（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于廣西壯族自治區(qū)全區(qū)與自治區(qū)本級2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
關(guān)于廣西壯族自治區(qū)全區(qū)與自治區(qū)本級2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
——2021年1月21日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會第四次會議上
自治區(qū)財政廳
各位代表：
受自治區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將全區(qū)與自治區(qū)本級2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請自治區(qū)第十三屆人民代表大會第四次會議審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2020年全區(qū)和自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是極不平凡的一年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全區(qū)各級各部門在中央和自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和社會各界大力支持下，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實施更加積極有為的積極財政政策，全力支持做好疫情防控和患者救治，全力支持做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，全力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅決落實新增財政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民機制，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果，財政經(jīng)濟運行總體穩(wěn)定，財政管理改革再創(chuàng)佳績，現(xiàn)代財稅體制加快建立，較好地完成了自治區(qū)十三屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
全區(qū)一般公共預(yù)算總收入6934.22億元。其中：一般公共預(yù)算收入1716.94億元，中央補助收入3481.34億元（含稅收返還），上年結(jié)余收入191.82億元，調(diào)入資金569.71億元，一般債券收入816.73億元（其中新增一般債券369.04億元、再融資一般債券447.69億元），調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金157.68億元。
全區(qū)一般公共預(yù)算總支出6934.22億元。其中：一般公共預(yù)算支出6155.42億元，上解中央支出45.86億元，一般債務(wù)還本支出455.64億元，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金96.31億元，待償債再融資一般債券結(jié)余17億元，年終結(jié)余163.99億元。
（1）全區(qū)收入預(yù)算執(zhí)行情況。全區(qū)一般公共預(yù)算收入1716.94億元，完成年初預(yù)算（以下簡稱完成預(yù)算）的93.7%。其中：稅收收入1113.22億元，下降2.9%，下降主要是受疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力加大影響，以及有效落實中央和自治區(qū)出臺的大規(guī)模減稅政策形成減收；非稅收入603.72億元，下降9.2%，下降主要是落實疫情期間各項降費政策和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、降低非稅占比形成減收。
（2）全區(qū)支出預(yù)算執(zhí)行情況。全區(qū)一般公共預(yù)算支出6155.42億元，完成預(yù)算的110.6%，超出預(yù)算主要是為有效應(yīng)對疫情影響，2020年中央財政采取提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債等一次性積極擴張政策，我區(qū)獲得中央補助大幅增加以及年中發(fā)行新增一般債券相應(yīng)增加安排支出。重點支出情況如下：農(nóng)林水支出890.1億元、增長19.1%，其中扶貧支出352.05億元、增長9.7%，增幅較高主要是將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大農(nóng)林水投入和脫貧攻堅支持力度；教育支出1051.73億元，增長3.7%；科學(xué)技術(shù)支出66.45億元，下降8.1%，下降主要是2019年安排相關(guān)區(qū)直企業(yè)一次性大額科技支出造成基數(shù)較大。
2.自治區(qū)本級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
自治區(qū)本級一般公共預(yù)算總收入4974.24億元。其中：一般公共預(yù)算收入349.55億元，中央補助收入3481.34億元，市縣上解收入48.31億元，上年結(jié)余收入53.49億元，調(diào)入資金128.21億元，一般債券收入816.73億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金96.6億元。
自治區(qū)本級一般公共預(yù)算總支出4974.24億元。其中：一般公共預(yù)算支出1103.67億元，上解中央支出45.86億元，補助市縣支出3215.89億元（含稅收返還），轉(zhuǎn)貸市縣一般債券支出380.64億元，一般債務(wù)還本支出120.67億元，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金56.6億元，待償債再融資一般債券結(jié)余17億元，年終結(jié)余33.91億元。
（1）自治區(qū)本級收入預(yù)算執(zhí)行情況。自治區(qū)本級一般公共預(yù)算收入349.55億元，完成預(yù)算的94%，下降8.3%。其中：稅收收入255.89億元，下降3%（下降原因同上）;非稅收入93.66億元，下降20.2%（下降原因同上）。
（2）自治區(qū)本級支出預(yù)算執(zhí)行情況。自治區(qū)本級一般公共預(yù)算支出1103.67億元，完成預(yù)算的125.1%，增長18.9%。重點支出情況如下：農(nóng)林水支出86.24億元、增長2%，其中扶貧支出7.36億元、下降41.4%，下降主要是易地扶貧搬遷自治區(qū)融資中銀行貸款按政策已全部退還，相關(guān)財政貼息較2019年減少；教育支出147.01億元，增長4.5%；科學(xué)技術(shù)支出34.77億元，下降12.6%（下降原因同上）；衛(wèi)生健康支出55.47億元，增長39.4%，增幅較高主要是全力保障疫情防控、支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)等相關(guān)重點支出增加較多，其中公立醫(yī)院支出增長161%、醫(yī)療保障管理事務(wù)支出增長120.4%、公共衛(wèi)生支出增長54.3%。
（3）預(yù)備費執(zhí)行情況。自治區(qū)本級預(yù)算安排預(yù)備費10億元。為有效應(yīng)對疫情對經(jīng)濟社會帶來的巨大沖擊和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，當(dāng)年預(yù)備費依法全部動用，其中：為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，支持重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大促銷活動和重大社會事業(yè)等項目7.47億元，用于疫情防控和重點醫(yī)院建設(shè)2.42億元，用于恭城瑤族自治縣縣慶補助資金0.09億元，用于對外捐贈救災(zāi)經(jīng)費0.02億元，相關(guān)支出均已反映在對應(yīng)支出科目中。
（4）“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費執(zhí)行情況。自治區(qū)本級一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費全年支出3.91億元，比2019年決算數(shù)減少2.16億元，節(jié)約35.6%。其中：公務(wù)接待費支出0.29億元，因公出國（境）費支出0.0084億元，公務(wù)用車購置費支出0.15億元，公務(wù)用車運行維護(hù)費支出1.04億元，會議費支出0.63億元，培訓(xùn)費支出1.79億元。“三公”經(jīng)費壓縮節(jié)約的資金全部統(tǒng)籌用于支持疫情防控相關(guān)支出。
（5）對市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況。自治區(qū)對市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出3215.89億元、增長18%，其中對市縣轉(zhuǎn)移支付支出3067.18億元、增長19%，增幅較高主要是在我區(qū)積極爭取下，中央補助大幅增加，同時為支持市縣有效應(yīng)對疫情沖擊和?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)（以下簡稱“三?！保┑戎攸c支出，自治區(qū)通過直達(dá)資金等方式大幅加大財力下沉力度。其中：稅收返還148.7億元，與2019年持平；一般性轉(zhuǎn)移支付2380.02億元，增長19.9%；專項轉(zhuǎn)移支付687.16億元，增長16.2%。
（6）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金執(zhí)行情況。2020年年初自治區(qū)本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額40億元。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，2020年年底將當(dāng)年結(jié)余資金補充到預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金56.6億元，自治區(qū)本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額96.6億元，將全部調(diào)入預(yù)算安排。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全區(qū)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入3467.51億元。其中:當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入1938.97億元，完成預(yù)算的101.4%，增長14.1%，增幅較高主要是國有土地使用權(quán)出讓收入增長較多；中央補助收入221.83億元；上年結(jié)余收入212.17億元；專項債務(wù)收入1023.35億元（其中新增專項債券953億元、再融資專項債券70.35億元）；調(diào)入資金71.19億元。
全區(qū)政府性基金預(yù)算支出2588.58億元，完成預(yù)算的138.2%，增長63.9%，超出預(yù)算和增幅較高主要是年中發(fā)行新增專項債券相應(yīng)增加安排支出；調(diào)出資金493.84億元；專項債務(wù)還本支出102.06億元；待償債再融資專項債券結(jié)余13億元；年終結(jié)余270.04億元。
