（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于桂林市全市與市本級2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于桂林市全市與市本級2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
——2023年2月15日在桂林市第六屆人民代表大會第四次會議上
桂林市財政局
各位代表:
受市人民政府委托,現(xiàn)將全市與市本級2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請大會審議,并請市政協(xié)各位委員和其他同志提出意見。
一、2022年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況
2022年,是黨和國家歷史上極為重要的一年,是桂林改革發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵之年。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,疊加新冠疫情起伏反復(fù)帶來的不利影響,在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)有效監(jiān)督和社會各界大力支持下,全市各級各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“五個更大”重要要求,深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對桂林的重要指示精神,以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,抓好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策落實,為有效應(yīng)對洪旱災(zāi)害、突發(fā)山火、疫情反復(fù)等超預(yù)期因素提供堅實的財力保障,有力推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,財政運行總體平穩(wěn)。
(一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年,全市一般公共預(yù)算收入125.36億元,完成預(yù)算的103.6%,比2021年執(zhí)行數(shù)增長6.7%(下同);剔除增值稅留抵退稅因素后,同口徑1完成130.58億元,增長10.1%。其中:稅收收入60.18億元,下降18.3%;剔除增值稅留抵退稅因素后,同口徑完成65.4
億元,下降12.5%,主要原因是房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷、疫情反復(fù)和落實其他減緩稅政策等因素導(dǎo)致減收;非稅收入65.18億元,增長48.7%,主要原因是各級各部門充分把握國家政策,加大國有資產(chǎn)資源處置盤活力度等因素。稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重為48%,剔除增值稅留抵退稅因素影響,同口徑稅收占比為50.1%。全市一般公共預(yù)算支出466.17億元,完成調(diào)整預(yù)算的96.5%,增長0.9%。
全市一般公共預(yù)算收入加上級補助收入335.62億元、上年結(jié)余收入22.44億元、調(diào)入資金22.69億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入72.35億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6.56億元,總收入合計585.02億元,增長14.7%。一般公共預(yù)算支出加上解支出8.83億元、調(diào)出資金3.49億元、地方政府一般債務(wù)還本支出53.58億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.34億元、年終結(jié)余49.61億元(均為上級專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金),總支出合計585.02億元,增長14.7%,收支平衡。
2.市本級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年,市本級一般公共預(yù)算收入55.15億元,完成預(yù)算的139.1%,增長43.2%;剔除增值稅留抵退稅因素后,同口徑完成58.35億元,增長49%。其中:稅收收入13.94億元,完成調(diào)整預(yù)算的99.5%,下降24.9%;剔除增值稅留抵退稅因素后,同口徑完成17.14億元,下降10.8%;非稅收入41.21億元,增長106.5%,增減幅變動較大的原因同上。市本級一般公共預(yù)算支出114.01億元,完成調(diào)整預(yù)算的99.5%,增長36.3%,主要原因是爭取的山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程等上級轉(zhuǎn)移支付支出增加。
市本級一般公共預(yù)算收入加上級補助收入74.64億元、下級上解收入14.21億元、上年結(jié)余收入3.31億元、調(diào)入資金0.92億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入43.34億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.01億元,總收入合計191.58億元,增長67.4%,主要原因同上。
市本級一般公共預(yù)算支出加上解上級支出6.48億元、補助下級支出8.33億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出10.67億元、地方政府一般債務(wù)還本支出28.14億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.39億元、年終結(jié)余23.56億元(均為上級專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金),總支出合計191.58億元,增長67.4%,收支平衡。
其他需要報告的事項:
(1)預(yù)備費執(zhí)行情況。市本級年初預(yù)算安排預(yù)備費1.5億元,主要用于預(yù)算執(zhí)行中妥善應(yīng)對疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)事件增加的支出以及其他難以預(yù)見的開支。
(2)超收收入使用情況。2022年,市本級一般公共預(yù)算收入55.15億元,完成調(diào)整預(yù)算的100.7%,超收收入0.39億元已按照預(yù)算法和財政部的有關(guān)規(guī)定全部用于補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
