（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于廣西壯族自治區(qū)全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于廣西壯族自治區(qū)全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月17日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
自治區(qū)財(cái)政廳
各位代表：
受自治區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2021年全區(qū)和自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情起伏反復(fù)帶來的不利影響，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和社會(huì)各界大力支持下，全區(qū)各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作系列重要指示批示要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，以“起步就要提速、開局就要爭先”的奮斗姿態(tài)，接續(xù)奮戰(zhàn)一季度、攻堅(jiān)二季度、拼搏三季度、沖刺四季度，有效實(shí)施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，宏觀調(diào)控及時(shí)高效，資金安排精準(zhǔn)直達(dá)，財(cái)稅改革持續(xù)深入，基層“三?！钡拙€有效兜牢，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障，基本實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入1800.12億元，完成預(yù)算的100%，比2020年執(zhí)行數(shù)增長4.8%（下同）。其中：稅收收入1191.09億元，增長7%；非稅收入609.04億元，增長0.9%。稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重為66.2%，在2020年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全區(qū)一般公共預(yù)算支出5810.2億元，完成預(yù)算的99.4%，下降6%，支出下降的主要原因是2021年國家調(diào)整政策取消市縣通過權(quán)責(zé)發(fā)生制方式列支、土地出讓收入下滑，以及2020年中央2萬億抗疫支出政策退出等因素影響。在支出總規(guī)模下降的情況下，教育、科技、就業(yè)、工業(yè)振興、金融發(fā)展等重點(diǎn)支出保持穩(wěn)定增長，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
全區(qū)一般公共預(yù)算收入1800.12億元加上中央補(bǔ)助收入（含稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入，下同）3451.86億元、上年結(jié)余收入205.25億元、待償債再融資一般債券結(jié)余收入17億元、調(diào)入資金426.36億元、一般債務(wù)收入611.58億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金176.06億元，收入總計(jì)6688.23億元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出5810.2億元加上上解中央支出48.02億元、年終結(jié)余363.14億元、一般債務(wù)還本支出338.38億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金128.49億元，支出總計(jì)6688.23億元，收支平衡。
2.自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年，自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入381.93億元，完成預(yù)算的108.5%，增長9.3%。其中：稅收收入276.9億元，增長8.2%；非稅收入105.03億元，增長12.1%。自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出1134.8億元，完成預(yù)算的122.5%，增長2.7%。完成預(yù)算較高的主要原因是編制2021年預(yù)算草案時(shí)中央尚未下達(dá)新增一般債務(wù)限額，預(yù)算執(zhí)行過程中自治區(qū)本級(jí)在限額內(nèi)新增舉借一般債務(wù)并進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，增加安排自治區(qū)本級(jí)支出78.67億元。
自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入381.93億元加上中央補(bǔ)助收入3451.86億元、市縣上解收入62.5億元、上年結(jié)余收入49.06億元、待償債再融資一般債券結(jié)余收入17億元、調(diào)入資金71.94億元、一般債務(wù)收入611.58億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金96.6億元，收入總計(jì)4742.47億元。自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出1134.8億元加上上解中央支出48.02億元、補(bǔ)助市縣支出（含對(duì)市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，下同）3020.43億元、年終結(jié)余49億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出314.69億元、一般債務(wù)還本支出85.54億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金90億元，支出總計(jì)4742.47億元，收支平衡。
其他需要報(bào)告的事項(xiàng)：
（1）預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。自治區(qū)本級(jí)年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)10億元，支出8.06億元。其中：疫情防控支出7.98億元，主要是邊境疫情防控支出4.44億元、全民免費(fèi)接種新冠病毒疫苗支出2.56億元等；少數(shù)民族縣慶補(bǔ)助支出0.08億元。結(jié)余1.94億元，按預(yù)算法規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（2）補(bǔ)助市縣支出執(zhí)行情況。自治區(qū)對(duì)市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出3020.43億元，下降5.6%，主要原因是2020年中央2萬億抗疫支出政策退出，中央對(duì)我區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助下降。剔除上述一次性因素，自治區(qū)對(duì)市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出增加138.71億元，增長4.8%。其中：稅收返還增長5.4%、一般性轉(zhuǎn)移支付增長8.2%、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付下降7.7%，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
（3）“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)執(zhí)行情況。自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)共支出4.6億元，完成預(yù)算的56.4%，增長17.7%。完成預(yù)算較低的主要原因是2021年受疫情反復(fù)影響，部分預(yù)算項(xiàng)目調(diào)減或取消；增長的主要原因是受疫情影響，2020年支出基數(shù)較低。其中：培訓(xùn)費(fèi)支出2.39億元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出1.01億元，會(huì)議費(fèi)支出0.68億元，公務(wù)接待費(fèi)支出0.27億元，公務(wù)用車購置費(fèi)支出0.25億元，因公出國（境）費(fèi)支出20.23萬元。
（4）超收收入使用情況。2021年，自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入381.93億元，完成預(yù)算的108.5%，超收收入29.93億元已按照預(yù)算法和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（5）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金執(zhí)行情況。2020年年末自治區(qū)本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金126.6億元，經(jīng)自治區(qū)十三屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2021年年初調(diào)入一般公共預(yù)算96.6億元統(tǒng)籌使用，2021年當(dāng)年超收收入、預(yù)備費(fèi)和其他項(xiàng)目資金結(jié)余等約90億元將按規(guī)定補(bǔ)充到預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，預(yù)計(jì)2021年年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模約為120億元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全區(qū)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入1729.15億元，完成預(yù)算的80.4%，下降10.8%，主要原因是房地產(chǎn)市場遇冷導(dǎo)致國有土地出讓收入銳減。加上中央補(bǔ)助收入33.7億元、上年結(jié)余收入198.56億元、待償債再融資專項(xiàng)債券結(jié)余收入13億元、專項(xiàng)債務(wù)收入1030.99億元、調(diào)入資金93.69億元，收入總計(jì)3099.1億元。按照以收定支原則，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出2133.66億元，完成預(yù)算的112.2%，下降17.5%。加上調(diào)出資金320.99億元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出364.63億元、年終結(jié)余273.35億元、待償債再融資專項(xiàng)債券結(jié)余6.47億元，支出總計(jì)3099.1億元，收支平衡。
