（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年1月28日在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
西鄉(xiāng)塘區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府的委托，現(xiàn)將西鄉(xiāng)塘區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）提請(qǐng)城區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議，并請(qǐng)城區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”全城區(qū)及城區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，尤其是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，城區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在城區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在城區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和社會(huì)各界大力支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。財(cái)政運(yùn)行總體穩(wěn)定，財(cái)政管理改革深入推進(jìn)，積極財(cái)政政策更加積極有為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)穩(wěn)定，較好地完成了城區(qū)三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
1．全城區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況 。
全城區(qū)一般公共預(yù)算總收入439236萬(wàn)元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入117434萬(wàn)元，上年補(bǔ)助收入192575萬(wàn)元，上年結(jié)余收入14983萬(wàn)元，調(diào)入資金105662萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7682萬(wàn)元。
全城區(qū)一般公共預(yù)算總支出421935萬(wàn)元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出395203萬(wàn)元，上解上級(jí)財(cái)政支出15676萬(wàn)元，債務(wù)還本支出1000萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10056萬(wàn)元。
收支相抵，年終結(jié)余17301萬(wàn)元（含專(zhuān)款結(jié)轉(zhuǎn)）。
——全城區(qū)收入預(yù)算執(zhí)行情況。
全城區(qū)當(dāng)年一般公共預(yù)算收入117434萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整的102.24%。其中：稅收收入77442萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整的103.12%；非稅收入39992萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整的100.59%。
——全城區(qū)支出預(yù)算執(zhí)行情況。
全城區(qū)當(dāng)年一般公共預(yù)算支出395203萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的99.78%，增長(zhǎng)5.77%。主要重點(diǎn)支出情況如下：教育支出102234萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的99.92%，增長(zhǎng)5.20%；社會(huì)保障和就業(yè)支出72012萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的102.86%，增長(zhǎng)30.98%，增長(zhǎng)較大的主要原因是受疫情影響困難群體補(bǔ)助增加、新增在職在編人員職業(yè)年金做實(shí)等增加支出；衛(wèi)生健康支出43864萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的98.69%，增長(zhǎng)24.8%；節(jié)能環(huán)保支出7906萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，增長(zhǎng)11.01%；農(nóng)林水支出32086萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的99.99%，增長(zhǎng)4.37%；住房保障支出16065萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，增長(zhǎng)58.34%，增長(zhǎng)較大的主要原因是中央和自治區(qū)補(bǔ)助城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金較上年同期增加。
按照財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)口徑，2020年我城區(qū)民生支出329656萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.50%，占一般公共預(yù)算支出的83.41%。
2．城區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
城區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總收入439236萬(wàn)元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入117434萬(wàn)元，上年補(bǔ)助收入192575萬(wàn)元，上年結(jié)余收入14983萬(wàn)元，調(diào)入資金105662萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7682萬(wàn)元。
城區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總支出421935萬(wàn)元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出361922萬(wàn)元，上解上級(jí)財(cái)政支出15676萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出（一般性轉(zhuǎn)移支付）33281萬(wàn)元，債務(wù)還本支出1000萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10056萬(wàn)元。
收支相抵，年終結(jié)余17301萬(wàn)元（含專(zhuān)款結(jié)轉(zhuǎn)）。
——城區(qū)本級(jí)收入預(yù)算執(zhí)行情況。
城區(qū)本級(jí)當(dāng)年一般公共預(yù)算收入117434萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整的102.24%。其中：稅收收入77442萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整的103.12%；非稅收入39992萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整的100.59%。
——城區(qū)本級(jí)支出預(yù)算執(zhí)行情況。
城區(qū)本級(jí)當(dāng)年一般公共預(yù)算支出361922萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的99.75%，增長(zhǎng)4.63%。其中：教育支出102234萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的99.92%，增長(zhǎng)5.2%；社會(huì)保障和就業(yè)支出70021萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的102.94%，增長(zhǎng)32.57%；衛(wèi)生健康支出42105萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的98.64%，增長(zhǎng)25.48%；節(jié)能環(huán)保支出955萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，下降50.77%；農(nóng)林水支出19802萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的99.98%，下降6.47%；住房保障支出15118萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，增長(zhǎng)55.97%。增長(zhǎng)的主要原因與全城區(qū)相同。
3. 財(cái)政轉(zhuǎn)移性收支情況。
城區(qū)本級(jí)轉(zhuǎn)移性收入321802萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入192575萬(wàn)元，主要是返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入及專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助；調(diào)入資金105662萬(wàn)元，主要是政府性基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)調(diào)入；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7682萬(wàn)元；上年結(jié)余14983萬(wàn)元，主要是各類(lèi)資金的上年結(jié)余；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入900萬(wàn)元。
城區(qū)本級(jí)轉(zhuǎn)移性支出59013萬(wàn)元，其中：上解上級(jí)支出15676萬(wàn)元，主要是各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)上解支出；補(bǔ)助下級(jí)支出（一般性轉(zhuǎn)移支付）33281萬(wàn)元，主要是對(duì)壇洛、金陵和雙定三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助; 安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10056萬(wàn)元。
4．城區(qū)本級(jí)預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。
全年共安排預(yù)備費(fèi)4100萬(wàn)元，動(dòng)用4100萬(wàn)元。全部用于新型冠狀病毒防控支出。
5．城區(qū)本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。
城區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)合計(jì)583萬(wàn)元，比年初預(yù)算安排減少929萬(wàn)元，比上年減少196萬(wàn)元，下降25.16%。其中：公務(wù)接待費(fèi)9萬(wàn)元，下降52.63%；因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)0萬(wàn)元，與去年持平；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)574萬(wàn)元，下降24.47%。
6．城區(qū)本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金執(zhí)行情況。
2019年末城區(qū)本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7682萬(wàn)元。經(jīng)城區(qū)三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7682萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于城區(qū)本級(jí)2020年一般公共預(yù)算支出。2020年底城區(qū)本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余10056萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
1. 全城區(qū)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
