（廣西壯族自治區(qū)）關于柳州市柳江區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）報告
柳州市柳江區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）報告
——2023年1月8日在柳州市柳江區(qū)第二屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)財政局局長李連梅
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將全區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）報告提請區(qū)第二屆人民代表大會第三次會議審議，并請各位委員和其他同志提出意見。
2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年，面對錯綜復雜的經(jīng)濟發(fā)展形勢，以及新冠肺炎疫情起伏反復帶來的不利影響，我區(qū)財政工作在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大的有效監(jiān)督和社會各界的大力支持下，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示批示要求，堅決貫徹落實黨中央關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認真落實我區(qū)第二屆人民代表大會第二次會議的各項決議，堅持穩(wěn)中求進，堅持高質(zhì)量發(fā)展，有效實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，持續(xù)深化財稅改革，強化財政資源整合，調(diào)整優(yōu)化支出結構，兜牢財政“三保”底線，積極防范化解風險，全力以赴保障我區(qū)全年經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、一般公共預算收入完成情況
全區(qū)組織一般公共預算收入73,590萬元，完成預算數(shù)73,000萬元的100.8%，同比下降51.2%，其中：稅收收入55,970萬元，同比下降40.6%，占一般公共預算收入76.1%；非稅收入17,620萬元，同比下降68.8%，占一般公共預算收入23.9%。（詳見表一）
二、一般公共預算收支執(zhí)行情況
全區(qū)一般公共預算總收入348,575萬元。其中：一般公共預算收入73,590萬元，上級財力性補助收入105,463萬元，上級專項補助收入113,590萬元，一般債券轉貸收入23,739萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5,647萬元，從政府性基金預算調(diào)入資金6,000萬元，上年專項結余收入20,546萬元。
全區(qū)一般公共預算支出234,164萬元，上解支出31,457萬元，一般債務還本支出18,900萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,093萬元。
收支相抵，年終結余61,961萬元，其中：上級專項結余58,707萬元,新增一般債券結余3,254萬元。（詳見表二、表三）
——一般公共預算支出執(zhí)行情況：
全區(qū)一般公共預算支出234,164萬元，完成預算數(shù)308,427萬元的75.9%，同比下降26.7%，下降的主要原因：受經(jīng)濟下行壓力、疫情以及國家實施新的組合式稅費支持政策等因素疊加影響，我區(qū)全年一般公共預算收入大幅度減收，財政庫款緊缺，造成當年支出減少，年終結余增加。
—— 總預備費執(zhí)行情況：
年初預算安排總預備費3,000萬元，全年動用3,000萬元，全部用于新冠肺炎疫情防控相關支出。?
—— 稅收返還和轉移支付執(zhí)行情況：?
全區(qū)獲得上級稅收返還10,482萬元，財力性轉移支付補助94,981萬元，專項轉移支付補助113,590萬元。上級稅收返還和財力性轉移支付補助全部納入全年財力統(tǒng)籌安排用于各項支出；上級專項轉移支付補助按規(guī)定?？顚Ｓ?，并列入相應支出科目，年底上級專項轉移支付結余58,707萬元。
—— 預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排情況：?
2021年決算，預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額5,647萬元，2022年預算執(zhí)行過程中，按規(guī)定動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5,647萬元，在一般公共預算統(tǒng)籌安排使用。2022年底，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,093萬元后，預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為2,093萬元。?