(二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年,全市政府性基金預(yù)算收入62.95億元,完成預(yù)算的32.3%,下降45.8%,主要原因是房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷導(dǎo)致國有土地出讓收入銳減;加上級補助收入3.92億元、上年結(jié)余收入17.13億元、調(diào)入資金3.49億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入56.34億元,收入合計143.83億元。全市政府性基金預(yù)算支出93.09億元,完成調(diào)整預(yù)算的73.2%,下降39.4%,主要原因是土地收入減少相應(yīng)調(diào)減支出;加調(diào)出資金16.42億元、地方政府專項債務(wù)還本13.67億元、年終結(jié)余20.65億元,支出合計143.83億元,收支平衡。
2.市本級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年,市本級政府性基金預(yù)算收入10.65億元,完成預(yù)算的15.2%,下降74.7%,完成預(yù)算較低的理由同上;加上級補助收入0.5億元、上年結(jié)余收入1.96億元、下級上解收入0.79億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入34.61億元,收入合計48.51億元。市本級政府性基金預(yù)算支出22.08億元,完成調(diào)整預(yù)算的48.4%,下降62%,完成預(yù)算較低的理由同上;加補助下級支出0.57億元、調(diào)出資金0.92億元、債務(wù)還本支出12.11億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出10.88億元、年終結(jié)余1.95億元,支出合計48.51億元,收支平衡。
(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年,全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入20.19億元,完成預(yù)算的187%,增長86.7%。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出13.56億元,完成調(diào)整預(yù)算的103.8%,增長1875.2%,主要原因是為增強市屬國有企業(yè)經(jīng)營實力和風(fēng)險抵御能力注入資本金。再加轉(zhuǎn)移性收支,收入和支出均合計20.6億元,收支平衡。
2.市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年,市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入13.12億元,完成預(yù)算的121.5%,增長34.4%。市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出12.71億元,完成調(diào)整預(yù)算的97.3%,增長2458.6%,增幅較大的原因同上。再加轉(zhuǎn)移性收支,收入和支出均合計13.26億元,收支平衡。
(四)社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年,全市社會保險基金預(yù)算收入99.46億元,完成預(yù)算的98.8%。全市社會保險基金預(yù)算支出91.11億元,完成預(yù)算的95.5%,增長7.8%。收支相抵,全市社會保險基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余8.35億元,年末滾存結(jié)余112.97億元。
(五)市本級預(yù)算調(diào)整情況
經(jīng)市六屆人大常委會第六、七、十次會議批準(zhǔn),市人民政府依照自治區(qū)下達(dá)的限額舉借債務(wù)、貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》精神、為更好應(yīng)對洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、新冠疫情等突發(fā)事件等情況,相應(yīng)對市本級財政預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,具體如下。
一般公共預(yù)算調(diào)整方案:市本級一般公共預(yù)算總收入增加39.35億元,主要原因是地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入和上級補助收入增加。相應(yīng)增加市本級一般公共預(yù)算總支出39.35億元。
政府性基金預(yù)算調(diào)整方案:市本級政府性基金預(yù)算總收入減少29.97億元,主要原因是調(diào)減國有土地使用權(quán)出讓收入。相應(yīng)減少市本級政府性基金預(yù)算總支出29.97億元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)整方案:市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入增加2.54億元。相應(yīng)增加市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出2.54億元。
社會保險基金預(yù)算調(diào)整方案:市級社會保險基金預(yù)算總收入減少0.04億元,其中:機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險收入增加1.36億,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險收入減少1.32億,工傷保險收入減少0.54億元,失業(yè)保險收入增加0.46億元。市級社會保險基金預(yù)算總支出增加2.81億元,其中:機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險支出減少0.2億,職工基本醫(yī)療保險支出增加1.76億,失業(yè)保險支出增加1.24億元。
(六)政府債務(wù)舉借、安排使用和償還情況
1.政府債務(wù)限額情況。
自治區(qū)核定我市2022年政府債務(wù)限額673.99億元,其中:一般債務(wù)限額308.45億元,專項債務(wù)限額365.54億元。分級次情況如下:市本級政府債務(wù)限額335.24億元,其中:一般債務(wù)限額156.42億元、專項債務(wù)限額178.82億元;縣(市、區(qū))政府債務(wù)限額338.75億元,其中:一般債務(wù)限額152.03億元、專項債務(wù)限額186.72元。
2.政府債務(wù)余額情況。
截至2022年底,全市政府債務(wù)余額664.89億元。其中:一般債務(wù)余額305.4億元,專項債務(wù)余額359.49億元。市本級政府債務(wù)余額328.64億元。其中:一般債務(wù)余額155.74億元,專項債務(wù)余額172.9億元。全市政府債務(wù)余額均控制在限額以內(nèi)。
