（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于南寧市隆安縣與縣本級2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于隆安縣與縣本級2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年3月1日在隆安縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
隆安縣財(cái)政局局長 唐旭雷
各位代表：
??受縣人民政府委托，現(xiàn)將隆安縣與縣本級2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請縣十七屆人大二次會議審議，并請縣政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2021年全縣和縣本級預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。全縣各級各部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效。全縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，財(cái)政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。全縣一般公共預(yù)算收入3.33億元，同比增長12.53%，稅收收入2.26億元，增長13.06%；非稅收入1.07億元，非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重下降0.32個百分點(diǎn)。財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提升，圓滿完成了縣第十六屆人民代表大會第六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.??全縣一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全縣一般公共預(yù)算總收入36.55億元。其中，當(dāng)年一般公共預(yù)算收入3.33億元，完成年初預(yù)算的111%，增長12.53%；上級補(bǔ)助收入25.21億元；上年結(jié)余收入3.63億元；調(diào)入資金3.16億元；地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1.16億元；動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金604萬元。
全縣一般公共預(yù)算總支出36.55億元。其中，當(dāng)年一般公共預(yù)算支出32.62億元，完成調(diào)整預(yù)算的92.88%；上解支出1387萬元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3301萬元；地方政府一般債務(wù)還本支出9600萬元；年終結(jié)余2.5億元。收支相抵，全縣一般公共預(yù)算收支平衡。
2.??縣本級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
縣本級一般公共預(yù)算總收入36.55億元。其中，當(dāng)年一般公共預(yù)算收入3.33億元，完成年初預(yù)算的111%，增長12.53%；上級補(bǔ)助收入25.21億元；上年結(jié)余收入3.63億元；調(diào)入資金3.16億元；地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1.16億元；動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金604萬元。
縣本級一般公共預(yù)算總支出36.55億元。其中，當(dāng)年一般公共預(yù)算支出28.82億元，完成調(diào)整預(yù)算的92.02%；上解支出1387萬元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3301萬元；地方政府一般債務(wù)還本支出9600萬元；補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出3.8億元；年終結(jié)余2.5億元。收支相抵，全縣一般公共預(yù)算收支平衡。
（1）縣本級預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況
縣本級預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)1300萬元，全年動用預(yù)備費(fèi)1300萬元，全部安排用于新冠肺炎疫情防控相關(guān)支出。
（2）縣本級“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)執(zhí)行情況
縣本級一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)支出2212萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長3.61%，增長的主要原因是疫情防控成果持續(xù)鞏固，線下會議和培訓(xùn)活動逐漸恢復(fù)，相應(yīng)支出增加。其中，公務(wù)接待費(fèi)支出126萬元，因公出國（境）經(jīng)費(fèi)支出0萬元，公務(wù)用車購置費(fèi)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出682萬元，會議費(fèi)支出289萬元，培訓(xùn)費(fèi)支出1115萬元?？h本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出808萬元，較上年下降1.58%。
全縣一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)支出2558萬元，較上年下降4.09%。其中“三公”經(jīng)費(fèi)支出929萬元，較上年下降2.11%。
（3）縣本級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況
縣本級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出3.8億元，下降36.49%，下降的主要原因是上級轉(zhuǎn)移支付規(guī)模較上年有所減少。
（4）縣本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金執(zhí)行情況
根據(jù)《隆安縣人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)2020年隆安縣本級財(cái)政決算的決議》（隆人發(fā)〔2021〕27號），批復(fù)隆安縣本級2020年預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金期末余額604萬元。為平衡預(yù)算年度收支差額，縣本級動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金604萬元統(tǒng)籌用于一般公共預(yù)算支出。根據(jù)2021年預(yù)算執(zhí)行情況，縣本級2021年底安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3301萬元，期末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額3301萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣政府性基金預(yù)算總收入5.15億元。其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入4.78億元，完成年初預(yù)算的129.85%，增長29.85%，增長的主要原因是增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易收入增加；上級補(bǔ)助收入2448萬元；上年結(jié)余收入1286萬元。
