月18日在灌陽縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
灌陽縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府的委托，現(xiàn)將全縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督和社會(huì)各界大力支持下，全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西及桂林時(shí)的重要講話和重要指示精神，以“起步就要提速、開局就要爭(zhēng)先”的奮斗姿態(tài)，緊緊圍繞“345”高質(zhì)量發(fā)展路徑，有效實(shí)施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的財(cái)政政策，有力對(duì)沖了疫情沖擊及土地出讓收入銳減帶來的負(fù)面影響，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。全縣組織財(cái)政收入同比增長(zhǎng)21%，其中，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)27.3%，全縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入17853萬元，完成預(yù)算的99.7%，增長(zhǎng)27.3% 。其中：稅收收入11449萬元，增長(zhǎng)32.1%；非稅收入6404萬元，增長(zhǎng)19.4%。一般公共預(yù)算支出252568萬元，完成預(yù)算的96.1%，增長(zhǎng)2.5%。
一般公共預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入203712萬元、上年結(jié)余收入10733萬元、調(diào)入資金42401萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7376萬元，收入合計(jì)264222萬元。一般公共預(yù)算支出加上解上級(jí)支出254374萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出4300萬元、年終結(jié)余5548萬元，支出合計(jì)264222萬元。收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算收入105185萬元，完成調(diào)整預(yù)算的99.9%，同比增長(zhǎng)164.4%。加上級(jí)補(bǔ)助收入110641萬元、上年結(jié)余收入13066萬元、專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入23400萬元，收入合計(jì)147107萬元。按照以收定支原則，政府性基金預(yù)算支出74795萬元，完成調(diào)整預(yù)算的99.8%，同比增長(zhǎng)201.7%。地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出4342萬元、調(diào)出資金42401萬元、年終結(jié)余25569萬元，支出合147107萬元。收支相抵，政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入30434萬元，完成預(yù)算的101.7%，增長(zhǎng)7.6%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入10202萬元，下降7.1%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入20232萬元，增長(zhǎng)16.8%。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出27504萬元，完成預(yù)算的99.9%，增長(zhǎng)5.3%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出7713萬元，增長(zhǎng)8.5%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19791萬元，增長(zhǎng)4.2%。
收支相抵，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余2929萬元，歷年滾存結(jié)余24350萬元。
（四）政府債務(wù)基本情況
1.政府債務(wù)限額情況
2021年底，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，自治區(qū)財(cái)政廳核定我縣2021年政府債務(wù)限額為106200萬元（一般債務(wù)限額62200萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額44000萬元）。
2.政府債務(wù)余額情況
截止2021年底，全縣政府債務(wù)余額103940萬元，其中一般債務(wù)61040萬元，專項(xiàng)債務(wù)42900萬元，全縣2021年政府債務(wù)余額均控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)。
3.新增政府債務(wù)資金安排使用情況
2021年全縣新增政府債務(wù)22176萬元，通過自治區(qū)財(cái)政發(fā)行債券轉(zhuǎn)貸我縣新增債券資金22176萬元，其中新增一般債券3076萬元、新增專項(xiàng)債券19100萬元。新增一般債券資金用于灌陽縣長(zhǎng)渡經(jīng)水車至文市公路改建工程建設(shè)和水利局小型水庫安全運(yùn)行項(xiàng)目建設(shè)，新增專項(xiàng)債券資金用于灌陽縣城區(qū)綜合改造一期工程建設(shè)。
4.再融資債券安排使用情況
2021年，自治區(qū)代我縣發(fā)行再融資債券8600萬元。其中：再融資一般債券4300萬元，再融資專項(xiàng)債券4300萬元。再融資債券全部用于償還到期債務(wù)本金。
5.政府債務(wù)還本情況
2021年，全縣政府債務(wù)還本額8661萬元。其中：一般債務(wù)還本4319萬元，專項(xiàng)債務(wù)還本4342萬元。以上到期債務(wù)本金均已如期償還。
6.政府債務(wù)付息情況
2021年，全縣一般債務(wù)付息支出2194萬元，一般債務(wù)利息支出率 0.87%；專項(xiàng)債務(wù)付息支出929萬元，專項(xiàng)債務(wù)利息支出率1.24 %。全縣未發(fā)生政府債務(wù)違約行為。
7.未來全縣政府債券到期情況
2022年到期本金11100萬元；2023年到期本金17600萬元；2024年到期本金8000萬元；2025年到期本金7000萬元；2026年到期本金10800萬元；2027年及以后年度到期本金49416萬元。
各位代表，以上報(bào)告的2021年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均是快報(bào)數(shù)，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)。
（五）2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西和桂林時(shí)的重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞中央、自治區(qū)、市委和縣委各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)縣人大各項(xiàng)決議，有效實(shí)施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的財(cái)政政策，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。