2.自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算總收入1424.02億元。其中:當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入33.48億元，完成預(yù)算的95.2%，下降10.6%，下降主要是受疫情和相關(guān)降費政策影響，車輛通行費和彩票公益金等收入減收；中央補助收入221.83億元；市縣上解收入66.55億元；上年結(jié)余收入7.99億元；專項債務(wù)收入1023.35億元；調(diào)入資金70.83億元。
自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算支出330.83億元，完成預(yù)算的154.6%，增長53.5%（超出預(yù)算和增幅較高原因同上）；補助市縣支出190.8億元；調(diào)出資金87.2億元；專項債務(wù)還本支出37億元；轉(zhuǎn)貸市縣專項債務(wù)支出736.44億元；待償債再融資專項債券結(jié)余13億元；年終結(jié)余28.76億元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入95.57億元。其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入89.58億元，完成預(yù)算的229.6%，增長130.4%，超出預(yù)算和增幅較高主要是2020年取消國有資本經(jīng)營預(yù)算收入起征點、提高國有資本經(jīng)營預(yù)算收入上繳比例以及相關(guān)國有企業(yè)混合所有制改革一次性繳入股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入較多；中央補助收入0.23億元；上年結(jié)余收入5.76億元。
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出29.55億元，完成預(yù)算的94.5%，增長47.2%，增幅較高主要是收入增加后按以收定支原則相應(yīng)增加安排支出；按政策要求調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排33.48億元；年終結(jié)余32.54億元，結(jié)余較多主要是執(zhí)行中超收較大，根據(jù)預(yù)算法相關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
2.自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入49.19億元。其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入44.22億元，完成預(yù)算的198.9%，增長95.2%（超出預(yù)算和增幅較高原因同上）；中央補助收入0.23億元；上年結(jié)余收入4.73億元。
自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出18.04億元，完成預(yù)算的89.2%，增長28%（增幅較高原因同上）；國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付支出0.23億元；按政策要求調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排6.74億元；年終結(jié)余24.18億元（結(jié)余較多原因同上）。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全區(qū)社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。
全區(qū)社會保險基金預(yù)算收入（預(yù)計執(zhí)行數(shù)，下同）1871.65億元，完成預(yù)算的92.3%，下降7.8%，下降主要是為應(yīng)對疫情2020年實行階段性減免社保費政策。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入657億元，下降21.3%；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入414.82億元，增長3.4%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入129.24億元，增長4.4%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金（包含生育保險）收入262.69億元，下降4%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入381.15億元，增長5.3%；工傷保險基金收入6.84億元，下降31.3%；失業(yè)保險基金收入19.92億元，下降18%。
全區(qū)社會保險基金預(yù)算支出1995.15億元，完成預(yù)算的100.7%，增長7.5%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出822.52億元，增長8.5%；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出416.66億元，增長0.5%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出95.77億元，增長3.6%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金（包含生育保險）支出233.11億元，增長6.1%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出372.08億元，增長8.9%；工傷保險基金支出9.39億元，增長11.6%；失業(yè)保險基金支出45.62億元，增長120.9%，增幅較高主要是為應(yīng)對疫情2020年實行各項臨時性援企穩(wěn)崗政策。
收支相抵，全區(qū)社會保險基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余-123.49億元，歷年滾存結(jié)余1766.86億元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)年結(jié)余-165.52億元，歷年滾存結(jié)余512.34億元。
2.自治區(qū)本級社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。
自治區(qū)本級社會保險基金預(yù)算收入771.83億元，完成預(yù)算的83.9%，下降19%（下降原因同上）。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入657億元，下降21.3%；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入78.97億元，增長0.4%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金（包含生育保險）收入29.81億元，下降2.8%；工傷保險基金收入1.33億元，下降20.6%；失業(yè)保險基金收入4.73億元，下降26.4%。
自治區(qū)本級社會保險基金預(yù)算支出945.23億元，完成預(yù)算的101.5%，增長6.7%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出822.52億元，增長8.5%；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出87.3億元，下降8.6%，下降主要是2019年自治區(qū)本級清算產(chǎn)生的支出基數(shù)較大；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金（包含生育保險）支出29.68億元，增長4.8%；工傷保險基金支出1.16億元，增長6.1%；失業(yè)保險基金支出4.57億元，增長77.9%（增幅較高原因同上）。
收支相抵，自治區(qū)本級社會保險基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余-173.4億元，歷年滾存結(jié)余632.07億元。
（五）自治區(qū)本級預(yù)算調(diào)整情況。
2020年，財政部下達(dá)我區(qū)新增政府債務(wù)限額1332億元（包括新增一般債務(wù)限額379億元、新增專項債務(wù)限額953億元），其中：2019年11月—2020年1月提前下達(dá)新增政府債務(wù)限額519億元已按規(guī)定編入2020年年初預(yù)算，2020年預(yù)算執(zhí)行中新增政府債務(wù)限額813億元。財政部下達(dá)我區(qū)抗疫特別國債186億元列政府性基金收入，其中列政府性基金支出148.8億元、按規(guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算37.2億元。我們結(jié)合收支變動情況，將年中增加的813億元新增政府債務(wù)、2019年財政部下達(dá)我區(qū)新增外貸限額中未提款部分9.96億元以及抗疫特別國債186億元等收支納入預(yù)算后按規(guī)定編制了預(yù)算調(diào)整方案，并經(jīng)自治區(qū)十三屆人大常委會第二十次會議批準(zhǔn)。一般公共預(yù)算調(diào)整方案：自治區(qū)本級一般公共預(yù)算總收入增加215.16億元，其中：一般債務(wù)收入增加177.96億元，從抗疫特別國債調(diào)入一般公共預(yù)算37.2億元。相應(yīng)增加自治區(qū)本級一般公共預(yù)算總支出215.16億元，其中：對市縣轉(zhuǎn)移支付和轉(zhuǎn)貸市縣支出合計193.92億元，安排自治區(qū)本級一般公共預(yù)算支出21.24億元。政府性基金預(yù)算調(diào)整方案：自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算總收入增加846億元，其中：新增專項債券收入增加645億元，抗疫特別國債收入增加186億元，調(diào)入資金增加37億元（調(diào)入?yún)^(qū)直單位資金償還到期專項債券本金），再融資專項債務(wù)收入減少22億元。相應(yīng)增加自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算總支出846億元，其中：安排自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算支出158.11億元，補助下級支出148.8億元，調(diào)出資金37.2億元，轉(zhuǎn)貸市縣支出501.89億元。社會保險基金預(yù)算調(diào)整方案：根據(jù)階段性減免社保費政策的實際減免額以及收入征收情況，調(diào)減工傷保險基金預(yù)算收入0.7億元、失業(yè)保險基金預(yù)算收入1.71億元、職工基本醫(yī)療保險基金預(yù)算收入2.56億元，合計調(diào)減基金預(yù)算收入4.97億元；考慮到部分市工傷保險基金運行困難以及落實失業(yè)保險臨時性援企穩(wěn)崗政策，調(diào)增工傷保險基金預(yù)算支出0.1億元、調(diào)增失業(yè)保險基金預(yù)算支出3.01億元，合計調(diào)增基金預(yù)算支出3.11億元。
（六）政府債務(wù)舉借、安排使用和償還情況。
1.政府債務(wù)限額情況。
財政部核定我區(qū)2020年政府債務(wù)限額7946.25億元，其中：一般債務(wù)限額4287.45億元，專項債務(wù)限額3658.8億元。分級次情況如下：自治區(qū)本級政府債務(wù)限額2299.34億元（其中一般債務(wù)限額1349.43億元、專項債務(wù)限額949.91億元），各市縣政府債務(wù)限額5646.91億元（其中一般債務(wù)限額2938.02億元、專項債務(wù)限額2708.89億元）。
2.政府債務(wù)余額情況。
2020年年底，全區(qū)政府債務(wù)余額7614.77億元，其中：一般債務(wù)余額4115.05億元，專項債務(wù)余額3499.71億元。自治區(qū)本級政府債務(wù)余額2140.36億元，其中：一般債務(wù)余額1288.1億元，專項債務(wù)余額852.26億元。全區(qū)和自治區(qū)本級政府債務(wù)余額均控制在限額以內(nèi)。