三、政府性基金預算收支執(zhí)行情況
全區(qū)政府性基金預算總收入123,434萬元，其中：本級政府性基金預算收入74,403萬元，同比增長5.4倍；上級補助收入14,295萬元，其中市級國有土地出讓金財力性補助收入11,114萬元；專項債務轉貸收入29,100萬元；上年結余收入5,636萬元。
全區(qū)當年政府性基金預算支出102,314萬元，上解支出3,507萬元，專項債務還本支出2,056萬元，調(diào)出資金6,000萬元。
收支相抵，年終結余9,557萬元，其中：上級專項結余2,867萬元，新增專項債券結余5,500萬元。（詳見表五）
四、國有資本經(jīng)營預算收支執(zhí)行情況
全區(qū)國有資本經(jīng)營預算總收入460萬元，其中：國有參股公司股利、股息收入207萬元，其他國有資本經(jīng)營收入155萬元；上級專項補助收入37萬元；上年結余收入61萬元。
全區(qū)當年國有資本經(jīng)營預算支出423萬元。
收支相抵，年終結余37萬元，均為上級專項結余。（詳見表六）
五、社會保險基金預算收支執(zhí)行情況
全區(qū)當年社會保險基金預算總收入35,123萬元。其中：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入8,973萬元，機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入26,150萬元。
全區(qū)當年社會保險基金預算總支出35,985萬元。其中：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出8,727萬元，機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金支出27,258萬元。
收支相抵，當年結余-862萬元，年末滾存結余31,778萬元。（詳見表七）
六、政府債務情況
2022年，全區(qū)政府債務限額為351,639萬元，其中：一般債務111,539萬元，專項債務240,100萬元。2022年底，全區(qū)政府債務余額為348,053萬元，其中：一般債務108,558萬元，專項債務239,495萬元。均控制在政府債務限額以內(nèi)。
2022年，自治區(qū)轉貸我區(qū)政府債券52,839萬元，其中：再融資債券20,600萬元（一般債券18,700萬元，專項債券1,900萬元）；新增債券32,239萬元（一般債券5,039萬元，專項債券27,200萬元）。
2022年，全區(qū)政府債務還本付息33,398萬元，其中：本金20,956萬元（一般債務18,900萬元，專項債務2,056萬元）；利息12,442萬元（一般債務4,219萬元，專項債務8,223萬元）。
（備注：上述2022年預算執(zhí)行情況數(shù)據(jù)，均為快報統(tǒng)計數(shù)，在完成決算審查匯總及與上級財政結算后會有所變化，最終執(zhí)行結果以決算數(shù)為準。）
七、主要財政政策和重點工作落實情況
（一）強化資源統(tǒng)籌，財政基礎保障堅實有力。
一是全力做好收入征管。面對經(jīng)濟持續(xù)下行、疫情起伏反復等因素引起我區(qū)重點企業(yè)稅收及一次性財稅收入大幅減少的不利局面，財稅等部門進一步加強團結協(xié)作，嚴抓征管，深挖潛力，全年完成一般公共預算收入73,590萬元，有效確保財政基礎財力保障。其中一般公共預算稅收占比76.1%，比上年提高13.6個百分點，收入質(zhì)量持續(xù)提升。二是積極爭取上級扶持。緊跟上級財政政策和資金投向，及時向上反映我區(qū)減收增支困難，積極篩選申報優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目需求，持續(xù)加大匯報爭取力度。全年獲得上級財力性補助116,577萬元，專項補助116,808萬元，政府債券資金52,839萬元，進一步強化“三?！北Ｕ夏芰?，有力推動民生政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點建設項目實施落實，確保按時定額償還到期政府法定債務。三是加大存量資金盤活力度。全年清理收回財政專戶、單位實有資金賬戶結余資金10,536萬元和上年財政專項結余結轉資金12,736萬元,統(tǒng)籌盤活用于社會保障、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域。四是加強非財政撥款收入統(tǒng)籌管理。綜合考慮部門財政撥款與非財政撥款收入情況，優(yōu)先使用單位事業(yè)收入、經(jīng)營收入等單位自有資金保障一般項目支出需求，激活單位自有資金使用效益，減輕財政撥款壓力。
