（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于廣西壯族自治區(qū)全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于廣西壯族自治區(qū)全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年1月13日在廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
自治區(qū)財(cái)政廳
各位代表：
受自治區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審查，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他同志提出意見(jiàn)。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況和過(guò)去五年工作回顧
2022年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和社會(huì)各界大力支持下，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會(huì)確定的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，牢記領(lǐng)袖囑托、勇?lián)鷼v史使命，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極的財(cái)政政策進(jìn)一步提升效能，有力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。?
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入1687.72億元，比2021年決算數(shù)下降6.2%（下同），剔除增值稅留抵退稅因素后同口徑 （以下簡(jiǎn)稱同口徑）完成1931.72億元、完成年初預(yù)算的101.2%，增長(zhǎng)3.6%。其中：稅收收入930.37億元、下降21.9%，同口徑完成1174.38億元、下降6.4%，主要由于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷、疫情反復(fù)、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降和落實(shí)其他減稅政策導(dǎo)致減收等因素影響；非稅收入757.35億元，增長(zhǎng)24.3%，主要由于市縣加大了礦山等國(guó)有資產(chǎn)資源處置力度以及掃黑除惡、打擊電信詐騙和網(wǎng)絡(luò)傳銷中扣押的資產(chǎn)資源按程序處置后繳入國(guó)庫(kù)。全區(qū)一般公共預(yù)算支出5893.89億元，完成年初預(yù)算的96.1%，增長(zhǎng)1.5%，未完成年初預(yù)算的主要原因是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷導(dǎo)致國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入大幅減少，因此調(diào)入一般公共預(yù)算使用的資金低于預(yù)期。
全區(qū)一般公共預(yù)算收入加上中央補(bǔ)助收入（含稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入，下同）3929.51億元、上年結(jié)余收入333.76億元、調(diào)入資金175.48億元、一般債務(wù)收入836.43億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金159.58億元，收入總計(jì)7122.48億元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出加上上解中央支出52.77億元、年終結(jié)余318.52億元、一般債務(wù)還本支出546.05億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金311.26億元，支出總計(jì)7122.48億元，收支平衡。
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2.自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入314.39億元，下降17.7%，同口徑完成438.55億元、完成年初預(yù)算的106.1%，增長(zhǎng)5.5%。其中：稅收收入195.28億元、下降29.5%，同口徑完成319.43億元、增長(zhǎng)2.8%；非稅收入119.12億元，增長(zhǎng)13.4%。自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出1131.3億元，完成年初預(yù)算的109.6%，增長(zhǎng)0.2%，超出年初預(yù)算較多的主要原因是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中自治區(qū)本級(jí)在中央下達(dá)新增政府債務(wù)限額內(nèi)新增舉借一般債務(wù)并進(jìn)行預(yù)算調(diào)整后增加安排自治區(qū)本級(jí)支出，以及部分中央轉(zhuǎn)移支付資金在自治區(qū)本級(jí)列支。
自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入加上中央補(bǔ)助收入3929.51億元、市縣上解收入70.99億元、上年結(jié)余收入44.62億元、調(diào)入資金26.45億元、一般債務(wù)收入836.43億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金120億元，收入總計(jì)5342.4億元。自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出加上上解中央支出52.77億元、補(bǔ)助市縣支出（含對(duì)市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，下同）3302.28億元、年終結(jié)余44.05億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出636.78億元、一般債務(wù)還本支出115.22億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金60億元，支出總計(jì)5342.4億元，收支平衡。
![W020230120599162132604[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230616/1686897790263714.png "1686897790263714.png")
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其他需要報(bào)告的事項(xiàng)：
（1）預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。自治區(qū)本級(jí)年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)11億元，支出4.08億元，其中：疫情防控支出3.7億元，自然災(zāi)害救災(zāi)資金0.38億元。結(jié)余6.92億元，按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（2）補(bǔ)助市縣支出執(zhí)行情況。自治區(qū)對(duì)市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出3302.28億元，增長(zhǎng)10.6%，其中：稅收返還與上年持平、一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)14.9%、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付下降5%，自治區(qū)對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
（3）“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)執(zhí)行情況。自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)共支出4.11億元、同比下降10.6%，較年初預(yù)算節(jié)約4.04億元，主要由于自治區(qū)本級(jí)嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的要求以及部分預(yù)算項(xiàng)目受疫情影響調(diào)減或取消支出預(yù)算。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)支出0.02億元，公務(wù)接待費(fèi)支出0.2億元，公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)支出0.2億元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出0.98億元，會(huì)議費(fèi)支出0.63億元，培訓(xùn)費(fèi)支出2.08億元。
（4）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金執(zhí)行情況。2021年年末自治區(qū)本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金180億元，經(jīng)自治區(qū)十三屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)，2022年年初調(diào)入一般公共預(yù)算120億元統(tǒng)籌使用，2022年預(yù)算執(zhí)行的凈結(jié)余60億元按規(guī)定補(bǔ)充到預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，預(yù)計(jì)2022年年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模為120億元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全區(qū)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入1111.27億元，完成年初預(yù)算的52.3%，下降35.7%，主要原因是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷導(dǎo)致國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入下降39.9%。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出1910.69億元，完成年初預(yù)算的80.5%，下降10.4%，主要由于收入減少后相應(yīng)減少支出。再加上轉(zhuǎn)移性收支，收入和支出均總計(jì)2556.48億元，收支平衡。
2.自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入48.34億元，完成年初預(yù)算的74%，增長(zhǎng)6.4%。未完成年初預(yù)算的主要原因是受疫情影響，高速公路車輛通行量未達(dá)到預(yù)期水平；增幅較大的主要原因是隨著專項(xiàng)債券累計(jì)發(fā)行規(guī)模增加，相關(guān)項(xiàng)目單位對(duì)應(yīng)上繳的專項(xiàng)收入增加。自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出329.99億元，完成年初預(yù)算的114%，增長(zhǎng)2.1%。超出年初預(yù)算較多的主要原因是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中自治區(qū)本級(jí)在中央下達(dá)新增政府債務(wù)限額內(nèi)新增舉借專項(xiàng)債務(wù)并進(jìn)行預(yù)算調(diào)整后增加安排自治區(qū)本級(jí)支出。再加上轉(zhuǎn)移性收支，收入和支出均總計(jì)1285.3億元，收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入52.65億元，完成年初預(yù)算的66.5%，下降8.9%，主要原因是2022年鋼材價(jià)格走低和成本上漲導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)當(dāng)年出現(xiàn)較大虧損，無(wú)法按時(shí)上繳2021年度利潤(rùn)收入，以及部分國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入未能如期繳納。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出26.69億元，完成年初預(yù)算的60%，下降8%，主要由于收入減少后相應(yīng)減少支出。再加上轉(zhuǎn)移性收支，收入和支出均總計(jì)63.3億元，收支平衡。