3.新增政府債務(wù)資金安排使用情況。
2020年，全區(qū)發(fā)行新增政府債券1322.04億元，主要用于公路、鐵路、航運、鄉(xiāng)村振興、重大水利、中小河流治理、保障性安居工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大公益性項目建設(shè)。其中：自治區(qū)本級安排572.33億元，轉(zhuǎn)貸市縣749.71億元。此外，安排政府外貸舉借一般債務(wù)19.92億元（當(dāng)年實際提款16.01億元），主要用于扶貧、職業(yè)教育、城市環(huán)境治理等領(lǐng)域。
4.再融資債券發(fā)行情況。
2020年，全區(qū)發(fā)行再融資債券518.04億元（其中再融資一般債券447.69億元、再融資專項債券70.35億元），主要用于償還到期債務(wù)本金，其中：自治區(qū)本級使用120.67億元，2020年轉(zhuǎn)貸市縣367.37億元，2021年將轉(zhuǎn)貸市縣30億元。
5.政府債務(wù)還本情況。
2020年，全區(qū)政府債務(wù)還本額557.7億元，其中：一般債務(wù)還本455.64億元，專項債務(wù)還本102.06億元。自治區(qū)本級政府債務(wù)還本額157.67億元，其中：一般債務(wù)還本120.67億元，專項債務(wù)還本37億元。
以上到期債務(wù)本金均已如期償還。
6.政府債務(wù)付息情況。
2020年，全區(qū)一般債務(wù)付息支出141.25億元，一般債務(wù)利息支出率2.3%；專項債務(wù)付息支出99.71億元，專項債務(wù)利息支出率3.9%。自治區(qū)本級一般債務(wù)付息支出39.91億元，一般債務(wù)利息支出率3.6%；專項債務(wù)付息支出23.89億元，專項債務(wù)利息支出率7.2%。全區(qū)未發(fā)生政府債務(wù)違約行為。
7.未來政府債券到期情況。
2021年到期本金675.98億元，2022年到期本金811.44億元，2023年到期本金1379.22億元，2024年到期本金664.15億元，2025年到期本金638.81億元，2026年及以后年度到期本金3327.57億元。
各位代表，以上報告的2020年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為快報數(shù)，具體執(zhí)行情況見預(yù)算執(zhí)行草案，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（七）2020年主要財政政策和重點工作落實情況。
2020年，各級各部門認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)決策部署，按照預(yù)算法和預(yù)算法實施條例規(guī)定，全面落實自治區(qū)人大各項決議，財稅體制改革持續(xù)深化，預(yù)算管理常抓不懈，積極財政政策更加積極有為，全面支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
1.綜合精準(zhǔn)施策，兩場硬仗取得新勝利。堅決打贏疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩場硬仗，抗疫情、穩(wěn)增長取得重大成果。全力保障疫情防控資金需求。按照特事特辦、急事急辦原則，優(yōu)先保障疫情防控支出，全區(qū)投入疫情防控資金141.21億元，支持患者救治、后備應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)、疫情防控物資采購等，有效實現(xiàn)兩個確保（確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)、確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治）。爭取中央專項資金12.68億元，支持應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。加強應(yīng)對疫情財稅政策保障。第一時間出臺抗疫情穩(wěn)增長“16條”、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市稅費優(yōu)惠“11條”、開源節(jié)流“10條”、積極財政政策更加積極有為“28條”等系列財稅政策措施，以更加積極有為的積極財政政策有效對沖疫情影響。全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。全區(qū)投入8.07億元貼息資金推動實施“復(fù)工貸”“穩(wěn)企貸”優(yōu)惠政策，大幅帶動銀行機構(gòu)新增投放貸款413億元，惠及企業(yè)近1.5萬家。全區(qū)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼26.52億元，惠及企業(yè)8.6萬家，穩(wěn)定就業(yè)人員295.7萬人。統(tǒng)籌中央和自治區(qū)本級資金（以下簡稱統(tǒng)籌資金）23.42億元，有效落實各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼政策。全區(qū)投入19億元支持“廣西33消費節(jié)”等系列促消費活動，累計帶動消費近2000億元。全區(qū)投入16.5億元支持做好禁食人工繁育野生動物補償、處置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。出臺疫情防控期間免收公路車輛通行費政策，累計減免車輛通行費51.36億元，惠及車輛超6700萬輛（次）。財政資金直達(dá)基層直達(dá)民生。全面落實中央新增財政赤字、發(fā)行抗疫特別國債等直達(dá)資金決策部署，全力打通資金直達(dá)基層直達(dá)民生的“高速路”，第一時間將中央直達(dá)資金分配下達(dá)市縣基層，實現(xiàn)資金分配下達(dá)監(jiān)管“一竿子插到底”，大幅提升基層財政保障能力，全年累計下達(dá)直達(dá)資金494.58億元，總體支出進(jìn)度達(dá)到99%。
2.更加積極有為，保障水平躍上新臺階。積極財政政策更加積極有為，全力保障重點領(lǐng)域資金需求。減稅降費政策持續(xù)加力。在全面落實國家層面政策基礎(chǔ)上，在自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)出臺11項稅費頂格優(yōu)惠政策措施，全區(qū)累計新增減稅降費超過390億元（其中減免社保費214.98億元），讓企業(yè)“輕裝上陣”，讓老百姓有實實在在的獲得感。開源節(jié)流水平持續(xù)提升。堅持政府過緊日子，自治區(qū)本級因公出國（境）費壓減近60%，會議費、培訓(xùn)費和其他非重點、非剛性、非急需項目支出壓減超過35%，全區(qū)累計壓減一般性支出約80億元，全部用于疫情防控和穩(wěn)增長等重點支出。全區(qū)累計盤活使用存量資金890多億元。財金聯(lián)動持續(xù)顯效。安排專項債券157億元作為項目資本金，批復(fù)專項債券項目市場化配套融資1047億元。自治區(qū)本級投入23.47億元支持5支大型專項產(chǎn)業(yè)投資基金和6支科創(chuàng)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)子基金，實現(xiàn)投貸聯(lián)動354億元，大力支持柳州汽車產(chǎn)業(yè)、桂林通信及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、中國電子北海產(chǎn)業(yè)園、玉林汽車和機械產(chǎn)業(yè)、百色生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。實施政府和社會資本合作（PPP）百日攻堅行動，出臺PPP“桂十條”，全區(qū)納入財政部PPP項目庫項目數(shù)量達(dá)444個、增長80%，總投資規(guī)模5620億元、增長60%。落實自治區(qū)本級國有金融資本集中統(tǒng)一管理，組建廣西融資擔(dān)保集團(tuán)。柳州市和玉林市成功入選財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市。爭取中央支持力度空前。自治區(qū)財政廳主動作為，各級各部門齊心協(xié)力爭取中央支持，獲得中央轉(zhuǎn)移支付達(dá)到3247.42億元，比2019年增加387.8億元，增長13.6%，增量和增幅均創(chuàng)近年新高。爭取新增政府債務(wù)限額1332億元，增長48.7%，其中新增專項債務(wù)限額增長81.2%，高于全國平均增幅6.8個百分點。爭取中央抗疫特別國債186億元。
3.助力三大攻堅，薄弱環(huán)節(jié)取得新突破。聚焦“硬任務(wù)”，敢啃“硬骨頭”，支持三大攻堅戰(zhàn)取得明顯實效。打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加大扶貧投入力度，全區(qū)各級投入各類財政扶貧資金（含行業(yè)扶貧資金）1018.4億元，重點支持掛牌督戰(zhàn)地區(qū)脫貧摘帽、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，促進(jìn)全區(qū)剩余的24.5萬建檔立卡貧困人口、660個貧困村、8個貧困縣如期脫貧摘帽。打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理資金支出201.4億元，全力支持打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善漓江、南流江、九洲江、欽江等重點流域水環(huán)境，不斷完善重點流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補償機制，加強村莊生活污水治理和飲用水源地保護(hù)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)鞏固提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列，進(jìn)一步擦亮我區(qū)“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌。打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，堅決查處違規(guī)舉債行為。加大化解存量隱性債務(wù)工作力度，超額完成年度化債計劃。發(fā)行再融資債券518.04億元，確保政府債務(wù)如期還本付息。積極推進(jìn)政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。