（二）優(yōu)化支出管理，財政資金使用精準有效。
一是堅持“過緊日子”。全面開展政府“過緊日子”、“三公”經(jīng)費專項檢查，加強“三公”經(jīng)費預算執(zhí)行專項監(jiān)管，確保落實“三公”經(jīng)費“只減不增”要求，嚴格控制一般性支出規(guī)模。在年初預算基礎上，按10%比例壓減各部門“三公”經(jīng)費和會議費、培訓費等一般性支出共401萬元，節(jié)約資金統(tǒng)籌用于“三?！敝С觥詻Q削減低效無效支出，根據(jù)財力情況適時調(diào)減部門非剛性、非重點項目支出，統(tǒng)籌資金保障重點領域需求。二是落實財政資金直達機制。實施直達資金常態(tài)化管理，監(jiān)管“一竿子插到底”，確保資金規(guī)范高效使用，全年共收到直達資金86,419萬元，支出進度達90.9%，直達使用單位、直接惠企利民。三是加快政府新增債券資金撥付使用。全年共收到新增債券資金32,239萬元，支出進度72.8%，有效保障項目建設資金需求，確保盡快形成投資實物工作量。
（三）突出民生兜底，民生保障力度持續(xù)加大。
堅持以人民為中心，全年民生支出192,064萬元，占一般公共預算支出82%，有效保障了教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等各項社會事業(yè)長足發(fā)展。一是落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略?；I措安排就業(yè)補助資金1,231萬元，有效落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。二是支持教育事業(yè)發(fā)展。全區(qū)一般公共預算教育支出71,469萬元，占一般公共預算支出比重達30.5%，同比增長0.8%，有力支持各學段教育高質(zhì)量發(fā)展。三是提高社會保障水平?；I措安排資金8,973萬元，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準每人每月提高5元。籌措安排困難群眾救助補助資金8,742萬元，支持統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人補貼、臨時救助等工作。四是加強醫(yī)療衛(wèi)生保障。籌措安排疫情防控資金5,683萬元，提升核酸檢測、隔離管控能力，保障疫苗免費接種?；I措安排資金4,931萬元，持續(xù)落實醫(yī)療救助政策，不斷提升基本公共衛(wèi)生服務水平。五是完善住房保障體系?；I措安排資金3,122萬元，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和農(nóng)村危房改造，實施棚戶區(qū)道路建設和公租房保障。六是持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興?；I措安排銜接資金11,822萬元，增長1.47%，其中本級資金2,900萬元，著力支持鞏固脫貧攻堅成果，銜接推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。國有土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出3,002萬元，占當年土地出讓收益34.96%，大力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和農(nóng)村基本公共服務水平提升。七是全力保障糧食安全?；I措安排糧食生產(chǎn)相關資金11,348萬元，用于高標準農(nóng)田建設、糧食生產(chǎn)補貼等，不斷提升糧食生產(chǎn)保障能力。
（四）著力助企紓困，市場發(fā)展活力不斷增強。