1.大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排工業(yè)振興專項(xiàng)資金1000萬元扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，工業(yè)發(fā)展提速增效，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.2%。爭(zhēng)取專項(xiàng)債19100萬元支持縣域綜合改造項(xiàng)目建設(shè)。安排2850萬元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)力量發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。積極落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元，對(duì)小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分再減半征收企業(yè)所得稅，對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施階段性稅收緩繳措施，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，對(duì)煤電和供熱企業(yè)實(shí)行“減、退、緩”稅措施，落實(shí)地方水利建設(shè)基金減免政策。預(yù)計(jì)全縣全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)超2900萬元，企業(yè)資金困難和經(jīng)營壓力得到進(jìn)一步緩釋。落實(shí)“桂惠貸”財(cái)政貼息資金893萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向625戶市場(chǎng)主體投放貸款44634萬元，直接降低市場(chǎng)主體融資成本893萬元。深化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”新增發(fā)放貸款195筆共14637萬元。通過統(tǒng)籌調(diào)度，全縣非營利性服務(wù)業(yè)四項(xiàng)勞動(dòng)工資報(bào)酬財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)了20%以上的快速增長(zhǎng)，為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力的支撐。
2.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，“四個(gè)不摘”政策得到全面落實(shí)，建立防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持機(jī)制，保持脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)政支持政策在過渡期總體穩(wěn)定。全縣投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金20852萬元。保障糧食安全戰(zhàn)略實(shí)施，全縣投入財(cái)政資金2250萬元，支持 1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金1849萬元。安排保費(fèi)補(bǔ)貼資金2002萬元，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全縣安排財(cái)政資金8847萬元，支持廈蓉高速沿線19個(gè)村莊、2394棟農(nóng)房特色風(fēng)貌提升及農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣工程。
3.持續(xù)增進(jìn)民生福祉。不斷加大民生投入力度，2021年全縣用于民生方面的支出達(dá)209958萬元，占一般公共預(yù)算支出的83.1%。統(tǒng)籌46500萬元，穩(wěn)步推進(jìn)23項(xiàng)民生工程。全力支持疫情防控工作，籌措資金1170萬元，用于落實(shí)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障政策、核酸檢測(cè)等疫情管控工作，從醫(yī)?；鹬邪才?330萬元實(shí)施全民免費(fèi)接種疫苗，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問題而不愿檢測(cè)、不敢就診、不能接種，確保不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控，疫情防控屏障更加堅(jiān)固。積極保障教育事業(yè)發(fā)展，2021年全縣教育支出39072萬元，同比增長(zhǎng)12.38%，支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育措施有效落實(shí)。穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平，統(tǒng)籌安排資金14744萬元，支持城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至580元/年；統(tǒng)籌安排資金7611萬元，支持城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金提高至136元/月。管好用好直達(dá)資金，全力以赴做好直達(dá)資金分配、下達(dá)、使用、監(jiān)控工作，確保資金直達(dá)基層、直接惠企利民、使用安全規(guī)范。中央下達(dá)直達(dá)資金支出48287萬元，支出進(jìn)度92%。
4.有效防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決兜住基層“三?！钡拙€，編實(shí)編細(xì)縣級(jí)“三?！鳖A(yù)算，確?！叭！敝С鲱A(yù)算全覆蓋、不留缺口，出臺(tái)“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置等辦法，保障基層“三?！保h未發(fā)生工資拖欠。堅(jiān)持精打細(xì)算過緊日子，全面落實(shí)過緊日子要求、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的相關(guān)舉措，累計(jì)壓減一般性支出463萬元。強(qiáng)化部門協(xié)同，多措并舉抓好收入組織，精準(zhǔn)分析稅收收入潛力，加強(qiáng)非稅收入征管，進(jìn)一步提升政府綜合財(cái)力，2021年末縣本級(jí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)繼續(xù)保持為綠色區(qū)域。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，壓實(shí)政府性債務(wù)管理責(zé)任，統(tǒng)籌資金化解存量債務(wù)，爭(zhēng)取再融資債券8600萬元，到期政府債券償付風(fēng)險(xiǎn)有效緩釋。安排各項(xiàng)資金償還到期債券本金8643萬元，所有到期政府債券本息如期償付。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極妥善化解隱性債務(wù)存量。兜牢庫款安全底線，采取逐日盯庫方式強(qiáng)化庫款監(jiān)測(cè)，對(duì)暫付性款項(xiàng)加大力度“消存量、控增量”，確保庫款規(guī)模保持在合理區(qū)間。
5.不斷完善財(cái)稅體制。推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，積極落實(shí)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)順利上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)2022年總預(yù)算編制、部門預(yù)算編制、2021年財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行和部門(單位)會(huì)計(jì)核算四項(xiàng)目標(biāo)全覆蓋，運(yùn)用系統(tǒng)化思維和信息化手段全流程整合預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理統(tǒng)一規(guī)范和有效控制，為財(cái)政管理賦能提效。穩(wěn)妥推進(jìn)稅費(fèi)制度改革，推進(jìn)落實(shí)契稅立法改革，契稅具體適用稅率為3%及特定減免稅情形的方案、城市維護(hù)建設(shè)稅納稅人所在地具體地點(diǎn)方案落地實(shí)施。持續(xù)深化政府采購制度改革，積極推行政府采購意向公開，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫?，全面?shí)施政府采購全流程電子化開評(píng)標(biāo)，逐步推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，不斷強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，降低制度交易成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投標(biāo)“零跑腿”。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，組織對(duì)2020年45個(gè)特定目標(biāo)類項(xiàng)目績(jī)效開展自評(píng)，涉及預(yù)算資金18384萬元。建立績(jī)效管理結(jié)果與預(yù)算安排的掛鉤機(jī)制，大力壓減執(zhí)行較慢、績(jī)效不高、人大監(jiān)督及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目資金，有效提高自身管理水平和財(cái)政資金使用效益。