4.服務(wù)發(fā)展大局，重大戰(zhàn)略實現(xiàn)新進(jìn)步。圍繞中心，服務(wù)大局，財政資金聚力支持重大戰(zhàn)略、重大項目和重點領(lǐng)域。支持工業(yè)強桂戰(zhàn)略。統(tǒng)籌資金56.94億元支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點支持關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排南寧市、桂林市、北海市、欽州市、貴港市、玉林市、崇左市等設(shè)區(qū)市產(chǎn)業(yè)大招商專項考評獎勵和利用外資專項考評獎勵。支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。自治區(qū)本級投入70億元專項資金支持實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動。統(tǒng)籌資金69.08億元支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌資金14.5億元支持糖料蔗生產(chǎn)發(fā)展。支持高水平開放發(fā)展。統(tǒng)籌資金159.13億元支持西部陸海新通道建設(shè)，打造新通道陸海交匯門戶和陸路干線關(guān)鍵樞紐節(jié)點，重點支持欽州港東航道等項目，支持?jǐn)U大海鐵聯(lián)運班列覆蓋范圍，促進(jìn)西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列開行4607列、增長105%，北部灣港集裝箱吞吐量505萬標(biāo)箱。統(tǒng)籌資金9.63億元支持民航發(fā)展，重點支持南寧吳圩機場、玉林機場、北海機場等項目和航線培育。統(tǒng)籌資金5.23億元支持中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。自治區(qū)本級投入6.5億元支持強首府戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)南寧、欽州港、崇左片區(qū)建設(shè)，投入1.81億元支持中國—東盟信息港建設(shè)，投入2.3億元支持百色、東興、憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，投入0.76億元支持金融開放門戶建設(shè)。支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。自治區(qū)本級投入科技創(chuàng)新資金19.1億元，大力支持創(chuàng)新驅(qū)動和“三百二千”科技創(chuàng)新工程等事業(yè)發(fā)展。自治區(qū)本級下達(dá)研發(fā)投入獎補資金4.07億元，激勵帶動1200多家企業(yè)研發(fā)投入超過85億元，有效推動建立以企業(yè)為投入主體、政府引導(dǎo)、科技與市場緊密結(jié)合的新型研發(fā)投入機制。支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌資金492.21億元推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持荔浦至玉林、大塘至浦北、田林至西林等高速公路和貴陽至南寧等高速鐵路項目，基本實現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速、片片通民航，高鐵動車運營里程1792公里，高速公路總里程6803公里。統(tǒng)籌資金359.61億元支持推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)。統(tǒng)籌資金50億元，支持大藤峽水利樞紐、洋溪水利樞紐、落久水利樞紐、馱英水庫及灌區(qū)、西江干流治理工程等水利項目建設(shè)。
5.堅持人民至上，小康社會煥發(fā)新面貌。全區(qū)民生支出近5000億元、占財政支出比重超八成，落實為民辦實事工程項目資金720.06億元、完成年度計劃的108.5%，支持全面建成小康社會取得決定性成就。兜牢基層“三保”底線。出臺加強基層“三?！惫ぷ鳌?6條”，實施基層工資保障預(yù)警監(jiān)測，設(shè)立工資專戶，強化庫款監(jiān)測和精準(zhǔn)調(diào)度，確保工資發(fā)放。下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付突破3000億元、增長19%，重點支持基層“三保”和經(jīng)濟社會發(fā)展，在疫情減收之年，牢牢兜住基層“三保”底線、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。支持教育優(yōu)先發(fā)展。全區(qū)教育支出達(dá)到1051.73億元，連年成為我區(qū)財政第一大支出，占GDP的比重近5%，高于全國占比近一個百分點，促進(jìn)教育全面振興和提升步伐加快，學(xué)前教育和九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到全國平均水平。統(tǒng)籌資金13.57億元支持?jǐn)U大學(xué)前教育資源、94.35億元支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、6.9億元支持普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)、25.24億元支持實施現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展工程、7.53億元支持“雙一流”建設(shè)、9.22億元支持提高鄉(xiāng)村教師生活待遇等。大力支持拔群干部學(xué)院、南寧教育園區(qū)、桂林高校集聚區(qū)、貴港西江教育園區(qū)建設(shè)。支持社會保障和就業(yè)。全區(qū)社會保障和就業(yè)支出915.52億元、增長12.1%，持續(xù)提高各項社保補助水平，增進(jìn)民生福祉，基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年520元提高到550元，城市低保基礎(chǔ)補助水平由每人每月370元提高到390元，農(nóng)村低保基礎(chǔ)補助水平由每人每月210元提高到235元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月116元提高到121元。支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。全區(qū)衛(wèi)生健康支出626.63億元、增長10.9%，其中：不遺余力服務(wù)疫情防控，醫(yī)療保障管理事務(wù)支出大幅增長176%，公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生支出增長30%以上。統(tǒng)籌資金92.41億元大力支持健康廣西建設(shè)。支持住房保障。全區(qū)住房保障支出187.85億元、增長35.6%。南寧市成功申報住房租賃市場發(fā)展全國第二批試點城市，三年累計將獲中央財政補助24億元。
6.深入攻堅克難，財政改革邁出新步伐。持續(xù)攻堅財政改革深水區(qū)，大力推進(jìn)現(xiàn)代財稅體制建設(shè)。預(yù)算管理改革進(jìn)一步深化。進(jìn)一步加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，四本預(yù)算進(jìn)一步統(tǒng)籌銜接、協(xié)同見效。基本支出預(yù)算編制政策進(jìn)一步完善，項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，重點制定在部門或行業(yè)內(nèi)部形成初步規(guī)范的項目支出標(biāo)準(zhǔn)。財政體制進(jìn)一步健全。出臺生態(tài)環(huán)境、自然資源、國防、應(yīng)急救援等領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。有效落實增值稅留抵退稅相關(guān)工作，全年累計留抵退稅93.42億元。調(diào)整統(tǒng)一了自治區(qū)與市縣增值稅分享比例。研究出臺了“飛地經(jīng)濟”發(fā)展財政政策措施，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補、加快發(fā)展。加快推進(jìn)15個經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財政管理體制改革試點工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財?shù)姆e極性得到提升。財政激勵發(fā)展機制進(jìn)一步強化。大幅增加發(fā)展激勵性資金，激勵各地創(chuàng)先爭優(yōu)、加快高質(zhì)量發(fā)展。其中：對南寧市青秀區(qū)、陽朔縣、桂平市、玉林市玉州區(qū)、賀州市八步區(qū)、靖西市、巴馬縣、扶綏縣、梧州市萬秀區(qū)等高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（城區(qū)）、進(jìn)步縣（城區(qū)）獎勵10.4億元，對貴港市、百色市、河池市、賀州市、忻城縣、融水縣、蒼梧縣、富川縣、大新縣、容縣、馬山縣、西林縣等統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效突出的地區(qū)獎勵2.7億元，對貴港市、賀州市、梧州市、蒙山縣、北流市、天等縣、賓陽縣等財源建設(shè)成效顯著、財政綜合管理成績突出的地區(qū)獎勵22.08億元，激勵市縣進(jìn)一步強化管理、加快發(fā)展。稅費制度進(jìn)一步完善。如期完成資源稅地方立法，正式確定我區(qū)資源稅具體適用稅率、計征方式和減免稅辦法并順利實施。財政部批準(zhǔn)同意南寧吳圩機場、憑祥友誼關(guān)、龍州水口等3個口岸增設(shè)和繼續(xù)設(shè)立出境免稅店，同批次獲批數(shù)量位居全國第二。爭取國家增設(shè)“黑茶”類稅目，為六堡茶贏得關(guān)稅稅則號列，助力梧州六堡茶拓寬出口市場。
7.強化監(jiān)督管理，財政治理得到新提高。全力加強財政監(jiān)管，不斷增強績效理念，確保財政資金為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、經(jīng)得起歷史和人民檢驗。主動接受各方監(jiān)督。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真研究采納建議提案內(nèi)容，改進(jìn)財政工作。全力配合審計署、財政部廣西監(jiān)管局做好財政審計、監(jiān)督和檢查，全面及時做好整改落實工作。向自治區(qū)人大提交國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告，接受社會公眾監(jiān)督評價。全面實施預(yù)算績效管理。強化事前、事中、事后全過程績效管理，出臺部門預(yù)算事前績效評估辦法，將績效目標(biāo)作為預(yù)算安排前置條件，對自治區(qū)3個部門、8個項目支出開展績效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控，預(yù)算績效自評實現(xiàn)全覆蓋，預(yù)算績效再評價數(shù)量、金額創(chuàng)近年新高。選擇3個部門、4市3縣（區(qū)）開展預(yù)算績效管理改革試點。強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)審計、績效評價和財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，累計壓減相關(guān)低效無效支出預(yù)算3.14億元，進(jìn)一步強化績效引導(dǎo)作用。財政監(jiān)督全面強化。服務(wù)脫貧攻堅收官戰(zhàn)，全區(qū)各級持續(xù)組織開展扶貧資金監(jiān)督檢查669次，發(fā)現(xiàn)問題816個，移交問題線索39條，運用典型案例警示教育186次，建章立制41項，有效遏制了扶貧資金領(lǐng)域的“四風(fēng)”問題。開展政府債券資金管理使用、政府投融資平臺會計信息質(zhì)量、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等專項檢查，督促收回存量資金，檢查收回違規(guī)資金1.93億元。財政管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實。有效發(fā)揮投資評審和政府采購節(jié)支作用。全區(qū)財政投資評審?fù)瓿身椖克蛯忣~2491億元，凈核減率9.9%。率先執(zhí)行全國統(tǒng)一政府采購集中目錄和開展采購意向公開試點，建成電子賣場“全區(qū)一張網(wǎng)”，全區(qū)政府采購節(jié)約率達(dá)5%左右。穩(wěn)步開展事業(yè)單位政府購買服務(wù)試點。
