（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于廣西壯族自治區(qū)全區(qū)與自治區(qū)本級2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于廣西壯族自治區(qū)全區(qū)與自治區(qū)本級2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
——2023年1月13日在廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會第一次會議上
自治區(qū)財政廳
各位代表：
受自治區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將全區(qū)與自治區(qū)本級2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請自治區(qū)第十四屆人民代表大會第一次會議審查，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況和過去五年工作回顧
2022年，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和社會各界大力支持下，全區(qū)各級各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會確定的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，牢記領(lǐng)袖囑托、勇?lián)鷼v史使命，堅決貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極的財政政策進(jìn)一步提升效能，有力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。?
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入1687.72億元，比2021年決算數(shù)下降6.2%（下同），剔除增值稅留抵退稅因素后同口徑 （以下簡稱同口徑）完成1931.72億元、完成年初預(yù)算的101.2%，增長3.6%。其中：稅收收入930.37億元、下降21.9%，同口徑完成1174.38億元、下降6.4%，主要由于房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷、疫情反復(fù)、工業(yè)企業(yè)利潤下降和落實其他減稅政策導(dǎo)致減收等因素影響；非稅收入757.35億元，增長24.3%，主要由于市縣加大了礦山等國有資產(chǎn)資源處置力度以及掃黑除惡、打擊電信詐騙和網(wǎng)絡(luò)傳銷中扣押的資產(chǎn)資源按程序處置后繳入國庫。全區(qū)一般公共預(yù)算支出5893.89億元，完成年初預(yù)算的96.1%，增長1.5%，未完成年初預(yù)算的主要原因是房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷導(dǎo)致國有土地使用權(quán)出讓收入大幅減少，因此調(diào)入一般公共預(yù)算使用的資金低于預(yù)期。
全區(qū)一般公共預(yù)算收入加上中央補(bǔ)助收入（含稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入，下同）3929.51億元、上年結(jié)余收入333.76億元、調(diào)入資金175.48億元、一般債務(wù)收入836.43億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金159.58億元，收入總計7122.48億元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出加上上解中央支出52.77億元、年終結(jié)余318.52億元、一般債務(wù)還本支出546.05億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金311.26億元，支出總計7122.48億元，收支平衡。
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2.自治區(qū)本級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，自治區(qū)本級一般公共預(yù)算收入314.39億元，下降17.7%，同口徑完成438.55億元、完成年初預(yù)算的106.1%，增長5.5%。其中：稅收收入195.28億元、下降29.5%，同口徑完成319.43億元、增長2.8%；非稅收入119.12億元，增長13.4%。自治區(qū)本級一般公共預(yù)算支出1131.3億元，完成年初預(yù)算的109.6%，增長0.2%，超出年初預(yù)算較多的主要原因是預(yù)算執(zhí)行過程中自治區(qū)本級在中央下達(dá)新增政府債務(wù)限額內(nèi)新增舉借一般債務(wù)并進(jìn)行預(yù)算調(diào)整后增加安排自治區(qū)本級支出，以及部分中央轉(zhuǎn)移支付資金在自治區(qū)本級列支。
自治區(qū)本級一般公共預(yù)算收入加上中央補(bǔ)助收入3929.51億元、市縣上解收入70.99億元、上年結(jié)余收入44.62億元、調(diào)入資金26.45億元、一般債務(wù)收入836.43億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金120億元，收入總計5342.4億元。自治區(qū)本級一般公共預(yù)算支出加上上解中央支出52.77億元、補(bǔ)助市縣支出（含對市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，下同）3302.28億元、年終結(jié)余44.05億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出636.78億元、一般債務(wù)還本支出115.22億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金60億元，支出總計5342.4億元，收支平衡。
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其他需要報告的事項：
（1）預(yù)備費執(zhí)行情況。自治區(qū)本級年初預(yù)算安排預(yù)備費11億元，支出4.08億元，其中：疫情防控支出3.7億元，自然災(zāi)害救災(zāi)資金0.38億元。結(jié)余6.92億元，按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（2）補(bǔ)助市縣支出執(zhí)行情況。自治區(qū)對市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出3302.28億元，增長10.6%，其中：稅收返還與上年持平、一般性轉(zhuǎn)移支付增長14.9%、專項轉(zhuǎn)移支付下降5%，自治區(qū)對市縣轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
（3）“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費執(zhí)行情況。自治區(qū)本級一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費共支出4.11億元、同比下降10.6%，較年初預(yù)算節(jié)約4.04億元，主要由于自治區(qū)本級嚴(yán)格落實中央有關(guān)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求以及部分預(yù)算項目受疫情影響調(diào)減或取消支出預(yù)算。其中：因公出國（境）費支出0.02億元，公務(wù)接待費支出0.2億元，公務(wù)用車購置費支出0.2億元，公務(wù)用車運行維護(hù)費支出0.98億元，會議費支出0.63億元，培訓(xùn)費支出2.08億元。
（4）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金執(zhí)行情況。2021年年末自治區(qū)本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金180億元，經(jīng)自治區(qū)十三屆人大五次會議批準(zhǔn)，2022年年初調(diào)入一般公共預(yù)算120億元統(tǒng)籌使用，2022年預(yù)算執(zhí)行的凈結(jié)余60億元按規(guī)定補(bǔ)充到預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，預(yù)計2022年年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模為120億元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全區(qū)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入1111.27億元，完成年初預(yù)算的52.3%，下降35.7%，主要原因是房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷導(dǎo)致國有土地使用權(quán)出讓收入下降39.9%。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出1910.69億元，完成年初預(yù)算的80.5%，下降10.4%，主要由于收入減少后相應(yīng)減少支出。再加上轉(zhuǎn)移性收支，收入和支出均總計2556.48億元，收支平衡。
2.自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算收入48.34億元，完成年初預(yù)算的74%，增長6.4%。未完成年初預(yù)算的主要原因是受疫情影響，高速公路車輛通行量未達(dá)到預(yù)期水平；增幅較大的主要原因是隨著專項債券累計發(fā)行規(guī)模增加，相關(guān)項目單位對應(yīng)上繳的專項收入增加。自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算支出329.99億元，完成年初預(yù)算的114%，增長2.1%。超出年初預(yù)算較多的主要原因是預(yù)算執(zhí)行過程中自治區(qū)本級在中央下達(dá)新增政府債務(wù)限額內(nèi)新增舉借專項債務(wù)并進(jìn)行預(yù)算調(diào)整后增加安排自治區(qū)本級支出。再加上轉(zhuǎn)移性收支，收入和支出均總計1285.3億元，收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入52.65億元，完成年初預(yù)算的66.5%，下降8.9%，主要原因是2022年鋼材價格走低和成本上漲導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)當(dāng)年出現(xiàn)較大虧損，無法按時上繳2021年度利潤收入，以及部分國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入未能如期繳納。全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出26.69億元，完成年初預(yù)算的60%，下降8%，主要由于收入減少后相應(yīng)減少支出。再加上轉(zhuǎn)移性收支，收入和支出均總計63.3億元，收支平衡。