全城區(qū)政府性基金預(yù)算總收入315266萬(wàn)元，全部為轉(zhuǎn)移性收入，其中上級(jí)補(bǔ)助收入256073萬(wàn)元，上年結(jié)余收入5193萬(wàn)元，發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券收入54000萬(wàn)元。
全城區(qū)政府性基金預(yù)算總支出307856萬(wàn)元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出202328萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，下降15.73%；調(diào)出資金105528萬(wàn)元。
收支相抵，年終滾存結(jié)余7410萬(wàn)元。
2. 城區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
城區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算總收入315266萬(wàn)元，全部為轉(zhuǎn)移性收入，其中上級(jí)補(bǔ)助收入256073萬(wàn)元，上年結(jié)余收入5193萬(wàn)元，發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券收入54000萬(wàn)元。
城區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算總支出307856萬(wàn)元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出202091萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，下降15.79%，補(bǔ)助下級(jí)支出（政府性基金轉(zhuǎn)移支付）237萬(wàn)元，調(diào)出資金105528萬(wàn)元。
收支相抵，年終滾存結(jié)余7410萬(wàn)元。
（三）城區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。
城區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入426萬(wàn)元，比年初預(yù)算增加226萬(wàn)元，比上年增加277萬(wàn)元。主要是企業(yè)利潤(rùn)增加，以及上級(jí)補(bǔ)助收入增加接收中央企業(yè)退休人員社會(huì)化管理專(zhuān)項(xiàng)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)237萬(wàn)元。
城區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出189萬(wàn)元，比年初預(yù)算減少11萬(wàn)元，比上年增加40萬(wàn)元。主要是國(guó)有企業(yè)代管鋪面及公房土地使用稅支出55萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算134萬(wàn)元。
收支相抵，年終滾存結(jié)余237萬(wàn)元。
（四）城區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
城區(qū)本級(jí)社?；痤A(yù)算收入36616萬(wàn)元，完成預(yù)算的101.66%，增長(zhǎng)8.96%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入10972萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.14%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入25643萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.15%，主要原因是人數(shù)的增加。
城區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出32941萬(wàn)元，完成預(yù)算的97.83%，增長(zhǎng)6.87%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出6745萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.02%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出26196萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.91%。主要原因是2020年7月1日起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的每人每月116元提高至每人每月121元，即每人每月加發(fā)5元補(bǔ)助。
收支相抵，城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余3675萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余18093萬(wàn)元。
（五）預(yù)算調(diào)整情況。
2020年預(yù)算執(zhí)行中，由于安排抗疫相關(guān)支出、創(chuàng)建文明城市、扶貧攻堅(jiān)等造成支出增長(zhǎng)較大，同時(shí)受新增地方政府債券資金及抗疫特別國(guó)債等因素影響，城區(qū)2020年一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算較年初預(yù)算發(fā)生了變動(dòng)。按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第七章關(guān)于預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，在執(zhí)行中出現(xiàn)需要增加或者減少預(yù)算總支出的，需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的，需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。城區(qū)政府編制了《關(guān)于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)2020年本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案（草案）的報(bào)告》，并經(jīng)城區(qū)人大第三屆人大常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議審議批準(zhǔn)。
由于在城區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案后，受新增上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助因素影響，城區(qū)收支預(yù)算仍發(fā)生了一些變化，現(xiàn)已按照年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整。
（六）地方政府性債務(wù)情況。
1. 政府債務(wù)限額及余額情況。
截止2020年12月31日，城區(qū)本級(jí)地方政府債務(wù)限額為83490萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額為3390萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額為80100萬(wàn)元；城區(qū)本級(jí)地方政府債務(wù)余額為78090萬(wàn)元，其中一般債務(wù)余額1290萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額76800萬(wàn)元。
2. 2020年新增債務(wù)情況。
城區(qū)本級(jí)2020年新增政府一般債務(wù)900萬(wàn)元，為再融資轉(zhuǎn)貸收入。新增政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)54000萬(wàn)元，其中50000萬(wàn)元用于補(bǔ)充農(nóng)村信用社資本金，4000萬(wàn)元用于西鄉(xiāng)塘區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目。2020年我城區(qū)獲得抗疫特別國(guó)債資金14392萬(wàn)元，截止2020年12月31日已全部完成支出。
3. 政府債務(wù)償還情況。
2020年，城區(qū)一般債務(wù)還本支出1000萬(wàn)元，付息支出55萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)付息支出857.5萬(wàn)元，城區(qū)的債務(wù)均按銀行約定的還款時(shí)間按時(shí)還款，不存在逾期償還債務(wù)的情況。
（七）2020年人大預(yù)算決議和重點(diǎn)財(cái)政工作情況。
2020年，城區(qū)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、南寧市和城區(qū)黨委的決策部署，按照《預(yù)算法》和人大審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的要求，全面落實(shí)人大各項(xiàng)預(yù)算決議，加大對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以及教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的投入力度。不斷深化財(cái)稅改革，狠抓預(yù)算執(zhí)行，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用。
1. 堅(jiān)持生命至上，全力支持抗擊新冠肺炎疫情。
落實(shí)把人民生命安全和身體健康放在第一位的要求，城區(qū)全年安排疫情防控資金9242萬(wàn)元，按照特事特辦、急事急辦原則，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，加快資金撥付使用。確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題而不敢就診，確保不因資金問(wèn)題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。發(fā)放疫情防控人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助，支持公共衛(wèi)生體系和重大疫情防控救治體系建設(shè)，著力補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善應(yīng)急物資保障體系。
2. 統(tǒng)籌綜合施策，全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。
著力實(shí)施“一企一策、專(zhuān)人幫扶”，落實(shí)自治區(qū)30條、南寧市16條等政策措施，城區(qū)支持企業(yè)保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)發(fā)展9條政策和穩(wěn)產(chǎn)業(yè)系列措施，全年安排5171萬(wàn)元，支持援企穩(wěn)崗，支持“復(fù)工貸”“穩(wěn)企貸”財(cái)政貼息政策，全力推動(dòng)復(fù)工貸款投放，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈打通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”。支持開(kāi)展“壯美廣西·三月三暖心生活節(jié)”、廣西“33消費(fèi)節(jié)”、西鄉(xiāng)塘區(qū)“暖心暖市暖生活，疫去春來(lái)慶五一”促消費(fèi)活動(dòng)。支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)回暖。
3. 精準(zhǔn)聚焦發(fā)力，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)贏得新勝利。
一是全力支持如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化攻堅(jiān)保障，跑好全面建成小康社會(huì)“最后一公里”。2020年在收支矛盾十分突出的情況下，城區(qū)共投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金4417萬(wàn)元，用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困人口基本生活保障、貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及貧困勞動(dòng)力就業(yè)等方面。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。二是全力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。城區(qū)籌集各類(lèi)資金33897萬(wàn)元，大力支持農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治等項(xiàng)目，保障污染防治資金需求，助力南寧市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。三是全力支持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維，規(guī)范政府舉債融資行為，加強(qiáng)債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，城區(qū)本級(jí)未出現(xiàn)債務(wù)超限情況，并已分類(lèi)納入預(yù)算管理。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控，城區(qū)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排1055萬(wàn)元、政府性基金預(yù)算安排857.5萬(wàn)元，確保政府債務(wù)按時(shí)還本付息，切實(shí)維護(hù)政府良好信譽(yù)。