2.自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年，自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入45.46億元，完成預(yù)算的88.1%，增長35.8%。未完成預(yù)算的主要原因是疫情有效控制后高速公路車輛通行量增加，車輛通行費(fèi)恢復(fù)性增長，但未達(dá)預(yù)期水平；增幅較大的主要原因是受疫情和相關(guān)降費(fèi)政策影響，2020年收入基數(shù)較低（2020年階段性免收高速公路車輛通行費(fèi)）。加上中央補(bǔ)助收入33.7億元、市縣上解收入33.37億元、上年結(jié)余收入7.84億元、待償債再融資專項(xiàng)債券結(jié)余收入13億元、專項(xiàng)債務(wù)收入1030.99億元、調(diào)入資金93.49億元，收入總計(jì)1257.85億元。按照以收定支原則，自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出323.11億元，完成預(yù)算的204.6%，下降2.3%。完成預(yù)算較高的主要原因是編制2021年預(yù)算草案時(shí)中央尚未下達(dá)新增專項(xiàng)債務(wù)限額，預(yù)算執(zhí)行過程中自治區(qū)本級(jí)在限額內(nèi)發(fā)行政府專項(xiàng)債券并進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，增加安排自治區(qū)本級(jí)支出248億元。加上補(bǔ)助市縣支出39.24億元、調(diào)出資金7.5億元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出125.39億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出744.19億元、年終結(jié)余18.41億元，支出總計(jì)1257.85億元，收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入57.76億元，完成預(yù)算的112.7%，下降35.5%。完成預(yù)算較高的主要原因是部分市縣國有企業(yè)一次性上繳產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入或國有資產(chǎn)處置收入，相關(guān)收入由于無法準(zhǔn)確預(yù)計(jì)未編入2021年年初預(yù)算；降幅較大的主要原因是2020年廣西建工集團(tuán)混合所有制改革上繳股權(quán)轉(zhuǎn)讓一次性收入21億元，2021年僅上繳1億元。加上中央補(bǔ)助收入0.77億元、上年結(jié)余收入28.27億元，收入總計(jì)86.8億元。按照以收定支原則，全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出28.99億元，完成預(yù)算的51.2%，下降2%。完成預(yù)算較低的主要原因是各市加大國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出到一般公共預(yù)算的力度，導(dǎo)致列入國有資本經(jīng)營預(yù)算支出減少。加上調(diào)出資金40.23億元、年終結(jié)余17.59億元，支出總計(jì)86.8億元，收支平衡。
2.自治區(qū)本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年，自治區(qū)本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入18.97億元，完成預(yù)算的57.5%，下降57.1%，主要原因是部分國有企業(yè)未如期繳納股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。加上中央補(bǔ)助收入0.77億元、上年結(jié)余收入24.18億元，收入總計(jì)43.92億元。按照以收定支原則，自治區(qū)本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出25.36億元，完成預(yù)算的53.7%，增長40.6%。完成預(yù)算較低的主要原因是部分國有企業(yè)未如期繳納股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，相應(yīng)減少支出；增幅較大的主要原因是上年結(jié)余收入列入2021年支出。加上補(bǔ)助市縣支出0.77億元、調(diào)出資金9.9億元、年終結(jié)余7.88億元，支出總計(jì)43.92億元，收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2314.57億元，完成預(yù)算的104%，增長18.5%，主要原因是2020年實(shí)行階段性減免社保費(fèi)政策導(dǎo)致減收較多，2021年恢復(fù)正常征收。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出2185.29億元，完成預(yù)算的103.8%，增長9.7%。收支相抵，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余129.28億元，上年結(jié)余1851.8億元，歷年滾存結(jié)余1981.08億元。
2.自治區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年，自治區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入1122.95億元，完成預(yù)算的106.6%，增長36.3%，原因同上。自治區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1036.35億元，完成預(yù)算的103%，增長9.7%。收支相抵，自治區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余86.6億元，上年結(jié)余684.98億元，歷年滾存結(jié)余771.58億元。
（五）自治區(qū)本級(jí)預(yù)算調(diào)整情況。
經(jīng)自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)，自治區(qū)人民政府依照財(cái)政部下達(dá)的限額舉借債務(wù)，相應(yīng)對(duì)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，具體如下。
一般公共預(yù)算調(diào)整方案：自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總收入增加318億元。其中：一般債券收入增加290.24億元，政府外貸收入增加27.76億元。相應(yīng)增加自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總支出318億元。其中：安排自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出78.67億元（含政府外貸收入安排支出2.39億元），安排對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付支出144.58億元，安排轉(zhuǎn)貸市縣支出94.75億元（含政府外貸收入安排支出25.37億元）。
政府性基金預(yù)算調(diào)整方案：自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算總收入增加772億元，全部為專項(xiàng)債券收入。相應(yīng)增加自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算總支出772億元。其中：安排自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出248億元，安排轉(zhuǎn)貸市縣支出524億元。
（六）政府債務(wù)舉借、安排使用和償還情況。
1.政府債務(wù)限額情況。
財(cái)政部核定我區(qū)2021年政府債務(wù)限額9057.25億元。其中：一般債務(wù)限額4613.45億元，專項(xiàng)債務(wù)限額4443.8億元。分級(jí)次情況如下：自治區(qū)本級(jí)政府債務(wù)限額2791.83億元（一般債務(wù)限額1580.9億元、專項(xiàng)債務(wù)限額1210.93億元），市縣政府債務(wù)限額6265.42億元（一般債務(wù)限額3032.55億元、專項(xiàng)債務(wù)限額3232.87億元）。
2.政府債務(wù)余額情況。
截至2021年底，全區(qū)政府債務(wù)余額8560.71億元（一般債務(wù)余額4389.73億元、專項(xiàng)債務(wù)余額4170.98億元），自治區(qū)本級(jí)政府債務(wù)余額2535.1億元（一般債務(wù)余額1508.44億元、專項(xiàng)債務(wù)余額1026.66億元）。全區(qū)和自治區(qū)本級(jí)政府債務(wù)余額均控制在限額以內(nèi)。
3.新增政府債務(wù)資金安排使用情況。
2021年，全區(qū)發(fā)行新增政府債券1062.24億元，主要用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興、“四建一通”農(nóng)村公路、鐵路、收費(fèi)公路、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、高等學(xué)校等重大項(xiàng)目。其中：自治區(qū)本級(jí)安排468.85億元，轉(zhuǎn)貸市縣593.39億元。此外，安排舉借政府外貸27.76億元（當(dāng)年實(shí)際提款20.13億元），主要用于城市建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展、環(huán)境治理、職業(yè)教育等領(lǐng)域。
4.再融資債券發(fā)行情況。
2021年，全區(qū)發(fā)行再融資債券560.2億元，全部用于償還到期債務(wù)本金。其中：再融資一般債券301.21億元，再融資專項(xiàng)債券258.99億元。分級(jí)次來看：自治區(qū)本級(jí)使用136.92億元，轉(zhuǎn)貸市縣423.28億元。
5.政府債務(wù)還本情況。
2021年，全區(qū)政府債務(wù)還本703.01億元。其中：一般債務(wù)還本338.38億元，專項(xiàng)債務(wù)還本364.63億元。自治區(qū)本級(jí)政府債務(wù)還本210.93億元。其中：一般債務(wù)還本85.54億元，專項(xiàng)債務(wù)還本125.39億元。
以上到期債務(wù)本金均已如期償還。
6.政府債務(wù)付息情況。
2021年，全區(qū)政府債務(wù)付息支出273.29億元，政府債務(wù)利息支出率3.4%。其中：一般債務(wù)付息支出143.75億元，專項(xiàng)債務(wù)付息支出129.54億元。自治區(qū)本級(jí)政府債務(wù)付息支出80.5億元，政府債務(wù)利息支出率5.5%。其中：一般債務(wù)付息支出45.31億元，專項(xiàng)債務(wù)付息支出35.19億元。全區(qū)政府債務(wù)付息負(fù)擔(dān)總體可控，未發(fā)生政府債務(wù)違約行為。
7.未來政府債券到期情況。
全區(qū)政府債券2022年到期本金811.44億元，2023年到期本金1383.42億元，2024年到期本金674.15億元，2025年到期本金638.81億元，2026年到期本金669.72億元，2027年及以后年度到期本金4266.09億元。以上到期本金主要通過安排預(yù)算資金和發(fā)行再融資債券償還，還本風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
各位代表，以上報(bào)告的2021年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為快報(bào)數(shù)，具體執(zhí)行情況見預(yù)算執(zhí)行草案，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（七）落實(shí)自治區(qū)人大決議和重點(diǎn)財(cái)政工作開展情況。
一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)自治區(qū)人大預(yù)算決議和審議意見要求，有效實(shí)施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。