2.自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入12.56億元，完成年初預(yù)算的29.9%，下降33.8%，原因同全區(qū)。自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出10.07億元，完成年初預(yù)算的27.3%，下降60.3%，主要原因是收入減少后相應(yīng)減少支出。再加上轉(zhuǎn)移性收支，收入和支出均總計19.84億元，收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全區(qū)社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，全區(qū)社會保險基金預(yù)算收入2344億元，完成年初預(yù)算的92.7%，下降0.2%。全區(qū)社會保險基金預(yù)算支出2165.49億元，完成年初預(yù)算的95.1%，下降0.1%。收支未完成年初預(yù)算和下降的主要原因是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌后分別核減中央調(diào)劑金收支151.43億元和106.45億元。收支相抵，全區(qū)社會保險基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余178.52億元，加上上年結(jié)余2034.1億元，年末滾存結(jié)余2212.62億元。
2.自治區(qū)本級社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，自治區(qū)本級社會保險基金預(yù)算收入1044.45億元，完成年初預(yù)算的87%，同比下降8.3%；自治區(qū)本級社會保險基金預(yù)算支出990.21億元，完成年初預(yù)算的89.6%，下降4.4%。收支未完成年初預(yù)算和下降的原因同全區(qū)。收支相抵，自治區(qū)本級社會保險基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余54.23億元，加上上年結(jié)余787.84億元，年末滾存結(jié)余842.07億元。
（五）自治區(qū)本級預(yù)算調(diào)整情況。
經(jīng)自治區(qū)十三屆人大常委會第二十九、三十三、三十四次會議批準(zhǔn)，自治區(qū)人民政府依照財政部下達(dá)的限額舉借債務(wù)、中央核定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中央調(diào)劑金收支變動和落實中央一系列社會保險援企穩(wěn)崗政策等情況，對自治區(qū)本級財政預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，具體如下。
一般公共預(yù)算調(diào)整情況：自治區(qū)本級一般公共預(yù)算總收入增加159.5億元，其中：一般債券收入增加143.65億元、政府外貸收入增加13.35億元、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金增加2.5億元；相應(yīng)增加自治區(qū)本級一般公共預(yù)算總支出159.5億元。
政府性基金預(yù)算調(diào)整情況：自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算總收入增加512億元，全部為專項債券收入；相應(yīng)增加自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算總支出512億元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)整情況：自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入增加9.41億元，全部為利潤收入；相應(yīng)增加總支出9.41億元，其中增加國有企業(yè)資本金注入6.91億元、調(diào)出資金2.5億元。
社會保險基金預(yù)算調(diào)整情況：自治區(qū)本級社會保險基金預(yù)算收入減少148.39億元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中央調(diào)劑金收入減少151.43億元，工傷保險收入減少0.29億元，失業(yè)保險收入增加3.33億元。自治區(qū)本級社會保險基金預(yù)算支出減少102.97億元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中央調(diào)劑金支出減少106.45億元，工傷保險支出增加79.6萬元，失業(yè)保險支出增加3.47億元。
（六）政府債務(wù)舉借、安排使用和償還情況。
1.政府債務(wù)限額情況。
財政部核定我區(qū)2022年政府債務(wù)限額10084.25億元，其中：一般債務(wù)限額4900.45億元，專項債務(wù)限額5183.8億元。分級次情況如下：自治區(qū)本級政府債務(wù)限額3025.51億元，市縣政府債務(wù)限額7058.74億元。
2.政府債務(wù)余額情況。
截至2022年底，全區(qū)政府債務(wù)余額9714.16億元，其中自治區(qū)本級政府債務(wù)余額2872.86億元。全區(qū)和自治區(qū)本級政府債務(wù)余額均控制在限額以內(nèi)。
3.新增政府債務(wù)資金安排使用情況。
2022年，全區(qū)發(fā)行新增政府債券1173.65億元，主要用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興、“四建一通”農(nóng)村公路、鐵路、收費公路、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、高等學(xué)校等重大項目，其中：自治區(qū)本級留用324.92億元、轉(zhuǎn)貸市縣848.73億元。此外，安排舉借政府外貸13.35億元（當(dāng)年實際提款10.82億元），主要用于城市建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展、環(huán)境治理、職業(yè)教育等領(lǐng)域。
4.再融資債券發(fā)行情況。
2022年，全區(qū)發(fā)行再融資債券789.79億元，全部用于償還到期政府債務(wù)本金，其中：自治區(qū)本級使用177.84億元，轉(zhuǎn)貸市縣611.95億元。
5.政府債務(wù)還本情況。
2022年，全區(qū)政府債務(wù)還本808.4億元，其中：自治區(qū)本級政府債務(wù)還本178.15億元，市縣政府債務(wù)還本630.25億元。各級到期政府債務(wù)本金均已如期償還。
6.政府債務(wù)付息情況。
2022年，全區(qū)政府債務(wù)付息支出319.9億元，政府債務(wù)利息支出率3.5%。自治區(qū)本級政府債務(wù)付息支出98.08億元，政府債務(wù)利息支出率5.7%。全區(qū)政府債務(wù)付息負(fù)擔(dān)總體可控，未發(fā)生政府債務(wù)違約行為。
7.未來政府債券到期情況。
全區(qū)政府債券2023年到期本金1383.42億元，2024年到期本金674.45億元，2025年到期本金658.94億元，2026年到期本金669.72億元，2027年到期本金841.87億元，2028年及以后年度到期本金5485.76億元。以上到期政府債券本金通過安排預(yù)算資金、發(fā)行再融資債券和專項債券對應(yīng)項目專項收入償還，還本風(fēng)險總體可控。
各位代表，以上報告的2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為快報數(shù)，具體執(zhí)行情況見預(yù)算執(zhí)行草案，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（七）落實重大方針政策、決策部署以及自治區(qū)人大決議情況。
一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委各項決策部署，全面落實自治區(qū)人大預(yù)算決議和審議意見要求，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施，為打好“十場攻堅戰(zhàn)”、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的財政保障。
1.支持邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展力度進(jìn)一步加大。一是支持產(chǎn)業(yè)振興。統(tǒng)籌464.96億元支持工業(yè)重大項目建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造升級、能源電力保供等，有力推動比亞迪動力電池、華誼欽州基地三期等重大項目落地，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。積極發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金撬動作用，出資7.58億元投資廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金和廣西荔浦市荔江創(chuàng)新基金等6支工業(yè)高質(zhì)量基金以及科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動社會資本出資31.26億元，財政資金杠桿放大超過4倍，實現(xiàn)投貸聯(lián)動總規(guī)模65.42億元。通過廣西政府投資引導(dǎo)基金出資0.75億元投資廣西民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，完成基金實繳出資5億元，財政資金杠桿放大超過5倍，實現(xiàn)投貸聯(lián)動總規(guī)模7.14億元，支持德天老木棉景區(qū)、通靈大峽谷等2個重點旅游景區(qū)項目建設(shè)。累計投入科技計劃資金、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金19.47億元，圍繞自治區(qū)“6+2+N”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和廣西科技“尖鋒”行動方案，集中財力支持打好重要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，實施一批科技重大專項。二是支持鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，公共財政進(jìn)一步向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜。安排各級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金227.15億元，統(tǒng)籌用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)脫貧人口增收和補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項；指導(dǎo)54個脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金120.61億元，增加7.26億元、增長6.4%；落實土地出讓收益56.99億元支持“三農(nóng)”發(fā)展?