2.自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入12.56億元，完成年初預(yù)算的29.9%，下降33.8%，原因同全區(qū)。自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出10.07億元，完成年初預(yù)算的27.3%，下降60.3%，主要原因是收入減少后相應(yīng)減少支出。再加上轉(zhuǎn)移性收支，收入和支出均總計(jì)19.84億元，收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2344億元，完成年初預(yù)算的92.7%，下降0.2%。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出2165.49億元，完成年初預(yù)算的95.1%，下降0.1%。收支未完成年初預(yù)算和下降的主要原因是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌后分別核減中央調(diào)劑金收支151.43億元和106.45億元。收支相抵，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余178.52億元，加上上年結(jié)余2034.1億元，年末滾存結(jié)余2212.62億元。
2.自治區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，自治區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入1044.45億元，完成年初預(yù)算的87%，同比下降8.3%；自治區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出990.21億元，完成年初預(yù)算的89.6%，下降4.4%。收支未完成年初預(yù)算和下降的原因同全區(qū)。收支相抵，自治區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余54.23億元，加上上年結(jié)余787.84億元，年末滾存結(jié)余842.07億元。
（五）自治區(qū)本級(jí)預(yù)算調(diào)整情況。
經(jīng)自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十九、三十三、三十四次會(huì)議批準(zhǔn)，自治區(qū)人民政府依照財(cái)政部下達(dá)的限額舉借債務(wù)、中央核定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑金收支變動(dòng)和落實(shí)中央一系列社會(huì)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策等情況，對(duì)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，具體如下。
一般公共預(yù)算調(diào)整情況：自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總收入增加159.5億元，其中：一般債券收入增加143.65億元、政府外貸收入增加13.35億元、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金增加2.5億元；相應(yīng)增加自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總支出159.5億元。
政府性基金預(yù)算調(diào)整情況：自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算總收入增加512億元，全部為專項(xiàng)債券收入；相應(yīng)增加自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算總支出512億元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)整情況：自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入增加9.41億元，全部為利潤(rùn)收入；相應(yīng)增加總支出9.41億元，其中增加國(guó)有企業(yè)資本金注入6.91億元、調(diào)出資金2.5億元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整情況：自治區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入減少148.39億元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑金收入減少151.43億元，工傷保險(xiǎn)收入減少0.29億元，失業(yè)保險(xiǎn)收入增加3.33億元。自治區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出減少102.97億元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑金支出減少106.45億元，工傷保險(xiǎn)支出增加79.6萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)支出增加3.47億元。
（六）政府債務(wù)舉借、安排使用和償還情況。
1.政府債務(wù)限額情況。
財(cái)政部核定我區(qū)2022年政府債務(wù)限額10084.25億元，其中：一般債務(wù)限額4900.45億元，專項(xiàng)債務(wù)限額5183.8億元。分級(jí)次情況如下：自治區(qū)本級(jí)政府債務(wù)限額3025.51億元，市縣政府債務(wù)限額7058.74億元。
2.政府債務(wù)余額情況。
截至2022年底，全區(qū)政府債務(wù)余額9714.16億元，其中自治區(qū)本級(jí)政府債務(wù)余額2872.86億元。全區(qū)和自治區(qū)本級(jí)政府債務(wù)余額均控制在限額以內(nèi)。
3.新增政府債務(wù)資金安排使用情況。
2022年，全區(qū)發(fā)行新增政府債券1173.65億元，主要用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興、“四建一通”農(nóng)村公路、鐵路、收費(fèi)公路、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、高等學(xué)校等重大項(xiàng)目，其中：自治區(qū)本級(jí)留用324.92億元、轉(zhuǎn)貸市縣848.73億元。此外，安排舉借政府外貸13.35億元（當(dāng)年實(shí)際提款10.82億元），主要用于城市建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展、環(huán)境治理、職業(yè)教育等領(lǐng)域。
4.再融資債券發(fā)行情況。
2022年，全區(qū)發(fā)行再融資債券789.79億元，全部用于償還到期政府債務(wù)本金，其中：自治區(qū)本級(jí)使用177.84億元，轉(zhuǎn)貸市縣611.95億元。
5.政府債務(wù)還本情況。
2022年，全區(qū)政府債務(wù)還本808.4億元，其中：自治區(qū)本級(jí)政府債務(wù)還本178.15億元，市縣政府債務(wù)還本630.25億元。各級(jí)到期政府債務(wù)本金均已如期償還。
6.政府債務(wù)付息情況。
2022年，全區(qū)政府債務(wù)付息支出319.9億元，政府債務(wù)利息支出率3.5%。自治區(qū)本級(jí)政府債務(wù)付息支出98.08億元，政府債務(wù)利息支出率5.7%。全區(qū)政府債務(wù)付息負(fù)擔(dān)總體可控，未發(fā)生政府債務(wù)違約行為。
7.未來(lái)政府債券到期情況。
全區(qū)政府債券2023年到期本金1383.42億元，2024年到期本金674.45億元，2025年到期本金658.94億元，2026年到期本金669.72億元，2027年到期本金841.87億元，2028年及以后年度到期本金5485.76億元。以上到期政府債券本金通過(guò)安排預(yù)算資金、發(fā)行再融資債券和專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入償還，還本風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
各位代表，以上報(bào)告的2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為快報(bào)數(shù)，具體執(zhí)行情況見(jiàn)預(yù)算執(zhí)行草案，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（七）落實(shí)重大方針政策、決策部署以及自治區(qū)人大決議情況。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)自治區(qū)人大預(yù)算決議和審議意見(jiàn)要求，全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施，為打好“十場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的財(cái)政保障。
1.支持邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展力度進(jìn)一步加大。一是支持產(chǎn)業(yè)振興。統(tǒng)籌464.96億元支持工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、能源電力保供等，有力推動(dòng)比亞迪動(dòng)力電池、華誼欽州基地三期等重大項(xiàng)目落地，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，出資7.58億元投資廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金和廣西荔浦市荔江創(chuàng)新基金等6支工業(yè)高質(zhì)量基金以及科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動(dòng)社會(huì)資本出資31.26億元，財(cái)政資金杠桿放大超過(guò)4倍，實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)總規(guī)模65.42億元。通過(guò)廣西政府投資引導(dǎo)基金出資0.75億元投資廣西民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，完成基金實(shí)繳出資5億元，財(cái)政資金杠桿放大超過(guò)5倍，實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)總規(guī)模7.14億元，支持德天老木棉景區(qū)、通靈大峽谷等2個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。累計(jì)投入科技計(jì)劃資金、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金19.47億元，圍繞自治區(qū)“6+2+N”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和廣西科技“尖鋒”行動(dòng)方案，集中財(cái)力支持打好重要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)。二是支持鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，公共財(cái)政進(jìn)一步向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜。安排各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金227.15億元，統(tǒng)籌用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)脫貧人口增收和補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)；指導(dǎo)54個(gè)脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金120.61億元，增加7.26億元、增長(zhǎng)6.4%；落實(shí)土地出讓收益56.99億元支持“三農(nóng)”發(fā)展。籌措下達(dá)糧食生產(chǎn)相關(guān)資金78.97億元，增加5.56億元、增長(zhǎng)7.5%，保障種糧農(nóng)民合理收益，惠及農(nóng)民800多萬(wàn)戶，糧食產(chǎn)量達(dá)到1393.15萬(wàn)噸，有力支撐了國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。籌措下達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)資金34.6億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。通過(guò)廣西政府投資引導(dǎo)基金出資1億元投資廣西新希望生豬保供專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本出資5.27億元，財(cái)政資金杠桿放大超過(guò)5倍，實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)總規(guī)模15.81億元，用于投資南寧新好農(nóng)牧有限公司、賀州新好農(nóng)牧有限公司、來(lái)賓新希望六和農(nóng)牧科技有限公司等3個(gè)生豬養(yǎng)殖企業(yè)項(xiàng)目，形成年產(chǎn)生豬82萬(wàn)頭的產(chǎn)能規(guī)模。