1.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。加力支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全區(qū)統(tǒng)籌安排資金70.63億元支持科技創(chuàng)新，增長6.6%。出臺(tái)支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策措施，改進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)管理，賦予科研人員更多經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，并將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，充分激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力。自治區(qū)財(cái)政安排科技相關(guān)項(xiàng)目資金21.93億元，增長15%，對(duì)廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技基地、人才、自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)孵化器給予補(bǔ)助，對(duì)科技型中小微企業(yè)培育力度進(jìn)一步加大。設(shè)立廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展投資基金，扎實(shí)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)支持蔗糖等14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。加力支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新出臺(tái)財(cái)政支持工業(yè)振興三年實(shí)施方案和推進(jìn)工業(yè)振興若干政策措施。2021年，自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金403.5億元支持工業(yè)振興。其中：一般公共預(yù)算100億元，增長75.6%；政府專項(xiàng)債券303.5億元。加大財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)力度，支持廣西政府投資引導(dǎo)基金參與廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金投資自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)67.32億元。有力促進(jìn)全區(qū)工業(yè)投資、工業(yè)產(chǎn)值大幅增長。加力支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在全國率先設(shè)立鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，2021—2023年，自治區(qū)財(cái)政每年統(tǒng)籌安排資金70億元，專項(xiàng)用于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升。2021年，自治區(qū)財(cái)政安排資金167.2億元，增長7.2%，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持；安排資金38億元，重點(diǎn)支持蔗糖產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步推廣糖料蔗良種良法技術(shù)；統(tǒng)籌安排資金60.48億元，增長3.9%，支持耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體等，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展；統(tǒng)籌安排廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金22.5億元，新增20個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，累計(jì)為776.25萬戶（次）農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障1849.77億元。加力激發(fā)各類市場主體活力。落實(shí)落細(xì)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，在權(quán)限范圍內(nèi)自主出臺(tái)多項(xiàng)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施階段性稅收緩繳措施，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，對(duì)煤電和供熱企業(yè)實(shí)行“減、退、緩”稅措施，實(shí)行地方水利建設(shè)基金減免政策。全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)超200億元，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁。安排資金9.75億元，支持實(shí)施電煤采購獎(jiǎng)勵(lì)和燃煤發(fā)電企業(yè)多發(fā)滿發(fā)財(cái)政激勵(lì)措施，保障全區(qū)電力正常供應(yīng)。強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)降成本，全區(qū)統(tǒng)籌安排資金117億元，累計(jì)聯(lián)動(dòng)超7000億元金融資金和社會(huì)資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。其中：安排“桂惠貸”貼息資金47億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放貸款超2380億元，惠及市場主體8.7萬戶。我區(qū)“桂惠貸”惠企政策措施得到李克強(qiáng)總理高度肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被中央主流媒體宣傳報(bào)道。推動(dòng)16家金融機(jī)構(gòu)推出“政采貸”信貸產(chǎn)品，中標(biāo)政府采購項(xiàng)目的中小微企業(yè)融資難問題持續(xù)緩解；支持金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款超1000億元，惠及6.75萬戶中小企業(yè)。強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，率先在全國農(nóng)擔(dān)體系中實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)縣域全覆蓋，2021年全區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增擔(dān)保金額超400億元，惠及中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體約4萬戶（次）。
2.服務(wù)融入新發(fā)展格局邁出新步伐。推動(dòng)開放引領(lǐng)邁上新高度。自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金369.53億元，支持西部陸海新通道關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通道物流擴(kuò)能優(yōu)服等重大項(xiàng)目建設(shè)，暢通出海大通道，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)；安排資金27.93億元，支持中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)以及百色、東興、憑祥沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；安排資金7.41億元，重點(diǎn)支持邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)口岸擴(kuò)大開放；安排資金62.6億元，支持全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快推進(jìn)南寧至玉林鐵路，巴馬至賀州、南寧至湛江（廣西段）等直連大灣區(qū)的高速公路，以及右江航道整治、西江航運(yùn)干線（貴港至梧州、來賓至桂平）航道等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建全面對(duì)接大灣區(qū)高效便捷、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的互聯(lián)互通體系。推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)掀起新熱潮。全年發(fā)行新增政府債券1062.24億元，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、民生、交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。批復(fù)7個(gè)專項(xiàng)債券市場化配套融資項(xiàng)目，撬動(dòng)市場化配套融資382.16億元用于自治區(qū)重大公益性項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排中央和自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)投資161.64億元，推進(jìn)住房保障、交通、農(nóng)田水利、衛(wèi)生、教育、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)財(cái)政安排資金15.1億元，推動(dòng)廣西交通建設(shè)投資基金、廣西水運(yùn)港口發(fā)展基金投資公路、鐵路、港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)317.13億元。開展推廣運(yùn)用PPP模式三年行動(dòng)，推動(dòng)PPP項(xiàng)目管理庫項(xiàng)目投資規(guī)模凈增加2674億元，增量位列全國第一。推動(dòng)消費(fèi)活力實(shí)現(xiàn)新躍升。出臺(tái)財(cái)政支持服務(wù)業(yè)振興實(shí)施方案，自治區(qū)財(cái)政安排5億元專項(xiàng)資金支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；安排資金11.34億元，支持開展廣西“33消費(fèi)節(jié)”等促銷費(fèi)活動(dòng)，超額完成“促銷促游雙千億元”目標(biāo)；安排資金1.91億元，支持農(nóng)村流通體系建設(shè)和供銷綜合改革，加快農(nóng)產(chǎn)品集散中心、冷鏈物流倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系進(jìn)一步完善。
3.支持廣西特色綠色發(fā)展走出新路子。大力支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全區(qū)統(tǒng)籌安排資金150.71億元，支持打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，助推綠水青山金字招牌越擦越亮。在全國地級(jí)及以上城市國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名中，廣西有10個(gè)市躋身全國前三十名。大力支持改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。自治區(qū)財(cái)政安排資金5.92億元，深入推進(jìn)漓江、九洲江、南流江、欽江等重點(diǎn)流域綜合治理、飲用水水源地保護(hù)、工業(yè)聚集區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)等，落實(shí)九洲江、漓江、右江等重點(diǎn)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)自治區(qū)補(bǔ)償資金，鞏固和拓展流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。大力支持實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。將支持碳達(dá)峰碳中和相關(guān)項(xiàng)目納入大氣污染防治資金支持范圍，全面清理并立刻停止“雙高”項(xiàng)目財(cái)稅優(yōu)惠存量政策，杜絕出臺(tái)新政策，堅(jiān)決遏制“雙高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
