（河南?。╆P(guān)于許昌市襄城縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于襄城縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2023年2月3日在襄城縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
襄城縣財(cái)政局局長(zhǎng) 劉會(huì)川
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將襄城縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2022年全縣預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，縣財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)縣委的決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全方位促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化收入征管，統(tǒng)籌民生支出，深化財(cái)稅制度改革，財(cái)政運(yùn)行基本平穩(wěn)。
2022年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全縣財(cái)政收支情況
1.一般公共預(yù)算收支情況
2022年，全縣一般公共預(yù)算收入完成250617萬(wàn)元，占年預(yù)算249890萬(wàn)元的100.3%，比上年增長(zhǎng)10.3%。主要項(xiàng)目收入完成情況是：
各項(xiàng)稅收收入完成150363萬(wàn)元，占年預(yù)算149950萬(wàn)元的100.3%，比上年增長(zhǎng)11.2%。其中：
增值稅完成48921萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)0.6%。
企業(yè)所得稅完成24881萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)37%。
個(gè)人所得稅完成4442萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20.7%。
資源稅完成12712萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)66.2%。
城市維護(hù)建設(shè)稅完成4080萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.4%。
房產(chǎn)稅完成4448萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)33.8%。
土地增值稅完成12361萬(wàn)元，比上年下降5.6%。
印花稅完成2206萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)17.7%。
車船稅完成4916萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)48.5%。
城鎮(zhèn)土地使用稅完成2951萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)28.6%。
耕地占用稅完成4171萬(wàn)元，比上年下降48.4%。
契稅完成14918萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6%。
煙葉稅完成9034萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)28.7%。
環(huán)境保護(hù)稅完成322萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7%。
非稅收入完成100254萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.1%。
2022年，全縣一般公共預(yù)算支出完成472373萬(wàn)元，占年預(yù)算378869萬(wàn)元的124.7%，比上年增長(zhǎng)0.5%。主要項(xiàng)目支出完成情況是：
一般公共服務(wù)支出76904萬(wàn)元，比上年下降3.3%。
公共安全支出17464萬(wàn)元，比上年下降9.5%。
教育支出107866萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.7%。
科學(xué)技術(shù)支出10553萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)31.6%。
文化體育與傳媒支出3806萬(wàn)元，比上年下降60.4%（原因是上級(jí)追加指標(biāo)減少）。
社會(huì)保障和就業(yè)支出37711萬(wàn)元，比上年下降39.5%（原因是上級(jí)追加指標(biāo)減少）。
衛(wèi)生健康支出29478萬(wàn)元，比上年下降30.0%（原因是上級(jí)追加指標(biāo)減少）。
節(jié)能環(huán)保支出18772萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.2%。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出19877萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.9%。
農(nóng)林水支出55734萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8.2%。
交通運(yùn)輸支出20472萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.6%。
自然資源海洋氣象等支出17185萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)136.0%（原因是上級(jí)追加指標(biāo)較多）。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2406萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)22.6%。
債務(wù)付息支出4275萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11.5%。
2.政府性基金預(yù)算收支情況
2022年，全縣政府性基金預(yù)算收入完成135938萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)1.3%；全縣政府性基金預(yù)算支出完成228513萬(wàn)元，比上年下降4.7%。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
2022年，由于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)已市級(jí)統(tǒng)籌，社會(huì)保險(xiǎn)基金只包含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成28762萬(wàn)元；全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成20711萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
2022年，全年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1000萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入34萬(wàn)元。按照“以收定支”原則，安排支出1008萬(wàn)元（其中：國(guó)有企業(yè)資本金注入1000萬(wàn)元），結(jié)轉(zhuǎn)下年使用26萬(wàn)元。
5.政府債務(wù)情況
經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省財(cái)政廳核定全縣2022年政府債務(wù)限額752895萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)145814萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)607081萬(wàn)元。2022年，全縣政府債務(wù)余額720138萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額132778萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額587360萬(wàn)元，全縣政府債務(wù)余額均不超過省財(cái)政廳核定的限額。
（二）縣本級(jí)財(cái)政收支情況
1.縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支情況
2022年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成192262萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.9%。主要項(xiàng)目收入完成情況是：
各項(xiàng)稅收收入完成92008萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)24.3%。其中：
增值稅完成29960萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)22.3%。
企業(yè)所得稅完成13920萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)64.8%。
個(gè)人所得稅完成3530萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)24.3%。