全縣政府性基金預(yù)算總支出5.15億元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出1.8億元，完成調(diào)整預(yù)算的90.25%，同比下降30.26%，下降主要原因：一是2021年無新增專項(xiàng)債券支出；二是2021年無抗疫特別國債支出；調(diào)出資金3.16億元；年終結(jié)余1946萬元。收支相抵，全縣政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
全縣2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、支出預(yù)算執(zhí)行分別為5萬元。主要是上級追加安排接收國有企業(yè)退休人員社會化管理經(jīng)費(fèi)5萬元，并相應(yīng)安排支出5萬元。
（四）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入3.26億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.02%，下降14.49%，下降原因主要是上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助減少。
全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出3.16億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.44%，增長6.45%，增長的主要原因是社會保險(xiǎn)待遇水平政策性提高和待遇領(lǐng)取人數(shù)增長。收支相抵，全縣社會保險(xiǎn)基金當(dāng)年收支結(jié)余966萬元，年末滾存結(jié)余2.92億元。
（五）預(yù)算調(diào)整情況
2021年預(yù)算執(zhí)行中，受上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、決算批復(fù)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)入資金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及地方政府債券資金等因素影響，全縣一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支發(fā)生變化。為準(zhǔn)確、及時反映縣本級預(yù)算調(diào)整情況，根據(jù)《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定，縣人民政府于2021年11月編制了《隆安縣2021年本級預(yù)算調(diào)整方案》，并經(jīng)縣第十七屆人大常委會第一次會議審議批準(zhǔn)。
（六）政府債務(wù)舉借、安排使用和償還情況
1.??政府債務(wù)限額情況
上級核定我縣2021年政府債務(wù)限額為18.53億元，其中一般債務(wù)限額16.88億元，專項(xiàng)債務(wù)限額1.65億元。
2.??政府債務(wù)余額情況
截至2021年底，全縣政府債務(wù)余額18.24億元，其中一般債務(wù)余額16.59億元、專項(xiàng)債務(wù)余額1.65億元。全縣政府債務(wù)余額控制在限額以內(nèi)。
3.??政府一般債券情況
上級核定轉(zhuǎn)貸我縣2021年地方政府一般債券1.16億元，其中新增一般債券3004萬元，再融資一般債券8600萬元。新增一般債券用于“四建一通”農(nóng)村公路項(xiàng)目1219萬元，小型水庫安全運(yùn)行項(xiàng)目1785萬元。再融資債券用于償還我縣2021年到期的政府一般債券本金8600萬元。
4.??政府專項(xiàng)債券情況
2021年，上級未轉(zhuǎn)貸我縣地方政府專項(xiàng)債券。
5.??政府債券還本情況
全縣政府債券還本支出9600萬元，均為一般債券還本。
6.??政府債券付息情況
全縣政府債券付息支出5954萬元。其中，一般債券付息支出5389萬元，專項(xiàng)債券付息支出565萬元。
以上到期政府債券本息均已如期足額償還。
7.??未來政府債券到期情況
分年度看，全縣2022年到期本金9952萬元；2023年到期本金2.87億元；2024年到期本金8000萬元；2025年到期本金7.36億元；2026年到期本金1.58億元；2027年及以后年度到期本金4.45億元。
各位代表，以上報(bào)告的2021年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為快報(bào)數(shù)，具體執(zhí)行情況詳見預(yù)算執(zhí)行草案，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)。
（七）2021年人大預(yù)算決議落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
2021年，全縣各級各部門按照預(yù)算法及其實(shí)施條例和人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的要求，全面落實(shí)縣人大各項(xiàng)決議，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化預(yù)算管理制度，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷推動財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。
1.??努力提效實(shí)施積極財(cái)政政策。2021年圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，利用更大的政策力度對抗疫情影響，多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)6622萬元，讓企業(yè)輕裝上陣，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。二是加快政府債券使用，全年獲自治區(qū)代理發(fā)行新增政府債券資金3004萬元，并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年100%支出，切實(shí)發(fā)揮了政府債券對穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要作用。三是提高預(yù)算執(zhí)行效率。進(jìn)一步優(yōu)化撥款審批流程，加快資金下達(dá)，確保預(yù)算執(zhí)行各環(huán)節(jié)順暢運(yùn)行，促進(jìn)項(xiàng)目早開工早建設(shè)早見效，有效形成更多實(shí)物工作量，全縣總體支出進(jìn)度92.88%，實(shí)現(xiàn)資金快流轉(zhuǎn)、強(qiáng)保障、增效益。