三是支持科教振興。落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》相關(guān)規(guī)定，持續(xù)加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入力度，自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算科技支出37.42億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到3.3%，符合法定要求；進(jìn)一步督促和指導(dǎo)市縣落實(shí)地方財(cái)政科技支出責(zé)任。2022年全區(qū)一般公共預(yù)算教育支出突破1100億元，占全區(qū)一般公共預(yù)算支出比重近20%、比全國(guó)教育支出占比高出3個(gè)百分點(diǎn)以上，占GDP比重超過(guò)4%，全力支持加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。四是支持重大項(xiàng)目建設(shè)和有效投資。統(tǒng)籌360.51億元支持公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南丹至天峨、田林至西林高速公路于2022年底順利建成通車，縣縣通高速建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全區(qū)高速公路通車?yán)锍坛^(guò)8000公里、排全國(guó)第6位，人民群眾出行便利性大大提升。統(tǒng)籌30.53億元支持水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，世紀(jì)工程平陸運(yùn)河正式開(kāi)工建設(shè)。統(tǒng)籌35.92億元支持防城港至東興等鐵路項(xiàng)目建設(shè)、南寧國(guó)際鐵路港和柳州鐵路港建設(shè)，廣西首條自主投資建設(shè)的鐵路——南崇鐵路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。統(tǒng)籌25.09億元支持機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)貼民航客貨運(yùn)航線，南寧機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)，南寧國(guó)際空港綜合交通樞紐（GTC）正式投入運(yùn)營(yíng)。下達(dá)中央和自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)基建投資143.17億元，支持各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資加速擴(kuò)容，推進(jìn)提升各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施水平。
2.民生保障力度進(jìn)一步加大。全區(qū)民生支出4654.73億元，占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)保持在八成左右，全力支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。一是支持常態(tài)化疫情防控。自治區(qū)籌措疫情防控資金69.15億元（其中一般公共預(yù)算支出安排增加6.32億元、增長(zhǎng)10.4%），支持全區(qū)做好核酸檢測(cè)和轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治和疫情應(yīng)急處置等能力提升以及疫苗接種等工作，全區(qū)累計(jì)報(bào)告接種疫苗超1.2億劑次、接種總?cè)藬?shù)達(dá)4607.37萬(wàn)人。二是加大援企穩(wěn)崗支持力度。籌措就業(yè)補(bǔ)助資金29.54億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.42萬(wàn)人，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。落實(shí)階段性減征緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，累計(jì)減征緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)20.18億元。累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金13.38億元，惠及企業(yè)13.53萬(wàn)家，穩(wěn)定職工隊(duì)伍295.99萬(wàn)人。落實(shí)住房公積金階段性支持政策，全區(qū)共支持632家企業(yè)、15.38萬(wàn)名職工緩繳住房公積金12.03億元。三是提升社會(huì)保障水平?；I措資金271.06億元，增加18.72億元、增長(zhǎng)7.4%，積極落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)等政策，確保全區(qū)280多萬(wàn)退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放?；I措下達(dá)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金96.77億元，為符合條件的參保居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金、喪葬補(bǔ)助金，給予參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼、為繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)，惠及全區(qū)約640萬(wàn)城鄉(xiāng)參保居民。發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金128億元，全力保障好全區(qū)400萬(wàn)困難群眾基本生活。四是提升醫(yī)療保障水平?；I措資金271.1億元，支持完善多層次醫(yī)療保障體系，夯實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障制度，提升醫(yī)療保障服務(wù)能力，其中：籌措資金248.49億元，支持實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)保制度，對(duì)城鎮(zhèn)重度殘疾人、距陸地邊境0—20公里范圍內(nèi)農(nóng)村居民參加城鄉(xiāng)醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，惠及參保居民4457萬(wàn)人；籌措資金21.39億元，增加1.77億元、增長(zhǎng)9%，用于分類資助農(nóng)村低收入人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)其自付合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定給予救助，已資助參保約293萬(wàn)人，直接救助約373萬(wàn)人次?；I措資金38.45億元，增加2.09億元、增長(zhǎng)5.7%，支持實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年79元提高至84元。五是加快完善住房保障體系。下達(dá)城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金31.2億元，支持實(shí)施1.08萬(wàn)套城市棚戶區(qū)和12.9萬(wàn)套城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，籌建6.13萬(wàn)套（間）保障性租賃住房、0.29萬(wàn)套公租房，向2.31萬(wàn)戶符合條件的住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，支持加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，惠及近23萬(wàn)個(gè)家庭。六是加快推進(jìn)為民辦實(shí)事工程?；I措下達(dá)自治區(qū)人民政府為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目資金798.73億元，增加66.97億元、增長(zhǎng)9.2%，完成年度資金籌措計(jì)劃的108.3%，大力支持實(shí)施十大類惠民工程。
3.財(cái)源培植力度進(jìn)一步加大。一是落實(shí)落細(xì)組合式稅費(fèi)支持政策。累計(jì)下達(dá)支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付資金229.82億元，全區(qū)累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超700億元，比2021年增加近500億元，惠及全區(qū)95%市場(chǎng)主體，切實(shí)保障惠企政策落地見(jiàn)效。二是全力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于圍繞產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)全區(qū)財(cái)源建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)更加重視財(cái)政資金投入產(chǎn)出效益，加速培植壯大稅源。三是加大盤(pán)活存量資金資產(chǎn)資源力度。全年累計(jì)盤(pán)活財(cái)政存量資金813.22億元，除按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金外，收回資金優(yōu)先統(tǒng)籌安排用于重大項(xiàng)目建設(shè)和“保基本民生”等重點(diǎn)領(lǐng)域。率先完成專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額127億元的發(fā)債任務(wù)，支持全區(qū)170個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、帶動(dòng)效益強(qiáng)的重大項(xiàng)目，有效兼顧了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。四是全力爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付資金。全年共爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付資金3695.58億元、增長(zhǎng)14.6%，其中財(cái)政部主導(dǎo)分配的一般性轉(zhuǎn)移支付資金1966.84億元、增長(zhǎng)29.5%，有力彌補(bǔ)了收入預(yù)算缺口，保持了必要的支出強(qiáng)度。
4.財(cái)政投入方式進(jìn)一步豐富。一是積極開(kāi)展政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目市場(chǎng)化配套融資。批復(fù)南寧市、平南縣4個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目市場(chǎng)化配套融資8.6億元，批復(fù)自治區(qū)本級(jí)14個(gè)收費(fèi)公路項(xiàng)目配套融資492.25億元，合計(jì)500.85億元。二是深入實(shí)施財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全區(qū)安排“桂惠貸”財(cái)政貼息資金60億元以上，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放貸款3349.2億元、90%以上投向中小微企業(yè)、惠及市場(chǎng)主體12.3萬(wàn)戶，降低融資成本超65億元，獲國(guó)務(wù)院第九次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。撥付廣西融資擔(dān)保集團(tuán)注冊(cè)資本金8.3億元，增加4.3億元、增長(zhǎng)107%，引導(dǎo)新增政府性融資擔(dān)保貸款金額406.99億元，惠及市場(chǎng)主體3.7萬(wàn)戶，降低融資成本4.35億元。三是深入實(shí)施推廣運(yùn)用PPP模式。下達(dá)PPP項(xiàng)目融資落地補(bǔ)助等資金2.82億元，加快推進(jìn)廣西醫(yī)科大學(xué)五象校區(qū)、沙河至鐵山港鐵路支線等自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)PPP項(xiàng)目入庫(kù)實(shí)施。2022年我區(qū)納入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)項(xiàng)目431個(gè)、總投資規(guī)模7467.82億元，其中246個(gè)項(xiàng)目簽約落地、總投資規(guī)模達(dá)到4553.5億元。四是通過(guò)廣西政府投資引導(dǎo)基金出資廣西交通建設(shè)投資母基金、廣西水運(yùn)港口發(fā)展基金，完成基金實(shí)繳出資5.52億元，財(cái)政資金杠桿放大超過(guò)5倍，投資6個(gè)重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)總規(guī)模16.02億元。