各位代表，上述工作成績(jī)的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果。但是，我們也要清醒地看到，財(cái)政發(fā)展還存在一些困難和問題，主要包括：一是財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)與支出剛性要求雙向擠壓財(cái)政運(yùn)行空間，財(cái)政收支矛盾依然突出。二是政府性基金預(yù)算受土地市場(chǎng)影響較大，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要持續(xù)關(guān)注。三是部分項(xiàng)目預(yù)算資金執(zhí)行不快，財(cái)政支出效益亟需提高。針對(duì)上述情況，我們高度重視，認(rèn)真研判，將采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)解決。
二、2022年財(cái)政預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則
2022年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，抓好今年財(cái)政工作意義重大，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十六次黨代會(huì)和縣委十六屆二次全會(huì)決策部署精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、全面、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，緊緊圍繞“345”高質(zhì)量發(fā)展路徑，全面推進(jìn)“四個(gè)百億工程”，努力爭(zhēng)創(chuàng)“七大品牌”。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌７e極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)；加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，更有力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，把寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢“三?！钡拙€；推進(jìn)零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用績(jī)效；深化預(yù)算管理制度改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，奮力譜寫建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西的灌陽新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制的基本原則是：一是突出“穩(wěn)字當(dāng)頭”，合理安排收入預(yù)算。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大重點(diǎn)支出財(cái)力保障。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。四是實(shí)施零基預(yù)算改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，提升財(cái)政資源配置效率。五是注重提升效能，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
（二）?一般公共預(yù)算草案
一般公共預(yù)算收入安排16000萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)下降10 %。其中：稅收收入11000萬元，下降4%；非稅收入5000萬元，下降22%。一般公共預(yù)算支出安排232105萬元，比2021年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)1%。
一般公共預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入153681萬元、上年結(jié)余收入7000萬元、調(diào)入資金83226萬元、收入合計(jì)安排243907萬元。一般公共預(yù)算支出加上解上級(jí)支出232807萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出11100萬元，支出合計(jì)安排243907萬元。收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡。
（三）?政府性基金預(yù)算草案
政府性基金預(yù)算收入安排86255萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)下降18%。加上級(jí)補(bǔ)助收入607萬元、上年結(jié)余收入26585萬元，收入合計(jì)113447萬元。根據(jù)收支平衡原則，政府性基金預(yù)算支出安排38699萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)下降48%。調(diào)出資金74748萬元，支出合計(jì)113447萬元。收支相抵，政府性基金預(yù)算收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排33271萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入11513萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入21758萬元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排29951萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出8193萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出21758萬元。
收支相抵，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余3320萬元，年終滾存結(jié)余27180萬元。
三、完成2022年預(yù)算工作的主要措施
2022年，財(cái)政部門將緊緊圍繞縣第十六次黨代會(huì)提出的總體目標(biāo)和縣委十六屆三次全會(huì)的決策部署，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要的“四為”理念，緊緊圍繞“345”高質(zhì)量發(fā)展路徑，全面推進(jìn)“四個(gè)百億工程”，努力爭(zhēng)創(chuàng)“七大品牌”，重點(diǎn)做好以下工作。