；I措下達(dá)糧食生產(chǎn)相關(guān)資金78.97億元，增加5.56億元、增長7.5%，保障種糧農(nóng)民合理收益，惠及農(nóng)民800多萬戶，糧食產(chǎn)量達(dá)到1393.15萬噸，有力支撐了國家糧食安全戰(zhàn)略。籌措下達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)資金34.6億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。通過廣西政府投資引導(dǎo)基金出資1億元投資廣西新希望生豬保供專項產(chǎn)業(yè)基金，帶動社會資本出資5.27億元，財政資金杠桿放大超過5倍，實現(xiàn)投貸聯(lián)動總規(guī)模15.81億元，用于投資南寧新好農(nóng)牧有限公司、賀州新好農(nóng)牧有限公司、來賓新希望六和農(nóng)牧科技有限公司等3個生豬養(yǎng)殖企業(yè)項目，形成年產(chǎn)生豬82萬頭的產(chǎn)能規(guī)模。三是支持科教振興。落實《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》相關(guān)規(guī)定，持續(xù)加大財政科技經(jīng)費投入力度，自治區(qū)本級一般公共預(yù)算科技支出37.42億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到3.3%，符合法定要求；進(jìn)一步督促和指導(dǎo)市縣落實地方財政科技支出責(zé)任。2022年全區(qū)一般公共預(yù)算教育支出突破1100億元，占全區(qū)一般公共預(yù)算支出比重近20%、比全國教育支出占比高出3個百分點以上，占GDP比重超過4%，全力支持加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。四是支持重大項目建設(shè)和有效投資。統(tǒng)籌360.51億元支持公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南丹至天峨、田林至西林高速公路于2022年底順利建成通車，縣縣通高速建設(shè)目標(biāo)全面實現(xiàn)，全區(qū)高速公路通車?yán)锍坛^8000公里、排全國第6位，人民群眾出行便利性大大提升。統(tǒng)籌30.53億元支持水運項目建設(shè)，世紀(jì)工程平陸運河正式開工建設(shè)。統(tǒng)籌35.92億元支持防城港至東興等鐵路項目建設(shè)、南寧國際鐵路港和柳州鐵路港建設(shè)，廣西首條自主投資建設(shè)的鐵路——南崇鐵路正式開通運營。統(tǒng)籌25.09億元支持機(jī)場項目建設(shè)和補(bǔ)貼民航客貨運航線，南寧機(jī)場改擴(kuò)建工程開工建設(shè)，南寧國際空港綜合交通樞紐（GTC）正式投入運營。下達(dá)中央和自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)基建投資143.17億元，支持各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資加速擴(kuò)容，推進(jìn)提升各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施水平。
2.民生保障力度進(jìn)一步加大。全區(qū)民生支出4654.73億元，占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)保持在八成左右，全力支持各項社會事業(yè)取得新進(jìn)步。一是支持常態(tài)化疫情防控。自治區(qū)籌措疫情防控資金69.15億元（其中一般公共預(yù)算支出安排增加6.32億元、增長10.4%），支持全區(qū)做好核酸檢測和轉(zhuǎn)運、醫(yī)療救治和疫情應(yīng)急處置等能力提升以及疫苗接種等工作，全區(qū)累計報告接種疫苗超1.2億劑次、接種總?cè)藬?shù)達(dá)4607.37萬人。二是加大援企穩(wěn)崗支持力度?；I措就業(yè)補(bǔ)助資金29.54億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.42萬人，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。落實階段性減征緩繳企業(yè)社會保險費政策，累計減征緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費20.18億元。累計發(fā)放穩(wěn)崗返還資金13.38億元，惠及企業(yè)13.53萬家，穩(wěn)定職工隊伍295.99萬人。落實住房公積金階段性支持政策，全區(qū)共支持632家企業(yè)、15.38萬名職工緩繳住房公積金12.03億元。三是提升社會保障水平?；I措資金271.06億元，增加18.72億元、增長7.4%，積極落實退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)等政策，確保全區(qū)280多萬退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放?；I措下達(dá)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金96.77億元，為符合條件的參保居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金、喪葬補(bǔ)助金，給予參保人員繳費補(bǔ)貼、為繳費困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保費，惠及全區(qū)約640萬城鄉(xiāng)參保居民。發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金128億元，全力保障好全區(qū)400萬困難群眾基本生活。四是提升醫(yī)療保障水平?；I措資金271.1億元，支持完善多層次醫(yī)療保障體系，夯實基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重保障制度，提升醫(yī)療保障服務(wù)能力，其中：籌措資金248.49億元，支持實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)保制度，對城鎮(zhèn)重度殘疾人、距陸地邊境0—20公里范圍內(nèi)農(nóng)村居民參加城鄉(xiāng)醫(yī)保個人繳費給予補(bǔ)助，惠及參保居民4457萬人；籌措資金21.39億元，增加1.77億元、增長9%，用于分類資助農(nóng)村低收入人口參加基本醫(yī)療保險，對其自付合規(guī)醫(yī)療費用按規(guī)定給予救助，已資助參保約293萬人，直接救助約373萬人次?；I措資金38.45億元，增加2.09億元、增長5.7%，支持實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年79元提高至84元。五是加快完善住房保障體系。下達(dá)城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金31.2億元，支持實施1.08萬套城市棚戶區(qū)和12.9萬套城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，籌建6.13萬套（間）保障性租賃住房、0.29萬套公租房，向2.31萬戶符合條件的住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，支持加快發(fā)展住房租賃市場，惠及近23萬個家庭。六是加快推進(jìn)為民辦實事工程。籌措下達(dá)自治區(qū)人民政府為民辦實事工程項目資金798.73億元，增加66.97億元、增長9.2%，完成年度資金籌措計劃的108.3%，大力支持實施十大類惠民工程。
3.財源培植力度進(jìn)一步加大。一是落實落細(xì)組合式稅費支持政策。累計下達(dá)支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付資金229.82億元，全區(qū)累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超700億元，比2021年增加近500億元，惠及全區(qū)95%市場主體，切實保障惠企政策落地見效。二是全力推進(jìn)財源建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于圍繞產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)全區(qū)財源建設(shè)的實施意見》，引導(dǎo)全區(qū)各級各部門更加重視財政資金投入產(chǎn)出效益，加速培植壯大稅源。三是加大盤活存量資金資產(chǎn)資源力度。全年累計盤活財政存量資金813.22億元，除按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金外，收回資金優(yōu)先統(tǒng)籌安排用于重大項目建設(shè)和“?；久裆钡戎攸c領(lǐng)域。率先完成專項債務(wù)結(jié)存限額127億元的發(fā)債任務(wù)，支持全區(qū)170個經(jīng)濟(jì)社會效益明顯、帶動效益強(qiáng)的重大項目，有效兼顧了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。四是全力爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金。全年共爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金3695.58億元、增長14.6%，其中財政部主導(dǎo)分配的一般性轉(zhuǎn)移支付資金1966.84億元、增長29.5%，有力彌補(bǔ)了收入預(yù)算缺口，保持了必要的支出強(qiáng)度。
4.財政投入方式進(jìn)一步豐富。一是積極開展政府專項債券項目市場化配套融資。批復(fù)南寧市、平南縣4個專項債券項目市場化配套融資8.6億元，批復(fù)自治區(qū)本級14個收費公路項目配套融資492.25億元，合計500.85億元。二是深入實施財政金融聯(lián)動機(jī)制。全區(qū)安排“桂惠貸”財政貼息資金60億元以上，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放貸款3349.2億元、90%以上投向中小微企業(yè)、惠及市場主體12.3萬戶，降低融資成本超65億元，獲國務(wù)院第九次大督查通報表揚。撥付廣西融資擔(dān)保集團(tuán)注冊資本金8.3億元，增加4.3億元、增長107%，引導(dǎo)新增政府性融資擔(dān)保貸款金額406.99億元，惠及市場主體3.7萬戶，降低融資成本4.35億元。三是深入實施推廣運用PPP模式。下達(dá)PPP項目融資落地補(bǔ)助等資金2.82億元，加快推進(jìn)廣西醫(yī)科大學(xué)五象校區(qū)、沙河至鐵山港鐵路支線等自治區(qū)本級重點PPP項目入庫實施。2022年我區(qū)納入全國PPP綜合信息平臺管理庫項目431個、總投資規(guī)模7467.82億元，其中246個項目簽約落地、總投資規(guī)模達(dá)到4553.5億元。四是通過廣西政府投資引導(dǎo)基金出資廣西交通建設(shè)投資母基金、廣西水運港口發(fā)展基金，完成基金實繳出資5.52億元，財政資金杠桿放大超過5倍，投資6個重點交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，實現(xiàn)投貸聯(lián)動總規(guī)模16.02億元。