4.攻堅(jiān)六強(qiáng)任務(wù)，助推強(qiáng)首府良好開(kāi)局
深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略，聚焦“六強(qiáng)”，統(tǒng)籌推動(dòng)全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略開(kāi)好局起好步。支持強(qiáng)工業(yè)?！耙粎^(qū)多園”發(fā)展格局初步形成。東南產(chǎn)業(yè)園7號(hào)路、自來(lái)水工程完成投資7500萬(wàn)元。投入資金3382萬(wàn)元，用于金陵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東南產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)?；I集扶持資金1119萬(wàn)元，著力扶持一批新上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)，培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持強(qiáng)金融。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，制定和落實(shí)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在人才政策、財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)、土地出讓及盤(pán)活存量等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。積極推動(dòng)政金企對(duì)接，組織企業(yè)申報(bào)自治區(qū)“復(fù)工貸”6.8億元；為轄區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取貸款4.44億元；為轄區(qū)企業(yè)撥付自治區(qū)復(fù)工貸財(cái)政貼息資金1065萬(wàn)元。統(tǒng)籌調(diào)配專(zhuān)項(xiàng)資金，2020年共完成16個(gè)項(xiàng)目申報(bào)債券資金27.47億元，第一批旱改水項(xiàng)目獲得4.1億元貸款授信額度。推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，2020年市小微擔(dān)保公司為我城區(qū)43家企業(yè)提供擔(dān)保，在保余額6886.14萬(wàn)元。支持強(qiáng)創(chuàng)新。2020年，城區(qū)安排科學(xué)技術(shù)支出1708萬(wàn)元，其中應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)支出1336萬(wàn)元。助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心7家，工程技術(shù)研究中心2家。同時(shí)加強(qiáng)營(yíng)造城區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)安吉·華爾街工谷產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)園協(xié)同創(chuàng)新的層次和水平。支持強(qiáng)樞紐。吳隆高速公路、平果至南寧高速公路、南寧至崇左城際鐵路等“五網(wǎng)”項(xiàng)目，南寧第二高速環(huán)路、南寧火車(chē)站擴(kuò)容改造等市級(jí)重點(diǎn)工程加快實(shí)施，征地等前期工作全部完成。安文街、樂(lè)安街、廣西東盟鋼材交易中心配套道路、原水泵廠地塊規(guī)劃路等支路網(wǎng)建設(shè)工程基本建成?！八暮棉r(nóng)村路”穩(wěn)步實(shí)施，55個(gè)自治區(qū)級(jí)“四建一通”項(xiàng)目和6個(gè)通屯道路項(xiàng)目全部完工，壇洛富庶至南寧西站改擴(kuò)建二期工程加快推進(jìn)，005縣道改擴(kuò)建工程進(jìn)入收尾階段。支持強(qiáng)治理?；I集資金33897萬(wàn)元，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。其中黑臭水體治理經(jīng)費(fèi)支出14491萬(wàn)元，網(wǎng)箱清理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出7070萬(wàn)元，西鄉(xiāng)塘飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目支出4000萬(wàn)元，山水林田湖重點(diǎn)生態(tài)領(lǐng)域修復(fù)支出1869萬(wàn)元。籌集資金8072萬(wàn)元，支持全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，持續(xù)開(kāi)展“整潔暢通有序大行動(dòng)”，加強(qiáng)人群密集區(qū)域管治，規(guī)范引導(dǎo)支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)?；I集資金805萬(wàn)元，用于保障垃圾分類(lèi)設(shè)施運(yùn)營(yíng)及垃圾處置。
5. 突出民生兜底，持續(xù)增加人民群眾福祉。
更加注重織牢織密民生保障網(wǎng)，兜牢基本民生底線，確保節(jié)用裕民落到實(shí)處。2020年民生支出329656萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.21 %，占一般公共預(yù)算支出的83.41%。一是支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。安排就業(yè)補(bǔ)助資金1071萬(wàn)元，支持職業(yè)技能提升，加大各類(lèi)技術(shù)技能人才的培訓(xùn)力度。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，針對(duì)疫情影響撥付企業(yè)穩(wěn)崗經(jīng)費(fèi)1337萬(wàn)元。二是支持提升群眾基本生活保障水平。安排14584萬(wàn)元保障困難群眾基本生活。進(jìn)一步提高低保標(biāo)準(zhǔn)及受益人群面，發(fā)放城市居民低保139553人次，標(biāo)準(zhǔn)由每人每月690元提高到每人每月790元，提高幅度達(dá)15%，發(fā)放農(nóng)村居民低保108603人次，標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4600元提高到每人每年5500元，提高幅度達(dá)20%。安排困難群眾醫(yī)療救助資金1357萬(wàn)元，提高困難及重點(diǎn)救助對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助，簽約定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”即時(shí)結(jié)算全覆蓋。三是支持教育優(yōu)先發(fā)展。安排義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi) 9116萬(wàn)元；安排民辦普惠性幼兒園公用經(jīng)費(fèi)1445萬(wàn)元；安排困難學(xué)生資助金717萬(wàn)元，惠及學(xué)生19115人次。安排向民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)學(xué)位經(jīng)費(fèi)1554萬(wàn)元，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)就讀人數(shù)15540人次，努力保障隨遷子女就學(xué)權(quán)利；安排專(zhuān)項(xiàng)資金12034萬(wàn)元，實(shí)施新建羅文學(xué)校、37中東校區(qū)教學(xué)綜合樓、明天學(xué)校北校區(qū)教學(xué)綜合樓、清川小學(xué)教學(xué)綜合樓等建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)。安排各校增班教學(xué)設(shè)備采購(gòu)資金4540萬(wàn)元。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，緩解“上學(xué)難”問(wèn)題，提升人民群眾教育獲得感。四是支持文化事業(yè)發(fā)展。安排資金文化支出1197萬(wàn)元，推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)力度，切實(shí)豐富城鄉(xiāng)群眾的文化活動(dòng)。保障城區(qū)文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的免費(fèi)開(kāi)放工作，加強(qiáng)文化館、圖書(shū)館數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步拓展群眾的文化視野、提升群眾的文化品味。五是助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1730萬(wàn)元，做好農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。安排資金1200萬(wàn)元，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持三鎮(zhèn)一辦非貧困村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工作。落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金983萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1900萬(wàn)元。六是落實(shí)直達(dá)資金，突出惠企利民。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的決策部署，城區(qū)財(cái)政部門(mén)依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，壓實(shí)資金分配下達(dá)、支付監(jiān)管主體責(zé)任，積極推進(jìn)直達(dá)資金管理工作。西鄉(xiāng)塘收到上級(jí)直達(dá)資金36145.5萬(wàn)元，支出進(jìn)度100%。其中直接惠企利民資金22918萬(wàn)元，占總額63.41%。
6. 強(qiáng)化收支管理，財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。
出臺(tái)加強(qiáng)預(yù)算管理促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行工作方案，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)組織收入管理。在受減稅降費(fèi)以及新冠疫情沖擊的雙重影響的情況下，嚴(yán)格落實(shí)組織收入責(zé)任，強(qiáng)化稅收征管工作，加大財(cái)政收入預(yù)測(cè)和分析力度，加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)、非稅收入執(zhí)收單位依法征收，確保應(yīng)收盡收，強(qiáng)化財(cái)政財(cái)力支撐。二是加大對(duì)上級(jí)補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取。全年?duì)幦∩霞?jí)轉(zhuǎn)移支付資金192575萬(wàn)元，較上年增加18064萬(wàn)元。三是盤(pán)活存量資金資產(chǎn)，挖掘財(cái)政增量財(cái)力。強(qiáng)化存量資金、存量資產(chǎn)盤(pán)活，加強(qiáng)預(yù)算單位資金清理，應(yīng)收回的結(jié)余資金全部收回財(cái)政統(tǒng)籌安排。四是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。強(qiáng)化財(cái)政資金保重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的鮮明導(dǎo)向，為穩(wěn)定我城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生提供堅(jiān)實(shí)保障。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)過(guò)緊日子要求，從嚴(yán)控制一般性支出，預(yù)算執(zhí)行中壓減城區(qū)部門(mén)2020年辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出經(jīng)費(fèi)1860萬(wàn)元，把有限的資金用在“刀刃”上。