四是積極爭取上級財(cái)政支持。全年?duì)幦∩霞夀D(zhuǎn)移支付資金25.45億元，為全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。五是強(qiáng)化財(cái)稅政策與金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力。做好金融監(jiān)管服務(wù)，幫助企業(yè)緩解資金困難。加強(qiáng)“桂惠貸”政策宣傳，加大信貸投放力度。全年全縣企業(yè)和個人累計(jì)享受“桂惠貸”政策貸款470筆，金額合計(jì)約12.57億元，惠及145家企業(yè)和196戶個體工商戶；提升企業(yè)上市（后備）儲備能力，全年完成廣西那之味食品有限公司和廣西云鷹建材有限公司等2家企業(yè)入庫；發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保增信功能和金融樞紐作用，截至2021年底，全縣在保余額3.7億元。
2.??著力支持民生福祉有效增進(jìn)。做到有“?！庇小皦骸?，壓縮一般性支出，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力改善民生。2021年共投入民生領(lǐng)域資金26.53億元，占一般公共預(yù)算支出81.33%。在教育助學(xué)方面，重點(diǎn)保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)及時足額撥付到位，全年投入教育資金5.72億元，其中安排農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園配套學(xué)校建設(shè)資金5831萬元，2021年秋季學(xué)期實(shí)現(xiàn)招生，保障了易地搬遷群眾和產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)職工子女的教育需求。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，進(jìn)一步提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院改革，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，推動建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，全年投入衛(wèi)生健康支出2.05億元。在社會保障方面，進(jìn)一步完善社會救助體系，以保障和改善民生為主，提升社會救助科學(xué)化水平，發(fā)揮社會救助兜底功能，落實(shí)困難群眾救助補(bǔ)助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)惠民工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利完成，積極支持做好穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作，完善就業(yè)扶持及獎補(bǔ)政策，全年投入社會保障和就業(yè)支出4.78億元。在社會穩(wěn)定方面，積極做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒工作等必要經(jīng)費(fèi)保障，堅(jiān)持把支持平安隆安工作納入財(cái)政工作統(tǒng)一部署，提供資金保障，足額保障反恐、維穩(wěn)、處置突發(fā)事件等資金，全年投入公共安全支出1.11億元。在支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)方面，立足財(cái)政部門職責(zé)，在用好上級補(bǔ)助資金的同時，千方百計(jì)籌措資金，及時申請動用預(yù)備費(fèi)，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，確保疫情防控資金足額撥付。全年投入新冠肺炎疫情防控資金2104萬元。在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，堅(jiān)決落實(shí)“四個不摘”要求，保持財(cái)政支持政策和資金規(guī)模總體穩(wěn)定。安排縣本級銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金2375萬元；積極爭取上級銜接資金，全年到位銜接資金3.62億元，廣東幫扶廣西財(cái)政協(xié)作資金4587萬元。加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用力度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、各部門專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目庫建立情況，全年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.8億元。在支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)，全年特色小鎮(zhèn)培育、農(nóng)林水改革發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貼息、村集體經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目資金支出2.62億元。
3.??著力構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度。一是進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革。以推廣實(shí)施預(yù)算管理一體化為抓手，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度，初步實(shí)現(xiàn)了財(cái)政數(shù)據(jù)大集中融合和管理，促進(jìn)預(yù)算管理各項(xiàng)制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。實(shí)施財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化改革，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理。二是不斷優(yōu)化政府間財(cái)政關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，配合自治區(qū)、南寧市做好財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革工作，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。三是拓寬預(yù)算績效管理范圍。按照“花錢必問效，無效必問責(zé)”的原則，要求所有一級預(yù)算單位編制部門整體支出績效目標(biāo)、所有項(xiàng)目支出填報(bào)項(xiàng)目支出績效目標(biāo)。采取單位自評、財(cái)政復(fù)核、第三方評價的模式提高預(yù)算績效質(zhì)量。四是落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。