（一）全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。圍繞強(qiáng)化財(cái)政保障能力，深入做好財(cái)政收入工作，切實(shí)增加可用財(cái)力。把財(cái)源建設(shè)與支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，加大抓投資、促招商、推項(xiàng)目、強(qiáng)服務(wù)工作力度，落實(shí)落細(xì)新的更大力度組合式減稅降費(fèi)政策，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目落地投產(chǎn)、企業(yè)減負(fù)增效，形成優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定財(cái)源。堅(jiān)決維護(hù)稅收法定的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持大小稅源一起抓，進(jìn)一步完善財(cái)稅聯(lián)動(dòng)征管機(jī)制，支持稅務(wù)部門加強(qiáng)稅源跟蹤，嚴(yán)防稅收流失。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念，在保持財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，穩(wěn)步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西和桂林時(shí)的重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞“345”高質(zhì)量發(fā)展路徑，對(duì)接落實(shí)好請(qǐng)求自治區(qū)、市支持事項(xiàng)，做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取上級(jí)更多政策和資金支持。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，加強(qiáng)一般公共預(yù)算資金與政府專項(xiàng)債券資金、政府性基金預(yù)算的統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)對(duì)非財(cái)政撥款收入的統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)跨部門資金統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，切實(shí)增強(qiáng)政府調(diào)控統(tǒng)籌能力。
（二）服務(wù)保障重大戰(zhàn)略實(shí)施。保持必要的財(cái)政支出規(guī)模，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加強(qiáng)可用財(cái)力統(tǒng)籌，進(jìn)一步提高財(cái)政資源配置的集聚效應(yīng)。進(jìn)一步堅(jiān)持過緊日子要求，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，從嚴(yán)控制一般性支出，統(tǒng)籌更多的財(cái)政資源，用于發(fā)展和民生。切實(shí)扛起財(cái)政支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障。創(chuàng)新民生工程建設(shè)模式，保基本、補(bǔ)短板、促共富，加大對(duì)就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房等領(lǐng)域的投入力度，健全完善民生工程長(zhǎng)效機(jī)制，突出民生政策的有效性和可持續(xù)性。進(jìn)一步加大“三農(nóng)”資金投入，保持過渡期內(nèi)社會(huì)救助兜底政策穩(wěn)定，建立健全分層分類的社會(huì)救助體系、完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。
（三）支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持財(cái)政資金投入總體穩(wěn)定，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)等政策。支持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，繼續(xù)支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和實(shí)施耕地地力保護(hù)，落實(shí)好惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施范圍，扛穩(wěn)糧食安全重任。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，支持實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動(dòng)，助力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，落實(shí)扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)政策和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，支持推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。
（四）持續(xù)深化財(cái)政管理改革。深化零基預(yù)算改革，打破基數(shù)概念和支出固化格局，所有預(yù)算支出均以零為基點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目圍繞中心排”的預(yù)算安排原則，加快推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高支出效率和資金績(jī)效。積極推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)稅制改革，理順稅費(fèi)關(guān)系，逐步構(gòu)建和完善地方稅收體系。完善直達(dá)資金機(jī)制，加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金的安全性、高效性。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，落實(shí)好預(yù)算編制與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤機(jī)制，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。持續(xù)完善采購交易和評(píng)審機(jī)制，不斷探索改進(jìn)政府采購監(jiān)管方式，加快推進(jìn)政府采購電子化改革，推動(dòng)現(xiàn)代政府采購制度主體框架基本確立，努力提高政府采購效率、績(jī)效和滿意度。
（五）積極防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維，加大財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)研判和監(jiān)管，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，密切監(jiān)測(cè)財(cái)政收支運(yùn)行和“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行情況，加大清理規(guī)范財(cái)政暫付款項(xiàng)力度，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。管好用好政府債券資金，推進(jìn)專項(xiàng)債券全生命周期管理，充分發(fā)揮政府債券資金穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、補(bǔ)短板作用。強(qiáng)化到期債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，做到潛在風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。抓實(shí)隱性債務(wù)存量化解工作，強(qiáng)化多部門聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)肅問責(zé)違法違規(guī)舉債融資行為，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化庫款監(jiān)測(cè)，緊盯財(cái)政暫付性款項(xiàng)消化目標(biāo)，推動(dòng)庫款規(guī)模運(yùn)行在安全合理區(qū)間，確保支付能力。持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)控建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
各位代表，2022年全縣財(cái)政管理改革工作任務(wù)依然艱巨，責(zé)任重大。逐夢(mèng)惟篤行，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照本次大會(huì)的決議和要求，賡續(xù)百年初心、踐行使命擔(dān)當(dāng)，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西灌陽新篇章做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