3.新增政府債務(wù)資金安排使用情況。
2022年,自治區(qū)代我市發(fā)行新增政府債券61.79億元,其中:市本級17.17億元,縣(市、區(qū))44.62億元,主要用于教育、公立醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游、棚戶區(qū)改造、市政建設(shè)等領(lǐng)域的重大項目。
4.再融資債券發(fā)行情況。
2022年,自治區(qū)代我市發(fā)行再融資債券67.17億元,其中:再融資一般債券53.51億元,再融資專項債券13.66億元。再融資債券全部用于償還到期債務(wù)本金,其中:市本級40.21億元,縣(市、區(qū))26.96億元。
5.政府債券還本情況。
2022年,全市政府債務(wù)還本額67.25億元,其中:市本級政府債務(wù)還本40.25億元,縣(市、區(qū))政府債務(wù)還本27億元。全市到期政府債務(wù)本金均已如期償還。
6.政府債券付息情況。
2022年,全市政府債券付息支出23.21億元,政府債務(wù)利息支出率4.2%。市本級政府債券付息支出12.11億元,政府債務(wù)利息支出率8.9%。全市政府債務(wù)付息負(fù)擔(dān)總體可控,未發(fā)生政府債務(wù)違約行為。
7.未來政府債券到期情況。
全市政府債券2023年到期本金101.46億元,2024年到期本金51.88億元,2025年到期本金34.16億元,2026年到期本金35.20億元,2027年到期本金79.69億元,2028年及以后年度到期本金357.59億元。以上到期本金主要通過安排預(yù)算資金和發(fā)行再融資債券償還,還本風(fēng)險總體可控。
各位代表,以上報告的2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為快報數(shù),具體執(zhí)行情況見預(yù)算執(zhí)行草案,最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(七)落實重大方針政策、決策部署,以及市人大決議情況
一年來,我們認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)和市委各項決策部署,全面落實市人大預(yù)算決議和審議意見要求,扎實推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施落地見效,高效統(tǒng)籌財政資源,強化重點領(lǐng)域支出,大力保障和改善民生,推動打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點邁出新步伐、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
1.打造世界級旅游城市展現(xiàn)新突破。
嚴(yán)格落實“二十字要求”,牢牢把握打造世界級旅游城市機遇。一是優(yōu)化頂層設(shè)計。統(tǒng)籌資金0.1億元,支持世界級旅游城市建設(shè)方案、政策的研究制定,推動相關(guān)法規(guī)文件的修訂落實。二是深化文旅融合創(chuàng)新。統(tǒng)籌資金2.57億元,支持文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇,有力推進(jìn)象山景區(qū)永久免費開放,推動漓江世界級旅游景區(qū)、紅軍長征紅色文化旅游景區(qū)提質(zhì)升級,加快抗戰(zhàn)名人博物館、靖江王陵等工程建設(shè),成功舉辦首屆桂林藝術(shù)節(jié)、中國—東盟博覽會旅游展,東西巷、融創(chuàng)旅游度假區(qū)等成功入選第二批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。三是推動健康桂林建設(shè)。統(tǒng)籌資金4.85億元,著力推進(jìn)中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院桂林醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院城北院區(qū)等建設(shè)。四是打造旅游消費中心。統(tǒng)籌資金0.63億元,支持辦好“漓江購物節(jié)”“桂林人游桂林”等系列促消費活動,把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置,增強消費能力,改善消費條件,創(chuàng)新消費場景。積極推進(jìn)桂林兩江國際機場航空口岸進(jìn)境免稅店落地建設(shè),扎實做好桂林市城區(qū)設(shè)立市內(nèi)免稅店前期工作。五是提升城市格調(diào)品位。統(tǒng)籌資金6.23億元,推進(jìn)國家級海綿城市試點建設(shè),加快會仙國家濕地公園建設(shè)?；I措3.13億元支持城市更新工程,推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,助力“暢通緩堵”工程建設(shè)。六是爭取上級支持取得“兩個最多”新突破。全年累計獲得上級轉(zhuǎn)移支付資金315.67億元,增長10.2%,其中漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程等重大項目合計獲得上級資金超50億元,是歷年爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金以及重大專項資金最多的一年。
2.推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展彰顯新成效。
堅持以“三大振興”為抓手,一體推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是著力支持工業(yè)振興。統(tǒng)籌16.68億元支持工業(yè)重大項目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造升級、能源電力保供等,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。積極發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金撬動作用,出資0.38億元投資桂林市政府投資引導(dǎo)基金,累計帶動社會資本出資4.71億元。二是著力支持鄉(xiāng)村振興?；I措糧食生產(chǎn)相關(guān)資金7.96億元,保障種糧農(nóng)民合理收益,維護(hù)國家糧食安全戰(zhàn)略?；I措鄉(xiāng)村振興銜接資金16.73億元,統(tǒng)籌用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)脫貧人口增收和補齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項。籌措農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)資金3.78億元,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。三是著力支持科教振興。