4.保障人民生活品質(zhì)得到新提升。民生保障穩(wěn)定有力。秉持全民共享發(fā)展成果理念，全區(qū)民生支出達(dá)4551.82億元，占全區(qū)一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在八成左右。其中：安排為民辦實(shí)事資金731.76億元，超額3.5%完成籌措計(jì)劃。筑牢疫情防控屏障。全區(qū)統(tǒng)籌安排資金超100億元，支持各地開展疫情防控和救治相關(guān)工作。其中：安排一般公共預(yù)算資金60.93億元，用于落實(shí)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障政策、疫苗接種、核酸檢測、邊境市縣外防輸入等疫情管控工作，全力支持邊境市縣落實(shí)“動(dòng)態(tài)清零”總策略、“12000”總要求；按規(guī)定從醫(yī)保基金撥付新冠病毒疫苗接種專項(xiàng)資金39.86億元，用于全區(qū)統(tǒng)一采購疫苗，支持實(shí)施全民免費(fèi)接種疫苗。加快補(bǔ)齊教育事業(yè)短板。全區(qū)教育支出1087.54億元，增長2.5%，比全區(qū)一般公共預(yù)算支出增幅高8.5個(gè)百分點(diǎn)，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)18.7%，占GDP比重達(dá)4.5%以上。其中：自治區(qū)財(cái)政安排資金48.3億元，支持各地新建義務(wù)教育學(xué)校56所，改擴(kuò)建6279所（次），預(yù)計(jì)新增學(xué)位8.7萬個(gè)，有效改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件；安排資金28.37億元，支持職業(yè)教育改革發(fā)展，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合；安排資金9.75億元，支持新建普通高中18所，改擴(kuò)建99所，預(yù)計(jì)增加學(xué)位5萬個(gè)，加快化解普通高中“大班額”問題；安排資金10.93億元，支持新建遷建幼兒園57所，改擴(kuò)建1526所（次），預(yù)計(jì)新增學(xué)位2.2萬個(gè)；安排資金8.37億元，支持提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，惠及1.7萬所鄉(xiāng)村學(xué)校的28萬名鄉(xiāng)村教師，鄉(xiāng)村教師待遇進(jìn)一步提升；安排資金7.68億元，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)高校“雙一流”建設(shè)。堅(jiān)持政府過緊日子，全區(qū)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)3.07億元，全部安排用于補(bǔ)齊中小學(xué)幼兒園校園安全防范等教育領(lǐng)域突出短板。支持就業(yè)和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。自治區(qū)財(cái)政安排資金27.28億元，落實(shí)就業(yè)扶持政策，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、殘疾人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度；安排資金99.8億元，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)等各項(xiàng)困難群眾救助政策，惠及全區(qū)約400萬群眾，有效保障困難群眾基本生活；安排資金95.27億元，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月131元，惠及全區(qū)約640萬城鄉(xiāng)參保居民；安排資金242.47億元，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到580元，惠及全區(qū)約4515萬城鄉(xiāng)參保居民；安排資金296.69億元，提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，落實(shí)各類優(yōu)撫對(duì)象生活和醫(yī)療保障補(bǔ)貼；安排資金30.21億元，支持城市棚戶區(qū)改造、公租房保障和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、發(fā)展住房租賃市場等，推動(dòng)人民群眾住有所居目標(biāo)加快實(shí)現(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)平安廣西建設(shè)。自治區(qū)財(cái)政安排資金28.93億元，支持全區(qū)各級(jí)政法機(jī)關(guān)提高經(jīng)費(fèi)保障水平；安排訴訟費(fèi)等相關(guān)資金2.86億元，支持全區(qū)各級(jí)法院辦案、推進(jìn)掃黑除惡斗爭、司法行政機(jī)關(guān)“八五”普法等工作。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固發(fā)展。自治區(qū)財(cái)政安排少數(shù)民族聚居的64個(gè)縣（區(qū)）一般性轉(zhuǎn)移支付1432.31億元，支持緩解基層財(cái)政困難，提高基本公共服務(wù)均等化水平；安排資金6.65億元，支持興邊富民行動(dòng)等，促進(jìn)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)和邊境穩(wěn)定；安排資金1.33億元，支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、民族節(jié)慶、愛國宗教團(tuán)體補(bǔ)助等項(xiàng)目，各項(xiàng)民族宗教工作得到有力保障，廣西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作得到習(xí)近平總書記的充分肯定。
5.加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制實(shí)現(xiàn)新突破。預(yù)算管理制度改革持續(xù)深化。出臺(tái)進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革文件，加強(qiáng)預(yù)算管理制度改革頂層設(shè)計(jì)；推進(jìn)自治區(qū)本級(jí)零基預(yù)算改革試點(diǎn)，提升財(cái)政重點(diǎn)支出保障能力；推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，梳理預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)121項(xiàng)；大力推動(dòng)預(yù)算管理一體化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”管理機(jī)制；全面實(shí)施預(yù)算績效管理，建立分行業(yè)分部門預(yù)算績效管理指標(biāo)1.7萬余條，搭建分行業(yè)分部門指標(biāo)體系，預(yù)算管理水平全方位提升。財(cái)政管理體制機(jī)制不斷完善。完善自治區(qū)對(duì)下財(cái)政管理，調(diào)整優(yōu)化自治區(qū)財(cái)政直管縣名單，加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)源建設(shè)，有效激發(fā)市縣發(fā)展積極性。構(gòu)建完善保障與激勵(lì)并重的財(cái)政體制，相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)榮獲財(cái)政部“貫徹落實(shí)中央重大決策部署深化財(cái)政改革發(fā)展生動(dòng)案例”二等獎(jiǎng)，并編入全國財(cái)政系統(tǒng)教育培訓(xùn)教材推廣。直達(dá)資金管理“擴(kuò)圍提質(zhì)”，主要民生領(lǐng)域27項(xiàng)資金納入直達(dá)資金管理，直達(dá)資金規(guī)模高達(dá)1296億元，資金使用績效持續(xù)提升。稅費(fèi)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)契稅、城市維護(hù)建設(shè)稅立法改革，出臺(tái)契稅具體適用稅率為3%及特定減免稅情形的方案、城市維護(hù)建設(shè)稅納稅人所在地具體地點(diǎn)方案。成功爭取國家同意延續(xù)東盟博覽會(huì)留購展品免稅政策、設(shè)立梧州綜合保稅區(qū)和東興二橋口岸出境免稅店。國資管理與國企改革進(jìn)展順利。國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度實(shí)現(xiàn)區(qū)市縣三級(jí)全覆蓋。事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管進(jìn)度加快。強(qiáng)化地方國有金融資本管理，明確財(cái)政部門對(duì)地方國有金融資本集中統(tǒng)一管理。此外，優(yōu)化政府采購監(jiān)管與服務(wù)等財(cái)政改革也取得顯著成效。
6.兜牢財(cái)政運(yùn)行安全底線取得新成效。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效管控。全區(qū)發(fā)行再融資債券560.2億元，到期政府債券償付風(fēng)險(xiǎn)有效緩釋。安排各類資金115.8億元、待償債再融資債券結(jié)余收入23.53億元償還到期債券本金，安排各類資金272.73億元償還到期債券利息，所有到期政府債券本息如期償付。超額完成政府隱性債務(wù)年度化解計(jì)劃。印發(fā)實(shí)施推動(dòng)政府融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型若干措施，融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型持續(xù)提速。支持做好國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，防止風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線?；鶎印叭！钡拙€牢牢兜穩(wěn)。鞏固“縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶、自治區(qū)統(tǒng)籌”三級(jí)兜底保障機(jī)制，建立地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測月報(bào)制度和“三?！狈诸惐O(jiān)管機(jī)制，全面審核縣級(jí)“三?！鳖A(yù)算，確?！叭！敝С鲱A(yù)算全覆蓋、不留缺口。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)專門制定資金和庫款保障方案，設(shè)立工資專戶，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全部實(shí)施“一縣一策”，基層財(cái)政運(yùn)行得到有效保障，全區(qū)未發(fā)生欠發(fā)工資現(xiàn)象。
人大代表建議落實(shí)情況：在自治區(qū)十三屆人大四次會(huì)議上及閉會(huì)期間，自治區(qū)財(cái)政共承辦人大代表建議277件，占建議總數(shù)的38.2%，全部按時(shí)辦理完畢，相關(guān)問題及建議已經(jīng)解決或列入計(jì)劃逐步解決的達(dá)100％。自治區(qū)財(cái)政在牽頭辦理人大代表建議過程中，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)服務(wù)和溝通，積極采取有效措施落實(shí)代表們提出的各項(xiàng)意見建議。比如，在辦理《關(guān)于加大對(duì)漓江市區(qū)段環(huán)境綜合整治資金扶持力度的建議》時(shí)，組織成立工作專班到桂林實(shí)地調(diào)研，并多次赴財(cái)政部專題匯報(bào)，爭取中央財(cái)政將桂林漓江山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程納入規(guī)劃并給予資金支持，目前已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。又如，在辦理《關(guān)于將蛋雞納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種目錄的建議》時(shí)，自治區(qū)財(cái)政及時(shí)開展部分農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，明確將蛋雞養(yǎng)殖保險(xiǎn)納入自治區(qū)險(xiǎn)種目錄，按政策給予一定比例的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，為蛋雞養(yǎng)殖戶（企業(yè)）撐起政策“保護(hù)傘”。