5.財(cái)稅體制改革持續(xù)深化。一是持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)工作、實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)覆蓋全區(qū)各級(jí)33171家預(yù)算單位。制定自治區(qū)本級(jí)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果與機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)掛鉤暫行辦法，建立項(xiàng)目支出事前績(jī)效評(píng)估審核機(jī)制和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。加快推進(jìn)政府向公益二類事業(yè)單位購(gòu)買服務(wù)。建立惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金發(fā)放全流程監(jiān)管，2022年全區(qū)171項(xiàng)補(bǔ)貼資金共計(jì)76.69億元通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放、惠及1945.65萬(wàn)人次。二是不斷完善財(cái)政管理體制機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的若干措施》，加快形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。修訂均衡性轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等多項(xiàng)資金管理辦法，不斷完善對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，自治區(qū)對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付中一般性轉(zhuǎn)移支付占比達(dá)到83.9%、較2021年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。三是穩(wěn)妥推進(jìn)稅費(fèi)制度改革。出臺(tái)免征地方水利建設(shè)基金，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶頂格減半征收“六稅兩費(fèi)”，階段性房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免等優(yōu)惠政策，全年新增減稅降費(fèi)40億元以上；成功爭(zhēng)取國(guó)家同意以北部灣港為離境港實(shí)施全國(guó)首個(gè)陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策，并推動(dòng)首單適用陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策的業(yè)務(wù)落地，得到中央電視臺(tái)、新華社、人民日?qǐng)?bào)等中央主流媒體宣傳報(bào)道。
6.預(yù)算績(jī)效管理持續(xù)提升。一是嚴(yán)格事前績(jī)效評(píng)估和績(jī)效目標(biāo)管理。將所有區(qū)直部門(mén)項(xiàng)目支出和轉(zhuǎn)移支付資金納入績(jī)效目標(biāo)管理范圍，對(duì)15個(gè)重點(diǎn)區(qū)直部門(mén)2023年部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，審核范圍涉及15個(gè)部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)、3387個(gè)特定目標(biāo)類項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)。強(qiáng)化事前績(jī)效評(píng)估審核機(jī)制，對(duì)90個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估，共核減2023年不合理預(yù)算支出申請(qǐng)16.7億元。二是嚴(yán)把資金跟蹤問(wèn)效。聚焦中央和自治區(qū)重大決策部署，選擇24個(gè)政策項(xiàng)目、15個(gè)部門(mén)整體支出開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及政策項(xiàng)目資金量超過(guò)430億元。選擇5個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)及9個(gè)縣（市、區(qū)）116個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及專項(xiàng)債券資金153.47億元。三是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。扣減資金使用效益偏低的支出項(xiàng)目預(yù)算資金2.4億元、市縣專項(xiàng)債券額度4.1億元。四是健全預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系。以重點(diǎn)行業(yè)和重大專項(xiàng)資金為突破口，對(duì)4個(gè)區(qū)直部門(mén)7個(gè)專項(xiàng)資金103個(gè)項(xiàng)目、2362條分類績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行梳理，進(jìn)一步提高預(yù)算績(jī)效指標(biāo)的科學(xué)性、有效性、實(shí)用性。
7.政府債務(wù)管理持續(xù)加強(qiáng)。一是進(jìn)一步加快政府債券管理改革。依托專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目開(kāi)展全周期、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，確保專項(xiàng)債券資金、資產(chǎn)安全。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府隱性債務(wù)管理。指導(dǎo)市縣優(yōu)化政府隱性債務(wù)化解計(jì)劃，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前化解存量政府隱性債務(wù)。定期評(píng)估全區(qū)各級(jí)政府債務(wù)狀況，有序降低高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。組織開(kāi)展政府隱性債務(wù)問(wèn)題線索核實(shí)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量。三是建立健全向人大報(bào)告政府債務(wù)管理工作開(kāi)展情況的機(jī)制。貫徹落實(shí)加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督各項(xiàng)工作要求，完善政府債務(wù)預(yù)決算和預(yù)算調(diào)整編報(bào)工作，嚴(yán)格履行相關(guān)法定程序，主動(dòng)配合自治區(qū)人大加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督。
8.財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)加固。一是發(fā)行政府再融資債券789.79億元，有效緩釋到期政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；支付政府債券利息313.8億元，確保政府債券付息不出現(xiàn)逾期，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)存量，全區(qū)完成截至2022年末政府隱性債務(wù)累計(jì)化解計(jì)劃的150%以上。建立政府融資平臺(tái)公司到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)和杜絕化債不實(shí)行為。三是堅(jiān)持“縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶、自治區(qū)兜底”的三級(jí)保障機(jī)制，深入摸清市縣“三保”底數(shù)，完善“三?！鳖A(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類監(jiān)管、應(yīng)急處置制度機(jī)制及技術(shù)手段，加大財(cái)力下沉力度，累計(jì)下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付資金3145.6億元、增長(zhǎng)11.2%，持續(xù)增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。四是進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用，加大財(cái)政資金支付審核力度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度，發(fā)現(xiàn)并督查、糾正預(yù)算單位未直接支付到最終收款人的支付款項(xiàng)超50億元，為從源頭預(yù)防腐敗和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供機(jī)制保障。
人大代表建議落實(shí)情況：在自治區(qū)十三屆人大五次會(huì)議上及閉會(huì)期間，自治區(qū)財(cái)政廳共承辦人大代表建議238件，占建議總數(shù)的35.9%，全部按時(shí)辦理完畢。自治區(qū)財(cái)政廳在牽頭辦理人大代表建議過(guò)程中，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)服務(wù)和溝通，積極采取有效措施落實(shí)代表們提出的各項(xiàng)意見(jiàn)建議，切實(shí)解決代表們反映的問(wèn)題。比如，在辦理《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)財(cái)源建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》時(shí)，自治區(qū)財(cái)政廳組織成立工作專班推進(jìn)辦理工作，邀請(qǐng)代表到市縣實(shí)地調(diào)研，并多方征求意見(jiàn)建議，研究起草了《關(guān)于圍繞產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)全區(qū)財(cái)源建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，并以自治區(qū)政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施，系統(tǒng)性推進(jìn)全區(qū)財(cái)源建設(shè)工作。又如，在辦理《關(guān)于減免水利建設(shè)基金支持新興服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)的建議》時(shí)，及時(shí)調(diào)整原有政策，明確2022年4月1日至2026年12月31日對(duì)所有征收對(duì)象免征地方水利建設(shè)基金，通過(guò)每年“真金白銀”減免地方水利建設(shè)基金約40億元，大幅減輕服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助眾多市場(chǎng)主體盡快走出經(jīng)營(yíng)困境和渡過(guò)難關(guān)。
各位代表，總的來(lái)看，2022年在異常困難形勢(shì)下，經(jīng)過(guò)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力、艱苦努力，財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)，對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮了重要作用。過(guò)去五年，是廣西財(cái)政事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年。我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委決策部署，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，各項(xiàng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展和財(cái)稅體制改革取得顯著成效。