“十三五”以來，全區(qū)各級堅持建設(shè)高質(zhì)量“六強”型財政，持續(xù)實施積極財政政策，財政事業(yè)躍上新臺階，實現(xiàn)“三個突破”“三個新”：一是五年財政收入總量首次突破萬億元。在外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、實施更大規(guī)模減稅降費、疫情嚴(yán)重沖擊的情況下，全區(qū)財政收入總量達(dá)到1.36萬億元，是“十二五”時期總量的1.4倍。二是五年財政支出規(guī)模首次突破2萬億元。持續(xù)實施積極財政政策，千方百計籌措資金擴大支出規(guī)模服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，全區(qū)一般公共預(yù)算支出總量達(dá)到2.67萬億元，年均增長8.6%，是“十二五”時期總量的1.6倍。三是五年爭取中央支持首次突破萬億元。爭取中央資金總量達(dá)到1.45萬億元、年均增長9.5%；新增政府債務(wù)限額總量達(dá)到3739億元、年均增長49.6%。四是服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。五年全區(qū)累計新增減稅降費1000多億元（不含社保費）；全區(qū)盤活使用財政存量資金4900多億元；全區(qū)投入309億元支持科技發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌資金255億元支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、1578億元支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、214億元支持西部陸海新通道建設(shè)、11.23億元支持打造中國—東盟博覽會升級版，自治區(qū)本級投入44.2億元支持設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金。五是改善民生和保障重點工作取得新碩果。五年全區(qū)民生支出達(dá)2.14萬億元，占財政支出比重超八成，其中落實為民辦實事工程項目資金超3500億元；大力壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，“三公”經(jīng)費壓減45.9%；投入扶貧資金超4400億元，投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理資金827.8億元，發(fā)行置換債券2864億元、再融資債券918億元，全力支持打贏三大攻堅戰(zhàn)。六是財稅體制改革邁出新步伐?；竟卜?wù)等9個領(lǐng)域自治區(qū)以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革順利完成，改革完善自治區(qū)對縣財政體制，營業(yè)稅改征增值稅等各項稅制改革增點擴面，政府投資引導(dǎo)基金、PPP、財政貼息、政策性擔(dān)保等財政投入方式不斷創(chuàng)新，財政預(yù)算和政府債務(wù)管理不斷強化，預(yù)算績效管理全面實施。
“十三五”時期全區(qū)財政較好地完成了各項目標(biāo)，取得巨大成績，但同時仍面臨一些突出矛盾和問題：經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性加大，財政收入增長趨緩、結(jié)構(gòu)不優(yōu)；財政支出剛性增長，在中央轉(zhuǎn)移支付和政府債券政策支持下，各級財政仍處于“緊平衡”狀態(tài)；政府債務(wù)管理、基層“三?！钡确矫鎵毫χ鹉昙又?，財政運行潛在風(fēng)險不容忽視；預(yù)算約束力不強，基層財政墊付款規(guī)模過大。我們將高度重視這些問題，努力加以解決。
二、2021年全區(qū)和自治區(qū)本級預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則。
2021年，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變，我區(qū)也將迎來基本建成國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶的關(guān)鍵時期，財政經(jīng)濟發(fā)展面臨“新機遇”和“新挑戰(zhàn)”，收支平衡壓力依然較大。財政收入增速將穩(wěn)中有進(jìn)。從我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，隨著一系列穩(wěn)增長政策舉措逐步落地見效，2021年全區(qū)經(jīng)濟將實現(xiàn)恢復(fù)性增長。但受疫情防控、減稅降費以及外部經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素顯著增多等因素影響，財政收入增速受到制約。同時，我區(qū)財政收入中稅收收入占比不高，近年來新引進(jìn)的重大項目多數(shù)還處于稅收抵扣期、減免期，新增稅源少，非稅收入中一次性收入占比高，可持續(xù)性不強，也制約財政收入高速增長。預(yù)計財政收入增速將略低于GDP增速，總體呈趨緩趨穩(wěn)態(tài)勢。財政支出將持續(xù)剛性增長。2021年積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，在鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、補齊民生短板、加強應(yīng)急體系建設(shè)、防范化解重大風(fēng)險等方面需要更大力度的政策和資金支持，財政支出將繼續(xù)保持適度擴張。與此同時，為有效對沖疫情影響，2020年中央加大對地方支持力度，自治區(qū)也通過挖掘收入潛力、增加調(diào)入資金等一次性措施增加財力總量，造成2020年支出基數(shù)較大，隨著上述一次性措施在2021年退出或退坡，財政支出增量將受到一定制約。綜合研判，預(yù)計全區(qū)2021年組織財政收入增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長2.5%左右，一般公共預(yù)算支出增長5%左右。
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟形勢，2021年財政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，認(rèn)真落實中央和自治區(qū)決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，持續(xù)推進(jìn)解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧。積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)；加強財政資源統(tǒng)籌，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，更有力支持產(chǎn)業(yè)振興，把寶貴的財政資金用在刀刃上；堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，堅持政府過緊日子；進(jìn)一步強化財政資金直達(dá)機制，兜牢基層“三?！钡拙€；推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強化預(yù)算約束和績效管理，努力提高財政支出效益；推進(jìn)政府間財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化預(yù)算管理制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，加快建立現(xiàn)代財稅體制；加強政府債務(wù)管理，積極防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2021年財政工作和預(yù)算編制將堅持以下原則：一是緊緊圍繞中央和自治區(qū)重大決策部署。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高財政政策的前瞻性、針對性、有效性，把中央和自治區(qū)重大決策部署全面落實到財政工作中，全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。二是繼續(xù)實施積極財政政策。繼續(xù)落實好中央和自治區(qū)出臺的各項減稅降費政策，保持適度的支出強度，用好用足政府債券資金，加大財政資源統(tǒng)籌盤活力度，推廣創(chuàng)新財政投入方式，切實發(fā)揮引導(dǎo)撬動作用，促進(jìn)積極財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)。三是嚴(yán)格控制一般性支出。強化零基預(yù)算理念，堅持政府過緊日子，堅持量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民，嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，進(jìn)一步壓減一般性支出。四是加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大重點領(lǐng)域和剛性支出保障力度，重點支持推動高質(zhì)量發(fā)展，支持工業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持鞏固三大攻堅戰(zhàn)成果，支持做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，支持保障和改善基本民生。五是全面實施預(yù)算績效管理。將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制和執(zhí)行全過程，不斷提高預(yù)算編制科學(xué)性，穩(wěn)步推動預(yù)算和績效管理一體化，強化績效管理結(jié)果應(yīng)用，著力優(yōu)化財政資源配置。六是有效防范化解財政風(fēng)險。積極穩(wěn)妥安排收支預(yù)算，確保收支平衡；科學(xué)管理使用政府債券資金，注重提高資金使用效益，既要發(fā)揮好債券資金促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的積極作用，也要注重財政可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)妥有序化解存量政府隱性債務(wù)風(fēng)險；優(yōu)化財力分配格局，兜牢基層“三?！钡拙€。
（二）一般公共預(yù)算草案。
1.代編全區(qū)一般公共預(yù)算情況。
全區(qū)一般公共預(yù)算收入初步安排1760億元，增長2.5%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排5843.01億元，比2020年預(yù)算數(shù)增長5%，重點支持各項民生改善和自治區(qū)確定的重要領(lǐng)域、重大工程、重點項目，服務(wù)“十四五”開好局、起好步。
2.自治區(qū)本級一般公共預(yù)算情況。
（1）自治區(qū)本級收入預(yù)算安排情況。自治區(qū)本級一般公共預(yù)算總收入安排4140.43億元。其中：一般公共預(yù)算收入352億元，中央補助收入3267.58億元，市縣上解收入47.73億元，待償債再融資一般債券結(jié)余收入17億元，上年結(jié)余收入33.91億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金96.6億元，再融資一般債券收入301.21億元，調(diào)入資金24.39億元。
自治區(qū)本級一般公共預(yù)算收入352億元，增長0.7%。其中：稅收收入275.1億元，增長7.5%；非稅收入76.9億元，下降17.9%，下降主要是近年來國有資產(chǎn)資源處置等一次性非稅收入較多造成基數(shù)較高。
（2）自治區(qū)本級支出預(yù)算安排情況。自治區(qū)本級一般公共預(yù)算支出安排926.67億元，比2020年預(yù)算數(shù)增長5%；上解中央支出48.02億元；補助市縣支出2847.52億元；一般債務(wù)還本支出85.12億元；再融資一般債券轉(zhuǎn)貸支出233.09億元。
自治區(qū)本級一般公共預(yù)算支出926.67億元中，用于基本支出156.93億元，債務(wù)利息及費用支出52.62億元，其余717.12億元重點用于保障鞏固脫貧攻堅成果、環(huán)保、教育、社會保障、就業(yè)和衛(wèi)生健康等民生支出以及落實中央出臺的各項增支政策和自治區(qū)確定的重點事項。