完善直達(dá)資金常態(tài)化管理，全年共分配下達(dá)直達(dá)資金4.92億元，完成支出4.55億元，重點(diǎn)支持基本民生領(lǐng)域和基層財(cái)力保障，同時確保惠企利民資金發(fā)揮實(shí)效。五是積極推廣運(yùn)用PPP模式。合理統(tǒng)籌財(cái)政可承受能力空間，聚焦重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，全年簽約落地PPP項(xiàng)目2個，總投資2億元，有效引導(dǎo)社會資本投向和擴(kuò)大投資，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度和優(yōu)化公共服務(wù)供給。六是完善政府采購制度。持續(xù)優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，全年政府采購備案次數(shù)2678次，采購預(yù)算9.55億元，實(shí)際采購金額為9.48億元，節(jié)約資金711萬元。七是積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，有序推進(jìn)事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革，全縣實(shí)施政府購買服務(wù)項(xiàng)目243個，預(yù)算金額3929萬元。八是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評審。充分發(fā)揮投資評審在政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目的作用，科學(xué)合理安排政府投資資金，提升資金使用效益。全年全縣共完成財(cái)政投資評審項(xiàng)目639個，送審金額18.93億元，審定金額17.89億元，凈核減額1.04億元。
4.??著力防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。不斷健全政府債務(wù)管理制度，嚴(yán)格限額管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，全口徑監(jiān)測債務(wù)變動情況，有效排查債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，按時足額償還政府債券到期債務(wù)，抓實(shí)化解隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制違規(guī)舉債和新增隱性債務(wù)，規(guī)范、高效地推進(jìn)政府債券資金使用，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)債券資金的撬動作用。二是兜牢基層“三?！钡拙€。出臺《隆安縣“三保”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，從預(yù)算編制源頭和執(zhí)行雙向管控風(fēng)險(xiǎn)。把“三?！敝С龇旁谥С龅膬?yōu)先位置，切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。三是防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。以推進(jìn)財(cái)稅政策落實(shí)、加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督、深化會計(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化內(nèi)部控制為重點(diǎn)，扎實(shí)開展財(cái)政監(jiān)督，建立完善日常監(jiān)督工作制度，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政核心業(yè)務(wù)深度融合。組織開展“三公經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)檢查、會計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查、預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查、2020年度縣本級預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理情況專項(xiàng)檢查、財(cái)政專項(xiàng)資金跟蹤問效大檢查等監(jiān)督檢查，加強(qiáng)直達(dá)資金日常管理和動態(tài)監(jiān)控，確保資金下達(dá)與資金監(jiān)管同步。
總的來看，2021年全縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，財(cái)政管理持續(xù)規(guī)范，財(cái)政改革取得新進(jìn)展。這是縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大代表、政協(xié)委員們監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是全縣人民勠力同心、攻堅(jiān)奮進(jìn)的結(jié)果。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，財(cái)政仍將處于緊平衡狀態(tài)，財(cái)政收支矛盾依舊突出，預(yù)算績效管理有待加強(qiáng)，基層“三?！狈矫鎵毫θ匀淮嬖?。我們將高度重視這些問題，采取措施努力加以解決。
二、2022年全縣與縣本級預(yù)算草案
（一）2022年經(jīng)濟(jì)形勢分析
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力及新冠肺炎疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。從財(cái)政收入看，我縣產(chǎn)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)還處于調(diào)整期，新的支撐性稅源不足，稅收增長基礎(chǔ)薄弱；縣域財(cái)政穩(wěn)增收預(yù)期較低；土地市場交易持續(xù)萎縮，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。但隨著政策紅利持續(xù)釋放和華泰華宏水泥、寶塔作業(yè)區(qū)港口碼頭等一批重大項(xiàng)目落地見效，長期向好的基本面沒有改變。自治區(qū)把強(qiáng)首府戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，我縣服務(wù)和融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略地位和作用更加凸顯。綜合研判，財(cái)政收入恢復(fù)性增長態(tài)勢不變，預(yù)計(jì)2022年全縣一般公共預(yù)算收入增長3.5%。從財(cái)政支出看，我縣要深入落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)“六個全面提質(zhì)”，重點(diǎn)抓好招商引資、抓實(shí)體強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、深化改革、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、民生福祉、疫情防控、社會穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，各方面支出資金需求迫切，并且呈現(xiàn)剛性強(qiáng)、總量大的特點(diǎn)?？傮w來看，2022年全縣財(cái)政收支預(yù)算平衡難度進(jìn)一步加大，基層“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，必須加強(qiáng)財(cái)政穩(wěn)定運(yùn)行預(yù)期管理，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善資金分配和使用機(jī)制，提升財(cái)政資金績效，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。