資源稅完成11856萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)58.7%。
城市維護(hù)建設(shè)稅完成4080萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.4%。
房產(chǎn)稅完成2723萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)114.9%。
印花稅完成1008萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16%。
城鎮(zhèn)土地使用稅完成1155萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)39%。
土地增值稅完成7363萬(wàn)元，比上年下降16.7%。
車船稅完成4896萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)53.4%。
契稅完成10485萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)44.2%。
環(huán)境保護(hù)稅完成72萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)89.5%。
非稅收入完成100254萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.1%。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成429530萬(wàn)元，占年預(yù)算307184萬(wàn)元的139.8%，比上年增長(zhǎng)0.1%。主要項(xiàng)目支出完成情況是：
一般公共服務(wù)支出40560萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3.1%。
公共安全支出17464萬(wàn)元，比上年下降9.5%。
教育支出107866萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.7%。
科學(xué)技術(shù)支出10553萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)31.6%。
文化旅游體育與傳媒支出3806萬(wàn)元，比上年下降60.4%（原因是上級(jí)追加指標(biāo)減少）。
社會(huì)保障和就業(yè)支出37634萬(wàn)元，比上年下降39.7%（原因是上級(jí)追加指標(biāo)減少）。
衛(wèi)生健康支出28971萬(wàn)元，比上年下降30.6%（原因是上級(jí)追加指標(biāo)減少）。
節(jié)能環(huán)保支出16905萬(wàn)元，比上年下降3.5%。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出17129萬(wàn)元，比上年下降5.3%。
農(nóng)林水支出54934萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.1%。
交通運(yùn)輸支出20472萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.6%。
自然資源海洋氣象等支出17185萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)136.0%（原因是上級(jí)追加指標(biāo)較多）。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2406萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)35.7%。
債務(wù)付息支出4275萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11.5%。
2.縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收支情況
2022年，縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成135938萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)1.3%；縣本級(jí)政府性基金預(yù)算支出完成219884萬(wàn)元，比上年下降5.7%。
3.縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
2022年，縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成28762萬(wàn)元；縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成20711萬(wàn)元。
4.縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
2022年，縣本級(jí)全年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1000萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入34萬(wàn)元。按照“以收定支”原則，安排支出1008萬(wàn)元（其中：國(guó)有企業(yè)資本金注入1000萬(wàn)元），結(jié)轉(zhuǎn)下年使用26萬(wàn)元。
（三）預(yù)算執(zhí)行存在的問題
財(cái)政收入水平低，收不抵支。一方面，受新冠疫情、減稅降費(fèi)政策等不確定因素影響，造成減收嚴(yán)重，特別是房地產(chǎn)業(yè)成交萎縮，造成稅收增長(zhǎng)乏力。另一方面，疫情防控、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、教育社保醫(yī)療等基本民生政策提標(biāo)等硬性增支政策較多，全縣“三?！敝С雒媾R較大壓力，財(cái)力缺口較大，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行困難。
二、2023年全縣財(cái)政預(yù)算（草案）安排意見
根據(jù)預(yù)算編制的要求，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2023年預(yù)算工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。積極的財(cái)政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)、可持續(xù)；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持適度支出強(qiáng)度；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持過緊日子，兜牢“三?！钡拙€，提高財(cái)政資源配置效率；加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政健康平穩(wěn)可持續(xù)運(yùn)行；進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，創(chuàng)新財(cái)政收支監(jiān)管，不斷強(qiáng)化預(yù)算約束力和績(jī)效導(dǎo)向性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)；以提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策鞏固拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全方位高質(zhì)量發(fā)展。
（一）全縣財(cái)政預(yù)算收支指導(dǎo)性意見
1.全縣一般公共預(yù)算安排情況
2023年，全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)268200萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7%。其中：稅收收入預(yù)期目標(biāo)163000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8.4%，非稅收入預(yù)期目標(biāo)105200萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4.9%。主要收入項(xiàng)目安排情況是：
增值稅安排51500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5.3%。
企業(yè)所得稅安排28500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.5%。
個(gè)人所得稅安排5100萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.8%。
資源稅安排13900萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.3%。
城市維護(hù)建設(shè)稅安排4700萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.2%。
房產(chǎn)稅安排5100萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.7%。
印花稅安排2450萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11.1%。
城鎮(zhèn)土地使用稅安排3100萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5%。
土地增值稅安排13900萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12.5%。