7、深化財(cái)政改革，提升財(cái)政管理水平。
持續(xù)深化財(cái)政各項(xiàng)改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，不斷提升財(cái)政治理效能。一是積極配合做好分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。配合做好市與城區(qū)科技、交通運(yùn)輸、教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案，理順各級(jí)支出責(zé)任。二是深化政府采購(gòu)改革。全部啟用“政采云”系統(tǒng)實(shí)行政府采購(gòu)貨物、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)計(jì)劃的申報(bào)。2020年通過(guò)“政采云”平臺(tái)備案的貨物、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)計(jì)劃6418宗次，采購(gòu)計(jì)劃總金額19564.75萬(wàn)元，利用財(cái)政性資金實(shí)施的定點(diǎn)工程項(xiàng)目125宗，定點(diǎn)施工服務(wù)項(xiàng)目17宗。優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。及時(shí)開(kāi)通符合城區(qū)實(shí)際的電子化政府采購(gòu)交易平臺(tái)，委托城區(qū)政府集中采購(gòu)中心對(duì)符合網(wǎng)上超市入駐條件的供應(yīng)商進(jìn)行審核，推廣使用全區(qū)“一張網(wǎng)”服務(wù)，最大程度的優(yōu)化轄區(qū)采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。三是推進(jìn)支付電子化改革。制定《南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革擴(kuò)面工作方案》，從2020年7月1日起城區(qū)全部預(yù)算單位的預(yù)算資金全部實(shí)行電子化支付，經(jīng)過(guò)半年的運(yùn)行基本平穩(wěn)，進(jìn)一步提升財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)服務(wù)保障能力。四是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)與部門(mén)預(yù)算同步編制、審核、批復(fù)和公開(kāi)。推行績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控試點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控納入預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目執(zhí)行。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效監(jiān)督，選取2019年財(cái)政支出中組織部、民政局2個(gè)預(yù)算單位部門(mén)整體支出、扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、城市生活垃圾分類(lèi)資金、民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)學(xué)位資金、科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)資金進(jìn)行績(jī)效再評(píng)價(jià)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)管理有效完善財(cái)政資金分配、使用和管理體系，強(qiáng)化支出責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，極大提高了財(cái)政資金使用效益。
8. 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高財(cái)政監(jiān)督管理。
一是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。全面厘清政府性債務(wù)，納入全口徑預(yù)算管理。在政府債務(wù)限額內(nèi)舉借債務(wù)，及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)城區(qū)人大或人大常委會(huì)批準(zhǔn)，依法接受人大監(jiān)督。完善政府性債務(wù)制度建設(shè)，構(gòu)建全面監(jiān)管體系。建立健全城區(qū)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。二是防范化解基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。全面壓緊壓實(shí)各部門(mén)保障責(zé)任，突出“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，確保庫(kù)款保障，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。
（八）“十三五”期間財(cái)政工作成效顯著。
“十三五”城區(qū)財(cái)政工作順利收官，多個(gè)方面取得顯著進(jìn)展。財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策情況下，組織財(cái)政收入總量突破200億元，是“十二五”時(shí)期總量的1.3倍。財(cái)政公共預(yù)算支出保持較高強(qiáng)度，有力保障黨和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，盤(pán)活存量，用好增量，支出總量是“十二五”時(shí)期總量的1.8倍，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障。社會(huì)民生福祉持續(xù)增進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期民生支出總量達(dá)134.75億元，是“十二五”時(shí)期總量的1.9倍，其中籌集41.47億元支持教育優(yōu)先發(fā)展，籌集25.15億元支持社會(huì)保障和就業(yè)，籌集17.96億元支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，籌集5.55億元支持住房保障改革和保障性安居工程?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障水平逐年提高，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，籌集1.03億元，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射帶動(dòng)力。按照政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則，引進(jìn)和培育新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，重點(diǎn)在產(chǎn)值超億元企業(yè)綜合管理智能化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造裝備數(shù)字化建設(shè)等方面，企業(yè)的生產(chǎn)和管理效率得到有效提升。城區(qū)智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新項(xiàng)目。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役取得新勝利。2016年以來(lái)，籌措扶貧資金2.12億元，支持城區(qū)轄區(qū)全部摘帽，貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持底線思維，繼續(xù)規(guī)范政府舉債融資行為，強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，加強(qiáng)債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保持城區(qū)債務(wù)規(guī)模適度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。籌集生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理資金5.09億元，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。健全河長(zhǎng)制工作機(jī)制，設(shè)立城區(qū)、鎮(zhèn)街道、村社區(qū)三級(jí)河長(zhǎng)組織體系。加強(qiáng)黑臭水體綜合整治，城區(qū)44個(gè)污水直排口整治任務(wù)全部完成。建立健全揚(yáng)塵污染綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升。城市建設(shè)品質(zhì)顯著提高。籌集25.06億元用于城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境支出，城市建設(shè)管理進(jìn)展明顯。“三舊”改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，城區(qū)人居環(huán)境不斷改善。市容環(huán)境綜合整治成效明顯，網(wǎng)格化管理全面落實(shí)，市政公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)，城區(qū)市容環(huán)境、交通秩序、文明形象進(jìn)一步提升?？飙h(huán)綜合整治工程全面實(shí)施，吉園街、北湖路東二里等次干道和小街巷投入使用，縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)提級(jí)改造工作有序?qū)嵤?，城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。鎮(zhèn)區(qū)道路交通、綠化照明、文化娛樂(lè)等設(shè)施逐步改善。財(cái)政改革實(shí)現(xiàn)新突破。預(yù)算管理改革縱深推進(jìn)，四本預(yù)算統(tǒng)籌力度不斷加強(qiáng)。市和城區(qū)基本公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、科技、教育等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革有序推進(jìn)。加快推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，城區(qū)累計(jì)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目40個(gè)，預(yù)算金額達(dá)0.60億元。國(guó)庫(kù)集中支付制度進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)電子支付改革新跨越，國(guó)庫(kù)統(tǒng)籌保障能力不斷提升。財(cái)政管理開(kāi)創(chuàng)新局面。預(yù)算績(jī)效管理逐步推進(jìn)，預(yù)算績(jī)效管理制度體系加快建立，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不斷強(qiáng)化。推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政主體業(yè)務(wù)深度融合，扎實(shí)做好財(cái)政監(jiān)督評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作。“十三五”期間，加大政府采購(gòu)力度，規(guī)范監(jiān)督管理，城區(qū)采購(gòu)金額累計(jì)5.89億元，節(jié)約資金0.27億元。積極探索完善財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制，改進(jìn)評(píng)審方式，拓寬評(píng)審思路，累計(jì)完成預(yù)算類(lèi)項(xiàng)目評(píng)審1340項(xiàng)，投資額達(dá)到21.671億元；結(jié)算類(lèi)項(xiàng)目評(píng)審357項(xiàng)，節(jié)約資金438.55萬(wàn)元。
