（河北省）關(guān)于定州市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
關(guān)于定州市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
——2022年1月24日在定州市第九屆代表大會第二次會議上
定州市財政局局長 劉亞飛
各位代表：
受市人民政府委托，我向大會報告2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市各級各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決落實黨中央、省委和市委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，扎實推進(jìn)“1368”發(fā)展布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，狠抓預(yù)算收支管理，持續(xù)深化財稅改革，積極防控財政風(fēng)險，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)，全市財政實現(xiàn)了收支平衡，運(yùn)行總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算完成情況。全市收入281290萬元，完成調(diào)整預(yù)算的102%，比上年增長（以下簡稱增長）9.1%。其中：稅收收入161767萬元，完成調(diào)整預(yù)算的97.5%，增長8.3%；非稅收入119523萬元，完成調(diào)整預(yù)算的108.9%，增長10.3%。全市支出678392萬元，占調(diào)整預(yù)算的91.8%，下降6.9%。剔除去年權(quán)責(zé)發(fā)生制列支因素，可比增長4.2%。
市本級收入248590萬元，完成調(diào)整預(yù)算的102.3%，增長9.5%。其中：稅收收入129067萬元，完成調(diào)整預(yù)算的96.8%，增長8.7%；非稅收入119523萬元，完成調(diào)整預(yù)算的108.9%，增長10.3%。支出完成650233萬元，占調(diào)整預(yù)算的91.4%，下降6.1%。
市本級一般公共預(yù)算收入248590萬元，加上一般債券收入23400萬元、稅收返還14464萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解32700萬元、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助373137萬元、調(diào)入資金58000萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9382萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2545萬元，市級收入總計762218萬元。市本級一般公共預(yù)算支出650233萬元，加上一般債務(wù)還本支出4919萬元、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助28159萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5490萬元、上解支出3927萬元，市級支出總計692728萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出69490萬元。
（二）政府性基金預(yù)算完成情況。全市政府性基金收入339032萬元，占調(diào)整預(yù)算的81.9%，增長2.6%，上年結(jié)余4782萬元，上級補(bǔ)助收入1025萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入138500萬元，基金總收入483339萬元?；鹬С鐾瓿?78102萬元，占調(diào)整預(yù)算的57.4%，下降38.3%，調(diào)出資金58000萬元，債務(wù)還本支出9000萬元，基金總支出345102萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出138237萬元。
市本級收入339032萬元，占調(diào)整預(yù)算的81.9%，增長2.6%；支出完成278102萬元，占調(diào)整預(yù)算的57.4%，下降38.3%。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算完成情況。全市收入80萬元，全部為上級補(bǔ)助收入，支出10萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年70萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算完成情況。全市收入301619萬元（含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、工傷保險，下同），完成預(yù)算的91.4%，增長26.48%；支出完成277509萬元，占預(yù)算的92%，增長18.32%。
市本級收入301619萬元，完成預(yù)算的91.4 %，增長26.48%；支出完成277509萬元，占預(yù)算的92%，增長18.32%。
一年來，在市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迎難而上、攻堅克難，實施更加積極的財政政策，深入推進(jìn)高質(zhì)量財政建設(shè)，全力服務(wù)全市改革發(fā)展大局。
——全力以赴保障“財政增收”。面對經(jīng)濟(jì)增長放緩、減稅降費(fèi)政策影響等錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅定目標(biāo)不動搖，多措并舉，全力完成財稅收入任務(wù)。建立依法規(guī)范的科學(xué)征管機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段，及時掌握稅源變化情況，強(qiáng)化征管風(fēng)險應(yīng)對，營造公平統(tǒng)一的納稅環(huán)境，確保應(yīng)征盡征。2021年全市一般公共預(yù)算收入增幅在全省13市中排名第2，高于全省平均水平0.2個百分點(diǎn)。