落實《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》中“市本級、縣級財政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重分別不低于2%、1%”的要求,堅決落實地方財政科技支出責(zé)任,持續(xù)加大財政科技經(jīng)費投入力度,籌措資金4.9億元,增長97.1%,占一般公共預(yù)算支出比重提高1.1個百分點,支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技人才隊伍建設(shè)等?；I措教育資金82.75億元,增長3.7%,高于一般公共預(yù)算支出2.8個百分點,支持加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給,實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升計劃,做好義務(wù)教育教師待遇保障,推進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,健全生均公用經(jīng)費撥款制度,提高高中階段教育普及水平。四是著力支持重大項目建設(shè)和有效投資。統(tǒng)籌資金7.79億元,支持我市公路、鐵路、水運以及民航等交通事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌安排資金6.88億元,投資支持我市重大水利工程項目建設(shè)。爭取中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基建投資5.3億元,支持各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推動固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資加速擴容,推進(jìn)提升各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施水平。爭取自治區(qū)代我市發(fā)行新增政府債券61.79億元,支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施和其他市政建設(shè)等領(lǐng)域項目建設(shè)。
3. 民生福祉保障事業(yè)取得新進(jìn)步。
全市民生支出370.02億元,增長2.2%,占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)保持在八成左右,各項社會事業(yè)取得新進(jìn)步。一是支持常態(tài)化疫情防控?；I措疫情防控資金7.86億元,支持全市核酸檢測、疫苗接種、轉(zhuǎn)運隔離、醫(yī)療救治和疫情應(yīng)急處置能力提升等。二是加大援企穩(wěn)崗支持力度。籌措就業(yè)補助資金2.79億元,支持落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。落實社保費階段性減征緩繳政策,累計減征緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費0.91億元。累計發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.14億元,惠及企業(yè)1.32萬戶,穩(wěn)定職工隊伍25.96萬人。落實住房公積金階段性支持政策,全市共支持77個企業(yè)、0.94萬名職工緩繳住房公積金0.17億元。三是提升社會保障水平。籌措資金6.55億元保障機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇?；I措城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助資金1.65億元,為符合條件的參保居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金、喪葬補助金,給予參保人員繳費補貼、為繳費困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保費。累計籌措困難群眾救助補助資金10.27億元,全力保障好全市34.84萬困難群眾基本生活。四是提升醫(yī)療保障水平。市本級籌措資金0.11億元,支持實施基本公共衛(wèi)生服務(wù),財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年79元提高至84元。五是加快完善住房保障體系?；I措城鎮(zhèn)保障性安居工程財政補助資金6.56億元,支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、發(fā)展住房租賃市場、實施城市棚戶區(qū)改造和公租房保障。六是加快推進(jìn)為民辦實事工程。籌措為民辦實事工程項目資金3.69億元,超額完成年度資金籌措計劃,大力支持實施10大類惠民工程。七是提升綜合抗險救災(zāi)能力?；I措資金0.8億元,支持應(yīng)急處置保障能力建設(shè),有力應(yīng)對洪澇干旱、森林火災(zāi)等突發(fā)事件。
4.綠色發(fā)展理念獲得新內(nèi)涵。
堅持“綠水青山就是金山銀山”重要理念,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)綠色發(fā)展。一是支持打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌資金5.2億元,深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),推進(jìn)主要河流及集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)兩年保持全國前三,污染地塊安全利用率100%,危險廢物無害化處理率100%,入選國家“無廢城市”建設(shè)名單。深化生態(tài)保護(hù)補償制度不斷落實,形成與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補償制度。二是聚焦漓江山水保護(hù)。統(tǒng)籌資金9.8億元,支持漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程實施,推動漓江入選全國首批美麗河湖治理案例,漓江流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,作為典型經(jīng)驗得到國務(wù)院第八次大督查通報表揚,獲專項獎勵資金0.3億元。三是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加力。統(tǒng)籌資金0.42億元,支持重點行業(yè)綠色發(fā)展,推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)提速。
5.積極財政政策提升效能寫出新篇章。