5.財稅體制改革持續(xù)深化。一是持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革和項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，扎實推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)工作、實現(xiàn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)覆蓋全區(qū)各級33171家預(yù)算單位。制定自治區(qū)本級預(yù)算績效管理結(jié)果與機(jī)關(guān)績效考評掛鉤暫行辦法，建立項目支出事前績效評估審核機(jī)制和獎優(yōu)罰劣的結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。加快推進(jìn)政府向公益二類事業(yè)單位購買服務(wù)。建立惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理長效機(jī)制，實現(xiàn)補(bǔ)貼資金發(fā)放全流程監(jiān)管，2022年全區(qū)171項補(bǔ)貼資金共計76.69億元通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放、惠及1945.65萬人次。二是不斷完善財政管理體制機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的若干措施》，加快形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。修訂均衡性轉(zhuǎn)移支付、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等多項資金管理辦法，不斷完善對下轉(zhuǎn)移支付制度，自治區(qū)對市縣轉(zhuǎn)移支付中一般性轉(zhuǎn)移支付占比達(dá)到83.9%、較2021年提高2.8個百分點。三是穩(wěn)妥推進(jìn)稅費制度改革。出臺免征地方水利建設(shè)基金，對增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個體工商戶頂格減半征收“六稅兩費”，階段性房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免等優(yōu)惠政策，全年新增減稅降費40億元以上；成功爭取國家同意以北部灣港為離境港實施全國首個陸路啟運港退稅試點政策，并推動首單適用陸路啟運港退稅試點政策的業(yè)務(wù)落地，得到中央電視臺、新華社、人民日報等中央主流媒體宣傳報道。
6.預(yù)算績效管理持續(xù)提升。一是嚴(yán)格事前績效評估和績效目標(biāo)管理。將所有區(qū)直部門項目支出和轉(zhuǎn)移支付資金納入績效目標(biāo)管理范圍，對15個重點區(qū)直部門2023年部門預(yù)算項目績效目標(biāo)進(jìn)行審核，審核范圍涉及15個部門整體支出績效目標(biāo)、3387個特定目標(biāo)類項目支出績效目標(biāo)。強(qiáng)化事前績效評估審核機(jī)制，對90個項目進(jìn)行事前績效評估，共核減2023年不合理預(yù)算支出申請16.7億元。二是嚴(yán)把資金跟蹤問效。聚焦中央和自治區(qū)重大決策部署，選擇24個政策項目、15個部門整體支出開展了績效評價，涉及政策項目資金量超過430億元。選擇5個設(shè)區(qū)市本級及9個縣（市、區(qū)）116個專項債券項目開展重點績效評價，涉及專項債券資金153.47億元。三是強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用。扣減資金使用效益偏低的支出項目預(yù)算資金2.4億元、市縣專項債券額度4.1億元。四是健全預(yù)算績效指標(biāo)體系。以重點行業(yè)和重大專項資金為突破口，對4個區(qū)直部門7個專項資金103個項目、2362條分類績效指標(biāo)進(jìn)行梳理，進(jìn)一步提高預(yù)算績效指標(biāo)的科學(xué)性、有效性、實用性。
7.政府債務(wù)管理持續(xù)加強(qiáng)。一是進(jìn)一步加快政府債券管理改革。依托專項債券項目穿透式監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對新增專項債券項目開展全周期、常態(tài)化風(fēng)險監(jiān)控，確保專項債券資金、資產(chǎn)安全。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府隱性債務(wù)管理。指導(dǎo)市縣優(yōu)化政府隱性債務(wù)化解計劃，鼓勵有條件的地區(qū)提前化解存量政府隱性債務(wù)。定期評估全區(qū)各級政府債務(wù)狀況，有序降低高風(fēng)險地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險。組織開展政府隱性債務(wù)問題線索核實問責(zé)，堅決遏制政府隱性債務(wù)增量。三是建立健全向人大報告政府債務(wù)管理工作開展情況的機(jī)制。貫徹落實加強(qiáng)地方人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督各項工作要求，完善政府債務(wù)預(yù)決算和預(yù)算調(diào)整編報工作，嚴(yán)格履行相關(guān)法定程序，主動配合自治區(qū)人大加強(qiáng)對政府債務(wù)審查監(jiān)督。
8.財政風(fēng)險防控持續(xù)加固。一是發(fā)行政府再融資債券789.79億元，有效緩釋到期政府債務(wù)風(fēng)險；支付政府債券利息313.8億元，確保政府債券付息不出現(xiàn)逾期，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。二是穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)存量，全區(qū)完成截至2022年末政府隱性債務(wù)累計化解計劃的150%以上。建立政府融資平臺公司到期債務(wù)風(fēng)險日常監(jiān)測機(jī)制，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早處置。堅決遏制新增政府隱性債務(wù)和杜絕化債不實行為。三是堅持“縣級為主、市級幫扶、自治區(qū)兜底”的三級保障機(jī)制，深入摸清市縣“三保”底數(shù)，完善“三?！鳖A(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、動態(tài)監(jiān)測、分類監(jiān)管、應(yīng)急處置制度機(jī)制及技術(shù)手段，加大財力下沉力度，累計下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付資金3145.6億元、增長11.2%，持續(xù)增強(qiáng)基層財政保障能力，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。四是進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控作用，加大財政資金支付審核力度，嚴(yán)格落實國庫集中支付制度，發(fā)現(xiàn)并督查、糾正預(yù)算單位未直接支付到最終收款人的支付款項超50億元，為從源頭預(yù)防腐敗和優(yōu)化營商環(huán)境提供機(jī)制保障。
人大代表建議落實情況：在自治區(qū)十三屆人大五次會議上及閉會期間，自治區(qū)財政廳共承辦人大代表建議238件，占建議總數(shù)的35.9%，全部按時辦理完畢。自治區(qū)財政廳在牽頭辦理人大代表建議過程中，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)服務(wù)和溝通，積極采取有效措施落實代表們提出的各項意見建議，切實解決代表們反映的問題。比如，在辦理《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)財源建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》時，自治區(qū)財政廳組織成立工作專班推進(jìn)辦理工作，邀請代表到市縣實地調(diào)研，并多方征求意見建議，研究起草了《關(guān)于圍繞產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)全區(qū)財源建設(shè)的實施意見》，并以自治區(qū)政府辦公廳名義印發(fā)實施，系統(tǒng)性推進(jìn)全區(qū)財源建設(shè)工作。又如，在辦理《關(guān)于減免水利建設(shè)基金支持新興服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)的建議》時，及時調(diào)整原有政策，明確2022年4月1日至2026年12月31日對所有征收對象免征地方水利建設(shè)基金，通過每年“真金白銀”減免地方水利建設(shè)基金約40億元，大幅減輕服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助眾多市場主體盡快走出經(jīng)營困境和渡過難關(guān)。
各位代表，總的來看，2022年在異常困難形勢下，經(jīng)過全區(qū)各級各部門齊心協(xié)力、艱苦努力，財政收支運行總體平穩(wěn)，對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了重要作用。過去五年，是廣西財政事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年。我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委決策部署，全面落實積極的財政政策，各項財政事業(yè)發(fā)展和財稅體制改革取得顯著成效。
——五年來，我們?nèi)﹂_源節(jié)流，切實提高財力保障水平。全區(qū)同口徑一般公共預(yù)算收入總量超9000億元，同口徑一般公共預(yù)算收入從2017年的1615.13億元增加到2022年的1931.72億元，年均增長3.6%。累計爭取中央財政補(bǔ)助1.68萬億元，從2017年的2640.42億元增加到2022年的3929.51億元，年均增長8.3%；累計爭取新增政府債務(wù)限額和結(jié)存限額合計5168億元，從2017年的507億元增加到2022年的1166億元，年均增長18.1%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出總量超2.9萬億元，從2017年的4908.55億元增加到2022年的5893.89億元，年均增長3.7%，為新時代壯美廣西建設(shè)提供了堅實的財力支撐。