總的來(lái)看，2020年和“十三五”期間城區(qū)財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中有質(zhì)，財(cái)政管理進(jìn)一步規(guī)范，各項(xiàng)財(cái)政改革取得新的進(jìn)展，但預(yù)算執(zhí)行中也面臨一些突出矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，支柱財(cái)源缺乏，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐力還不夠強(qiáng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)不確定性明顯增加。財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)，城區(qū)“三?！敝С?、政府債務(wù)等方面壓力仍然存在，財(cái)政處于緊平衡狀態(tài)。我們將高度重視這些問(wèn)題，繼續(xù)深化改革，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2021年財(cái)政收支預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制指導(dǎo)思想及基本原則?！ ?span style="display:none">大牛工程師
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是“十四五”開(kāi)局之年，南寧發(fā)展面臨大機(jī)遇和大挑戰(zhàn)，做好財(cái)政工作有著特殊而重大的意義。財(cái)政收入增速將穩(wěn)中有進(jìn)。從城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，隨著一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措逐步落地見(jiàn)效，積極的財(cái)政政策更可持續(xù)、財(cái)政支出強(qiáng)度仍將適度保持，2021年城區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。但是財(cái)政收入依然會(huì)受以下因素制約：近年來(lái)城區(qū)新引進(jìn)的大部分重大項(xiàng)目還處于稅收抵扣期、減免期，同時(shí)受疫情沖擊和減稅降費(fèi)等因素疊加影響，城區(qū)新增稅源不足，新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)較少；城區(qū)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步優(yōu)化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，稅收增長(zhǎng)基礎(chǔ)薄弱。財(cái)政支出將持續(xù)剛性增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、科教創(chuàng)新、民生發(fā)展等各方面對(duì)財(cái)政資金的需求剛性大、總量多、增長(zhǎng)快。城區(qū)支出過(guò)度依賴(lài)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，財(cái)政“自給”能力不足?；鶎印叭！眽毫θ匀淮嬖?。綜合研判，預(yù)計(jì)城區(qū)2021年組織財(cái)政收入增長(zhǎng)6%左右。按照中央、自治區(qū)、南寧市及城區(qū)黨委的部署，現(xiàn)提出編制2021年預(yù)算的指導(dǎo)思想和基本思路。
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞國(guó)家第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)和南寧市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌安全和發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施財(cái)政政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持適度支出強(qiáng)度，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子的要求；加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，確保“十四五”開(kāi)好局，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2021年財(cái)政工作和預(yù)算編制將主要堅(jiān)持以下原則：一是緊緊圍繞中央、自治區(qū)、南寧市及城區(qū)黨委決策部署。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高財(cái)政政策的前瞻性、針對(duì)性、有效性，把中央精神和自治區(qū)、南寧市及城區(qū)黨委部署落實(shí)到財(cái)政工作中。不折不扣做好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的落實(shí)，鞏固和拓展實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的成效。堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理。二是積極的財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力。進(jìn)一步完善并抓好直達(dá)機(jī)制落實(shí)，提高直達(dá)資金管理水平。繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金和新增政府債務(wù)限額，加大財(cái)政統(tǒng)籌盤(pán)活力度，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。三是嚴(yán)格控制一般性支出。大力壓減一般性支出，從嚴(yán)控制行政事業(yè)單位開(kāi)支，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算，取消低效無(wú)效支出，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。優(yōu)先保障“三?！?、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)以及部門(mén)剛性支出，其他支出按照負(fù)增長(zhǎng)安排。四是加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出。統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓，支持重點(diǎn)領(lǐng)域支出和重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。強(qiáng)化存量資金管理，加大當(dāng)年預(yù)算和結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)資金使用，完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制。切實(shí)做到有保有壓，把節(jié)省下來(lái)的資金向強(qiáng)首府戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略任務(wù)和民生保障傾斜。強(qiáng)化支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，不斷提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。五是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理格局，建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效一體化融合，不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用體系，強(qiáng)化績(jī)效管理的激勵(lì)約束作用，著力優(yōu)化財(cái)政資源配置。六是防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)穩(wěn)妥安排收支預(yù)算，合理控制政府債務(wù)規(guī)模，既發(fā)揮好債券資金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的積極作用，也為今后財(cái)政政策實(shí)施留出空間，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）一般公共預(yù)算草案。
1．代編全城區(qū)一般公共預(yù)算計(jì)劃安排情況?！?
全城區(qū)一般公共預(yù)算總收入計(jì)劃安排366498萬(wàn)元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入124500萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入186641萬(wàn)元，調(diào)入資金28000萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10056萬(wàn)元，上年結(jié)余收入17301萬(wàn)元。全城區(qū)一般公共預(yù)算總支出安排366498萬(wàn)元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出352822萬(wàn)元，上解上級(jí)支出13676萬(wàn)元。收支平衡。
全城區(qū)一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排124500萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.02%。其中：稅收收入84791萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.49%；非稅收入39709萬(wàn)元，下降0.71%。稅收收入中：增值稅36422萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.02%；企業(yè)所得稅16523萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.11%；個(gè)人所得稅5650萬(wàn)元，下降3.58%；資源稅2520萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.09%；城市維護(hù)建設(shè)稅8287萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.99%；房產(chǎn)稅3481萬(wàn)元，下降22.06%；印花稅6394萬(wàn)元，下降9.85%；城鎮(zhèn)土地使用稅730萬(wàn)元，下降1.11%；土地增值稅4428萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.73%；耕地占用稅356萬(wàn)元，下降19.64%。
全城區(qū)一般公共預(yù)算支出計(jì)劃安排352822萬(wàn)元，比上年（2020年年初預(yù)算數(shù)，下同）下降6.66%。其中：教育支出83801萬(wàn)元，下降8.71%；社會(huì)保障和就業(yè)支出82860萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.28%；衛(wèi)生健康支出47267萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.64%；農(nóng)林水支出19748萬(wàn)元，下降17.59%。
2021年全城區(qū)一般公共預(yù)算安排的民生支出共293793萬(wàn)元，占當(dāng)年全城區(qū)一般公共預(yù)算支出的比重為83.27%。
2．城區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算計(jì)劃安排情況。
城區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總收入計(jì)劃安排366498萬(wàn)元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入124500萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入186641萬(wàn)元，調(diào)入資金28000萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10056萬(wàn)元，上年結(jié)余收入17301萬(wàn)元。全城區(qū)一般公共預(yù)算總支出安排366498萬(wàn)元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出352822萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付支出15669萬(wàn)元，上解上級(jí)支出13676萬(wàn)元。收支平衡。