——持續(xù)穩(wěn)定增強(qiáng)“人民幸福”。堅持“民生優(yōu)先”理念，將更多的財力向改善民生傾斜，全力保障我市民生項目工程，我市民生資金支出57.2億元，占一般公共預(yù)算支出的86.9%，高出全省平均水平6.1個百分點(diǎn)。撥付資金3.49億元，支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造和定州中學(xué)建設(shè)，鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全完善學(xué)生資助政策體系；撥付資金1.02億元，落實村（社區(qū)）干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼和“千分制”考核績效；撥付資金1.29億元，保障政法部門維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和處理突發(fā)事件經(jīng)費(fèi)需要；撥付資金0.55億元，支持公共文化體育服務(wù)能力建設(shè)，保障黨史學(xué)習(xí)教育扎實開展；撥付資金8.77億元，落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險補(bǔ)助政策；撥付資金1億元，落實職業(yè)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助和就業(yè)困難人員補(bǔ)助政策；撥付資金3.3億元，落實困難群眾、優(yōu)撫人員及退役軍人補(bǔ)助、殘疾人補(bǔ)助政策；撥付資金1.7億元，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；撥付資金3.99億元，支持老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、回遷安置房建設(shè)，落實住房保障政策；撥付資金7.4億元，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固地下水超采綜合治理成果等各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
——助力發(fā)展推進(jìn)“產(chǎn)城融合”。統(tǒng)籌各類發(fā)展建設(shè)資金，確保重點(diǎn)工作順利開展。撥付城市維護(hù)建設(shè)資金5.75億元，有效改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件；撥付資金1.3億元，改善我市道路通行條件，提升我市公路網(wǎng)水平；撥付資金2.09億元，保障開發(fā)區(qū)項目建設(shè)；撥付資金1.58億元，推動環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境整治順利實施；撥付資金0.32億元，推動國土綠化建設(shè)；撥付資金0.4億元，支持初創(chuàng)期、成長期中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；撥付科技獎補(bǔ)資金0.44億元，助力保定長客、河北瀛源、定州伊利乳業(yè)等企業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級；撥付資金1.01億元，解決實體經(jīng)濟(jì)遺留問題，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——夯實基礎(chǔ)強(qiáng)化“財政治理”。一是積極穩(wěn)妥償還債務(wù)，償還政府債券本息3.9億元，有效防范了財政運(yùn)行風(fēng)險。二是國庫電子化支付改革穩(wěn)步推進(jìn)，會計集中核算平臺應(yīng)用實現(xiàn)全覆蓋。三是深化直達(dá)資金管理改革，上級直達(dá)資金17.05億元全部按要求錄入了直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，并批復(fù)、分配下達(dá)到相關(guān)預(yù)算部門，確保了資金直達(dá)基層、直接惠企利民。四是財政票據(jù)電子化改革穩(wěn)步推進(jìn)，財政電子票據(jù)規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提高。五是深化政府采購改革，健全完善了政府采購全流程、全上網(wǎng)、全覆蓋、全透明的運(yùn)行機(jī)制，2021年完成政府采購項目244個，采購金額26.42億元，節(jié)約金額0.37億元。六是深化國企國資管理改革，國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造竣工率100%，全省排名第一；圓滿完成國有企業(yè)退休人員社會化管理移交、經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作任務(wù)，制定印發(fā)了《定州市國企改革三年行動實施方案（2020—2022年）》，國企改革三年行動全面啟動。七是減稅降費(fèi)改革成效顯著，全面落實減稅降費(fèi)政策，順利通過省考核驗收，全年累計減稅降費(fèi)2.73億元，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。八是完成財政投資評審項目377個，審減金額2.32億元，綜合審減率11.9%。
2021年是我們克服艱難困苦、砥礪奮進(jìn)的一年，成績來之不易。這是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，也是各級各部門團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，財政運(yùn)行還存在一些困難和問題，主要是：受新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響，財政增收壓力持續(xù)增大，財政支出增長剛性較強(qiáng)，保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力增大，預(yù)算“緊平衡”成為新常態(tài)；個別部門過“緊日子”意識尚待加強(qiáng)，預(yù)算編制精準(zhǔn)性還不夠，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度有待加快；財政資金績效管理不夠規(guī)范，部門預(yù)算績效管理理念不夠牢固，部分資金使用績效還不夠高。這些困難和問題，我們將高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化措施認(rèn)真解決，也懇請各位人大代表一如既往地關(guān)心理解支持財政工作。
二、2022年預(yù)算安排情況
今年是黨的二十大召開之年，是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗定州的關(guān)鍵之年。做好全年財政經(jīng)濟(jì)工作，既面臨不少困難挑戰(zhàn)，也存在諸多有利因素。一方面，當(dāng)前全球疫情仍在擴(kuò)散蔓延，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，我市正處于大有可為的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)，質(zhì)量效益不斷提升，特別是重大國家戰(zhàn)略和國家大事加快實施，“三件大事”加快實施，一批重點(diǎn)項目加快建設(shè)，財政增收基礎(chǔ)得到增強(qiáng)。我們將攻堅克難、改革創(chuàng)新，科學(xué)合理安排2022年預(yù)算，更好地統(tǒng)籌財政資源保障全市重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮財政職能推動全市高質(zhì)量發(fā)展。