——五年來，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)各族人民。全區(qū)民生支出累計達(dá)到2.32萬億元，每年占比穩(wěn)定在八成左右。累計投入為民辦實事工程項目資金超過3700億元，籌措各級各類財政扶貧資金2809.8億元，推動我區(qū)與全國同步全面建成小康社會。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，繼續(xù)增加安排財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，推動持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，惠及54個脫貧縣和634萬脫貧人口，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速超過全區(qū)平均水平。財政性教育經(jīng)費支出占GDP比重保持在4%以上，連續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高5元，支持建設(shè)保障性住房和改造棚戶區(qū)住房43.4萬套、農(nóng)村危房21.47萬戶，推動全區(qū)各族人民生活全方位改善。
——五年來，我們充分發(fā)揮財政職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。實施大規(guī)模減稅降費，累計新增減稅降費超過1900億元。累計發(fā)行新增政府債券5068.72億元，批復(fù)專項債券項目市場化配套融資1930.29億元。財政金融聯(lián)動撬動金融和社會資本近2萬億元，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施提供了有力支撐。
——五年來，我們深入推進(jìn)財稅體制改革，持續(xù)提升財政治理效能。累計下達(dá)市縣財政轉(zhuǎn)移支付資金1.39萬億元、年均增長7.7%，持續(xù)加大財力向基層傾斜支持力度；一般性轉(zhuǎn)移支付占比從2017年的60.8%提高到2022年的83.9%，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。預(yù)算管理更加科學(xué)規(guī)范透明、全區(qū)預(yù)決算公開度全國排名逐年連續(xù)提升，環(huán)境保護(hù)稅、耕地占用稅、資源稅等地方稅改革取得重大進(jìn)展，主要領(lǐng)域自治區(qū)以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革基本完成，保障與激勵并重的財政體制基本建立，財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用得到有效發(fā)揮。
——五年來，我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生風(fēng)險的底線。以時時放心不下的責(zé)任感和箭在弦上的備戰(zhàn)姿態(tài)，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，按時做好政府債券還本付息工作、發(fā)行再融資債券緩釋到期政府債券償付壓力，牢牢守住政府法定債務(wù)不發(fā)生風(fēng)險的底線；全區(qū)已累計化解2018年清查統(tǒng)計政府隱性債務(wù)底數(shù)50%以上，有效降低全區(qū)政府隱性債務(wù)風(fēng)險。建立“三?！狈诸惐O(jiān)管機(jī)制，對中高風(fēng)險地區(qū)專門制定資金和庫款保障方案，加強(qiáng)縣級“三?！敝С鲱A(yù)算審核，確保預(yù)算安排足額保障、不留缺口；持續(xù)加大財力下沉力度，提升基層“三?！北Ｕ夏芰?，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。加強(qiáng)庫款規(guī)模、政府債券發(fā)行和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌力度，科學(xué)合理安排資金調(diào)度，保障預(yù)算執(zhí)行的資金需要，特別是強(qiáng)化對疫情防控和突發(fā)事件的應(yīng)急調(diào)度，切實防范財政支付風(fēng)險，在有效支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和風(fēng)險可控。
各位代表，五年來、特別是疫情以來的三年，全區(qū)各級財政總體運行平穩(wěn)、財稅改革有力推進(jìn)，根本在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，得益于各級人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)心支持和全區(qū)各級各部門共同努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作。我們深刻體會到，做好財政工作，辦好財政的事情，關(guān)鍵是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)財政工作中仍存在一些問題，如部分地區(qū)和部門收支預(yù)算偏離度較大、預(yù)算精準(zhǔn)度和細(xì)化率有待進(jìn)一步提升，部分地區(qū)、部門和專項資金、政府債券項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢、財務(wù)管理有待進(jìn)一步規(guī)范，預(yù)算績效管理機(jī)制仍需健全、財政資金使用效益有待進(jìn)一步提高。同時，我區(qū)仍屬于后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一般公共預(yù)算收入規(guī)?？傮w偏小、總量和質(zhì)量均較全國平均水平有較大差距，各級財政收支矛盾突出、個別地區(qū)基層‘三?！瘔毫υ龃螅灾螀^(qū)以下財政體制改革需穩(wěn)步推進(jìn)、尤其是部分設(shè)區(qū)市對城區(qū)財政體制亟待優(yōu)化和政府債務(wù)管理工作仍有待加強(qiáng)。對于這些問題，我們將認(rèn)真聽取代表們的意見建議，采取有效措施逐步加以解決。
二、2023年全區(qū)和自治區(qū)本級預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國財政工作會議和自治區(qū)黨委十二屆五次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢，2023年財政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆一中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會確定的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、科教振興、鄉(xiāng)村振興，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，突出支持做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，全力推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。積極的財政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)，進(jìn)一步提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的有效性；完善減稅降費措施，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，保持必要的財政支出強(qiáng)度，切實提高支出效率；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，推進(jìn)零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，提高財政資源配置效率，更加有力支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)財政承受能力評估和風(fēng)險管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，兜牢兜實“三保”底線，保障財政可持續(xù)和政府債務(wù)風(fēng)險可控；健全現(xiàn)代預(yù)算制度，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，進(jìn)一步深化自治區(qū)以下財政體制改革，增強(qiáng)財政宏觀調(diào)控效能，為奮力開創(chuàng)新時代中國特色社會主義壯美廣西建設(shè)新局面提供堅實財力保障。
（二）一般公共預(yù)算草案。
1.代編全區(qū)一般公共預(yù)算情況。
全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排1772億元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長5%；全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排5979.87億元。一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，并為2023年新出臺減稅降費政策預(yù)留一定的政策空間，支出安排根據(jù)實事求是和以收定支的原則確定。這一安排是在綜合分析我區(qū)財政經(jīng)濟(jì)形勢、財政收入結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長因素以及“十四五”規(guī)劃總體目標(biāo)后提出的，既充分考慮了實施積極財政政策、落實重大決策部署和民生政策、政府債務(wù)還本付息等剛性支出需要，也考慮了疫情不確定性、房地產(chǎn)市場前景不明朗以及市縣2022年一次性非稅收入規(guī)模較大等因素影響，總體上符合積極穩(wěn)妥并適當(dāng)留有余地的原則。隨著中央財政在預(yù)算執(zhí)行中下達(dá)轉(zhuǎn)移支付增量資金和新增一般債務(wù)限額，預(yù)計2023年全區(qū)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)將較2022年增長3%左右。
當(dāng)年一般公共預(yù)算收入加上中央補(bǔ)助收入3329.26億元、上年結(jié)余收入318.52億元、調(diào)入資金168.98億元、一般債務(wù)收入980.69億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金282.75億元，收入總計6852.2億元。當(dāng)年一般公共預(yù)算支出加上上解中央支出52.77億元、一般債務(wù)還本支出819.56億元，支出總計6852.2億元，收支平衡。
2.自治區(qū)本級一般公共預(yù)算情況。
自治區(qū)本級一般公共預(yù)算收入安排365億元，增長16.1%，其中：稅收收入268億元，增長37.2%，主要由于2022年落實增值稅留抵退稅政策導(dǎo)致基數(shù)較低；非稅收入97億元，下降18.6%，主要考慮2022年有較多一次性非稅收入等不可比因素。自治區(qū)本級一般公共預(yù)算支出安排1075.89億元、增長4.2%。