車船稅安排4950萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)0.7%。
契稅安排16500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.6%。
煙葉稅安排9100萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)0.7%。
環(huán)境保護(hù)稅安排600萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)86.3%。
按現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，2023年，全縣一般公共預(yù)算支出安排392716萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)3.7%。主要支出項(xiàng)目安排情況是：
一般公共服務(wù)支出51820萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)5.4%。
公共安全支出17359萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)3.9%。
教育支出99825萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)3.1%。
科學(xué)技術(shù)支出1950萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)3.7%。
文化旅游體育與傳媒支出2656萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)5.2%。
社會(huì)保障和就業(yè)支出56690萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)2.5%。
衛(wèi)生健康支出59921萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)4%。
節(jié)能環(huán)保支出4660萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)7.4%。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出8850萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)5.7%。
農(nóng)林水支出60542萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)1.4%。其中，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興縣級(jí)配套資金8000萬(wàn)元。
交通運(yùn)輸支出4515萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)5%。
自然資源海洋氣象等支出1705萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)6.6%。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出467萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)69.8%。
債務(wù)付息支出4494萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)5.1%。
其他支出490萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)100%。
預(yù)備費(fèi)10000萬(wàn)元，按《預(yù)算法》規(guī)定安排。
需要說(shuō)明的是按照《預(yù)算法》第三十八條規(guī)定，上級(jí)財(cái)政提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付196585萬(wàn)元，其中：返還性收入4258萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付185106萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移性支付7221萬(wàn)元，全部編入一般公共收支預(yù)算。
2.全縣政府性基金預(yù)算安排情況
2023年，全縣政府性基金預(yù)算收入安排193400萬(wàn)元，加上上級(jí)財(cái)政提前告知轉(zhuǎn)移支付收入1635萬(wàn)元、提前告知地方政府專項(xiàng)債券收入55200萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出安排250235萬(wàn)元。
3.全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2023年，全年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入安排29957萬(wàn)元，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入和利息收入。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安排22109萬(wàn)元，主要安排：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出22109萬(wàn)元。
4.全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
2023年，全年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1200萬(wàn)元。按照“以收定支”原則，安排支出1200萬(wàn)元，收支平衡。
（二）縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算收支安排意見
1.縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支安排情況
2023年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)203700萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5.9%，其中：稅收收入預(yù)期目標(biāo)98500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.1%。
按現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排328861萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)7.1%。主要支出項(xiàng)目安排情況是：
一般公共服務(wù)支出30265萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)15.9%。
公共安全支出17359萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)3.9%。
教育支出88825萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)7.3%。
科學(xué)技術(shù)支出1950萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)3.7%。
文化旅游體育與傳媒支出2656萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)5.2%。
社會(huì)保障和就業(yè)支出40690萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)7.7%。
衛(wèi)生健康支出59921萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)4%。
節(jié)能環(huán)保支出3860萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)10.9%。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出8350萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)6.9%。
農(nóng)林水支出46542萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)5.8%。其中，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興縣級(jí)配套資金8000萬(wàn)元。
交通運(yùn)輸支出4515萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)5%。
自然資源海洋氣象等支出1705萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)6.6%。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出467萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)69.8%。
債務(wù)付息支出4494萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)5.1%。
其他支出490萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)100%。
預(yù)備費(fèi)10000萬(wàn)元，按《預(yù)算法》規(guī)定安排。
2.縣本級(jí)政府性基金預(yù)算安排情況