打出財稅金融“組合拳”,提振市場信心舉措深入發(fā)力。一是落實落細(xì)組合式稅費支持政策。累計下達(dá)城區(qū)退稅減稅降費專項資金1.79億元,保障惠企政策落地見效。全市累計辦理留抵退稅、新增減稅降費、緩繳稅費42.62億元,增長136.8%,其中:增值稅留抵退稅20.9億元,惠及市場主體2776戶。二是積極履行市級國有金融資本出資人職責(zé)。統(tǒng)籌自有財力,安排“真金白銀”推動桂林銀行增資擴股,著力激發(fā)市場活力。三是全力推進(jìn)財源建設(shè)。探索研究建立財源建設(shè)工程,引導(dǎo)各級各部門更加重視財政資金投入產(chǎn)出效益。四是加大盤活存量資金資產(chǎn)資源力度。爭取自治區(qū)專項債券結(jié)存限額并代我市發(fā)行政府債券6.14億元,重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等項目建設(shè)。盤活財政存量資金1.65億元,收回資金優(yōu)先統(tǒng)籌用于重大項目建設(shè)和“保基本民生”等重點領(lǐng)域。五是深入實施“桂惠貸”政策?；I措貼息資金3.08億元,引導(dǎo)金融機構(gòu)投放貸款286.6億元,惠及1.49萬戶市場主體,降低融資成本5.76億元。積極發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信、分險、降費作用,為小微企業(yè)和“三農(nóng)”新增發(fā)放擔(dān)保貸款23.02億元,在保戶數(shù)892戶,平均融資擔(dān)保費率僅為0.7%。六是深入實施推廣運用PPP模式。全市獲得自治區(qū)PPP工作績效考評獎勵、PPP項目融資補助等資金0.15億元,加快推進(jìn)桂林市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理BOT項目(二期)、臨桂區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(一期)PPP項目等項目入庫實施。2022年,全市納入全國PPP綜合信息平臺管理庫項目33個、總投資規(guī)模244.13億元。其中:14個項目簽約落地、總投資規(guī)模178.08億元。
6.財稅體制改革邁出新步伐。
蹄疾步穩(wěn)抓改革,縱深推進(jìn)財稅體制改革。一是持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革和項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),編制2023年預(yù)算時市直部門實現(xiàn)零基預(yù)算改革全覆蓋;扎實做好預(yù)算管理一體化系統(tǒng)推廣實施工作;制定市本級預(yù)算績效管理結(jié)果與機關(guān)績效考評掛鉤標(biāo)準(zhǔn),探索建立項目支出事前績效評估審核和預(yù)算安排獎優(yōu)罰劣機制。二是不斷完善財政管理體制機制。出臺《關(guān)于補充完善桂林市土地儲備收益分配暫行辦法的通知》,提高城區(qū)土地征收和推動土地出讓交易的積極性;修訂完善桂林市政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄;建立惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理長效機制,實現(xiàn)補貼資金發(fā)放全流程監(jiān)管。三是穩(wěn)妥推進(jìn)稅費制度改革。頂格執(zhí)行落實“六稅兩費”減免政策、免征地方水利建設(shè)基金優(yōu)惠政策、階段性房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免政策。
7.預(yù)算績效管理實現(xiàn)全覆蓋。
提升預(yù)算績效管理水平,績效管理約束力明顯加強。一是提升預(yù)算績效評價質(zhì)量。預(yù)算績效評價實現(xiàn)一級預(yù)算部門全覆蓋、重大民生領(lǐng)域全覆蓋。市本級全年完成績效評價項目120 個,評價總額43.7億元。二是強化預(yù)算績效目標(biāo)管理。堅持績效導(dǎo)向,推動完成市本級2022年部門預(yù)算所有項目的績效目標(biāo)申報、審核。三是加強預(yù)算績效管理制度體系建設(shè)。出臺《桂林市本級部門預(yù)算事前績效評估暫行辦法》等制度,實現(xiàn)事前評估、事中監(jiān)控、事后評價、結(jié)果應(yīng)用四個環(huán)節(jié)的制度閉環(huán)。
8.防范化解重大風(fēng)險能力再夯實。
牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,促進(jìn)財政可持續(xù)發(fā)展。一是加強政府債務(wù)管理。2022年爭取政府再融資債券67.17億元,償還到期債券本金67.25億元,支付政府債券利息23.21億元,確保政府債券不出風(fēng)險。二是規(guī)范管理融資平臺公司。持續(xù)規(guī)范融資管理,優(yōu)化政府隱性債務(wù)化解計劃,有序降低高風(fēng)險地區(qū)債務(wù)風(fēng)險,逐步化解存量政府隱性債務(wù)。2022年全市政府隱性債務(wù)按時償還,未發(fā)生風(fēng)險。三是建立健全政府債務(wù)管理工作開展情況的報告機制。完善政府債務(wù)預(yù)決算編報工作,嚴(yán)格履行相關(guān)法定程序,主動配合市人大加強對政府債務(wù)審查監(jiān)督。四是建立“三保”分類監(jiān)管機制。強化“三保”預(yù)算管理體制機制,堅持騰出資金優(yōu)先保障“三?！敝С?2022年市本級累計下達(dá)縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移支付8.33億元,促進(jìn)基層財政平穩(wěn)運行。
人大代表建議落實情況:主動接受市人大及其常委會的監(jiān)督,積極配合開展專題視察和課題調(diào)研,認(rèn)真承辦和落實市人大及其常委會會議審議意見。在市六屆人大二次會議上及閉會期間,市財政局共承辦人大代表建議12件,在辦理建議的過程中,市財政局深入開展調(diào)查研究,積極加強與代表溝通,采取有效措施落實代表們提出的各項意見建議,所有代表建議均在規(guī)定時限辦理完畢,獲得代表和相關(guān)單位的高度認(rèn)可。
各位代表,2022年全市財政平穩(wěn)運行、財稅改革有力推進(jìn),得益于市委堅強領(lǐng)導(dǎo),得益于人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)心支持,得益于各級各部門共同努力。同時,我們也清醒地認(rèn)識到,全市財政工作仍存在財政收支管理有待優(yōu)化、預(yù)算管理質(zhì)效有待提高、財政體制改革有待深化、政府債務(wù)管理有待加強等問題。對于這些問題,我們將認(rèn)真聽取代表的意見建議,采取有效措施逐步加以解決。
二、2023年全市和市本級預(yù)算草案