城區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入計(jì)劃124500萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.02%。其中：稅收收入84791萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.49%；非稅收入39709萬(wàn)元，下降0.71%。稅收收入中：增值稅36422萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.02%；企業(yè)所得稅16523萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.11%；個(gè)人所得稅5650萬(wàn)元，下降3.58%；資源稅2520萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.09%；城市維護(hù)建設(shè)稅8287萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.99%；房產(chǎn)稅3481萬(wàn)元，下降22.06%；印花稅6394萬(wàn)元，下降9.85%；城鎮(zhèn)土地使用稅730萬(wàn)元，下降1.11%；土地增值稅4428萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.73%；耕地占用稅356萬(wàn)元，下降19.64%。
城區(qū)本級(jí)當(dāng)年一般公共預(yù)算支出計(jì)劃安排337153萬(wàn)元，比上年（2020年年初預(yù)算數(shù)，下同）下降6.19%。其中：教育支出83801萬(wàn)元，下降8.71%；社會(huì)保障和就業(yè)支出80987萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.73%；衛(wèi)生健康支出45626萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.76%；農(nóng)林水事務(wù)支出15411萬(wàn)元，下降20.15%。
3. 財(cái)政轉(zhuǎn)移性收支預(yù)計(jì)情況。
2021年城區(qū)預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支付收入241998萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入186641萬(wàn)元，主要是根據(jù)往年情況預(yù)計(jì)返還性收入、一般轉(zhuǎn)移性收入及專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入；調(diào)入資金28000萬(wàn)元，主要是從政府性基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)調(diào)入資金，計(jì)劃安排動(dòng)用穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10056萬(wàn)元，上年結(jié)余收入17301萬(wàn)元，主要是各類(lèi)資金的上年結(jié)余。
2021年城區(qū)預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出13676萬(wàn)元，其中：上解上級(jí)支出13676萬(wàn)元，主要是各項(xiàng)上解支出及區(qū)劃調(diào)整補(bǔ)償。
4．城區(qū)本級(jí)預(yù)備費(fèi)計(jì)劃安排情況。
2021年城區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算計(jì)劃安排預(yù)備費(fèi)3700萬(wàn)元，占城區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出的1.1%，依據(jù)為《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第四章第四十條“各級(jí)一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支?！?span style="display:none">工程資料_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工作報(bào)告
5．城區(qū)本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)計(jì)劃安排情況。
2021年城區(qū)本級(jí)計(jì)劃安排“三公”經(jīng)費(fèi)1472萬(wàn)元，同比下降2.64%。其中：公務(wù)接待費(fèi)120萬(wàn)元，與去年持平；因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元，同比下降23.33%；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1330萬(wàn)元，同比下降2.06%。
（三）政府性基金預(yù)算草案?！ ?br/>
1．代編全城區(qū)政府性基金預(yù)算草案。
2021年，全城區(qū)政府性基金預(yù)算總收入為172170萬(wàn)元，其中,政府性基金預(yù)算收入1877萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入162883萬(wàn)元，上年結(jié)余收入7410萬(wàn)元。全城區(qū)政府性基金預(yù)算總支出為172170萬(wàn)元，其中政府性基金支出144170萬(wàn)元，調(diào)出資金28000萬(wàn)元。
收支相抵，年終滾存結(jié)余0萬(wàn)元。
2．城區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算草案?！ ?span style="display:none">（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報(bào)告
2021年，城區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算總收入為172170萬(wàn)元，其中,政府性基金預(yù)算收入1877萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入162883萬(wàn)元，上年結(jié)余收入7410萬(wàn)元。全城區(qū)政府性基金預(yù)算總支出為172170萬(wàn)元，其中政府性基金支出144170萬(wàn)元，調(diào)出資金28000萬(wàn)元。
收支相抵，年終滾存結(jié)余0萬(wàn)元。
（四）城區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案。
2021年，城區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入637萬(wàn)元，同比增加437萬(wàn)元，為利潤(rùn)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入和上年結(jié)余收入。預(yù)算收入較上年增加的原因是上級(jí)補(bǔ)助收入和上年結(jié)余收入的增加。
城區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出計(jì)劃安排637萬(wàn)元，其中：解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出487萬(wàn)元，國(guó)有資本金注入支出預(yù)算150萬(wàn)元，主要是通過(guò)注資的方式向部分投資項(xiàng)目提供資金支持，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)。
收支相抵，年終滾存結(jié)余 0萬(wàn)元。
（五）城區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。
2021年，城區(qū)社?；痤A(yù)計(jì)收入38548萬(wàn)元，同比增收1932萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.28%。具體情況如下：
一是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)計(jì)收入10204萬(wàn)元（預(yù)計(jì)參保繳費(fèi)66179人，領(lǐng)取待遇36061人，參保率預(yù)計(jì)達(dá)98%），同比減少769萬(wàn)元，下降7.01%。具體收入項(xiàng)目及變動(dòng)原因是：1、2021年預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入2766萬(wàn)元，同比增加251萬(wàn)元，上升10%；2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼收入7099萬(wàn)元，同比減少1027萬(wàn)元，下降12.64%； 3、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)利息收入114萬(wàn)元，同比增加5萬(wàn)元，上升5%；4、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移收入15萬(wàn)元，同比增加1萬(wàn)元，上升5%；5、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資收益196萬(wàn)元，與上年持平。
二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)計(jì)收入28344萬(wàn)元（預(yù)計(jì)參保單位247家，參保人員 12122人，其中在職人員8148人，退休人員3974人，參保率100%），同比增收2700萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.53%。具體收入項(xiàng)目及變動(dòng)原因是：1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入19297萬(wàn)元，同比增加919萬(wàn)元，上升5%；2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)利息收入9萬(wàn)元，同比減少0.17萬(wàn)元，下降2%；3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼收入8917萬(wàn)元，同比增收1782萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.97%，主要原因是預(yù)計(jì)2021年機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金還將進(jìn)行提高。2021年按照正常保費(fèi)收入不一定足以支付2021年全年退休人員的基本養(yǎng)老金，因此適當(dāng)提高財(cái)政補(bǔ)助收入；4、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移收入120萬(wàn)元，與上年持平。
2021年城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出計(jì)劃安排35432萬(wàn)元，同比增支2491萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.56%。具體情況如下：
一是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)安排7088萬(wàn)元，同比增加343萬(wàn)元，上升5.09%，具體支出項(xiàng)目及變動(dòng)原因是：1、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出6679萬(wàn)元，同比增加318萬(wàn)元，上升5%，主要原因是預(yù)計(jì)2021年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)持平，所以預(yù)計(jì)支出大致保持不變；2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金支出271萬(wàn)元，同比增加13萬(wàn)元，上升5%；3、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金支出133萬(wàn)元，同比增加12萬(wàn)元，上升9.99%； 4、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支出6萬(wàn)元，同比增加0.31萬(wàn)元，上升5%。
二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)安排28344萬(wàn)元，同比增支2148萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2%。具體支出項(xiàng)目及變動(dòng)原因是：1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金支出28329萬(wàn)元，同比增支2138萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.16%；2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支出15萬(wàn)元，同比增支9萬(wàn)元，增長(zhǎng)162.49%。
收支相抵，城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余3115萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余21209萬(wàn)元。
（六）城區(qū)政府性債務(wù)計(jì)劃安排情況。