2023年，縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排193400萬(wàn)元，加上上級(jí)財(cái)政提前告知轉(zhuǎn)移支付收入1635萬(wàn)元、提前告知地方政府專項(xiàng)債券收入55200萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出安排250235萬(wàn)元。
3.縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2023年，縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入安排29957萬(wàn)元，縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安排22109萬(wàn)元。
4.縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
2023年，全年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1200萬(wàn)元。按照“以收定支”原則，安排支出1200萬(wàn)元，收支平衡。
需要說(shuō)明的是，根據(jù)《預(yù)算法》第五十四條規(guī)定，預(yù)算年度開始后，預(yù)算草案在人代會(huì)批準(zhǔn)前，可以預(yù)安排部分支出。截止2023年1月31日，縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出51726萬(wàn)元，其中：基本支出37301萬(wàn)元，主要用于保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)；項(xiàng)目支出14425萬(wàn)元，主要是預(yù)撥基本民生資金。
三、持續(xù)求進(jìn)，創(chuàng)新管理，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)
2023年，全縣財(cái)政部門將認(rèn)真貫徹縣委、縣政府決策部署，全面執(zhí)行人大決定，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)實(shí)施財(cái)政政策，抓好“開源、節(jié)流、保重、增效、風(fēng)控”十字方針，科學(xué)研判財(cái)稅形勢(shì)，合理編制財(cái)政預(yù)算，不斷規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，凝心聚力強(qiáng)化預(yù)算管理，努力開創(chuàng)財(cái)政改革發(fā)展新局面。
（一）強(qiáng)化組織收入不放松
深入推進(jìn)綜合治稅，健全稅收共治格局，提升稅收征管質(zhì)效，緊盯重點(diǎn)稅源，關(guān)注重點(diǎn)稅種，剖析稅收收入增減變動(dòng)的深層次原因，增強(qiáng)組織收入的預(yù)見性。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步提高收入質(zhì)量，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。完善縣鄉(xiāng)體制，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、招商引資、組織收入的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建財(cái)源建設(shè)新機(jī)制。
（二）深化財(cái)政改革促發(fā)展
堅(jiān)決做好省財(cái)政直管縣改革“文章”，協(xié)商解決好省與縣、市與縣收入類基數(shù)、共同財(cái)權(quán)事權(quán)類支出基數(shù)及部分遺留問題。完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，深化零基預(yù)算管理改革，硬化預(yù)算剛性約束。建立健全預(yù)算編制審核機(jī)制，優(yōu)先足額保障剛性支出需求，確?！叭苯?jīng)費(fèi)和一般性支出保持在合理水平，從源頭杜絕預(yù)算單位用錢大手大腳、鋪張浪費(fèi)等行為。著力硬化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算安排支出，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)禁建設(shè)政績(jī)工程、形象工程，加強(qiáng)公物倉(cāng)使用管理，努力降低行政運(yùn)行成本，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
（三）做實(shí)全過程預(yù)算績(jī)效管理
按照中央關(guān)于建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系要求，完善全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，加大重點(diǎn)評(píng)價(jià)力度，擴(kuò)大重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍，動(dòng)態(tài)調(diào)整分行業(yè)分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排、改進(jìn)管理、政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效管理激勵(lì)約束，大力削減低效無(wú)效資金，提升財(cái)政資源配置效率和使用效益。
（四）規(guī)范債務(wù)管理防風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格按照中央、省、市有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“開前門”與“堵后門”并舉，規(guī)范和加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。認(rèn)真梳理未來(lái)三年法定債券還本付息情況，將法定債券還本付息相關(guān)支出足額列入年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃，確保法定債務(wù)不出現(xiàn)任何風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真做好隱性債務(wù)化解，確保按期完成化債任務(wù)。妥善處理好化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和民生支出的關(guān)系，防止因處置風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格防范融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政傳導(dǎo)蔓延，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（五）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)提效能
旗幟鮮明講政治，持續(xù)深化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，進(jìn)一步完善財(cái)政干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、從嚴(yán)管理的正向激勵(lì)體系，推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政工作取得豐碩成果。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，鞏固深化以案促改，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持之以恒推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持把紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識(shí)挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例等財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度，嚴(yán)守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
（六）依法接受人大監(jiān)督
定期向縣人大和縣人大常委會(huì)匯報(bào)財(cái)政預(yù)決算和預(yù)算執(zhí)行情況，充分聽取意見建議，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決算決議。嚴(yán)格執(zhí)行人大批復(fù)的預(yù)算，依法履行預(yù)算調(diào)整程序，及時(shí)將調(diào)整預(yù)算草案提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審查。自覺接受并積極配合人大預(yù)算監(jiān)督工作，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理運(yùn)行。
各位代表，2023年財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，凝心聚力、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、奮力前行，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議決議，自覺接受監(jiān)督，堅(jiān)定信心，振奮精神，創(chuàng)新舉措，加壓拼搏，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象、取得新作為，不斷推動(dòng)財(cái)政工作再上新臺(tái)階，在譜寫新時(shí)代襄城更加出彩的絢麗篇章中貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