(一)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作視頻會以及全區(qū)和全市經(jīng)濟工作會議精神,結(jié)合我市經(jīng)濟財政形勢,2023年財政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對桂林工作系列重要指示批示要求,認(rèn)真貫徹落實市委六屆五次會議精神,緊緊圍繞打造世界級旅游城市的總目標(biāo),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、科教振興、鄉(xiāng)村振興,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作。積極的財政政策要加力提效,注重精準(zhǔn)、更可持續(xù);狠抓財源建設(shè),加強財政資源統(tǒng)籌;完善稅費支持政策,提振市場信心;大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保障和改善民生;保持必要支出強度,增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障;強化風(fēng)險管理,防范化解政府債務(wù)風(fēng)險;堅持政府過緊日子,兜牢基層“三?！钡拙€;推進(jìn)零基預(yù)算改革,深化預(yù)算績效管理,堅決落實好健全現(xiàn)代預(yù)算制度各項任務(wù),發(fā)揮黨中央賦予財政在國家治理中的基礎(chǔ)和支柱作用,推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,為凝心聚力打造桂林世界級旅游城市提供有力支持。
(二)一般公共預(yù)算草案
1.代編全市一般公共預(yù)算情況。
全市一般公共預(yù)算收入安排125.36億元,按同口徑2增長5%;全市一般公共預(yù)算支出安排478.42億元,比2022年預(yù)算數(shù)增長4.9%。這一安排遵循實事求是、以收定支以及積極穩(wěn)妥并適當(dāng)留有余地的原則,是在綜合分析我市經(jīng)濟財政形勢、財政收入結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長因素、減稅降費政策等增減收因素以及“十四五”規(guī)劃總體目標(biāo)后提出的,既充分考慮實施積極財政政策、落實重大決策部署和民生政策、債務(wù)還本付息等剛性增支需要,也考慮一次性非稅收入抬高2022年基數(shù)、新冠疫情不確定性以及房地產(chǎn)市場前景不明朗等因素影響,預(yù)計2023年一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)將較2022年增長3%左右。
當(dāng)年一般公共預(yù)算收入加上級補助收入255.4億元、上年結(jié)余收入49.61億元、調(diào)入資金55.66億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入49.5億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5.74億元,總收入合計541.27億元,下降7.5%,主要原因是一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入減少;剔除一次性因素后同口徑增長2.4%。一般公共預(yù)算支出安排478.42億元,加上解支出7.85億元、地方政府一般債務(wù)還本支出55億元,總支出合計541.27億元,收支平衡。
2.市本級一般公共預(yù)算情況。
市本級一般公共預(yù)算收入安排55.16億元,按同口徑增長5%。其中:稅收收入20.21億元,增長45%,主要原因是2022年落實增值稅留抵退稅政策拉低基數(shù);非稅收入34.95億元,下降15.2%,主要原因是2022年存在較多一次性非稅收入等不可比因素。市本級一般公共預(yù)算支出安排149.26億元,增長43.2%。
市本級一般公共預(yù)算收入加上級補助收入59.85億元、下級上解收入13.91億元、上年結(jié)余收入23.56億元、調(diào)入資金10億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入25.26億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.39億元,總收入合計安排188.13億元,下降1.8%,主要原因是一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入減少;剔除一次性因素后同口徑增長9.9%。一般公共預(yù)算支出加上解上級支出5.5億元、補助下級支出8.09億元、地方政府一般債務(wù)還本支出25.28億元,總支出合計安排188.13億元,收支平衡。
其他需要報告的事項:。市本級一般公共預(yù)算安排預(yù)備費1.5億元,與上年持平;安排“三?！敝С?4.22億元,“三?！毙枨蟮玫阶泐~保障;剔除34個基層法院、檢察院財務(wù)由市級統(tǒng)一管理因素后,安排“三公”經(jīng)費較上年下降0.2個百分點。
3.重點支出預(yù)算安排情況。
——統(tǒng)籌安排26億元支持踐行綠色生態(tài)理念全力打造世界級旅游城市展現(xiàn)更大作為。一是支持漓江生態(tài)保護(hù)。加快實施桂林漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,確保83個子項目均能實現(xiàn)開工建設(shè)。二是深入推動文旅融合。推動景區(qū)、旅游度假區(qū)提質(zhì)升級,著力保障會展、藝術(shù)節(jié)延伸擴面。做好“漓江購物節(jié)”等消費促銷活動推廣保障,優(yōu)化消費環(huán)境,著力擴大內(nèi)需。持續(xù)做好口岸進(jìn)境免稅店落地工作,不斷探索推進(jìn)免稅體系建設(shè)縱深發(fā)展。三是完善城市交通體系。全面提升基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)能力,加快鐵路、公路、航空、水運、物流等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是支持海綿城市建設(shè)。加快構(gòu)建完善的城市排澇系統(tǒng),推進(jìn)海綿型社區(qū)綜合改造,打造一批示范片區(qū)、示范點位、示范項目,建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。五是支持打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),全力當(dāng)好保護(hù)漓江、保護(hù)桂林山水的“二郎神”。
——統(tǒng)籌安排16億元支持“三大振興”取得更大進(jìn)展。一是堅持產(chǎn)業(yè)振興。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,著力做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做實特色產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建以制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是加快科教振興。深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,鞏固拓展脫貧攻堅成果,聚焦農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),全方位保障糧食安全。