各位代表，2021年全區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、財(cái)稅改革有力推進(jìn)，得益于自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)心支持，得益于各級(jí)各部門共同努力。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)財(cái)政工作仍存在財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)不夠牢固、財(cái)政資金使用績效有待提高、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真聽取代表的意見建議，采取有效措施逐步加以解決。
二、2022年全區(qū)和自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國財(cái)政工作會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢，2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示批示要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、全面、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞建設(shè)壯美廣西“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑘?jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，推進(jìn)科教、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村三大振興，深挖開放合作、資源、新型城鎮(zhèn)化三大潛力，守住生態(tài)環(huán)境、民生保障、安全發(fā)展三條底線，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)激發(fā)市場主體活力；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，更加有力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢“三?！钡拙€；堅(jiān)持政府過緊日子，推進(jìn)零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算績效管理；深化預(yù)算管理制度改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，為建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（二）一般公共預(yù)算草案。
1.代編全區(qū)一般公共預(yù)算情況。
全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排1855億元，比2021年執(zhí)行數(shù)增長3%；全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排6134.79億元，比2021年預(yù)算數(shù)增長5%（下同）。這一安排是在綜合分析我區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長和減稅降費(fèi)政策增減收因素以及“十四五”規(guī)劃總體目標(biāo)后提出的，既充分考慮了實(shí)施積極財(cái)政政策、落實(shí)重大決策部署和民生政策、債務(wù)還本付息等剛性增支需要，也考慮了2021年基數(shù)較高、新冠肺炎疫情不確定性、實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策以及房地產(chǎn)市場前景不明朗等因素影響。
當(dāng)年一般公共預(yù)算收入1855億元加上中央補(bǔ)助收入3231.47億元、上年結(jié)余收入363.14億元、調(diào)入資金454.81億元、一般債務(wù)收入681.95億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金153.38億元，收入總計(jì)6739.75億元。當(dāng)年一般公共預(yù)算支出6134.79億元加上上解中央支出46.05億元、一般債務(wù)還本支出558.91億元，支出總計(jì)6739.75億元，收支平衡。
2.自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算情況。
自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入安排413.48億元，增長8.3%。其中：稅收收入298.56億元，增長7.8%；非稅收入114.92億元，增長9.4%。自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排1032.35億元，增長11.4%，主要考慮中央提前下達(dá)我區(qū)2022年政府一般債務(wù)限額編入年初預(yù)算，2021年無此因素。
自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入413.48億元加上中央補(bǔ)助收入3231.47億元、上解收入60.05億元、上年結(jié)余收入49億元、調(diào)入資金22.8億元、一般債務(wù)收入681.95億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金120億元，收入總計(jì)4578.75億元。自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出1032.35億元加上上解中央支出46.05億元、補(bǔ)助市縣支出2864.41億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出520.7億元、一般債務(wù)還本支出115.23億元，支出總計(jì)4578.75億元，收支平衡。
其他需要報(bào)告的事項(xiàng)：自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)11億元，比2021年增加1億元，主要考慮支出預(yù)算總額增加，按預(yù)算法規(guī)定相應(yīng)增加預(yù)備費(fèi)；安排“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)8.15億元，總額與分項(xiàng)金額均與2021年持平。
3.重點(diǎn)支出預(yù)算安排情況。
——統(tǒng)籌安排451.52億元，支持加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。
一是安排21.26億元支持科技創(chuàng)新，增長14.3%。其中：科技發(fā)展專項(xiàng)資金6.68億元、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金13億元、人才隊(duì)伍建設(shè)資金1.58億元。二是統(tǒng)籌安排123億元支持產(chǎn)業(yè)振興，增長42.3%，重點(diǎn)支持工業(yè)振興、招商引資等。其中：統(tǒng)籌安排100億元支持工業(yè)振興，安排16億元支持“桂惠貸”增量擴(kuò)面，安排5億元支持服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，安排2億元支持?jǐn)?shù)字廣西等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是統(tǒng)籌安排284.37億元支持鄉(xiāng)村振興，增長19.9%。其中：鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金70億元、“四建一通”補(bǔ)助資金70億元、自治區(qū)本級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金63.52億元、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金20.15億元、農(nóng)田建設(shè)資金和田園綜合體補(bǔ)助資金17.14億元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金9.79億元、糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)助資金8.6億元，統(tǒng)籌安排1億元支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是統(tǒng)籌安排22.89億元支持水利工程建設(shè)。其中：安排4.94億元支持百色水庫灌區(qū)、洋溪水利樞紐、大藤峽灌區(qū)、龍?jiān)扑畮旃鄥^(qū)等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，安排4.35億元支持中小河流治理，安排3.95億元支持主要支流治理，安排3億元支持重大水源及引水工程建設(shè)。
——統(tǒng)籌安排81.98億元，支持高水平擴(kuò)大開放合作，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為。
一是統(tǒng)籌安排32.2億元支持西部陸海新通道建設(shè)。其中：鐵路高速公路建設(shè)資金15億元、北部灣國際門戶港建設(shè)及航運(yùn)補(bǔ)貼等資金8.7億元、機(jī)場建設(shè)和航線培育資金7億元、平陸運(yùn)河等重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1.5億元。二是統(tǒng)籌安排10億元支持強(qiáng)首府、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。三是統(tǒng)籌安排39.78億元支持金融改革發(fā)展，重點(diǎn)用于面向東盟的金融開放門戶建設(shè)、PPP項(xiàng)目融資補(bǔ)助、融資擔(dān)保體系建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)等。
——統(tǒng)籌安排50.33億元，支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐。
一是統(tǒng)籌安排35.3億元支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，增長25.1%。其中：森林植被恢復(fù)費(fèi)17.98億元、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金7.2億元、林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金6.72億元、自治區(qū)農(nóng)村全域土地綜合整治項(xiàng)目資金2億元、九洲江橫向生態(tài)補(bǔ)償資金1億元。二是統(tǒng)籌安排5.23億元支持污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。其中：城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施PPP獎(jiǎng)補(bǔ)資金3億元、鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)資金2.23億元。三是安排6億元支持桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)等大健康旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是統(tǒng)籌安排3.8億元支持漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)。