（二）2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和總體要求
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委第十二屆第二次全體會議暨經(jīng)濟(jì)工作會議、市委第十三屆第三次全體會議暨經(jīng)濟(jì)工作會議和縣第十五屆第十二次（擴(kuò)大）會議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)形勢，2022年全縣預(yù)算編制和財(cái)政工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4?27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，抓好防疫安全穩(wěn)定“三件大事”，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性有效性；深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)零基預(yù)算改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制；防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，兜牢基層“三?！钡拙€，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2022年預(yù)算編制和財(cái)政工作將主要堅(jiān)持以下原則：
一是提升積極財(cái)政政策效能。積極的財(cái)政政策要提升效能，精準(zhǔn)實(shí)施跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，合理把握政策節(jié)奏，促消費(fèi)、擴(kuò)投資政策適當(dāng)靠前發(fā)力，確保早支出，早見效，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)、持續(xù)向好。二是加強(qiáng)重點(diǎn)支出財(cái)力保障。把保障黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)、南寧市決策部署和落實(shí)縣第十五次黨代會精神擺在首位，全力支持重大戰(zhàn)略、重大政策、重大改革的有效實(shí)施。繼續(xù)爭取上級補(bǔ)助資金和新增政府債務(wù)限額，強(qiáng)化財(cái)政收入組織，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。三是強(qiáng)化零基預(yù)算理念運(yùn)用。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，合理確定保障重點(diǎn)和保障順序，對最急需最緊迫的大事優(yōu)先安排，對必保的剛性支出足額安排，對到期政策、非急需項(xiàng)目予以清理，提升財(cái)政資源配置效率。四是牢固樹立過緊日子思想。從嚴(yán)從緊編制支出預(yù)算，壓減低效無效支出，清理盤活長期沉淀資金，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，做好國家民生政策資金保障，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。五是全面實(shí)施預(yù)算績效管理。將績效理念和方法深度融入預(yù)算管理全過程，不斷提高預(yù)算編制科學(xué)性，穩(wěn)步推動預(yù)算和績效管理一體化，強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用，提高財(cái)政資金效益和政策效果。六是防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)穩(wěn)妥安排收支預(yù)算，優(yōu)先保障“三保”支出、債務(wù)還本付息支出，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)累積形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。
（三） 一般公共預(yù)算草案
1.??全縣一般公共預(yù)算計(jì)劃安排情況
全縣一般公共預(yù)算總收入安排27.84億元。其中，當(dāng)年一般公共預(yù)算收入安排3.45億元，上級補(bǔ)助收入17.33億元，上年結(jié)余收入2.5億元，調(diào)入資金3.28億元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入9500萬元（再融資債券），動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3301萬元。
全縣一般公共預(yù)算總支出安排27.84億元。其中，當(dāng)年一般公共預(yù)算支出安排26.71億元，上解支出1387萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出9952萬元。收支相抵，全縣一般公共預(yù)算收支平衡。全縣一般公共預(yù)算安排民生支出21.74億元，占當(dāng)年全縣一般公共預(yù)算支出的81.41%。
2.??縣本級一般公共預(yù)算計(jì)劃安排情況
縣本級一般公共預(yù)算總收入安排27.84億元。其中，當(dāng)年一般公共預(yù)算收入安排3.45億元，上級補(bǔ)助收入17.33億元，上年結(jié)余收入2.5億元，調(diào)入資金3.28億元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入9500萬元（再融資債券），動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3301萬元。
縣本級一般公共預(yù)算總支出安排27.84億元。其中，當(dāng)年一般公共預(yù)算支出安排25.12億元，上解支出1387萬元，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出1.59億元，地方政府一般債務(wù)還本支出9952萬元。收支相抵，縣本級一般公共預(yù)算收支平衡。
（1）縣本級預(yù)備費(fèi)安排情況