（一）2022年預(yù)算安排總體要求和思路
根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、市委的決策部署要求，綜合我市面臨的財經(jīng)形勢，確定今年預(yù)算安排的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神和省委、市委決策部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面推進(jìn)“1368”發(fā)展布局，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，打造高顏值城市，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推進(jìn)高水平開放，實現(xiàn)高效能治理，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗定州，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
圍繞上述總體要求，預(yù)算安排堅持“政治引領(lǐng)、突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新、科學(xué)高效，厲行節(jié)約、防控風(fēng)險”的基本原則，總體思路是：
一是全面落實各項決策部署。把保障中央、省委省政府、市委決策部署擺在首位，聚焦協(xié)同發(fā)展、疫情防控、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興等，全力做好重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項目資金保障。
二是集中財力辦大事、保重點(diǎn)。強(qiáng)化財政資源統(tǒng)籌，合理確定保障重點(diǎn)和順序，對最急需最緊迫的大事要事優(yōu)先安排，對必保的剛性支出足額安排，對到期政策、非急需項目予以清理，并將資金安排和使用績效掛鉤，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升配置效率。
三是積極的財政政策提升效能。更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，不折不扣落實減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場主體活力；積極爭取中央、省支持，管好用好債券資金，嚴(yán)管快用直達(dá)資金，保證財政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，帶動有效投資。
四是著力推動高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、開放融合、綠色低碳發(fā)展，落實財政引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟(jì)十條措施、促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財政政策，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。
五是穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，認(rèn)真做好民生政策提標(biāo)擴(kuò)面資金保障，支持健全基本公共服務(wù)體系和社會保障體系，扎實推動共同富裕，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
六是牢固樹立過“緊日子”思想。充分估計困難挑戰(zhàn)，實事求是、科學(xué)預(yù)測，穩(wěn)妥安排收入預(yù)算；堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，繼續(xù)強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。
七是深入貫徹財稅改革要求。全面落實深化預(yù)算管理制度改革部署，鞏固完善績效預(yù)算管理，全流程強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行及監(jiān)督，深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化，提高預(yù)算規(guī)范化科學(xué)化水平和預(yù)算透明度。
八是有效防控財政風(fēng)險。合理安排新增政府債務(wù)規(guī)模，落實好還本付息資金，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮未來年度增支壓力，確保財政可持續(xù)發(fā)展。
（二）2022年全市預(yù)算草案
《預(yù)算法》要求編制全口徑四本預(yù)算，因此，我市按規(guī)定編制了四本預(yù)算。
1. 一般公共預(yù)算。收入增長安排7%，預(yù)期目標(biāo)301000萬元；加上稅收返還性收入14464萬元、轉(zhuǎn)移支付380732萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入23900萬元、調(diào)入資金107490萬元，收入總計827586萬元。全市一般公共預(yù)算支出安排809725萬元，增長22%；加上上解支出3927萬元、債務(wù)還本支出13934萬元，總支出827586萬元，收支安排是平衡的。
2. 政府性基金預(yù)算。收入預(yù)算安排413995萬元，增長22.1%；加上轉(zhuǎn)移性收入818萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入131500萬元，收入總計546313萬元。支出預(yù)算安排418513萬元，加上調(diào)出資金102000萬元、債務(wù)還本支出25800萬元，支出總計546313萬元。
3. 國有資本經(jīng)營預(yù)算。安排上級補(bǔ)助收入40萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)70萬元；支出安排110萬元。
4. 社會保險基金預(yù)算。收入安排375237萬元，增長13.74%；支出安排345809萬元，增長14.61%。
（三）2022年市級預(yù)算草案
1. 一般公共預(yù)算。市級一般公共預(yù)算收入總計827586萬元，包括:①市本級收入預(yù)算安排265000萬元，增長7%，其中：稅收收入144600萬元，非稅收入120400萬元；②稅收返還性收入14464萬元；③轉(zhuǎn)移性收入380732萬元；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入36000萬元；⑤債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入23900萬元；⑥調(diào)入資金107490萬元（其中調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5490萬元，調(diào)入政府性基金102000萬元）。