——統(tǒng)籌安排74.02億元，支持推進(jìn)治理現(xiàn)代化，在鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)?dāng)。
一是統(tǒng)籌安排民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和少數(shù)民族發(fā)展資金36.63億元，支持民族地區(qū)加快發(fā)展，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)。二是統(tǒng)籌安排邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付27.19億元，支持邊境事務(wù)發(fā)展和民生改善。其中：安排陸地邊境0—3公里范圍內(nèi)居民生活補(bǔ)助9.93億元，提升邊民幸福感和獲得感。三是統(tǒng)籌安排政法相關(guān)資金10億元，支持提升平安廣西建設(shè)水平。四是統(tǒng)籌安排資金0.2億元，支持舉辦廣西第十五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、民族語廣播電視節(jié)目譯制等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
——統(tǒng)籌安排259.33億元，支持增進(jìn)民生福祉，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上邁上新臺(tái)階。
一是統(tǒng)籌安排67.34億元支持教育優(yōu)先發(fā)展。其中：高等教育發(fā)展資金20.36億元、義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障資金16.94億元、義務(wù)教育學(xué)校改善辦學(xué)條件資金7.5億元、職業(yè)教育發(fā)展資金5.64億元、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助資金7.7億元、普通高中建設(shè)發(fā)展資金5.9億元、學(xué)前教育發(fā)展資金3億元、非營利性民辦中小學(xué)幼兒園專職保安員配備補(bǔ)助0.3億元。二是統(tǒng)籌安排97.52億元，完善社會(huì)保障體系。其中：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金37.42億元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金29.53億元、困難群眾救助資金30.56億元。三是統(tǒng)籌安排醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障資金60.21億元，加快建設(shè)宜居康壽廣西。其中：廣西公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)資金20億元、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金24.03億元、疫情防控專項(xiàng)資金10億元、城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金5.98億元。四是安排就業(yè)補(bǔ)助資金4.56億元，支持落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策。五是統(tǒng)籌安排27.48億元，支持文化體育事業(yè)發(fā)展。其中：統(tǒng)籌安排資金10.9億元（含專項(xiàng)債券6.3億元），重點(diǎn)保障第一屆全國學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)資金需求。六是安排食品藥品安全專項(xiàng)資金2.22億元，提高食品藥品安全監(jiān)測能力。
（三）政府性基金預(yù)算草案。
1.代編全區(qū)政府性基金預(yù)算情況。
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入安排1552.09億元，下降10.2%，主要考慮房地產(chǎn)市場前景不明朗，土地出讓收入存在較大不確定性。加上中央補(bǔ)助收入21.69億元、上年結(jié)余收入273.35億元、待償債再融資專項(xiàng)債券結(jié)余收入6.47億元、專項(xiàng)債務(wù)收入626.98億元、調(diào)入資金108.21億元，收入總計(jì)2588.78億元。根據(jù)以收定支原則，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出安排1916.07億元，增長0.8%。加上調(diào)出資金409.75億元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出262.95億元，支出總計(jì)2588.78億元，收支平衡。
2.自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算情況。
自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排65.35億元，增長43.8%，主要考慮2021年項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模較大，相關(guān)項(xiàng)目單位2022年需對(duì)應(yīng)上繳專項(xiàng)收入。加上中央補(bǔ)助收入21.69億元、市縣上解收入48億元、上年結(jié)余收入18.41億元、專項(xiàng)債務(wù)收入626.98億元、調(diào)入資金27.68億元，收入總計(jì)808.11億元。根據(jù)以收定支原則，自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出安排289.38億元，增長83.2%，主要考慮中央提前下達(dá)我區(qū)2022年政府專項(xiàng)債務(wù)限額編入年初預(yù)算，2021年無此因素。加上補(bǔ)助市縣支出44.75億元、調(diào)出資金7億元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出62.93億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出404.05億元，支出總計(jì)808.11億元，收支平衡。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。
1.代編全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排73.72億元，增長27.6%，主要考慮部分國有企業(yè)上繳大額股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和國有企業(yè)利潤恢復(fù)性增長。加上中央補(bǔ)助收入0.33億元、上年結(jié)余收入17.59億元，收入總計(jì)91.64億元。根據(jù)以收定支原則，全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排53.29億元，減少5.9%，主要考慮2021年年初支出預(yù)算基數(shù)較高。加上調(diào)出資金38.35億元，支出總計(jì)91.64億元，收支平衡。
2.自治區(qū)本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。
自治區(qū)本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排41.99億元，增長121.4%，原因同上。加上中央補(bǔ)助收入0.33億元、上年結(jié)余收入7.88億元，收入總計(jì)50.21億元。根據(jù)以收定支原則，自治區(qū)本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排36.88億元，減少21.9%，原因同上。加上補(bǔ)助市縣支出0.33億元、調(diào)出資金13億元，支出總計(jì)50.21億元，收支平衡。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。
1.代編全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況。
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排2528.72億元，增長9.3%，主要考慮繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)按正常幅度增長；支出安排2276.85億元，增長4.2%。收支相抵，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余251.87億元，年終滾存結(jié)余2232.95億元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余84.98億元，年終滾存結(jié)余702.81億元。
2.自治區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況。
自治區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排1201.11億元，增長7%，原因同上；支出安排1105.5億元，增長6.7%。收支相抵，自治區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余95.61億元，年終滾存結(jié)余867.19億元。
（六）政府債券收支預(yù)算、安排使用和還本付息情況。
1.新增政府債券預(yù)算收支安排情況。
財(cái)政部下達(dá)我區(qū)新增政府一般債務(wù)限額138億元（2021年年末8億元、2022年提前批130億元），新增政府專項(xiàng)債務(wù)限額380億元（2021年年末13億元、2022年提前批367億元）。據(jù)此編制新增政府債券收支預(yù)算如下。
一般公共預(yù)算方面：安排自治區(qū)本級(jí)一般債務(wù)收入138億元。相應(yīng)安排自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出46.34億元，主要用于體育、交通、公共衛(wèi)生、教育、消防救援等領(lǐng)域；轉(zhuǎn)貸市縣支出91.66億元，主要用于城鎮(zhèn)保障性安居工程和老舊小區(qū)改造、教育、交通、公共衛(wèi)生、水利等領(lǐng)域。
政府性基金預(yù)算方面：安排自治區(qū)本級(jí)專項(xiàng)債務(wù)收入380億元。相應(yīng)安排自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出160億元，主要用于高速公路、鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；轉(zhuǎn)貸市縣支出220億元，主要用于交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域。
2.政府債券還本付息預(yù)算安排情況。
全區(qū)2022年到期政府債券本金811.44億元，通過組織發(fā)行再融資債券790.93億元和各級(jí)預(yù)算安排資金20.51億元償還。2022年計(jì)劃發(fā)行再融資債券中，再融資一般債券543.95億元（自治區(qū)本級(jí)使用114.91億元、轉(zhuǎn)貸市縣429.04億元），再融資專項(xiàng)債券246.98億元（自治區(qū)本級(jí)使用62.93億元、轉(zhuǎn)貸市縣184.05億元）。此外，2021年待償債再融資專項(xiàng)債券結(jié)余6.47億元將用于償還其他政府專項(xiàng)債務(wù)本金。
全區(qū)2022年應(yīng)付政府債券利息358.77億元，全部通過各級(jí)預(yù)算安排資金償還。全區(qū)政府債券到期本息預(yù)算已全額保障。
3.財(cái)政中長期可持續(xù)性。