一是落實新的組合式稅費支持政策。建立完善跨部門退稅減稅降費政策落實協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化退稅工作流程，確保稅費支持政策應享快享、應享盡享，全年累計辦理留抵退稅、新增減稅降費及緩繳稅費41,102萬元，有效減輕市場主體經(jīng)營負擔。二是用好“桂惠貸”政策。全年籌措安排7,738萬元財政貼息資金，引導“桂惠貸”投放36.27億元，共惠及1802戶市場主體，貸款加權平均利率2.95%，直接降低相關市場主體融資成本7,738萬元。其中貸款投向中小微企業(yè)35.17億元，金額占比96.97%，普惠金融服務提質(zhì)明顯。三是加強政銀企擔對接合作。做好金融政策宣傳解讀，搭建政銀企擔合作交流平臺，引導銀企擔深入交流、密切溝通，精準對接發(fā)展需求，全年累計為227戶企業(yè)解決融資問題197個，涉及融資金額7.8億元，切實緩解企業(yè)融資貴、融資難、融資慢難題。四是加大政府采購支持中小微企業(yè)力度。全年政府采購授予中小微企業(yè)合同金額9,181萬元，占全區(qū)政府采購規(guī)模的43.19%。五是落實階段性減免市場主體房屋租金政策。對于小微企業(yè)、個體工商戶（非國有單位）2022年承租國有單位經(jīng)營性用房給予減免3個月租金累計507萬元，推動降低市場主體經(jīng)營成本。六是支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全年籌集專項債券資金24,000萬元、財政扶持資金4,809萬元，不斷完善工業(yè)園區(qū)基礎設施，加快工業(yè)園區(qū)廠房標準化建設，支持工業(yè)技術創(chuàng)新改造，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；籌集財政扶持資金796萬元，支持現(xiàn)代物流業(yè)、電商服務業(yè)集聚發(fā)展，促進集貿(mào)市場升級改造。
（五）加強風險防控，財政安全底線更加穩(wěn)固。
一是始終堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械淖顑?yōu)先順序，加強“三?！敝С鲱A算執(zhí)行監(jiān)測分析，啟動工資專戶管理，按時足額發(fā)放職工工資，及時兌現(xiàn)各項基本民生補貼，保障機關單位基本運轉，兜牢兜實“三保”底線，全年未發(fā)生“三保”風險事件。二是加強政府債務風險管控，通過發(fā)行再融資債券、財政撥款等方式籌集資金保障到期債券本息償付需求，超額完成年度政府隱性債務累計化解計劃，全年無新增隱性債務，政府債務風險合理、可控，未發(fā)生債務風險事件。三是強化預算執(zhí)行約束，實行支出和庫款動態(tài)監(jiān)控，及時清理消化財政暫付款，全年無新增財政暫付款，庫款規(guī)?？刂圃诤侠韰^(qū)間，年度財政收支平衡，有效防范財政運行風險。
（六）深化管理改革，財政治理效能穩(wěn)步提升。
一是加快推進零基預算改革，出臺《柳州市柳江區(qū)零基預算改革實施方案》，細化零基預算編審程序和要求，強調(diào)所有預算支出均以零為基點，打破基數(shù)概念和支出固化格局，清理無效的、沉淀的資金和項目，統(tǒng)籌資金集中力量辦大事。二是持續(xù)完善預算績效管理制度體系，加強部門預算績效和項目支出績效評價管理，開展重大政策和項目預算事前績效評估，選取4個部門整體支出和6項專項資金開展了財政重點評價，力促財政資金使用效益不斷提高。三是逐步規(guī)范財政預決算公開內(nèi)容范圍，新增部門所屬單位預決算公開，進一步完善政府債務、政府采購、預算績效管理等信息公開，做到應公開盡公開。四是不斷提升政府采購效率，全年辦理政府采購項目1328宗，涉及采購資金2.13億元，節(jié)約資金0.04億元，資金節(jié)約率1.83%。五是扎實推進財政投資評審工作，全年完成預算評審項目共計96個，總送審金額9.35億元，核減金額0.47億元，凈核減率5.03%；完成結算評審項目共計117個，總送審金額5.17億元，核減金額0.36億元，凈核減率6.96%。六是持續(xù)深化國有企業(yè)改革，完成國有企業(yè)清產(chǎn)核資，加快推進國有企業(yè)重組優(yōu)化，不斷完善國有企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)管。七是全面加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理，率先完成補貼資金“一卡通”系統(tǒng)試點上線，全年實現(xiàn)“一卡通”發(fā)放惠民惠農(nóng)補貼56項共15,110萬元，惠及群眾39.27萬人次。八是開展財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆樱瑥穆鋵崪p稅降費政策、政府過緊日子、“三?！