——五年來(lái)，我們?nèi)﹂_(kāi)源節(jié)流，切實(shí)提高財(cái)力保障水平。全區(qū)同口徑一般公共預(yù)算收入總量超9000億元，同口徑一般公共預(yù)算收入從2017年的1615.13億元增加到2022年的1931.72億元，年均增長(zhǎng)3.6%。累計(jì)爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助1.68萬(wàn)億元，從2017年的2640.42億元增加到2022年的3929.51億元，年均增長(zhǎng)8.3%；累計(jì)爭(zhēng)取新增政府債務(wù)限額和結(jié)存限額合計(jì)5168億元，從2017年的507億元增加到2022年的1166億元，年均增長(zhǎng)18.1%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出總量超2.9萬(wàn)億元，從2017年的4908.55億元增加到2022年的5893.89億元，年均增長(zhǎng)3.7%，為新時(shí)代壯美廣西建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。
——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)各族人民。全區(qū)民生支出累計(jì)達(dá)到2.32萬(wàn)億元，每年占比穩(wěn)定在八成左右。累計(jì)投入為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目資金超過(guò)3700億元，籌措各級(jí)各類財(cái)政扶貧資金2809.8億元，推動(dòng)我區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，繼續(xù)增加安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，推動(dòng)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，惠及54個(gè)脫貧縣和634萬(wàn)脫貧人口，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速超過(guò)全區(qū)平均水平。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重保持在4%以上，連續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高5元，支持建設(shè)保障性住房和改造棚戶區(qū)住房43.4萬(wàn)套、農(nóng)村危房21.47萬(wàn)戶，推動(dòng)全區(qū)各族人民生活全方位改善。
——五年來(lái)，我們充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過(guò)1900億元。累計(jì)發(fā)行新增政府債券5068.72億元，批復(fù)專項(xiàng)債券項(xiàng)目市場(chǎng)化配套融資1930.29億元。財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)撬動(dòng)金融和社會(huì)資本近2萬(wàn)億元，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施提供了有力支撐。
——五年來(lái)，我們深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，持續(xù)提升財(cái)政治理效能。累計(jì)下達(dá)市縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金1.39萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)7.7%，持續(xù)加大財(cái)力向基層傾斜支持力度；一般性轉(zhuǎn)移支付占比從2017年的60.8%提高到2022年的83.9%，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。預(yù)算管理更加科學(xué)規(guī)范透明、全區(qū)預(yù)決算公開(kāi)度全國(guó)排名逐年連續(xù)提升，環(huán)境保護(hù)稅、耕地占用稅、資源稅等地方稅改革取得重大進(jìn)展，主要領(lǐng)域自治區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革基本完成，保障與激勵(lì)并重的財(cái)政體制基本建立，財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用得到有效發(fā)揮。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的底線。以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感和箭在弦上的備戰(zhàn)姿態(tài)，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按時(shí)做好政府債券還本付息工作、發(fā)行再融資債券緩釋到期政府債券償付壓力，牢牢守住政府法定債務(wù)不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的底線；全區(qū)已累計(jì)化解2018年清查統(tǒng)計(jì)政府隱性債務(wù)底數(shù)50%以上，有效降低全區(qū)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立“三?！狈诸惐O(jiān)管機(jī)制，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)專門(mén)制定資金和庫(kù)款保障方案，加強(qiáng)縣級(jí)“三保”支出預(yù)算審核，確保預(yù)算安排足額保障、不留缺口；持續(xù)加大財(cái)力下沉力度，提升基層“三?！北Ｕ夏芰Γ道味祵?shí)基層“三?！钡拙€。加強(qiáng)庫(kù)款規(guī)模、政府債券發(fā)行和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌力度，科學(xué)合理安排資金調(diào)度，保障預(yù)算執(zhí)行的資金需要，特別是強(qiáng)化對(duì)疫情防控和突發(fā)事件的應(yīng)急調(diào)度，切實(shí)防范財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)，在有效支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控。
各位代表，五年來(lái)、特別是疫情以來(lái)的三年，全區(qū)各級(jí)財(cái)政總體運(yùn)行平穩(wěn)、財(cái)稅改革有力推進(jìn)，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，得益于各級(jí)人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)心支持和全區(qū)各級(jí)各部門(mén)共同努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作。我們深刻體會(huì)到，做好財(cái)政工作，辦好財(cái)政的事情，關(guān)鍵是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)財(cái)政工作中仍存在一些問(wèn)題，如部分地區(qū)和部門(mén)收支預(yù)算偏離度較大、預(yù)算精準(zhǔn)度和細(xì)化率有待進(jìn)一步提升，部分地區(qū)、部門(mén)和專項(xiàng)資金、政府債券項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢、財(cái)務(wù)管理有待進(jìn)一步規(guī)范，預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制仍需健全、財(cái)政資金使用效益有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，我區(qū)仍屬于后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一般公共預(yù)算收入規(guī)?？傮w偏小、總量和質(zhì)量均較全國(guó)平均水平有較大差距，各級(jí)財(cái)政收支矛盾突出、個(gè)別地區(qū)基層‘三?！瘔毫υ龃?，自治區(qū)以下財(cái)政體制改革需穩(wěn)步推進(jìn)、尤其是部分設(shè)區(qū)市對(duì)城區(qū)財(cái)政體制亟待優(yōu)化和政府債務(wù)管理工作仍有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真聽(tīng)取代表們的意見(jiàn)建議，采取有效措施逐步加以解決。
二、2023年全區(qū)和自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十二屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2023年財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、黨的二十屆一中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會(huì)確定的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、科教振興、鄉(xiāng)村振興，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出支持做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。積極的財(cái)政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)，進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性；完善減稅降費(fèi)措施，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，切實(shí)提高支出效率；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，推進(jìn)零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資源配置效率，更加有力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，保障財(cái)政可持續(xù)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控；健全現(xiàn)代預(yù)算制度，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，進(jìn)一步深化自治區(qū)以下財(cái)政體制改革，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控效能，為奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西建設(shè)新局面提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
（二）一般公共預(yù)算草案。
1.代編全區(qū)一般公共預(yù)算情況。
全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排1772億元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)5%；全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排5979.87億元。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，并為2023年新出臺(tái)減稅降費(fèi)政策預(yù)留一定的政策空間，支出安排根據(jù)實(shí)事求是和以收定支的原則確定。這一安排是在綜合分析我區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素以及“十四五”規(guī)劃總體目標(biāo)后提出的，既充分考慮了實(shí)施積極財(cái)政政策、落實(shí)重大決策部署和民生政策、政府債務(wù)還本付息等剛性支出需要，也考慮了疫情不確定性、房地產(chǎn)市場(chǎng)前景不明朗以及市縣2022年一次性非稅收入規(guī)模較大等因素影響，總體上符合積極穩(wěn)妥并適當(dāng)留有余地的原則。隨著中央財(cái)政在預(yù)算執(zhí)行中下達(dá)轉(zhuǎn)移支付增量資金和新增一般債務(wù)限額，預(yù)計(jì)2023年全區(qū)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)將較2022年增長(zhǎng)3%左右。
當(dāng)年一般公共預(yù)算收入加上中央補(bǔ)助收入3329.26億元、上年結(jié)余收入318.52億元、調(diào)入資金168.98億元、一般債務(wù)收入980.69億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金282.75億元，收入總計(jì)6852.2億元。當(dāng)年一般公共預(yù)算支出加上上解中央支出52.77億元、一般債務(wù)還本支出819.56億元，支出總計(jì)6852.2億元，收支平衡。
2.自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算情況。