預(yù)備費安排情況。自治區(qū)本級一般公共預(yù)算安排預(yù)備費10億元，與2020年持平，主要用于預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出以及其他難以預(yù)見的開支。
自治區(qū)對市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補助安排情況。自治區(qū)對市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出安排2847.52億元。其中：返還性支出148.7億元，一般性轉(zhuǎn)移支付支出2238.85億元，專項轉(zhuǎn)移支付支出459.97億元。
“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費安排情況。2021年，按中央政策精神，自治區(qū)本級堅決落實過緊日子要求，進(jìn)一步壓減一般性支出，一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費支出共計8.15億元，比2020年預(yù)算數(shù)減少0.43億元。其中：公務(wù)接待費0.78億元，因公出國（境）費0.52億元，公務(wù)用車購置費0.28億元，公務(wù)用車運行維護(hù)費2.14億元，會議費1.64億元，培訓(xùn)費2.79億元。
3.重點支出預(yù)算安排情況。
——統(tǒng)籌安排148.3億元，重點支持鞏固三大攻堅戰(zhàn)成果。一是安排財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金61.62億元，支持鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成果。二是安排一般債務(wù)付息資金52.21億元，支持防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。三是安排34.47億元，支持鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果。其中：森林植被恢復(fù)費資金11.8億元，生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金7.2億元，林業(yè)改革發(fā)展資金6.66億元，中小河流治理項目資金3億元，重要支流治理配套資金1.59億元，自治區(qū)農(nóng)村全域土地綜合整治項目資金1.55億元，水土保持重點工程資金1.27億元，九洲江橫向生態(tài)補償自治區(qū)本級資金1億元，省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)補償試點經(jīng)費0.4億元等。
——統(tǒng)籌安排108.47億元，重點支持融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。一是安排52.9億元，支持西部陸海新通道和全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，重點支持鐵路、高速公路、機場、航道項目建設(shè)和航線培育等。二是安排32.7億元，支持廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶等金融事業(yè)發(fā)展，重點支持融資擔(dān)保體系建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼、糖料蔗價格指數(shù)保險試點等。三是安排14.37億元，支持中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)和北欽防一體化建設(shè)。其中：北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展專項資金12億元，商務(wù)發(fā)展資金2.37億元（含自貿(mào)區(qū)資金）。四是安排8.5億元，支持強首府戰(zhàn)略、國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和粵桂合作特別試驗區(qū)等改革先行先試地區(qū)建設(shè)發(fā)展。
——統(tǒng)籌安排86.47億元，重點支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。一是安排54.43億元，支持“雙百雙新”項目和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中：工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金12億元，廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金、政府投資引導(dǎo)基金財政出資10億元，“桂惠貸”自治區(qū)本級財政貼息資金16億元，其他統(tǒng)籌用于支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)資金16.43億元。二是安排創(chuàng)新驅(qū)動和科技發(fā)展資金18.6億元，支持實施重大科技項目和科技基地建設(shè)，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。三是安排旅游發(fā)展專項資金5億元，支持文旅事業(yè)發(fā)展。四是安排3.52億元，支持汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點支持新能源汽車推廣應(yīng)用、研發(fā)補助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套運營服務(wù)等。五是安排2.92億元，支持高層次人才隊伍建設(shè)。六是安排2億元，支持包括中國—東盟信息港在內(nèi)的數(shù)字廣西等信息化建設(shè)。
——統(tǒng)籌安排215.04億元，重點支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是安排70億元，繼續(xù)推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二是安排70億元，支持“四建一通”工程建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。三是安排31.29億元，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治項目、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程和農(nóng)村危舊房改造項目建設(shè)。四是安排農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金20.15億元，支持農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展。五是安排17.14億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和田園綜合體建設(shè)。六是安排6.46億元，支持糖料蔗良種良法技術(shù)推廣。
——統(tǒng)籌安排219.4億元，重點支持補齊民生短板。一是安排99.12億元，支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。其中：安排2.3億元支持學(xué)前教育發(fā)展普及普惠工程，安排10.35億元支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程，安排4.9億元支持普通高中突破發(fā)展工程，安排16.87億元支持現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展工程，安排26.46億元支持高等學(xué)校綜合實力提升工程，安排10.09億元支持教師隊伍提質(zhì)增量工程，安排27.62億元支持教育扶貧富民工程，安排0.53億元支持教育開放發(fā)展工程。二是安排75.9億元，完善社會保障體系。其中：安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助資金37.42億元，安排城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助資金21.35億元，安排困難群眾救助資金17.13億元。三是安排32.24億元，支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。其中：安排廣西公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)資金10億元，安排醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育事業(yè)發(fā)展專項資金22.24億元。四是安排城鎮(zhèn)保障性安居工程專項補助資金7.58億元。五是安排就業(yè)補助資金4.56億元，支持各項穩(wěn)就業(yè)政策落實。
除以上重點支出外，全區(qū)各級財政繼續(xù)加強對國防動員、人民防空和邊海防、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置、救災(zāi)應(yīng)急、平安廣西、掃黑除惡、民族宗教、工青婦、外事僑務(wù)、民主黨派、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、新聞出版、廣播電視、統(tǒng)計測繪、水文氣象等各項事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費保障。
（三）政府性基金預(yù)算草案。
1.代編全區(qū)政府性基金預(yù)算情況。
全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入安排2672.76億元。其中:當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入2002.2億元，增長3.3%；中央補助收入20.98億元；待償債再融資專項債券結(jié)余收入13億元；上年結(jié)余收入270.04億元；專項債務(wù)收入266.64億元；調(diào)入資金99.91億元。
全區(qū)政府性基金預(yù)算支出安排1759.21億元，比2020年預(yù)算數(shù)下降6.1%；調(diào)出資金555.45億元；專項債務(wù)還本支出358.1億元。
2.自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算情況。
自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算總收入安排551.3億元。其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入51.57億元，增長54%，增幅較高主要是2020年受疫情和相關(guān)降費政策影響收入基數(shù)較低；中央補助收入20.98億元；市縣上解收入72.5億元；待償債再融資專項債券結(jié)余收入13億元；上年結(jié)余收入28.76億元；專項債務(wù)收入266.64億元；調(diào)入資金97.86億元。
自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算支出安排157.93億元，比2020年預(yù)算數(shù)下降26.2%，下降主要是財政部尚未下達(dá)新增政府專項債券額度，相應(yīng)減少支出安排；補助市縣支出30.13億元；調(diào)出資金10億元；專項債務(wù)還本支出125.39億元；專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出227.84億元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。