北Ｕ稀⒁?guī)范國庫管理、加強資產(chǎn)管理、防范債務風險、加強財政涉農(nóng)補助管理共7個領域進行整治，強化紀律意識、嚴明紀律規(guī)矩、筑牢底線思維。九是嚴格落實人大各項決議、決定和審議意見，及時完成各級審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，以意見和問題為導向，補短板強弱項，進一步規(guī)范財政預算管理。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區(qū)財政運行和管理中還存在著一些困難和問題：一是財源基礎不夠扎實，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)下滑明顯，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，財政收入穩(wěn)增長壓力較大；二是剛性支出增長較快，“三?！敝С鰤毫υ龃?，財政收支矛盾更為突出；三是政府債務還本付息壓力顯現(xiàn)，債務風險防范化解任務艱巨；四是支出固化僵化格局尚未完全打破，財政資金使用效益有待提高。對此，我們高度重視，將積極采取措施，努力加以解決。
2023年財政預算草案
一、預算編制的指導思想和基本原則
2023年財政工作和預算編制指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西、柳州工作系列重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。強化財政資源統(tǒng)籌，增強財政支出保障能力；深化財稅管理改革，提高財政資金使用效益；積極防范化解風險，促進財政安全持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)上述指導思想，2023年財政工作和預算編制將堅持以下原則：一是加大財源培植建設，強化收入征管，加強資源統(tǒng)籌整合，不斷夯實財政基礎保障；二是推進零基預算改革，堅持政府“過緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費，大力壓減一般性支出，兜牢兜實“三?！钡拙€，加大民生建設、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域保障；三是繼續(xù)落實財稅金融扶持政策，加快財政支出進度，保持適度的支出強度，促進積極財政政策提質(zhì)增效；四是完善預算一體化管理，落實直達資金監(jiān)管，加強預算績效管理，著力提高財政資金使用效益；五是強化債務風險防控，嚴控新增隱性債務，有序化解存量隱性債務；六是強化預算執(zhí)行約束，加強庫款統(tǒng)籌保障，嚴控新增財政暫付款項，確保財政安全平穩(wěn)運行。
二、一般公共預算收入預期目標
依據(jù)以上預算編制指導思想和基本原則，2023年全區(qū)一般公共預算收入計劃完成100,086萬元，同比增長36%。其中：稅收收入73,660萬元，同比增長31.6%，占一般公共預算收入73.6%；非稅收入26,426萬元，同比增長50%，占一般公共預算收入26.4%。（詳見表一）
三、一般公共預算安排情況
全區(qū)一般公共預算總收入365,274萬元。其中：一般公共預算收入100,086萬元，上級財力性補助收入89,738萬元，上級提前下達專項補助收入71,397萬元，從政府性基金預算調(diào)入資金40,000萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,093萬元，上年結余收入61,961萬元。
全區(qū)一般公共預算支出353,250萬元，上解支出12,024萬元。
收支相抵，年終無結余。（詳見表三、表四）
—— 總預備費安排情況：
2023年，本級財政一般公共預算安排總預備費2,200萬元，占本級一般公共預算支出比重1%，用于應對當年預算執(zhí)行中因自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的支出。
—— 稅收返還和轉移支付安排情況：?
2023年，上級稅收返還10,482萬元，財力性轉移支付補助79,256萬元，上級提前下達專項轉移支付補助71,397萬元。上級稅收返還和財力性轉移支付補助全部作為財力統(tǒng)籌安排用于年初預算支出；上級專項轉移支付補助按規(guī)定?？顚Ｓ茫⒃谙鄳С隹颇恐蟹从?。
—— 預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況：?