自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入安排365億元，增長(zhǎng)16.1%，其中：稅收收入268億元，增長(zhǎng)37.2%，主要由于2022年落實(shí)增值稅留抵退稅政策導(dǎo)致基數(shù)較低；非稅收入97億元，下降18.6%，主要考慮2022年有較多一次性非稅收入等不可比因素。自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排1075.89億元、增長(zhǎng)4.2%。
自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入加上中央補(bǔ)助收入3329.26億元、市縣上解收入87.94億元、上年結(jié)余收入44.05億元、調(diào)入資金15.14億元、一般債務(wù)收入980.69億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金120億元，收入總計(jì)4942.07億元。自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出加上上解中央支出52.77億元、補(bǔ)助市縣支出2883.96億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出708.67億元、一般債務(wù)還本支出220.78億元，支出總計(jì)4942.07億元，收支平衡。
其他需要報(bào)告的事項(xiàng)：自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)11億元，與2022年持平；安排“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)合計(jì)8.15億元，總額和分項(xiàng)金額均與2022年持平。
3.重點(diǎn)支出預(yù)算安排情況。
——統(tǒng)籌安排523.01億元支持推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。一是統(tǒng)籌安排140.49億元支持科教振興，較2022年增加16.6億元。深入實(shí)施科教興桂戰(zhàn)略、人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，其中：安排創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金17億元，增加4億元、增長(zhǎng)31%，主要支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、提供科技金融服務(wù)、重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)等；科技發(fā)展專項(xiàng)資金7.56億元，其中自然科學(xué)基金項(xiàng)目預(yù)算從0.6億元增加到1.63億元、增長(zhǎng)172%，主要用于支持自然科學(xué)基金、科技基地與人才、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等自治區(qū)本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；安排自治區(qū)本級(jí)教育事業(yè)發(fā)展相關(guān)資金112.07億元，其中高等教育發(fā)展資金增加2.55億元、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)資金增加3.56億元，主要用于逐步提高高校生均財(cái)政撥款水平，加快推進(jìn)南寧教育園區(qū)和桂林高校集聚區(qū)建設(shè)，支持一流學(xué)科建設(shè)和職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”建設(shè)，全面推動(dòng)廣西教育高質(zhì)量發(fā)展，全力支持辦好人民滿意的教育；設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金6.5億元，支持實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，打造區(qū)域性人才集聚區(qū)和面向東盟的國(guó)際人才高地。二是統(tǒng)籌安排143.52億元支持產(chǎn)業(yè)振興，較2022年增加11.72億元。再加上納入政府性基金預(yù)算管理的專項(xiàng)債券，全年預(yù)計(jì)安排工業(yè)振興資金400億元以上。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做實(shí)特色產(chǎn)業(yè)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚焦支持南寧市比亞迪動(dòng)力電池、柳州上汽通用五菱“一二五”工程、華誼欽州基地三期等重點(diǎn)項(xiàng)目以及玉柴、南南鋁等龍頭企業(yè)，并設(shè)立鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，加快建設(shè)以制造業(yè)為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是統(tǒng)籌安排239億元支持鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，其中：統(tǒng)籌安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金169億元、增加12億元，聚焦支持糖業(yè)、桂西芒果等果蔬產(chǎn)業(yè)、六堡茶等茶產(chǎn)業(yè)、桑蠶產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、羅漢果產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金70億元，支持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升。
——統(tǒng)籌安排232.33億元支持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，打造服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)自由便利地，把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是統(tǒng)籌安排57.52億元支持西部陸海新通道建設(shè)。堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。二是統(tǒng)籌安排104.16億元支持交通水利基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目。全面提升基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)和服務(wù)能力，完善能源和水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，其中：鄉(xiāng)村道路三項(xiàng)工程50億元，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資17億元、增加2億元，積極擴(kuò)大有效投資；重大水利工程16.92億元，支持環(huán)北部灣廣西水資源配置、大藤峽水利樞紐灌區(qū)、龍?jiān)乒鄥^(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；支持平陸運(yùn)河建設(shè)，2023年底前實(shí)現(xiàn)25%的出資進(jìn)度。三是安排13.88億元支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力支持構(gòu)建“兩軸一區(qū)一帶”空間布局，加強(qiáng)沿海沿江沿邊協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。大力支持打造中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)升級(jí)版，積極服務(wù)建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。四是統(tǒng)籌安排56.77億元支持財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)。其中：自治區(qū)本級(jí)安排“桂惠貸”貼息資金24億元，較2022年預(yù)算安排增加8億元、增長(zhǎng)50%，與市縣合計(jì)安排貼息資金60億元，預(yù)計(jì)撬動(dòng)信貸資金3000億元以上；安排政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼11.55億元、糖料蔗保險(xiǎn)試點(diǎn)資金3.83億元、金融開(kāi)放門(mén)戶資金2.99億元、建立融資擔(dān)保體系—代償補(bǔ)償資金1.77億元等，支持大力構(gòu)建面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶。
——統(tǒng)籌安排121.31億元支持推動(dòng)綠色發(fā)展，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，促進(jìn)人與自然和諧共生。一是統(tǒng)籌安排40.9億元支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)支持桂林漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)等重要生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施，積極推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)。二是統(tǒng)籌安排46億元支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中：旅游發(fā)展專項(xiàng)資金6億元，增加1億元、增長(zhǎng)20%，支持建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)，重點(diǎn)支持桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)和大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；森林植被恢復(fù)費(fèi)返還資金19.98億元，增加2億元、增長(zhǎng)11.1%，持續(xù)鞏固廣西森林生態(tài)優(yōu)勢(shì)；統(tǒng)籌支持耕地開(kāi)墾和保護(hù)等重點(diǎn)工作開(kāi)展。落實(shí)財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)，推動(dòng)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。三是安排重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付34.41億元。統(tǒng)籌中央和自治區(qū)資金共增加安排4.42億元、增長(zhǎng)14.7%，其中自治區(qū)本級(jí)配套資金由1.5億元增加至2億元，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)市縣的支持力度，全面落實(shí)支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)兜牢“三?！钡拙€的政策措施。
——統(tǒng)籌安排83.73億元支持全面從嚴(yán)治黨和維護(hù)國(guó)家安全，建設(shè)更高水平的法治廣西、平安廣西，堅(jiān)決守好祖國(guó)“南大門(mén)”。一是統(tǒng)籌安排17.58億元支持全面從嚴(yán)治黨。支持學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大、黨的二十屆一中全會(huì)和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)及歷次全會(huì)精神，全力保障實(shí)施好黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃和常態(tài)化長(zhǎng)效化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障工作，全力支持紀(jì)委監(jiān)委等監(jiān)督部門(mén)履職盡責(zé)。二是統(tǒng)籌安排19.14億元支持平安廣西建設(shè)。深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，重點(diǎn)支持基層公檢法司部門(mén)更新業(yè)務(wù)裝備、提升信息化水平、改善辦案條件和提高公安輔警工資待遇等，全力支持建設(shè)更高水平的法治廣西、平安廣西，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。三是統(tǒng)籌安排10.62億元支持疫情防控。堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上的原則，把人民生命安全和身體健康放在第一位，重點(diǎn)支持做好農(nóng)村和邊境地區(qū)疫情防控工作。四是統(tǒng)籌安排36.39億元支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，其中：安排民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金35.73億元，第十二屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范評(píng)選表彰等經(jīng)費(fèi)0.66億元，持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面。