——統(tǒng)籌安排29億元支持增進(jìn)民生福祉取得更大成效。一是支持社會保障體系建設(shè),健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)健康桂林建設(shè),加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。三是支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)有地域特色戲劇精品創(chuàng)作,保障博物館、群眾藝術(shù)館、圖書館、美術(shù)館免費開放,深入實施送戲下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園等文化惠民工程。四是支持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。
——統(tǒng)籌安排20億元支持防范化解風(fēng)險作出更大貢獻(xiàn)。一是支持平安桂林建設(shè),堅決守住安全穩(wěn)定底線,確保社會大局和諧穩(wěn)定。二是支持疫情防控,堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,重點支持定點醫(yī)院醫(yī)療資源、醫(yī)療機構(gòu)重癥資源擴容改造等。三是支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作,滿足行業(yè)合理融資需求。四是支持防范化解政府債務(wù)風(fēng)險,堅決遏制增量、化解存量,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險的底線。
(三)政府性基金預(yù)算草案
1.代編全市政府性基金預(yù)算情況。
全市政府性基金預(yù)算收入安排125.03億元,比2022年執(zhí)行數(shù)增長98.6%。全市政府性基金預(yù)算支出安排95.96億元,比2022年預(yù)算數(shù)下降30%,主要原因是房地產(chǎn)市場前景不明朗,土地出讓收入存在較大不確定性,從土地出讓收入安排的支出減少;再加轉(zhuǎn)移性收支,收入和支出均總計192.04億元,收支平衡。
2.市本級政府性基金預(yù)算情況。
市本級政府性基金預(yù)算收入安排34.57億元,比2022年執(zhí)行數(shù)增長224.5%。市本級政府性基金預(yù)算支出安排34.56億元,比2022年年初預(yù)算數(shù)下降44.7%,降幅變動較大的理由同上;再加轉(zhuǎn)移性收支,收入和支出均總計57.73億元,收支平衡。
(四)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
1.代編全市國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排17.24億元,下降14.6%。加上級補助收入0.05億元、上年結(jié)余收入0.77億元,收入合計安排18.06億元。根據(jù)以收定支原則,國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排2.98億元,增長146.3%,主要原因是為增強國有企業(yè)經(jīng)營實力和風(fēng)險抵御能力注入資本金;加調(diào)出資金15.08億元,支出合計安排18.06億元,收支平衡。
2.市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排10.86億元,下降17.2%。加上級補助收入0.04億元、上年結(jié)余收入0.56億元,收入合計安排11.46億元。根據(jù)以收定支原則,國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排2.46億元,增長162.2%,增幅變動較大的理由同上;加調(diào)出資金9億元,支出合計安排11.46億元,收支平衡。
(五)社會保險基金預(yù)算草案
市本級社會保險基金預(yù)算收入安排99.86億元,增長0.4%;支出安排98.18億元,增長7.8%,收支相抵,市級社會保險基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余1.68億元,年末滾存結(jié)余114.65億元。根據(jù)自治區(qū)要求,工傷保險基金、失業(yè)保險基金預(yù)計于2023年實現(xiàn)省級統(tǒng)籌,累計結(jié)余將全部上繳自治區(qū)財政。
(六)政府債券收支預(yù)算、安排使用和還本付息情況
結(jié)合2023年到期政府債券本金規(guī)模和全市各級財政再融資政府債券需求等情況,2023年計劃申請再融資政府債券99.05億元,主要用于償還存量債務(wù)。
1.再融資一般債券規(guī)模54.92億元,收支編入全市與市本級一般公共預(yù)算草案。其中:市本級25.26億元,縣(市、區(qū))29.66億元。
2.再融資專項債券規(guī)模44.13億元,收支編入全市與市本級政府性基金預(yù)算草案。其中:市本級20.85億元,縣(市、區(qū))23.28億元。
全市2023年到期政府債券本金101.46億元(其中:一般債券本金55億元,專項債券本金46.46億元),通過組織申請再融資債券99.05億元和各級預(yù)算安排資金2.41億元的方式予以保障。2023年應(yīng)付政府債券利息23.28億元通過各級預(yù)算安排資金的方式予以保障。全市政府債券到期本息預(yù)算已全額保障。
3.財政中長期可持續(xù)性。
從償債計劃安排來看,一般債券本息由各級財政統(tǒng)籌當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入、上級補助資金、調(diào)入資金等一般公共預(yù)算財力,以及發(fā)行再融資一般債券安排償付;專項債券本息由各級財政動用政府性基金收入、對應(yīng)項目的專項收入(如:車輛通行費收入、公立醫(yī)院診療費和住院費收入等),以及申請自治區(qū)代我市發(fā)行再融資專項債券安排償付。隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁不斷增強,全市各級財政實力將逐步壯大,同時債券項目收益將逐步顯現(xiàn),全市財政可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、2023年財政重點工作
2023年,全市各級財政部門將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和市委六屆五次全會精神,緊緊圍繞打造桂林世界級旅游城市的總目標(biāo),充分發(fā)揮財政職能作用,積極的財政政策加力提效,實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
(一)加力統(tǒng)籌財政資源,全力推動打造世界級旅游城市駛?cè)肟燔嚨?span style="display:none">文庫_工程資料_統(tǒng)計公報
堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,加強重大戰(zhàn)略和重點任務(wù)財力保障?？v深推進(jìn)財源建設(shè),建立健全與稅收貢獻(xiàn)掛鉤的資金分配機制,集中財力支持重點縣(市、區(qū))、園區(qū)、骨干稅源企業(yè)發(fā)展和重大招商引資項目建設(shè),著力保障世界級旅游城市建設(shè)取得新進(jìn)展。支持打贏打好工業(yè)振興攻堅戰(zhàn),在落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持把科技作為財政支出重點領(lǐng)域,嚴(yán)格落實教育“兩個只增不減”要求,繼續(xù)加大民生投入,切實推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
(二)加力創(chuàng)新投入方式,著力推進(jìn)實施積極財政政策加力提效
深入落實“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的部署要求。加強財政政策和金融政策的協(xié)同配合,不斷完善“桂惠貸”貼息政策,規(guī)范推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式,用好用活政府投資引導(dǎo)基金,充分發(fā)揮財政資金的杠桿放大作用。統(tǒng)籌專項資金、專項債券等支持高質(zhì)量建設(shè)。積極落實財稅支持政策,推動對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展。
(三)加力突出保護(hù)第一,在全力推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)更大進(jìn)展
深入落實“完善支持綠色發(fā)展的財稅政策”部署要求,把保護(hù)好桂林生態(tài)環(huán)境擺在重要位置,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長,推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,筑牢生態(tài)安全屏障。深入實施大氣污染綜合治理攻堅行動,支持漓江等重點流域綜合治理工作,積極推進(jìn)全市土壤污染防治,支持深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快實施漓江等重點流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程。鞏固推進(jìn)桂林漓江流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補償試點成果,探索建立湘桂長江流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補償機制,推動建立市場化、多元化污染防治投入機制。
(四)加力健全體制機制,統(tǒng)籌發(fā)展和安全持續(xù)防范化解財政風(fēng)險
深化預(yù)算管理制度改革,推動零基預(yù)算改革走深走實。按照上級部署推進(jìn)稅制改革,進(jìn)一步優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu),逐步提高財政收入質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)市以下財政體制改革,建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的市以下財政體制。適度增強市本級財政調(diào)控能力,更好發(fā)揮市本級財政均衡作用,增強風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。開好規(guī)范舉債“前門”,嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債“后門”,防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。全面啟用財政“三保”資金專戶,堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋袃?yōu)先地位,完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制,進(jìn)一步兜牢兜住基層“三?！钡拙€。建立健全完善維護(hù)社會穩(wěn)定、加強和創(chuàng)新社會治理的經(jīng)費保障政策,建設(shè)更高水平的法治桂林和平安桂林。健全財政應(yīng)急管理政策體系,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。持續(xù)深化政府采購制度改革。繼續(xù)推動預(yù)算績效管理提質(zhì)擴容增效,不斷提高政府資金使用質(zhì)量。
(五)加力打造堅強隊伍,大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上取得顯著成效
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,支持實施好黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計劃,常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念。支持新時代人才隊伍建設(shè),實施更加積極的人才政策,加大“高精尖缺特”和應(yīng)用研究人才、青年科技人才、高技能人才培育引進(jìn)力度,推動人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。持續(xù)深入推進(jìn)清廉機關(guān)建設(shè),堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì),持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”,堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表,新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征,做好今年的財政工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,我們將堅決貫徹落實黨的二十大精神,在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照本次大會的決議和要求,自信自強、守正創(chuàng)新,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,進(jìn)一步解放思想、擔(dān)當(dāng)實干,為凝心聚力推動桂林經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、打造世界級旅游城市提供堅強的保障和作出更大的財政貢獻(xiàn)！