2022年底，預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額2,093萬元，2023年預算動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基2,093萬元，統(tǒng)籌用于保障各項支出預算。動用后，預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為零。
四、政府性基金預算安排情況
全區(qū)政府性基金預算總收入90,996萬元。其中：本級政府性基金預算收入10,928萬元，同比下降85.3%；上級補助收入70,511萬元，其中市級國有土地出讓金財力性補助收入70,000萬元；上年結余收入9,557萬元。
全區(qū)當年政府性基金預算支出35,809萬元，上解支出15,187萬元，調(diào)出資金40,000萬元。
收支相抵，年終無結余。（詳見表五）
五、國有資本經(jīng)營預算安排情況
全區(qū)國有資本經(jīng)營預算總收入367萬元。其中：股利、股息收入180萬元，其他國有資本經(jīng)營收入150萬元；上年結余收入37萬元。
全區(qū)當年國有資本經(jīng)營預算支出367萬元。
收支相抵，年終無結余。（詳見表六）
六、社會保險基金預算安排情況
全區(qū)當年社會保險基金預算總收入45,466萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入16,207萬元，機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入29,259萬元。
全區(qū)當年社會保險基金預算總支出38,950萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出10,117萬元，機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金支出28,832萬元。
收支相抵，當年結余6,516萬元，年末滾存結余38,294萬元。（詳見表七）
七、政府債務償還情況
2023年，全區(qū)政府債券還本付息預計86,980萬元，其中：本金74,507萬元（一般債券22,069萬元，專項債券52,438萬元）；利息12,473萬元（一般債券3,850萬元，專項債券8,623萬元）。到期本金將通過財政預算安排資金和發(fā)行再融資債券償還，利息將通過財政預算安排資金支付。全區(qū)政府債務風險總體可控。
關于2023年自治區(qū)轉貸政府債券情況，我們將根據(jù)自治區(qū)財政廳下達給我區(qū)的政府債券額度，按規(guī)定程序編制預算調(diào)整方案報請區(qū)人大常委會審查批準。
八、完成2023年財政預算目標的主要措施
（一）深耕財源建設，抓好收入征管
一是繼續(xù)不折不扣落實落細減稅降費政策，嚴禁違規(guī)征收稅費，杜絕收過頭稅，切實減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定稅源發(fā)展。二是加大稅源培植投入，支持科學合理布局產(chǎn)業(yè)建設，推進園區(qū)基礎設施完善，增加自身財政“造血”能力，拓寬財政后續(xù)增量空間。三是加強部門密切配合、聯(lián)動協(xié)作，切實抓好大中小稅源收入征管，嚴厲打擊偷稅、騙稅行為，堵塞收入漏洞，確保收入應收盡收、及時入庫。四是統(tǒng)籌盤活國有資產(chǎn)資源，加快推進補充耕地指標轉讓以及礦產(chǎn)資源出讓工作進度，增加非稅收入。五是主動作為，積極協(xié)調(diào)市級加快我區(qū)土地運作，引進優(yōu)質(zhì)項目開發(fā)，增加土地相關收入。
???（二）拓寬資源渠道，增強資金保障
一是爭先創(chuàng)優(yōu)，積極爭取上級財政支持。緊跟上級財政政策和資金投向，結合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，優(yōu)化條件，積極申報，努力爭取上級轉移支付資金和地方政府債券額度。二是加強預算體系銜接，促進資金統(tǒng)籌盤活。完善定期清理盤活機制，及時清理盤活財政結轉結余資金，加大政府性基金結余調(diào)入一般公共預算力度，強化財政統(tǒng)籌使用。三是統(tǒng)籌用好非財政撥款收入，減輕財政撥款負擔。編制部門預算時各項事業(yè)單位收入和經(jīng)營收入要應編盡編，安排部門支出預算要優(yōu)先使用非財政撥款收入，相應減少財政撥款，在非財政撥款收入能夠滿足需要時一般不再安排財政撥款。四是創(chuàng)新財政投入方式，努力撬動社會資金。充分運用財政貼息、PPP、以獎代補、政策性擔保等創(chuàng)新財政支持方式，不斷發(fā)揮財政資金引導撬動作用，激發(fā)民間投資活力，增強重點產(chǎn)業(yè)和重大基礎設施的資金保障。
（三）堅持人民至上，增進民生福祉