縣本級一般公共預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)1585萬元，占當(dāng)年縣本級資金安排一般公共預(yù)算支出（不含上年結(jié)轉(zhuǎn)專款支出和當(dāng)年上級補(bǔ)助支出）的1%，主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因處理自然災(zāi)害等突發(fā)事件增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
（2）縣本級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排情況
縣本級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出安排1.59億元，主要安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三?！敝С觥⒕S穩(wěn)、疫情防控等方面支出。
（3）縣本級 “三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)安排情況
縣本級一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)支出2159萬元，比上年預(yù)算下降17.88%。其中，縣本級公務(wù)接待費(fèi)229萬元，因公出國（境）經(jīng)費(fèi)0萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)643萬元，會議費(fèi)226萬元，培訓(xùn)費(fèi)1061萬元。
（四）政府性基金預(yù)算草案
全縣政府性基金預(yù)算總收入安排5.43億元。其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入5.15億元，增長4.71%，增加原因主要是預(yù)計(jì)增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易收入增加；上級補(bǔ)助收入805萬元；上年結(jié)余收入1946萬元。
全縣政府性基金預(yù)算總支出安排5.43億元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出2.15億元，增長135.18%，增長的主要原因一是增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易對應(yīng)成本支出增加；二是土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出增加；調(diào)出資金3.28億元。收支相抵后，全縣政府性基金預(yù)算收支平衡。
（五）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入安排6萬元，其中上級補(bǔ)助收入6萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出安排6萬元，其中上級補(bǔ)助支出6萬元，主要用于2022年中央國有企業(yè)退休人員社會化管理支出。
（六）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排3.88億元，增長19.02%，增長主要原因是預(yù)計(jì)參保繳費(fèi)水平和人數(shù)增長，以及財(cái)政補(bǔ)助提高。
全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排3.35億元，增長5.81%，增長的主要原因是預(yù)計(jì)社會保險(xiǎn)待遇水平政策性提高和待遇領(lǐng)取人數(shù)增長。收支相抵，全縣社會保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余5326萬元，年末滾存結(jié)余3.45億元。
（七）縣本級重點(diǎn)支出預(yù)算安排情況
2022年，縣本級財(cái)政支出安排將聚焦重大決策部署，緊緊圍繞重點(diǎn)工作要求，確保政策落地見效，加大力度補(bǔ)短板惠民生，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)政支撐。
——統(tǒng)籌安排7.35億元保障公共服務(wù)供給，穩(wěn)步提升民生福祉。其中，安排3.69億元社會保障和就業(yè)支出，統(tǒng)籌用于落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助責(zé)任，保障弱勢群體權(quán)益，扶持重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)促進(jìn)社會保障事業(yè)發(fā)展；安排2.54億元教育支出，支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快整合優(yōu)化教育資源，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排9506萬元衛(wèi)生健康支出，統(tǒng)籌落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局；安排1683萬元文化旅游體育與傳媒支出資金，進(jìn)一步豐富人民群眾精神文化生活，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
——統(tǒng)籌安排5.66億元投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興。其中，安排鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金2.43億元（縣本級安排2378萬元），支持加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；安排水利發(fā)展資金4582萬元，支持水利設(shè)施建設(shè)；安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金1.29億元，支持鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升；安排農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展資金5146萬元，支持農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目；安排水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1376萬元、土地出讓用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出5280萬元、村級公共文化服務(wù)及改善農(nóng)村人居環(huán)境資金2657萬元、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)等資金405萬元，優(yōu)化生產(chǎn)生活條件提升村容村貌。
——統(tǒng)籌安排1.01億元提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。其中，安排節(jié)能環(huán)保資金670萬元，推動新型能源建設(shè)和生態(tài)修復(fù)治理；安排城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)資金9437萬元，實(shí)施垃圾分類和資源化利用、支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持縣域國土空間規(guī)劃發(fā)展。