自治區(qū)本級一般公共預(yù)算收入加上中央補(bǔ)助收入3329.26億元、市縣上解收入87.94億元、上年結(jié)余收入44.05億元、調(diào)入資金15.14億元、一般債務(wù)收入980.69億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金120億元，收入總計4942.07億元。自治區(qū)本級一般公共預(yù)算支出加上上解中央支出52.77億元、補(bǔ)助市縣支出2883.96億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出708.67億元、一般債務(wù)還本支出220.78億元，支出總計4942.07億元，收支平衡。
其他需要報告的事項：自治區(qū)本級一般公共預(yù)算安排預(yù)備費11億元，與2022年持平；安排“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費合計8.15億元，總額和分項金額均與2022年持平。
3.重點支出預(yù)算安排情況。
——統(tǒng)籌安排523.01億元支持推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴推動加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。一是統(tǒng)籌安排140.49億元支持科教振興，較2022年增加16.6億元。深入實施科教興桂戰(zhàn)略、人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，其中：安排創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金17億元，增加4億元、增長31%，主要支持實施產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)項目、提供科技金融服務(wù)、重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)等；科技發(fā)展專項資金7.56億元，其中自然科學(xué)基金項目預(yù)算從0.6億元增加到1.63億元、增長172%，主要用于支持自然科學(xué)基金、科技基地與人才、重點研發(fā)計劃等自治區(qū)本級科技計劃項目；安排自治區(qū)本級教育事業(yè)發(fā)展相關(guān)資金112.07億元，其中高等教育發(fā)展資金增加2.55億元、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)資金增加3.56億元，主要用于逐步提高高校生均財政撥款水平，加快推進(jìn)南寧教育園區(qū)和桂林高校集聚區(qū)建設(shè)，支持一流學(xué)科建設(shè)和職業(yè)教育“雙高計劃”建設(shè)，全面推動廣西教育高質(zhì)量發(fā)展，全力支持辦好人民滿意的教育；設(shè)立人才發(fā)展專項資金6.5億元，支持實施新時代人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，打造區(qū)域性人才集聚區(qū)和面向東盟的國際人才高地。二是統(tǒng)籌安排143.52億元支持產(chǎn)業(yè)振興，較2022年增加11.72億元。再加上納入政府性基金預(yù)算管理的專項債券，全年預(yù)計安排工業(yè)振興資金400億元以上。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做實特色產(chǎn)業(yè)，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚焦支持南寧市比亞迪動力電池、柳州上汽通用五菱“一二五”工程、華誼欽州基地三期等重點項目以及玉柴、南南鋁等龍頭企業(yè)，并設(shè)立鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，加快建設(shè)以制造業(yè)為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是統(tǒng)籌安排239億元支持鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，其中：統(tǒng)籌安排財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金169億元、增加12億元，聚焦支持糖業(yè)、桂西芒果等果蔬產(chǎn)業(yè)、六堡茶等茶產(chǎn)業(yè)、桑蠶產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、羅漢果產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果；統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金70億元，支持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升。
——統(tǒng)籌安排232.33億元支持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，打造服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)市場自由便利地，把獨特區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢。一是統(tǒng)籌安排57.52億元支持西部陸海新通道建設(shè)。堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。二是統(tǒng)籌安排104.16億元支持交通水利基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目。全面提升基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)和服務(wù)能力，完善能源和水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，其中：鄉(xiāng)村道路三項工程50億元，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資17億元、增加2億元，積極擴(kuò)大有效投資；重大水利工程16.92億元，支持環(huán)北部灣廣西水資源配置、大藤峽水利樞紐灌區(qū)、龍云灌區(qū)等重點項目建設(shè)；支持平陸運河建設(shè)，2023年底前實現(xiàn)25%的出資進(jìn)度。三是安排13.88億元支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力支持構(gòu)建“兩軸一區(qū)一帶”空間布局，加強(qiáng)沿海沿江沿邊協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。大力支持打造中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會升級版，積極服務(wù)建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運共同體。四是統(tǒng)籌安排56.77億元支持財政金融聯(lián)動。其中：自治區(qū)本級安排“桂惠貸”貼息資金24億元，較2022年預(yù)算安排增加8億元、增長50%，與市縣合計安排貼息資金60億元，預(yù)計撬動信貸資金3000億元以上；安排政策性農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼11.55億元、糖料蔗保險試點資金3.83億元、金融開放門戶資金2.99億元、建立融資擔(dān)保體系—代償補(bǔ)償資金1.77億元等，支持大力構(gòu)建面向東盟的金融開放門戶。
——統(tǒng)籌安排121.31億元支持推動綠色發(fā)展，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，促進(jìn)人與自然和諧共生。一是統(tǒng)籌安排40.9億元支持打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點支持桂林漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)等重要生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)修復(fù)工程實施，積極推進(jìn)國家公園建設(shè)。二是統(tǒng)籌安排46億元支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中：旅游發(fā)展專項資金6億元，增加1億元、增長20%，支持建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)，重點支持桂林世界級旅游城市建設(shè)和大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；森林植被恢復(fù)費返還資金19.98億元，增加2億元、增長11.1%，持續(xù)鞏固廣西森林生態(tài)優(yōu)勢；統(tǒng)籌支持耕地開墾和保護(hù)等重點工作開展。落實財政支持碳達(dá)峰碳中和工作的意見，推動加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。三是安排重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付34.41億元。統(tǒng)籌中央和自治區(qū)資金共增加安排4.42億元、增長14.7%，其中自治區(qū)本級配套資金由1.5億元增加至2億元，進(jìn)一步加大對重點生態(tài)功能區(qū)市縣的支持力度，全面落實支持重點生態(tài)功能區(qū)兜牢“三?！钡拙€的政策措施。
——統(tǒng)籌安排83.73億元支持全面從嚴(yán)治黨和維護(hù)國家安全，建設(shè)更高水平的法治廣西、平安廣西，堅決守好祖國“南大門”。一是統(tǒng)籌安排17.58億元支持全面從嚴(yán)治黨。支持學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大、黨的二十屆一中全會和自治區(qū)第十二次黨代會及歷次全會精神，全力保障實施好黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計劃和常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育。全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨相關(guān)經(jīng)費預(yù)算保障工作，全力支持紀(jì)委監(jiān)委等監(jiān)督部門履職盡責(zé)。二是統(tǒng)籌安排19.14億元支持平安廣西建設(shè)。深入貫徹落實總體國家安全觀，重點支持基層公檢法司部門更新業(yè)務(wù)裝備、提升信息化水平、改善辦案條件和提高公安輔警工資待遇等，全力支持建設(shè)更高水平的法治廣西、平安廣西，堅決守住安全穩(wěn)定底線，確保社會大局和諧穩(wěn)定。三是統(tǒng)籌安排10.62億元支持疫情防控。堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終堅持人民至上、生命至上的原則，把人民生命安全和身體健康放在第一位，重點支持做好農(nóng)村和邊境地區(qū)疫情防控工作。四是統(tǒng)籌安排36.39億元支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，其中：安排民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金35.73億元，第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范評選表彰等經(jīng)費0.66億元，持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面。