截至2020年12月31日，西鄉(xiāng)塘區(qū)政府性債務(wù)余額為78090萬(wàn)元，其中一般債務(wù)余額為1290萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額為76800萬(wàn)元。2021年預(yù)計(jì)需支付專(zhuān)項(xiàng)債券利息2829.25萬(wàn)元，一般債券付息46.4萬(wàn)元。
2021年—2025年城區(qū)需要償還債務(wù)情況：2021年需支付利息2875.62萬(wàn)元；2022年到期債務(wù)390萬(wàn)元，付息支出2875.62萬(wàn)元；2023年需支付利息2858.77萬(wàn)元；2024年到期債務(wù)17800萬(wàn)元，付息支出2858.77萬(wàn)元；2025年需支付利息2168.32萬(wàn)元。2020年城區(qū)新增抗疫特別國(guó)債14392萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債利息全部由中央財(cái)政承擔(dān)，從2025年開(kāi)始到2029年期間，城區(qū)每年按照總額的20%向自治區(qū)償還本金。
（七）預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出的情況。
按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定，在本次人民代表大會(huì)批準(zhǔn)2021年城區(qū)本級(jí)預(yù)算草案前，及時(shí)安排必須支付的部門(mén)預(yù)算基本支出、項(xiàng)目支出。截至目前，全城區(qū)共安排支出18416萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出16253 萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出 0萬(wàn)元、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出2163萬(wàn)元。
（八）城區(qū)重點(diǎn)支出保障和主要項(xiàng)目安排情況。
在當(dāng)前財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)增大、加力空間有限的前提下，大力提質(zhì)增效，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效益和使用績(jī)效。2021年，城區(qū)財(cái)政將進(jìn)一步強(qiáng)化“財(cái)為政服務(wù)”的政治意識(shí)，著力發(fā)揮好財(cái)政的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢(shì)。
——重點(diǎn)安排“三?！敝С鲱A(yù)算。突出財(cái)政預(yù)算安排的重點(diǎn)，牢守“三?！钡拙€。全年安排“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆敝С?08585萬(wàn)元，其中“保工資”支出128818萬(wàn)元，“保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出5100萬(wàn)元，“?；久裆敝С?4667萬(wàn)元。
——重點(diǎn)支持鞏固三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策，投入力度、幫扶力量總體穩(wěn)定。安排扶貧支出3761萬(wàn)元，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，聚焦特殊困難貧困人口，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，對(duì)已脫貧人口繼續(xù)強(qiáng)化幫扶，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目，全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌安排本級(jí)資金3035萬(wàn)元，持續(xù)深化藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水整治、飲用水源地環(huán)境保護(hù)工程、邕江綜合整治。三是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。城區(qū)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排46.4萬(wàn)元、政府性基金預(yù)算安排2829萬(wàn)元，確保政府債務(wù)按時(shí)付息，切實(shí)維護(hù)政府良好信譽(yù)。
——重點(diǎn)支持高質(zhì)量發(fā)展。一是支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政和金融統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)政府專(zhuān)項(xiàng)債券、部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合，發(fā)揮“桂惠貸”貼息資金、政府性投資基金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，緊緊圍繞全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持有保有壓、服務(wù)重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，促進(jìn)“強(qiáng)二揚(yáng)三優(yōu)一”，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。二是支持推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)集聚發(fā)展。積極培育新上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)，做好達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)的入規(guī)申報(bào)，增加城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加速傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)推進(jìn)桂友電纜年產(chǎn)30萬(wàn)套智能配電箱、邁宏標(biāo)準(zhǔn)廠房二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，形成先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)。以雙定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、高斯特工業(yè)用精油項(xiàng)目為龍頭，打造資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。依托雙定片區(qū)礦山資源優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施華潤(rùn)千萬(wàn)噸級(jí)建筑骨料等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是支持補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、專(zhuān)項(xiàng)資金、配套資金等建設(shè)資金，充分運(yùn)用政府債券、PPP等政策工具，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“四建一通”通屯道路、壇洛富庶至南寧西站改擴(kuò)建二期工程和005縣道改擴(kuò)建工程等綜合樞紐設(shè)施建設(shè)。四是支持推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射帶動(dòng)力。安排科學(xué)技術(shù)支出2389萬(wàn)元，積極引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步抓好科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)抓好安吉產(chǎn)業(yè)園華爾街工谷科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)二期建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，大力推動(dòng)福松建材、廣西中煙、科導(dǎo)集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。
——重點(diǎn)支持社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展。一是持續(xù)發(fā)展教育事業(yè)。統(tǒng)籌安排教育專(zhuān)項(xiàng)支出83801萬(wàn)元，實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，支持新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持多元普惠性幼兒園發(fā)展。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)安吉中學(xué)、上堯小學(xué)、鴻運(yùn)小學(xué)教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，加快落實(shí)城市更新項(xiàng)目配建學(xué)校，持續(xù)擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)位供給，規(guī)范和支持民辦教育發(fā)展。二是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。統(tǒng)籌安排31178萬(wàn)元，完善多層級(jí)社會(huì)保障體系建設(shè)，落實(shí)困難群眾救助資金，安排穩(wěn)就業(yè)政策各項(xiàng)資金。擴(kuò)大參保征繳覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。安排7099萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；安排14625萬(wàn)元，用于保障城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象基本生活補(bǔ)助、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助等社會(huì)福利；安排2035萬(wàn)元，用于公益性崗位補(bǔ)貼、農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)、農(nóng)民工獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，支持城區(qū)社會(huì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；安排1801萬(wàn)元，用于社區(qū)（村）辦公用房維修、社區(qū)（村）惠民資金項(xiàng)目、社區(qū)（村）一站式服務(wù)大廳建設(shè)等。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。安排1252萬(wàn)元，用于落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助政策；安排492萬(wàn)元，支持深化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革、落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度補(bǔ)助以及基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)等；安排7712萬(wàn)元，用于支持實(shí)施城鄉(xiāng)均等的基本公共衛(wèi)生服務(wù)；安排482萬(wàn)元，用于艾滋病防治、免費(fèi)婚檢、傳染病防治等重大公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)；安排3368萬(wàn)元，用于計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)生信息化建設(shè)、計(jì)生宣傳、誠(chéng)信計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生、便民計(jì)生等各項(xiàng)計(jì)生工作。四是推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年安排1054萬(wàn)元，主要用于完善城區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，保障群眾基本文化權(quán)益。改善基層公共文化體育設(shè)施條件，完善基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源共享、便利民眾的基本公共體育設(shè)施體系。