強化公共財政屬性，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把有限的資金更多向民生領域傾斜，著力解決好教育、社保、醫(yī)療等領域群眾“急難愁盼”問題，加快補齊民生短板，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。落實就業(yè)優(yōu)先政策，保障各類創(chuàng)業(yè)補貼、社保補貼等援企穩(wěn)崗補貼政策精準落地，全力支持維持就業(yè)崗位穩(wěn)定。落實學前教育、義務教育基本保障，改善教育基礎條件，支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。落實困難群眾救助政策，抓好特困人員救助供養(yǎng)、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障、保障性安居工程等工作，做好基本民生兜底。落實城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平，做好養(yǎng)老保障。全力支持落實新階段疫情防控舉措，保障好群眾就醫(yī)用藥需求，落實醫(yī)療救助和醫(yī)療保險政策，做好醫(yī)療保障托底，提升基本公共衛(wèi)生服務能力。著力支持推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大國有土地出讓收入對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和農(nóng)村基本公共服務水平提升。
（四）聚焦關鍵領域，助推高質(zhì)發(fā)展
一是大力支持科技創(chuàng)新。深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大科技創(chuàng)新資金投入力度，鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，重點支持工業(yè)領域創(chuàng)新升級，促進科技更好服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是全力支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化財政金融統(tǒng)籌聯(lián)動，加強政府專項債券、部門專項資金統(tǒng)籌整合，發(fā)揮“桂惠貸”貼息資金的引導撬動作用，引導銀行機構加大信貸投放力度，拓展產(chǎn)業(yè)投資渠道，推動政策紅利和資金項目更多更快落地，促進產(chǎn)業(yè)加速提質(zhì)發(fā)展。三是加力補齊基礎設施短板。統(tǒng)籌預算內(nèi)基建投資、政府債券等政策資金，積極引導金融資源、社會資本支持，加快跟進融入柳州市城區(qū)一體化發(fā)展步伐，推進新城區(qū)征地拆遷和基礎設施建設，完善舊城區(qū)公共設施改造，持續(xù)提高公共服務能力。
（五）強化規(guī)范管理，確保運行平穩(wěn)
一是嚴格預算編制管理。推行零基預算試點改革，打破部門支出固化僵化格局，建立能增能減、有保有壓、能上能下的預算安排機制。優(yōu)先足額安排“三?！敝С鲱A算，不留硬缺口。二是強化預算執(zhí)行管理。強化預算約束，落實政府“過緊日子”要求，嚴控“三公兩費”等一般性支出和新增支出事項。加強庫款規(guī)范管理，嚴控財政暫付款規(guī)模，提升“三?！睅炜畋Ｕ夏芰?，牢牢兜住“三?！钡拙€，防范財政支付風險。三是落實直達資金監(jiān)管機制。完善直達資金監(jiān)控體系，密切跟蹤直達資金預算執(zhí)行情況，加強直達資金規(guī)范性管理，確保資金直接惠企利民、早日見效。四是推進全面實施預算績效管理。完善事前、事中、事后績效評價機制，強化預算約束和績效管理，強化預算績效管理信息化支撐，著力提高全過程預算績效管理質(zhì)量，不斷提升財政資源配置效率和資金使用效益。五是加強政府債務管理。嚴格控制政府債務在限額范圍以內(nèi)，保障按時足額償還債務本息。規(guī)范融資平臺債務管理，積極化解存量隱性債務，杜絕新增政府隱性債務。六是加強監(jiān)督約束管理。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督審查，自覺接受和配合審計部門審計，規(guī)范提升財政預算管理。加強財會監(jiān)督，促進財會監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力，提高監(jiān)督效率，嚴肅財經(jīng)紀律。
各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好財政工作任務艱巨、意義重大。新的一年，我們將繼續(xù)在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，認真落實本次大會的決議和決定，勠力同心、勇毅前行，強化責任擔當，狠抓工作落實，充分發(fā)揮財政職能作用，更好統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，做出新的、更大的貢獻！