——統(tǒng)籌安排265.02億元支持增進(jìn)民生福祉，用心用情用力解決其他民生領(lǐng)域突出問題，推動各族群眾共創(chuàng)共享美好生活。一是統(tǒng)籌安排161.9億元支持社會保障體系建設(shè)，較2022年增加19.44億元、增長13.6%，重點支持落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，實施職工基本醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障制度，健全重特大疾病醫(yī)療保險救助制度等，著力健全多層次社會保障體系。二是統(tǒng)籌安排42.9億元支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。重點支持推進(jìn)健康廣西建設(shè)和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，緩解人民群眾看病難、看病貴問題，其中：統(tǒng)籌安排中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院廣西醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)資金7億元，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心的決策部署。三是統(tǒng)籌安排26.14億元支持文化體育發(fā)展，較2022年增加18.4億元、增長237.8%，重點支持辦好第一屆全國學(xué)生（青年）運動會和桂林抗戰(zhàn)文化主題電視劇等文化藝術(shù)精品項目。四是統(tǒng)籌安排34.08億元支持其他民生事業(yè)發(fā)展，重點支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)、落實就業(yè)優(yōu)先政策、推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、保障食品藥品安全等。
（三）政府性基金預(yù)算草案。
1.代編全區(qū)政府性基金預(yù)算情況。
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入安排1305.61億元，增長17.5%，主要由于專項債券累計發(fā)行規(guī)模增加，項目單位上繳的專項收入相應(yīng)增長。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出安排1922.15億元，下降19%，主要由于房地產(chǎn)市場前景不明朗，國有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)期減少后對應(yīng)安排的支出減少。再加上轉(zhuǎn)移性收支，收入和支出均總計2613.33億元，收支平衡。
2.自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算情況。
自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算收入安排66.52億元，增長37.6%。自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算支出安排173.1億元，下降40.2%，原因同全區(qū)。再加上轉(zhuǎn)移性收支，收入和支出均總計1143.95億元，收支平衡。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。
1.代編全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排78.48億元，增長49.1%，主要是預(yù)計2023年部分國有企業(yè)補(bǔ)繳以前年度利潤收入和股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排41.02億元。加上轉(zhuǎn)移性收支，收入和支出均總計83.51億元，收支平衡。
2.自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。
自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排42.01億元，增長234.6%，原因同全區(qū)。自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排29.75億元。再加上轉(zhuǎn)移性收支，收入和支出均總計43.08億元，收支平衡。
（五）社會保險基金預(yù)算草案。
1.代編全區(qū)社會保險基金預(yù)算情況。
全區(qū)社會保險基金預(yù)算收入安排2515.59億元，增長7.3%，主要考慮繳費人數(shù)和繳費基數(shù)按正常幅度增長；支出安排2308.43億元，增長6.6%，主要考慮享受待遇人數(shù)和待遇標(biāo)準(zhǔn)按正常幅度增長。收支相抵，全區(qū)社會保險基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余207.16億元，年末滾存結(jié)余2419.78億元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)年收支結(jié)余60.28億元，年末滾存結(jié)余727.15億元。
2.自治區(qū)本級社會保險基金預(yù)算情況。
自治區(qū)本級社會保險基金預(yù)算收入安排1167.7億元，增長11.8%；支出安排1044.27億元，增長5.5%，原因同全區(qū)。收支相抵，自治區(qū)本級社會保險基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余123.43億元，年末滾存結(jié)余965.5億元。
（六）政府債券收支預(yù)算、安排使用和還本付息情況。
1.新增政府債券預(yù)算收支安排情況。
財政部下達(dá)我區(qū)提前批新增政府一般債務(wù)限額172億元，提前批新增政府專項債務(wù)限額451億元。據(jù)此編制新增政府債券收支預(yù)算如下。
一般公共預(yù)算收支安排方面：安排自治區(qū)本級一般債務(wù)收入172億元。相應(yīng)安排自治區(qū)本級一般公共預(yù)算支出51.35億元，主要用于體育、交通、公共衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域；轉(zhuǎn)貸市縣支出120.65億元，主要用于鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)保障性安居工程、教育、交通、公共衛(wèi)生、水利等領(lǐng)域。
政府性基金預(yù)算收支安排方面：安排自治區(qū)本級專項債務(wù)收入451億元。相應(yīng)安排自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算支出53.4億元，主要用于高速公路、機(jī)場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；轉(zhuǎn)貸市縣支出397.6億元，主要用于交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域。
2.政府債券還本付息預(yù)算安排情況。
全區(qū)2023年到期政府債券本金1383.42億元，通過組織發(fā)行再融資債券1344.06億元、以及各級安排預(yù)算資金和專項債券對應(yīng)項目專項收入39.36億元償還。2023年計劃發(fā)行再融資債券中，再融資一般債券808.69億元（自治區(qū)本級使用220.67億元、轉(zhuǎn)貸市縣588.02億元），再融資專項債券535.37億元（自治區(qū)本級使用80.38億元、轉(zhuǎn)貸市縣454.99億元）。
全區(qū)2023年應(yīng)付政府債券利息397.72億元，全部通過各級財政預(yù)算安排資金和專項債券對應(yīng)項目專項收入償還。全區(qū)政府債券到期本息預(yù)算已全額保障。
3.財政中長期可持續(xù)性。
從償債計劃安排來看，一般債券本息由各級財政統(tǒng)籌當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入、上級補(bǔ)助資金、調(diào)入資金等一般公共預(yù)算財力以及發(fā)行再融資一般債券安排償付；專項債券本息由各級財政動用政府性基金收入、對應(yīng)項目的專項收入（如學(xué)費收入、公立醫(yī)院診療費和住院費收入等）以及發(fā)行再融資專項債券安排償付。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)，全區(qū)各級財政實力將逐步壯大，同時政府債券項目收益將逐步顯現(xiàn)，全區(qū)財政可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（七）預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出情況。
在本次人民代表大會批準(zhǔn)2023年自治區(qū)本級預(yù)算草案前，我們按照預(yù)算法相關(guān)規(guī)定，加快安排2022年結(jié)轉(zhuǎn)項目支出，并安排2023年需要及時支付的部門預(yù)算基本支出、項目支出。預(yù)計共安排支出約88億元，主要用于1月份機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險金發(fā)放等。
以上預(yù)算安排的具體情況見預(yù)算草案和《自治區(qū)財政預(yù)算閱讀指南》。
各位代表，現(xiàn)在報告的2023年全區(qū)預(yù)算是代編的預(yù)算草案，是一個指導(dǎo)性的方案，待各市縣預(yù)算經(jīng)同級人民代表大會批準(zhǔn)后，我們將按有關(guān)規(guī)定和程序匯總后報自治區(qū)人大常委會備案。
三、2023年財政重點工作
2023年，全區(qū)各級財政部門將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會確定的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，全面貫徹落實自治區(qū)黨委十二屆四次、五次全會精神，積極發(fā)揮財政職能作用，推動中央和自治區(qū)決策部署在全區(qū)各級財政部門迅速落地見效，全力支持建設(shè)更為繁榮富裕、團(tuán)結(jié)和諧、開放包容、文明法治、宜居康壽的壯美廣西。