從償債計(jì)劃安排來看，一般債券本息由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入、上級(jí)補(bǔ)助資金、調(diào)入資金等一般公共預(yù)算財(cái)力，以及發(fā)行再融資一般債券安排償付；專項(xiàng)債券本息由各級(jí)財(cái)政動(dòng)用政府性基金收入、對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的專項(xiàng)收入（如：車輛通行費(fèi)收入、公立醫(yī)院診療費(fèi)和住院費(fèi)收入等），以及發(fā)行再融資專項(xiàng)債券安排償付。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)，全區(qū)各級(jí)財(cái)政實(shí)力將逐步壯大，同時(shí)債券項(xiàng)目收益將逐步顯現(xiàn)，全區(qū)財(cái)政可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（七）預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出情況。
在本次人民代表大會(huì)批準(zhǔn)2022年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案前，我們按照預(yù)算法相關(guān)規(guī)定，加快安排2021年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支出，并安排2022年需要及時(shí)支付的部門預(yù)算基本支出、項(xiàng)目支出。預(yù)計(jì)共安排支出約86.8億元，主要用于1月份機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放等。
以上預(yù)算安排的具體情況見預(yù)算草案和《自治區(qū)財(cái)政預(yù)算閱讀指南》。
各位代表，現(xiàn)在報(bào)告的2022年全區(qū)預(yù)算是代編的預(yù)算草案，是一個(gè)指導(dǎo)性的方案，待各市縣預(yù)算經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，我們將按有關(guān)規(guī)定和程序，匯總后報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)備案。
三、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
2022年，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門將聚焦“高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，服務(wù)和融入新發(fā)展格局取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)取得明顯成效，法治廣西、平安廣西建設(shè)取得明顯成效，高品質(zhì)生活取得明顯成效”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要的“四為”理念，重點(diǎn)做好以下工作。
（一）壯大財(cái)政實(shí)力，持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。
圍繞強(qiáng)化財(cái)政保障能力，深入做好財(cái)政收入組織工作，切實(shí)增加可用財(cái)力。深耕財(cái)源建設(shè)。實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程，把財(cái)源建設(shè)與支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，加大抓投資、促招商、推項(xiàng)目、強(qiáng)服務(wù)工作力度，實(shí)施好新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、制造業(yè)和個(gè)體工商戶的支持力度，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目落地投產(chǎn)、市場主體減負(fù)增效，形成優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定財(cái)源。強(qiáng)化收入組織。在落實(shí)好減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，堅(jiān)決維護(hù)稅收法定的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持大小稅源一起抓，進(jìn)一步完善財(cái)稅聯(lián)動(dòng)征管機(jī)制，推進(jìn)涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“發(fā)票有獎(jiǎng)”活動(dòng)，切實(shí)抓好小額分散稅源征收工作。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念，在保持財(cái)政收入平穩(wěn)增長的同時(shí)，依法依規(guī)組織非稅收入，穩(wěn)步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。積極爭取中央支持。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話精神和指示批示要求，對(duì)接落實(shí)好請(qǐng)求國家支持事項(xiàng)，充分結(jié)合國家戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，做實(shí)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，爭取中央更多政策、項(xiàng)目和資金支持。強(qiáng)化資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌盤活使用。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，加強(qiáng)預(yù)算資金與部門單位事業(yè)收入、經(jīng)營收入等非財(cái)政撥款收入統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)跨部門資金統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)財(cái)政資金與產(chǎn)業(yè)基金、信貸資金、社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)等自然資源統(tǒng)籌盤活，切實(shí)增強(qiáng)政府財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)控能力。
（二）聚焦提質(zhì)增效，持續(xù)提升積極財(cái)政政策效能。
落實(shí)提升效能要求，謀劃好每一項(xiàng)財(cái)政政策，用好每一筆財(cái)政資金，推動(dòng)政策資金效益最大化。超前發(fā)力做好跨周期調(diào)節(jié)。合理把握政策節(jié)奏，做好跨年度項(xiàng)目資金安排，穩(wěn)投資、促銷費(fèi)、擴(kuò)生產(chǎn)政策適當(dāng)靠前發(fā)力，用好項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、加大項(xiàng)目前期工作力度，保證支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度，提高轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)比例，加快資金分配下達(dá)，一季度前細(xì)化分配資金300億元以上，確保快支出、早見效。落實(shí)政府過緊日子要求。嚴(yán)把支出關(guān)口，從嚴(yán)從緊編制支出預(yù)算，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，嚴(yán)控一般性支出，實(shí)施追加預(yù)算審核負(fù)面清單，嚴(yán)格預(yù)算追加辦理規(guī)則，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，把更多的財(cái)政資金騰挪出來，用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。不斷鞏固完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，優(yōu)化直達(dá)資金管理，使資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)，增強(qiáng)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制惠企利民的政策效果。用好政府債券資金。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目儲(chǔ)備，優(yōu)化債券使用方向，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)確定發(fā)債時(shí)機(jī)，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量。持續(xù)推動(dòng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目市場化配套融資，發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)投資的拉動(dòng)作用。深化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步提升“桂惠貸”投放量和惠及面，繼續(xù)完善融資擔(dān)保體系，落實(shí)供應(yīng)鏈金融支持政策，加快推廣運(yùn)用PPP模式，加快各類政府投資基金設(shè)立投資，進(jìn)一步撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
（三）突出精準(zhǔn)有力，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞中心、服務(wù)大局，全力保障重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求，著力服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)科教振興。進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入，支持實(shí)施科技強(qiáng)桂三年行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除和研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，撬動(dòng)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，打好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)管理改革，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)自主權(quán)放得下、接得住、管得好。支持科研機(jī)構(gòu)和平臺(tái)優(yōu)化創(chuàng)新，促進(jìn)科技更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求，繼續(xù)加大財(cái)政教育投入，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持南寧武鳴教育園區(qū)和桂林高校集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持普通高中、學(xué)前教育和高等教育擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)義務(wù)教育和現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。