——統(tǒng)籌安排7667萬元服務(wù)震東新區(qū)開發(fā)，主要用于震東片區(qū)、寶塔片區(qū)等地塊收儲工作，做好工業(yè)用地儲備規(guī)劃，服務(wù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合配套建設(shè)。
——統(tǒng)籌安排3110萬元扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)支持抓實(shí)體強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。其中，安排工業(yè)發(fā)展資金422萬元，加大對工業(yè)領(lǐng)域的投資力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系；安排“桂惠貸”財(cái)政貼息資金2047萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；安排278萬元商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出，重點(diǎn)支持?jǐn)U大內(nèi)需，提升優(yōu)化營商環(huán)境成效；安排糧油物資儲備支出363萬元，加強(qiáng)糧油物資管理，保障糧食安全，穩(wěn)定糧食供應(yīng)價格。
——統(tǒng)籌安排2856萬元支持防疫與社會安全穩(wěn)定。其中，安排新冠肺炎疫情防控相關(guān)經(jīng)費(fèi)1538萬元，支持做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作；安排710萬元聚焦社會治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)治理體系，持續(xù)深化維穩(wěn)、禁毒、掃黑除惡等平安建設(shè)；安排608萬元自然災(zāi)害救助資金，防范和遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
——統(tǒng)籌安排421萬元助推科學(xué)技術(shù)發(fā)展，服務(wù)基層科普行動，支持創(chuàng)新驅(qū)動，穩(wěn)步推進(jìn)我縣全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。
（八）預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出的情況
在本次人民代表大會批準(zhǔn)2022年縣本級預(yù)算草案前，為了統(tǒng)籌做好歲末年初各項(xiàng)工作，我們按照預(yù)算法的規(guī)定，加快安排上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支出，并及時安排必須支付的部門預(yù)算基本支出、項(xiàng)目支出和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助。截至目前，全縣共安排14.98億元。
三、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
2022年，我們將全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，科學(xué)謀劃預(yù)算收支安排，全力推動首府經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作。
（一）統(tǒng)籌財(cái)政資源配置，增強(qiáng)保障能力
一是努力做大財(cái)源“蛋糕”，扎實(shí)推動共同富裕，促進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)研預(yù)判，做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)意識，緊盯重點(diǎn)稅源，加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)和自然資源等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，深入挖掘稅收增長潛力，依法應(yīng)收盡收。強(qiáng)化非稅收入征管，穩(wěn)妥推動國有土地使用權(quán)出讓收入等非稅收入統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收，壓實(shí)各部門責(zé)任。更加注重財(cái)政收入質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，提升財(cái)政收入征管質(zhì)效，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展的可持續(xù)性。二是加強(qiáng)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算銜接，統(tǒng)籌謀劃盤活政府和國資國企資產(chǎn)資源，全方位拓寬資金來源。全力爭取、管好用好地方政府債券資金。強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活使用，通過壓減非急需非剛性支出，加強(qiáng)沉淀資金和存量資金盤活使用等措施，優(yōu)先保障“三?！?、民生等重點(diǎn)支出領(lǐng)域資金需求。三是加大收入統(tǒng)籌力度，充分挖掘各種閑置資源潛力，加強(qiáng)政府性資源綜合管理。規(guī)范部門和單位收入統(tǒng)籌管理，依法依規(guī)將各部門單位取得的各類收入納入預(yù)算管理。
（二）主動作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，涵養(yǎng)更多產(chǎn)業(yè)財(cái)源
一是千方百計(jì)拓展產(chǎn)業(yè)投資渠道，健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會資本參與的工業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，努力做好以下幾個方面：從政府投資上“聚”，整合統(tǒng)籌關(guān)聯(lián)資金形成投入規(guī)模效應(yīng)，積極爭取上級資金支持，持續(xù)加大財(cái)政對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的投入力度。從銀行信貸上“借”，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，深入實(shí)施“桂惠貸”等財(cái)政貼息政策，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。從資本市場上“融”。在嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極申報(bào)新增政府債券，開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目市場化配套融資，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。從民間資本中“引”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)加大PPP項(xiàng)目儲備和推進(jìn)力度。二是繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，確保制造業(yè)稅負(fù)下降，營造良好營商環(huán)境和政策環(huán)境，把培育產(chǎn)業(yè)財(cái)源的工作落實(shí)到具體項(xiàng)目，幫助企業(yè)輕裝上陣、釋放活力，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)厚植稅源。