1.代編全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入安排75.54億元。其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入42.77億元，下降52.3%，下降主要是2020年相關(guān)國有企業(yè)混合所有制改革一次性繳入股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入較多造成基數(shù)較大；中央補助收入0.23億元；上年結(jié)余收入32.54億元。
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排61.99億元，比2020年預(yù)算數(shù)增長98.2%，增幅較高主要是2020年超收收入在2021年安排支出；按政策要求調(diào)出到一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排13.55億元。
2.自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。
自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入安排57.37億元。其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排32.96億元，下降25.5%（下降原因同上）；中央補助收入0.23億元；上年結(jié)余收入24.18億元。
自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排47.24億元，比2020年預(yù)算數(shù)增長37.4%（增幅較高原因同上）；國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付支出0.23億元；按政策要求調(diào)出到一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排9.9億元。
（五）社會保險基金預(yù)算草案。
1.代編全區(qū)社會保險基金預(yù)算情況。
全區(qū)社會保險基金預(yù)算收入安排2226.32億元，比2020年預(yù)計執(zhí)行數(shù)（下同）增長18.9%，增幅較高主要是2020年落實階段性減免社保費政策，2021年恢復(fù)正常征收。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入938.74億元，增長42.9%；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入403.12億元，下降2.8%，下降主要是2020年清算產(chǎn)生收入較多；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入136.7億元，增長5.8%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金（包含生育保險）收入299.49億元，增長14%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入408.32億元，增長7.1%；工傷保險基金收入12.19億元，增長78.2%；失業(yè)保險基金收入27.76億元，增長39.3%。
全區(qū)社會保險基金預(yù)算支出安排2105.88億元，增長5.6%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出890.87億元，增長8.3%；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出412.69億元，下降1%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出100.9億元，增長5.4%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金（包含生育保險）支出259.9億元，增長11.5%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出408.19億元，增長9.7%；工傷保險基金支出10.68億元，增長13.8%；失業(yè)保險基金支出22.65億元，下降50.3%，下降主要是2020年各項失業(yè)保險臨時性援企穩(wěn)崗政策性支出在2021年停止執(zhí)行。
收支相抵，全區(qū)社會保險基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余120.44億元，年終滾存結(jié)余1887.29億元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)年結(jié)余47.88億元，年終滾存結(jié)余560.21億元。
2.自治區(qū)本級社會保險基金預(yù)算情況。
自治區(qū)本級社會保險基金預(yù)算收入安排1053.51億元，增長36.5%（增幅較高原因同上）。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入938.74億元，增長42.9%；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入69.23億元，下降12.3%，下降主要是2020年清算產(chǎn)生收入較多；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金（包含生育保險）收入37.16億元，增長24.7%；工傷保險基金收入1.96億元，增長46.8%；失業(yè)保險基金收入6.42億元，增長35.7%。
自治區(qū)本級社會保險基金預(yù)算支出安排1006.36億元，增長6.5%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出890.87億元，增長8.3%；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出77.1億元，下降11.7%，下降主要是2020年清算產(chǎn)生支出較多；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金（包含生育保險）支出33.44億元，增長12.7%；工傷保險基金支出1.19億元，增長2.3%；失業(yè)保險基金支出3.77億元，下降17.5%（下降原因同上）。
收支相抵，自治區(qū)本級社會保險基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余47.15億元，年終滾存結(jié)余679.22億元。
（六）政府債券收支預(yù)算和安排使用情況。
結(jié)合2021年到期政府債券本金規(guī)模和全區(qū)各級財政再融資政府債券需求等情況，2021年計劃發(fā)行再融資政府債券567.85億元，2020年待償債再融資債券結(jié)余30億元，主要用于償還存量債務(wù)。
1.再融資一般債券規(guī)模318.21億元，收支編入全區(qū)與自治區(qū)本級一般公共預(yù)算草案。其中：自治區(qū)本級使用85.12億元，轉(zhuǎn)貸市縣233.09億元。2021年，全區(qū)一般債券還本支出317.89億元，一般債務(wù)償債率5.1%。
2.再融資專項債券規(guī)模279.64億元，收支編入全區(qū)與自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算草案。其中：自治區(qū)本級使用51.8億元，轉(zhuǎn)貸市縣227.84億元。2021年，全區(qū)專項債券還本支出358.1億元，專項債務(wù)償債率13.4%。
全區(qū)2021年到期政府債券本金675.98億元，通過組織發(fā)行再融資債券567.85億元和各級預(yù)算安排資金108.13億元的方式予以保障。2021年應(yīng)付政府債券利息292.18億元通過各級預(yù)算安排資金的方式予以保障。全區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。
（七）預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出情況。
在本次人民代表大會批準(zhǔn)2021年自治區(qū)本級預(yù)算草案前，我們按照預(yù)算法的規(guī)定，加快安排2020年結(jié)轉(zhuǎn)項目支出，并及時安排2021年必須支付的部門預(yù)算基本支出、項目支出。預(yù)計共安排支出約84億元，主要用于1月份機關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險金發(fā)放。其中：一般公共預(yù)算支出60億元，政府性基金預(yù)算支出4億元，社會保險基金預(yù)算支出20億元。
以上預(yù)算安排的具體情況見預(yù)算草案。
各位代表，現(xiàn)在報告的2021年全區(qū)預(yù)算是代編的預(yù)算草案，是一個指導(dǎo)性的指標(biāo)，待各市縣預(yù)算經(jīng)同級人民代表大會批準(zhǔn)后，我們將按有關(guān)規(guī)定和程序，匯總后報自治區(qū)人大常委會備案。
三、2021年財政重點工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年，做好各項財政工作意義重大。我們將緊緊圍繞中央和自治區(qū)決策部署，努力完成全年預(yù)算目標(biāo)。
（一）聚焦財政統(tǒng)籌，增強重大戰(zhàn)略財力保障。強化各類財政資源統(tǒng)籌整合，不斷提高財政保障水平。培育挖掘財政增收潛力。繼續(xù)實施積極財政政策，不折不扣落實減稅降費政策，積極培育和壯大財源。嚴(yán)格收入組織原則，依法征稅、應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁收取過頭稅費和虛收空轉(zhuǎn)，逐步優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)、提高財政收入質(zhì)量。積極爭取中央支持。搶抓國家“十四五”規(guī)劃重大機遇，及時跟蹤了解掌握重大規(guī)劃論證、重大政策制定、重大資金安排動向，爭取把更多事關(guān)我區(qū)全局長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目和重大事項納入國家規(guī)劃，爭取中央更多政策和資金支持。加大預(yù)算統(tǒng)籌盤活力度。加強預(yù)算體系統(tǒng)籌銜接，建立健全同一領(lǐng)域不同渠道資金、財政撥款資金與非財政撥款資金、不同年度間財政資金的統(tǒng)籌機制，打破預(yù)算安排“條塊分割”局面。加強對部門和單位各類資源的統(tǒng)一管理，將部門和單位取得的各類收入依法依規(guī)全面納入預(yù)算管理。堅持政府過緊日子。精打細(xì)算安排支出，除剛性、重點和急需支出外，自治區(qū)本級其他一般性支出按10%的比例壓減，“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費按5%的比例壓減。壓減的“三公”經(jīng)費，全部用于解決教育領(lǐng)域的突出短板。加強新增支出審核，建立完善預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評審、審計查出問題、績效評估評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制，壓減低效無效和不合理支出。
（二）聚焦精準(zhǔn)有效，繼續(xù)實施積極財政政策。積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。落實常態(tài)化財政資金直達(dá)機制。繼續(xù)落實好財政資金直達(dá)機制，完善直達(dá)資金管理，使資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)，增強直達(dá)機制的政策效果。堅決落實減稅降費政策。用好用足結(jié)構(gòu)性減稅降費、區(qū)域性優(yōu)惠、優(yōu)化營商環(huán)境等財稅優(yōu)惠政策，深化“放管服”改革，為企業(yè)減負(fù)松綁，增強發(fā)展活力，積極培植財源。繼續(xù)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。綜合采取提前下達(dá)、預(yù)撥、墊付、盤活存量、盡早啟動債券發(fā)行等創(chuàng)新舉措，不斷加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，保持適度支出強度。提高政府債券資金效益。緊緊圍繞重大戰(zhàn)略規(guī)劃，加大政府專項債券項目儲備力度，提早做好項目前期準(zhǔn)備、評估遴選、申報審批等基礎(chǔ)工作，避免“錢等項目”?？茖W(xué)制定新增政府債務(wù)限額分配辦法，優(yōu)化政府債券投向結(jié)構(gòu)。用好用足政府專項債券作為重大項目資本金及項目市場化配套融資政策，發(fā)揮債券資金拉動有效投資的積極作用。研究建立政府專項債券資金監(jiān)管賬戶制度。持續(xù)推動財政投入方式創(chuàng)新。加快推廣政府投資引導(dǎo)基金、PPP、財政貼息、政策性擔(dān)保等創(chuàng)新財政投入方式，不斷發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