助力美麗鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持文化惠民工程，辦好“綠城歌臺(tái)”、“香蕉文化旅游節(jié)”等系列文化活動(dòng)，開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，以競(jìng)技體育帶動(dòng)群眾體育的普及推廣。五是深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌安排農(nóng)林水支出19748萬(wàn)元，安排農(nóng)村綜合改革工作資金5009萬(wàn)元，安排政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼1476萬(wàn)元，安排開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升工程，把各鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)業(yè)的區(qū)域中心。樹(shù)立全域環(huán)境整治理念，全域開(kāi)展“三清三拆”村莊環(huán)境和村容村貌整治，抓好農(nóng)村“廁所革命”、污水治理、垃圾治理等重點(diǎn)工作，加大鎮(zhèn)域、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，完善農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。全域推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，突出抓好“兩高”沿線村莊建設(shè)，打造鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶。結(jié)合“鄉(xiāng)村和美”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，深化社會(huì)主義精神文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)思想道德建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
三、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
（一）抓好財(cái)源建設(shè)，穩(wěn)收入壯財(cái)源。
把“生財(cái)、聚財(cái)”放在財(cái)政工作首位，厚植財(cái)源培育,壯大財(cái)政實(shí)力，健全完善財(cái)源建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)財(cái)政收入持續(xù)增收的基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持以加強(qiáng)收入征管和提高收入質(zhì)量為核心，依法加強(qiáng)收入征管，保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，加大稅源培植力度，努力開(kāi)源增收。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。搶抓“十四五”規(guī)劃重大機(jī)遇，及時(shí)跟蹤了解掌握重大政策制定、重大資金安排動(dòng)向，強(qiáng)化項(xiàng)目資金安排與上級(jí)重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)銜接，積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)和南寧市給予更多的政策和資金支持。三是逐步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，完善預(yù)算體系，貫徹實(shí)施提質(zhì)增效的積極財(cái)政政策，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政扶持，繼續(xù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極盤(pán)活資產(chǎn)，努力培植財(cái)源，采取有力措施拓寬收入來(lái)源、提高收入質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)支出管理，強(qiáng)管理提效益。
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》和預(yù)算法實(shí)施條例，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人大審議批準(zhǔn)的年度財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算嚴(yán)肅性。把各類(lèi)收入按規(guī)定全面納入預(yù)算，實(shí)現(xiàn)政策集成和資金協(xié)同。提高財(cái)政資源跨期配置效率，從更長(zhǎng)周期、更廣范圍謀劃政策和預(yù)算安排，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出。二是把預(yù)算管理作為過(guò)緊日子的重要抓手，科學(xué)核定預(yù)算，削減低效無(wú)效支出，預(yù)算執(zhí)行中要強(qiáng)化約束、及時(shí)糾偏。三是壓實(shí)預(yù)算單位主體責(zé)任，推動(dòng)部門(mén)在預(yù)算編制、執(zhí)行、政府采購(gòu)、資產(chǎn)配置使用等方面做到厲行節(jié)約。突出建章立制，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)建立黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的長(zhǎng)效機(jī)制。四是強(qiáng)化技術(shù)支撐，加快財(cái)政信息化建設(shè)，推動(dòng)各部門(mén)各領(lǐng)域信息整合和共享，更好滿(mǎn)足財(cái)政資源統(tǒng)籌需要。
（三）突出重點(diǎn)保障，促發(fā)展穩(wěn)建設(shè)。
圍繞城區(qū)黨委決策部署，進(jìn)一步改善財(cái)政資源統(tǒng)籌方向，有目的有側(cè)重地將有限的財(cái)力用于關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)項(xiàng)目。努力加大鄉(xiāng)村振興扶持力度，深刻貫徹落實(shí)“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略，支持交通、教育、衛(wèi)生、體育、市政等社會(huì)公共服務(wù)方面的建設(shè)。一是貫徹好“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略，在“六強(qiáng)”事業(yè)建設(shè)上做好財(cái)政預(yù)算合理調(diào)配。加大城區(qū)“六強(qiáng)” 事業(yè)財(cái)政資金傾斜，切實(shí)做好支出保障。落實(shí)城區(qū)相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算預(yù)先審核制度，定期做好項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，做好資金統(tǒng)籌和應(yīng)急處置。二是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。加大財(cái)政投入保障傾斜力度，加強(qiáng)補(bǔ)齊農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)短板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)。公共財(cái)政取之于民、用之于民，進(jìn)一步履行好分配調(diào)節(jié)職能，統(tǒng)籌三次分配領(lǐng)域的相關(guān)政策，聚焦民生補(bǔ)短板，縮小基本公共服務(wù)差距水平，提高財(cái)政資源配置效率。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。四是扎實(shí)做好基層“三?！惫ぷ?，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先地位，貫徹落實(shí)“三?！敝С霰Ｕ?，兜牢“三?！钡拙€。五是確保落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，落實(shí)直達(dá)資金機(jī)制常態(tài)化要求，完善直達(dá)資金管理，增強(qiáng)直達(dá)機(jī)制的政策效果。
（四）深化財(cái)政改革，促改革添活力。
繼續(xù)加大財(cái)政改革，擦亮財(cái)政服務(wù)窗口，提升財(cái)政服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建現(xiàn)代化財(cái)政制度。一是推進(jìn)零基預(yù)算改革，繼續(xù)推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善政府預(yù)算體系，加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌銜接。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，全面提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。二是逐步健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。加大宣傳，提高意識(shí)；強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升履職能力；推行財(cái)政投資評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)改革，提升預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，拓寬績(jī)效評(píng)價(jià)范圍；落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化績(jī)效問(wèn)責(zé)；深化部門(mén)協(xié)調(diào)，匯聚改革合力。三是進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)管理制度，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算資金的統(tǒng)籌調(diào)度和調(diào)控能力，探索擴(kuò)大國(guó)庫(kù)支付電子化管理覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)支付電子化覆蓋到所有財(cái)政性資金。推進(jìn)財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化建設(shè)，不斷完善國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理運(yùn)行體系，提高財(cái)政部門(mén)國(guó)庫(kù)管理和信息化建設(shè)水平，推動(dòng)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)轉(zhuǎn)型。
（五）筑牢安全屏障，嚴(yán)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)。
一是推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督管理。推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在推動(dòng)財(cái)稅改革、規(guī)范財(cái)政管理、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面的保障作用，強(qiáng)化檢查成果運(yùn)用，保障重大財(cái)稅政策貫徹落實(shí)。二是扎實(shí)做好基層“三?！惫ぷ?。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，制定“三保”支出應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防范基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)政府債務(wù)管理。加強(qiáng)償債資金管理，做好債務(wù)償還資金安排，及時(shí)跟蹤債務(wù)數(shù)據(jù)變動(dòng)情況，及時(shí)排查債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，筑牢財(cái)政安全屏障。
各位代表，做好今年的財(cái)政工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，我們將在城區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照本次大會(huì)的決議和要求，以“起步就要提速、開(kāi)局就要爭(zhēng)先”的奮斗姿態(tài)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干、善作善成，為加快首府高質(zhì)量發(fā)展努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，為“十四五”良好開(kāi)局作出新的更大貢獻(xiàn)！