（三）強(qiáng)化預(yù)算支出管理，用好用活財(cái)政資源
一是全力保障自治區(qū)、委縣政府重大決策部署落實(shí)，加強(qiáng)財(cái)政資源資金統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)政策集成和資金協(xié)同，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、擴(kuò)大有效投資、保穩(wěn)市場主體、推動更高水平開放、提高人民生活品質(zhì)等方面主動作為、精準(zhǔn)發(fā)力。二是在財(cái)政收支緊平衡日趨常態(tài)化的形勢下，堅(jiān)持量入為出，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，真正把錢花在刀刃上。嚴(yán)控一般性支出，進(jìn)一步壓減非急需非剛性支出。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違反規(guī)定亂開口子、隨意追加預(yù)算，繼續(xù)強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)做好2022年項(xiàng)目預(yù)算安排。合理安排支出預(yù)算規(guī)模，以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會建設(shè)，盡力而為、量力而行。完善直達(dá)資金直達(dá)機(jī)制，確保資金直達(dá)使用單位，直接惠企利民。充分考慮我縣財(cái)政可承受能力和市場需求，適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大政府有效投資，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。四是全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。強(qiáng)化預(yù)算安排績效理念，建立健全新增重大項(xiàng)目事前績效評估機(jī)制，優(yōu)先保障預(yù)期績效較高的項(xiàng)目，并按照中央要求做好財(cái)政承受能力評估工作。
（四）推進(jìn)財(cái)政管理改革創(chuàng)新，持續(xù)提升財(cái)政治理效能
一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《預(yù)算法》，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法實(shí)施條例》，自覺接受人大依法開展預(yù)算審查監(jiān)督，落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展有關(guān)要求。二是深入推進(jìn)預(yù)算管理改革，推進(jìn)零基預(yù)算改革，打破支出固化僵化格局。推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算編制的基本依據(jù)，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目儲備，加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。三是深入推進(jìn)財(cái)政體制改革。立足加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的縣以下財(cái)政關(guān)系，推動形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。四是提升財(cái)政資金績效管理水平。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，強(qiáng)化預(yù)算績效管理信息化支撐，著力提高全過程預(yù)算績效管理質(zhì)量，不斷提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。五是推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域“放管服”改革，理順業(yè)務(wù)辦理和繳費(fèi)流程，為繳款人提供更加便捷的非稅收入繳款服務(wù)，提升便民服務(wù)水平。
（五）強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)底線
一是防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化償債主體責(zé)任意識，及時足額償還到期政府債務(wù)本息，確保政府法定債務(wù)不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。在保證債券資金使用安全、規(guī)范的基礎(chǔ)上加快支出進(jìn)度，充分發(fā)揮新增政府債券資金的使用效益。穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)，杜絕化債不實(shí)行為，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量。二是兜牢基層“三?！钡拙€。全面落實(shí)“三?！倍档妆Ｕ蠙C(jī)制，堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行和庫款撥付的優(yōu)先保障順序，切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。三是完善財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)會計(jì)審計(jì)監(jiān)管，對違反有關(guān)財(cái)稅法規(guī)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加快消化財(cái)政暫付性款項(xiàng)，嚴(yán)格控制新增財(cái)政暫付性款項(xiàng)，加強(qiáng)預(yù)撥經(jīng)費(fèi)和其他應(yīng)收款管理。建設(shè)法治財(cái)政，增強(qiáng)財(cái)政透明度，發(fā)揮多種監(jiān)督方式的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理法治化、規(guī)范化、制度化。
各位代表，做好今年的財(cái)政工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大及其常務(wù)委員會的監(jiān)督和指導(dǎo)，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，敢于求新、勇于求變、善于求質(zhì)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