——統(tǒng)籌安排265.02億元支持增進(jìn)民生福祉，用心用情用力解決其他民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，推動(dòng)各族群眾共創(chuàng)共享美好生活。一是統(tǒng)籌安排161.9億元支持社會(huì)保障體系建設(shè)，較2022年增加19.44億元、增長(zhǎng)13.6%，重點(diǎn)支持落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，實(shí)施職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障制度，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)救助制度等，著力健全多層次社會(huì)保障體系。二是統(tǒng)籌安排42.9億元支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持推進(jìn)健康廣西建設(shè)和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，緩解人民群眾看病難、看病貴問(wèn)題，其中：統(tǒng)籌安排中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院廣西醫(yī)院國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)資金7億元，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心的決策部署。三是統(tǒng)籌安排26.14億元支持文化體育發(fā)展，較2022年增加18.4億元、增長(zhǎng)237.8%，重點(diǎn)支持辦好第一屆全國(guó)學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)和桂林抗戰(zhàn)文化主題電視劇等文化藝術(shù)精品項(xiàng)目。四是統(tǒng)籌安排34.08億元支持其他民生事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)、落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、保障食品藥品安全等。
（三）政府性基金預(yù)算草案。
1.代編全區(qū)政府性基金預(yù)算情況。
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入安排1305.61億元，增長(zhǎng)17.5%，主要由于專項(xiàng)債券累計(jì)發(fā)行規(guī)模增加，項(xiàng)目單位上繳的專項(xiàng)收入相應(yīng)增長(zhǎng)。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出安排1922.15億元，下降19%，主要由于房地產(chǎn)市場(chǎng)前景不明朗，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)期減少后對(duì)應(yīng)安排的支出減少。再加上轉(zhuǎn)移性收支，收入和支出均總計(jì)2613.33億元，收支平衡。
2.自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算情況。
自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排66.52億元，增長(zhǎng)37.6%。自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出安排173.1億元，下降40.2%，原因同全區(qū)。再加上轉(zhuǎn)移性收支，收入和支出均總計(jì)1143.95億元，收支平衡。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案。
1.代編全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況。
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排78.48億元，增長(zhǎng)49.1%，主要是預(yù)計(jì)2023年部分國(guó)有企業(yè)補(bǔ)繳以前年度利潤(rùn)收入和股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排41.02億元。加上轉(zhuǎn)移性收支，收入和支出均總計(jì)83.51億元，收支平衡。
2.自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況。
自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排42.01億元，增長(zhǎng)234.6%，原因同全區(qū)。自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排29.75億元。再加上轉(zhuǎn)移性收支，收入和支出均總計(jì)43.08億元，收支平衡。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。
1.代編全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況。
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排2515.59億元，增長(zhǎng)7.3%，主要考慮繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)按正常幅度增長(zhǎng)；支出安排2308.43億元，增長(zhǎng)6.6%，主要考慮享受待遇人數(shù)和待遇標(biāo)準(zhǔn)按正常幅度增長(zhǎng)。收支相抵，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余207.16億元，年末滾存結(jié)余2419.78億元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年收支結(jié)余60.28億元，年末滾存結(jié)余727.15億元。
2.自治區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況。
自治區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排1167.7億元，增長(zhǎng)11.8%；支出安排1044.27億元，增長(zhǎng)5.5%，原因同全區(qū)。收支相抵，自治區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余123.43億元，年末滾存結(jié)余965.5億元。
（六）政府債券收支預(yù)算、安排使用和還本付息情況。
1.新增政府債券預(yù)算收支安排情況。
財(cái)政部下達(dá)我區(qū)提前批新增政府一般債務(wù)限額172億元，提前批新增政府專項(xiàng)債務(wù)限額451億元。據(jù)此編制新增政府債券收支預(yù)算如下。
一般公共預(yù)算收支安排方面：安排自治區(qū)本級(jí)一般債務(wù)收入172億元。相應(yīng)安排自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出51.35億元，主要用于體育、交通、公共衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域；轉(zhuǎn)貸市縣支出120.65億元，主要用于鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)保障性安居工程、教育、交通、公共衛(wèi)生、水利等領(lǐng)域。
政府性基金預(yù)算收支安排方面：安排自治區(qū)本級(jí)專項(xiàng)債務(wù)收入451億元。相應(yīng)安排自治區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出53.4億元，主要用于高速公路、機(jī)場(chǎng)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；轉(zhuǎn)貸市縣支出397.6億元，主要用于交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域。
2.政府債券還本付息預(yù)算安排情況。
全區(qū)2023年到期政府債券本金1383.42億元，通過(guò)組織發(fā)行再融資債券1344.06億元、以及各級(jí)安排預(yù)算資金和專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入39.36億元償還。2023年計(jì)劃發(fā)行再融資債券中，再融資一般債券808.69億元（自治區(qū)本級(jí)使用220.67億元、轉(zhuǎn)貸市縣588.02億元），再融資專項(xiàng)債券535.37億元（自治區(qū)本級(jí)使用80.38億元、轉(zhuǎn)貸市縣454.99億元）。
全區(qū)2023年應(yīng)付政府債券利息397.72億元，全部通過(guò)各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金和專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入償還。全區(qū)政府債券到期本息預(yù)算已全額保障。
3.財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性。
從償債計(jì)劃安排來(lái)看，一般債券本息由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入、上級(jí)補(bǔ)助資金、調(diào)入資金等一般公共預(yù)算財(cái)力以及發(fā)行再融資一般債券安排償付；專項(xiàng)債券本息由各級(jí)財(cái)政動(dòng)用政府性基金收入、對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的專項(xiàng)收入（如學(xué)費(fèi)收入、公立醫(yī)院診療費(fèi)和住院費(fèi)收入等）以及發(fā)行再融資專項(xiàng)債券安排償付。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)，全區(qū)各級(jí)財(cái)政實(shí)力將逐步壯大，同時(shí)政府債券項(xiàng)目收益將逐步顯現(xiàn)，全區(qū)財(cái)政可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（七）預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出情況。
在本次人民代表大會(huì)批準(zhǔn)2023年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案前，我們按照預(yù)算法相關(guān)規(guī)定，加快安排2022年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支出，并安排2023年需要及時(shí)支付的部門(mén)預(yù)算基本支出、項(xiàng)目支出。預(yù)計(jì)共安排支出約88億元，主要用于1月份機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放等。
以上預(yù)算安排的具體情況見(jiàn)預(yù)算草案和《自治區(qū)財(cái)政預(yù)算閱讀指南》。
各位代表，現(xiàn)在報(bào)告的2023年全區(qū)預(yù)算是代編的預(yù)算草案，是一個(gè)指導(dǎo)性的方案，待各市縣預(yù)算經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，我們將按有關(guān)規(guī)定和程序匯總后報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)備案。
三、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作
2023年，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會(huì)確定的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆四次、五次全會(huì)精神，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，推動(dòng)中央和自治區(qū)決策部署在全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門(mén)迅速落地見(jiàn)效，全力支持建設(shè)更為繁榮富裕、團(tuán)結(jié)和諧、開(kāi)放包容、文明法治、宜居康壽的壯美廣西。