（三）聚焦中心大局，全面促進(jìn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。按照起步就要提速、開局就要爭先的要求，集中財力、凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、抓創(chuàng)新、抓開放，促進(jìn)經(jīng)濟加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、全面提質(zhì)。全力支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化財政金融統(tǒng)籌聯(lián)動，加強政府專項債券、部門專項資金統(tǒng)籌整合，發(fā)揮“桂惠貸”貼息資金、政府投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)撬動作用，統(tǒng)籌400億元支持工業(yè)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)振興三年行動，促進(jìn)工業(yè)提速發(fā)展、服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)深挖潛力。全力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)基建投資、政府債券和PPP等政策資金，加快廣西交通投資建設(shè)基金、廣西水運港口發(fā)展基金募資投資進(jìn)度，支持加快以“兩新一重”、西部陸海新通道為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新再提速。突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化科技支撐，改革完善科技投入體制，不斷優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，完善穩(wěn)定支持與競爭性經(jīng)費支持相協(xié)調(diào)機制，有效帶動企業(yè)研發(fā)投入，促進(jìn)科技更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持融入新發(fā)展格局。牢牢把握我區(qū)在新發(fā)展階段的方位和使命，完善財稅政策支持充分發(fā)揮好我區(qū)沿海沿邊、面向東盟和“一帶一路”開放前沿的區(qū)位優(yōu)勢，積極支持西部陸海新通道、中國（廣西）自貿(mào)區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)、中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港、防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)和東興、憑祥、百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)等開放合作平臺建設(shè)，積極對接國家級投資基金、央企等聯(lián)合發(fā)起設(shè)立中國—東盟區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基金，支持打造面向東盟更好服務(wù)“一帶一路”的開放合作高地。進(jìn)一步完善并落實好強首府戰(zhàn)略、北欽防一體化發(fā)展、珠江—西江經(jīng)濟帶加速發(fā)展、桂林國際旅游勝地升級發(fā)展、左右江革命老區(qū)振興、民族地區(qū)發(fā)展等財稅支持政策。
（四）聚焦民生福祉，切實保障社會和諧安定。堅守人民情懷，堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，堅持改善民生、增進(jìn)福祉，讓全區(qū)各族人民過上更加幸福美好和諧的生活。健全完善民生保障機制。把保障民生支出放在預(yù)算安排的優(yōu)先位置，對國家和自治區(qū)出臺的統(tǒng)一民生政策做到應(yīng)保盡保。建立健全激勵約束機制，加強民生支出績效評價，結(jié)合評價結(jié)果及時調(diào)整完善政策。全力支持基本民生發(fā)展?；I措資金707億元，認(rèn)真實施自治區(qū)人民政府為民辦實事工程。強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，支持實施健康廣西行動，做好常態(tài)化疫情防控經(jīng)費保障。全力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持財政投入力度總體穩(wěn)定。新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步提高國有土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，積極引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村振興，全力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村基本公共服務(wù)水平提升。全力支持生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，健全完善生態(tài)補償機制，積極推進(jìn)流域橫向生態(tài)保護(hù)補償試點，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，鞏固和增強我區(qū)生態(tài)優(yōu)勢。
（五）聚焦系統(tǒng)集成，持續(xù)完善現(xiàn)代財稅體制。圍繞當(dāng)前不利經(jīng)濟發(fā)展、基層呼吁強烈、部門反映集中的財稅體制機制難題，大膽試大膽闖大膽干，持續(xù)深入推進(jìn)財稅體制改革。推進(jìn)財政體制改革。加快推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，健全完善自治區(qū)以下財政體制，結(jié)合支出責(zé)任劃分，研究合理劃分自治區(qū)以下財政收入。健全保障與激勵并重的轉(zhuǎn)移支付制度，完善和落實促進(jìn)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展財政政策措施，研究完善園區(qū)財政體制，深化經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財政管理體制改革，充分調(diào)動各方積極因素促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)預(yù)算管理改革。貫徹零基預(yù)算理念，持續(xù)推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步編實編細(xì)編準(zhǔn)預(yù)算。深化政府采購制度改革，逐步擴大預(yù)算單位采購自主權(quán)，探索使用在線支付結(jié)算方式，提升政府采購效率。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，全面提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平。推進(jìn)稅費制度改革。積極推進(jìn)我區(qū)契稅和城市維護(hù)建設(shè)稅地方立法改革。扎實做好水資源費改稅前期準(zhǔn)備工作。推進(jìn)國資國企改革?；就瓿勺灾螀^(qū)本級黨政機關(guān)、事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤劃轉(zhuǎn)。健全劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；疬\作管理辦法等配套制度，推動國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)到位和國有資本保值增值。
（六）聚焦監(jiān)督管理，兜牢兜實財政風(fēng)險底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，下好先手棋，打好主動仗，加大財政運行風(fēng)險研判和監(jiān)控，確保財政平穩(wěn)運行。切實化解政府債務(wù)風(fēng)險。優(yōu)化債券期限結(jié)構(gòu)，防范債券兌付風(fēng)險。大力推進(jìn)政府債務(wù)信息公開透明，以公開促規(guī)范、防風(fēng)險。健全政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測機制，統(tǒng)籌抓好存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范，對違法違規(guī)舉債融資行為，發(fā)現(xiàn)一起、問責(zé)一起、通報一起，終身問責(zé)、倒查責(zé)任。切實兜牢基層“三保”底線。壓實縣級“三?！敝黧w責(zé)任，督促市縣預(yù)算編制優(yōu)先落實“三?！敝С鲂枨?，靈活運用好庫款調(diào)度和轉(zhuǎn)移支付政策，財力向基層、財政困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，兜牢兜實“三?！钡拙€。切實強化預(yù)算執(zhí)行管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)算法、預(yù)算法實施條例及自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，強化預(yù)算管理約束機制，加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，建立完善監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算資金分配掛鉤機制，強化違法違規(guī)問題懲處和責(zé)任追究。全面實施預(yù)算績效管理。著力提升全過程預(yù)算績效管理質(zhì)量，推動績效評估、績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)管理質(zhì)量持續(xù)提升。加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域預(yù)算績效分類指標(biāo)。根據(jù)績效監(jiān)控和績效評價結(jié)果改進(jìn)管理、完善政策、優(yōu)化預(yù)算安排，堅決壓減低效無效支出，切實發(fā)揮績效管理作用。
各位代表，做好今年的財政工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，我們將在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照本次大會的決議和要求，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，為加快建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想努力奮斗，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出新貢獻(xiàn)！