繼續(xù)統(tǒng)籌400億元資金集中支持工業(yè)振興，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目持續(xù)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、引導(dǎo)基金、專項(xiàng)債券項(xiàng)目配套融資等方式，支持產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)，支持做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做實(shí)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)提速發(fā)展、服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。支持提升產(chǎn)業(yè)招商實(shí)效。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，適度超前布局5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。保持主要幫扶政策穩(wěn)定和財(cái)政投入力度不減，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興銜接。完善涉農(nóng)資金管理，建立健全績效評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)投入70億元實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，支持以市場化的方式設(shè)立廣西鄉(xiāng)村振興投資基金集群，積極爭取糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)落地。加大農(nóng)業(yè)科技投入，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步研究完善政策措施，支持強(qiáng)首府戰(zhàn)略、北欽防一體化發(fā)展、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，大力支持柳州創(chuàng)建國家智能制造先行區(qū)、桂林打造世界級(jí)旅游城市、防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、左右江革命老區(qū)振興、百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、河池綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、來賓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)、崇左現(xiàn)代化南疆國門城市建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，統(tǒng)籌用好預(yù)算內(nèi)基建投資資金、政府債券、PPP、兩支千億元基金，加快推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)，重點(diǎn)支持“兩新一重”、西部陸海新通道、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。全面服務(wù)和融入新發(fā)展格局。貫徹落實(shí)“擴(kuò)內(nèi)需”戰(zhàn)略，支持實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂和品牌強(qiáng)桂，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。完善落實(shí)財(cái)稅政策，支持用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中國（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中國—東盟開放合作、面向東盟的金融開放門戶、粵港澳大灣區(qū)等開放開發(fā)合作平臺(tái)，支持中國—東盟信息港建設(shè)，加快百色、東興、憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)高水平擴(kuò)大開放合作。
（四）聚力保障重點(diǎn)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持盡力而為、量力而行、循序漸進(jìn)，構(gòu)建體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的財(cái)稅調(diào)節(jié)收入分配政策體系，積極服務(wù)人民群眾物質(zhì)文化需求的新變化，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)短板，下大力氣保障和改善民生，繼續(xù)實(shí)施十大為民辦實(shí)事工程，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)共同富裕和社會(huì)和諧安定。全力保障基本民生。健全多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、殘疾人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，重點(diǎn)支持城市棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，因地制宜擴(kuò)大保障性租賃住房和公租房供給。繼續(xù)支持做好常態(tài)化疫情防控，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步提升健康廣西建設(shè)水平。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理和修復(fù)，支持實(shí)施漓江、南流江、九洲江、欽江等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。大力支持建設(shè)以桂林世界級(jí)旅游城市為龍頭的現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系，用好紅色文化資源，支持加快恢復(fù)旅游市場。鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政保障能力，進(jìn)一步提升少數(shù)民族地區(qū)基本公共服務(wù)水平，深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，持續(xù)打造“壯族三月三”等民族特色文化品牌，落實(shí)自治區(qū)縣慶項(xiàng)目補(bǔ)助資金，讓少數(shù)民族地區(qū)深切感受到黨的關(guān)懷，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧安寧，與全區(qū)同步邁上共同富裕之路。踐行總體國家安全觀，支持防范打擊各類違法犯罪，織密全方位立體化公共安全網(wǎng)，建設(shè)更高水平的平安廣西。
（五）力求多點(diǎn)突破，持續(xù)健全完善現(xiàn)代財(cái)稅體制。
持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)稅體制改革，提升財(cái)政管理效能，激發(fā)發(fā)展活力，更好地發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。深化零基預(yù)算改革。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，打破預(yù)算編制基數(shù)概念和支出固化格局，所有預(yù)算支出均以零為基點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“資金跟著項(xiàng)目走”“先有項(xiàng)目后排預(yù)算”“項(xiàng)目優(yōu)先排序”等編制理念，編實(shí)編細(xì)項(xiàng)目支出，解決項(xiàng)目支出不細(xì)化頑疾，加快推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。強(qiáng)化零基預(yù)算編制績效考核，推進(jìn)績效評(píng)定結(jié)果應(yīng)用，提高支出效率和資金績效。進(jìn)一步完善財(cái)政體制。按照中央統(tǒng)一部署，合理劃分自治區(qū)以下財(cái)政收支，持續(xù)完善保障與激勵(lì)并重、更加注重激勵(lì)的轉(zhuǎn)移支付制度。優(yōu)化困難城區(qū)財(cái)政體制，合理劃分市與城區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，規(guī)范基層財(cái)政管理，完善基層“三保”保障機(jī)制。健全財(cái)源建設(shè)激勵(lì)制度，落實(shí)促進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展財(cái)政政策措施，加力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，研究推進(jìn)園區(qū)財(cái)政體制改革，構(gòu)建促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政制度體系。深化稅費(fèi)制度改革。積極推進(jìn)各項(xiàng)稅制改革，理順稅費(fèi)關(guān)系，逐步構(gòu)建和完善地方稅收體系。全面實(shí)施預(yù)算績效管理。將績效理念和方法深度融入預(yù)算管理全過程，穩(wěn)步推動(dòng)預(yù)算和績效管理一體化，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)績效監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)資金管理、完善政策、優(yōu)化預(yù)算安排，提升全過程預(yù)算績效管理水平。持續(xù)深化政府采購制度改革。持續(xù)完善采購交易和評(píng)審機(jī)制，加快推進(jìn)政府采購電子化改革，不斷探索改進(jìn)政府采購監(jiān)管方式，構(gòu)建現(xiàn)代政府采購制度主體框架，提高政府采購效率、績效和滿意度。
（六）嚴(yán)抓監(jiān)督管理，持續(xù)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維，加大財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)研判和監(jiān)管，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管。推進(jìn)專項(xiàng)債券全生命周期管理，強(qiáng)化到期債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，做到潛在風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。抓實(shí)政府隱性債務(wù)存量化解工作，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，嚴(yán)肅問責(zé)違法違規(guī)舉債融資行為，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。兜牢基層“三?！钡拙€。加大財(cái)力下沉，提升基層“三保”保障能力。加強(qiáng)縣級(jí)“三?！鳖A(yù)算審核，優(yōu)先保障“三?！敝С?，強(qiáng)化“三?！边\(yùn)行全過程監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)處置“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化庫款監(jiān)測預(yù)警，緊盯財(cái)政暫付性款項(xiàng)消化目標(biāo)，確保庫款規(guī)模處于安全合理區(qū)間。
各位代表，做好今年的財(cái)政工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，我們將在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照本次大會(huì)的決議和要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，為凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