（一）統(tǒng)籌財(cái)政資源，全力支持推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)好積極的財(cái)政政策要加力提效的決策部署，更直接更有效發(fā)揮積極財(cái)政政策的作用。繼續(xù)完善稅費(fèi)支持政策，著力紓解企業(yè)困難，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力?？v深推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，建立健全與稅收貢獻(xiàn)掛鉤的資金分配機(jī)制，集中財(cái)力支持重點(diǎn)市縣、園區(qū)、骨干稅源企業(yè)發(fā)展和重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)，力促財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，穩(wěn)步提高財(cái)政收入質(zhì)量。健全爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付資金的工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政進(jìn)一步加大支持力度。統(tǒng)籌用好工業(yè)振興補(bǔ)助資金和產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)債券資金，促進(jìn)工業(yè)投資提質(zhì)增量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持打贏打好工業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，努力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。著力推進(jìn)科教振興，堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化發(fā)展創(chuàng)新支持；嚴(yán)格落實(shí)教育“一個(gè)一般不低于，兩個(gè)只增不減”要求，支持辦好人民滿意的教育。把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入力度，全區(qū)民生支出占比穩(wěn)定在八成左右，繼續(xù)推進(jìn)十大為民辦實(shí)事工程，支持加快健全基本公共服務(wù)體系，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道增加居民收入，健全多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)健康廣西建設(shè)，強(qiáng)化住房保障，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高人民生活品質(zhì)。結(jié)合“兩軸一區(qū)一帶”空間布局和各市發(fā)展定位，研究提出差異化支持措施，支持各市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡區(qū)域間財(cái)力水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
（二）創(chuàng)新投入方式，全力支持服務(wù)和融入新發(fā)展格局。深入落實(shí)“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的部署要求，支持大力提振服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)財(cái)政政策和金融政策的協(xié)同配合，不斷完善“桂惠貸”貼息政策，規(guī)范推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，用好用活政府投資引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大作用。統(tǒng)籌專項(xiàng)資金、專項(xiàng)債券等，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)支持高質(zhì)量建設(shè)平陸運(yùn)河、高水平共建西部陸海新通道，強(qiáng)化政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)。全力支持?jǐn)U大高水平對(duì)外開(kāi)放，積極落實(shí)財(cái)稅支持政策，強(qiáng)化支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商；推動(dòng)全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略。積極落實(shí)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)政策措施，支持推進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)和RCEP全面深入實(shí)施。?
（三）用足用活政策，全力支持推動(dòng)綠色發(fā)展。深入落實(shí)“完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅政策”部署要求，把保護(hù)好廣西生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，筑牢南方生態(tài)安全屏障，加快建設(shè)美麗廣西。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，深入實(shí)施大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，支持漓江、九洲江、南流江、欽江等重點(diǎn)流域綜合治理工作，積極推進(jìn)全區(qū)土壤污染防治，支持深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；加快實(shí)施桂林漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，強(qiáng)化重點(diǎn)海灣系統(tǒng)治理和紅樹(shù)林等濱海濕地系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，完善珠江防護(hù)林和沿海防護(hù)林體系。鞏固推進(jìn)粵桂九洲江流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)成果，探索建立湘桂長(zhǎng)江流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，研究開(kāi)展西江流域跨省區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償，推動(dòng)建立市場(chǎng)化、多元化污染防治投入機(jī)制。引導(dǎo)加大政府對(duì)低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
（四）健全體制機(jī)制，全力支持維護(hù)國(guó)家安全。進(jìn)一步深刻感悟改革的力量，在更高起點(diǎn)上大力推進(jìn)財(cái)稅體制改革攻堅(jiān)突破，深化預(yù)算管理制度改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，重點(diǎn)是推動(dòng)零基預(yù)算改革走深走實(shí)，科學(xué)設(shè)定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、提高預(yù)算績(jī)效管理各環(huán)節(jié)質(zhì)量，推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面應(yīng)用；按照中央部署推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，逐步提高財(cái)政收入質(zhì)量；穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)以下財(cái)政體制改革，不斷完善保障與激勵(lì)并重的轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對(duì)均衡、基層保障更加有力的自治區(qū)以下財(cái)政體制；進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)和資本管理，逐步推動(dòng)國(guó)有金融資本集中統(tǒng)一管理各項(xiàng)要求落實(shí)到位。適度增強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政調(diào)控能力，更好發(fā)揮自治區(qū)本級(jí)財(cái)政均衡作用，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。開(kāi)好規(guī)范舉債“前門(mén)”，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債“后門(mén)”，穩(wěn)妥推進(jìn)并抓實(shí)政府隱性債務(wù)存量化解工作，加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司債務(wù)治理，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面啟用市縣財(cái)政“三?！辟Y金專戶，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中優(yōu)先地位；建立市縣財(cái)政預(yù)算備案審查制度，指導(dǎo)市縣按照預(yù)算法及其實(shí)施條例的要求編準(zhǔn)編實(shí)財(cái)政收支預(yù)算，尤其是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及其調(diào)入一般公共預(yù)算使用的預(yù)算，同時(shí)完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格按照以收定支、收支平衡的原則執(zhí)行預(yù)算，進(jìn)一步兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。加大對(duì)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，深入推進(jìn)新時(shí)代守邊固邊興邊。建立健全完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持不斷完善社會(huì)治理體系和發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，全面推進(jìn)依法治區(qū)和平安廣西建設(shè)。健全財(cái)政應(yīng)急管理政策體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極配合防范化解其他重要領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
（五）打造堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍，全力支持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念。支持新時(shí)代人才隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的人才政策，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，增強(qiáng)人才引領(lǐng)力和驅(qū)動(dòng)力。持續(xù)深入推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，大力加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格財(cái)政收支規(guī)范管理，健全監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，鞏固拓展財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治成果。加大黨的基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，結(jié)合財(cái)政職能扎密扎實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的制度籠子和完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，在全力推進(jìn)全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門(mén)全面從嚴(yán)治黨上取得更大成效。
各位代表，做好今年的財(cái)政工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，我們將在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照本次大會(huì)的決議和要求，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感、危機(jī)感，為奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)新局面、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)廣西財(cái)政力量！?