（一）統(tǒng)籌財政資源，全力支持推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實好積極的財政政策要加力提效的決策部署，更直接更有效發(fā)揮積極財政政策的作用。繼續(xù)完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難，激發(fā)各類市場主體活力。縱深推進(jìn)財源建設(shè)，建立健全與稅收貢獻(xiàn)掛鉤的資金分配機(jī)制，集中財力支持重點市縣、園區(qū)、骨干稅源企業(yè)發(fā)展和重大招商引資項目建設(shè)，力促財政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，穩(wěn)步提高財政收入質(zhì)量。健全爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金的工作機(jī)制，積極爭取中央財政進(jìn)一步加大支持力度。統(tǒng)籌用好工業(yè)振興補(bǔ)助資金和產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項債券資金，促進(jìn)工業(yè)投資提質(zhì)增量，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持打贏打好工業(yè)振興攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。著力推進(jìn)科教振興，堅持把科技作為財政支出重點領(lǐng)域，強(qiáng)化發(fā)展創(chuàng)新支持；嚴(yán)格落實教育“一個一般不低于，兩個只增不減”要求，支持辦好人民滿意的教育。把實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入力度，全區(qū)民生支出占比穩(wěn)定在八成左右，繼續(xù)推進(jìn)十大為民辦實事工程，支持加快健全基本公共服務(wù)體系，落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道增加居民收入，健全多層次社會保障體系，推進(jìn)健康廣西建設(shè)，強(qiáng)化住房保障，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高人民生活品質(zhì)。結(jié)合“兩軸一區(qū)一帶”空間布局和各市發(fā)展定位，研究提出差異化支持措施，支持各市發(fā)揮比較優(yōu)勢和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡區(qū)域間財力水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
（二）創(chuàng)新投入方式，全力支持服務(wù)和融入新發(fā)展格局。深入落實“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的部署要求，支持大力提振服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快釋放消費潛力，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)財政政策和金融政策的協(xié)同配合，不斷完善“桂惠貸”貼息政策，規(guī)范推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，用好用活政府投資引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿放大作用。統(tǒng)籌專項資金、專項債券等，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，重點支持高質(zhì)量建設(shè)平陸運河、高水平共建西部陸海新通道，強(qiáng)化政府投資對全社會投資的引導(dǎo)帶動。全力支持?jǐn)U大高水平對外開放，積極落實財稅支持政策，強(qiáng)化支持重點產(chǎn)業(yè)鏈招商；推動全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動融入和服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。積極落實支持自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展各項政策措施，支持推進(jìn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)和RCEP全面深入實施。?
（三）用足用活政策，全力支持推動綠色發(fā)展。深入落實“完善支持綠色發(fā)展的財稅政策”部署要求，把保護(hù)好廣西生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，筑牢南方生態(tài)安全屏障，加快建設(shè)美麗廣西。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，深入實施大氣污染綜合治理攻堅行動，支持漓江、九洲江、南流江、欽江等重點流域綜合治理工作，積極推進(jìn)全區(qū)土壤污染防治，支持深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；加快實施桂林漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，強(qiáng)化重點海灣系統(tǒng)治理和紅樹林等濱海濕地系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，完善珠江防護(hù)林和沿海防護(hù)林體系。鞏固推進(jìn)粵桂九洲江流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點成果，探索建立湘桂長江流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，研究開展西江流域跨省區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償，推動建立市場化、多元化污染防治投入機(jī)制。引導(dǎo)加大政府對低碳產(chǎn)品采購力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
（四）健全體制機(jī)制，全力支持維護(hù)國家安全。進(jìn)一步深刻感悟改革的力量，在更高起點上大力推進(jìn)財稅體制改革攻堅突破，深化預(yù)算管理制度改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，重點是推動零基預(yù)算改革走深走實，科學(xué)設(shè)定預(yù)算績效目標(biāo)、提高預(yù)算績效管理各環(huán)節(jié)質(zhì)量，推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面應(yīng)用；按照中央部署推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，逐步提高財政收入質(zhì)量；穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)以下財政體制改革，不斷完善保障與激勵并重的轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的自治區(qū)以下財政體制；進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)和資本管理，逐步推動國有金融資本集中統(tǒng)一管理各項要求落實到位。適度增強(qiáng)自治區(qū)本級財政調(diào)控能力，更好發(fā)揮自治區(qū)本級財政均衡作用，增強(qiáng)風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。開好規(guī)范舉債“前門”，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債“后門”，穩(wěn)妥推進(jìn)并抓實政府隱性債務(wù)存量化解工作，加強(qiáng)政府融資平臺公司債務(wù)治理，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險。全面啟用市縣財政“三?！辟Y金專戶，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋袃?yōu)先地位；建立市縣財政預(yù)算備案審查制度，指導(dǎo)市縣按照預(yù)算法及其實施條例的要求編準(zhǔn)編實財政收支預(yù)算，尤其是國有土地使用權(quán)出讓收入及其調(diào)入一般公共預(yù)算使用的預(yù)算，同時完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格按照以收定支、收支平衡的原則執(zhí)行預(yù)算，進(jìn)一步兜牢兜實基層“三?！钡拙€。加大對邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，深入推進(jìn)新時代守邊固邊興邊。建立健全完善維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的經(jīng)費保障機(jī)制，支持不斷完善社會治理體系和發(fā)展全過程人民民主，堅決維護(hù)意識形態(tài)安全，全面推進(jìn)依法治區(qū)和平安廣西建設(shè)。健全財政應(yīng)急管理政策體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。積極配合防范化解其他重要領(lǐng)域風(fēng)險，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
（五）打造堅強(qiáng)隊伍，全力支持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念。支持新時代人才隊伍建設(shè)，扎實推進(jìn)人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，實施更加積極的人才政策，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，增強(qiáng)人才引領(lǐng)力和驅(qū)動力。持續(xù)深入推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，大力加強(qiáng)財會監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格財政收支規(guī)范管理，健全監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制，堅決查處違法違規(guī)行為，鞏固拓展財經(jīng)紀(jì)律專項整治成果。加大黨的基層組織建設(shè)經(jīng)費保障力度，切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，結(jié)合財政職能扎密扎實厲行節(jié)約反對浪費的制度籠子和完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，在全力推進(jìn)全區(qū)各級財政部門全面從嚴(yán)治黨上取得更大成效。
各位代表，做好今年的財政工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，我們將在自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照本次大會的決議和要求，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感、危機(jī)感，為奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設(shè)新局面、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)廣西財政力量！?