市級一般公共預(yù)算支出總計827586萬元，包括：①市本級支出預(yù)算771804萬元，增長21.1%；②上解支出3927萬元；③補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出37921萬元；④債務(wù)還本支出13934萬元。
2. 政府性基金預(yù)算。收入預(yù)算安排413995萬元，增長22.1%，包括：國有土地收益基金收入20000萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入1000萬元、國有土地使用權(quán)出讓收入369000萬元、彩票公益金收入900萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入20000萬元、污水處理費(fèi)收入3000萬元、彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)用95萬元。市本級預(yù)算收入加上轉(zhuǎn)移性收入818萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入131500萬元，收入總計546313萬元。
根據(jù)收支平衡原則，支出預(yù)算安排418513萬元，加上調(diào)出資金102000萬元、債務(wù)還本支出25800萬元，支出總計546313萬元。
3. 國有資本經(jīng)營預(yù)算。安排上級補(bǔ)助收入40萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)70萬元；支出安排110萬元。
4. 社會保險基金預(yù)算。收入安排375237萬元，增長13.74%；支出安排345809萬元，增長14.61%。
（四）重大支出預(yù)算安排情況
1. 足額安排人員支出。安排資金26.8億元，保障財政供養(yǎng)人員工資及時足額發(fā)放。
2. 支持民生持續(xù)改善。安排資金4.33億元，鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)校舍改建，健全困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)全市教育事業(yè)健康發(fā)展。安排資金3.28億元，完善社會保障體系，落實困難群眾及優(yōu)撫對象等生活補(bǔ)助，推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)工作開展。安排資金7.58億元，持續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇。安排資金1.32億元，落實公租房、棚戶區(qū)改造、回遷安置房回購、老舊小區(qū)改造等保障性住房政策。安排資金0.58億元，推動文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村文化建設(shè)、重點(diǎn)文物保護(hù)，提升公共文化服務(wù)水平。安排資金1.68億元，用于農(nóng)村兩委干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼、“千分制”考核績效及村級組織辦公經(jīng)費(fèi)等，保障基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。安排資金8.1億元，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。安排資金0.7億元，推動國土綠化工作開展。
3. 支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。安排資金1.2億元，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展發(fā)展空間，提高開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載力。安排資金 5.33億元，加強(qiáng)城市規(guī)劃編制，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，打造生態(tài)文明城市新形象。安排資金2.57億元，支持企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。安排資金4.7億元，支持公路道路建設(shè)。
三、2022年預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)工作
2022年，我們將認(rèn)真落實中央、省委和市委、市人大及其常委會決策部署和工作要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于改革創(chuàng)新，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）加強(qiáng)財政收支管理。堅持把提高質(zhì)量效益貫穿預(yù)算執(zhí)行全過程，努力促進(jìn)收入提質(zhì)、支出提效。嚴(yán)格依法依規(guī)組織財政收入，科學(xué)分析研判財經(jīng)形勢，強(qiáng)化財稅協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁收取過頭稅費(fèi)或虛收空轉(zhuǎn)，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收，切實提高財政收入質(zhì)量。強(qiáng)化財政支出管理，認(rèn)真落實政府過“緊日子”要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出，建立節(jié)約型財政保障機(jī)制，把寶貴的財政資金用在刀刃上；進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理，更加突出績效導(dǎo)向，著力提高預(yù)算執(zhí)行均衡性、有效性。
（二）落實積極財政政策。按照“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”要求，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)政策、資金、資產(chǎn)和預(yù)算間統(tǒng)籌，建立健全優(yōu)化財政資源配置長效機(jī)制，集中力量保障開發(fā)區(qū)建設(shè)、招商引資、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等市委決策部署落實。堅決落實新的減稅降費(fèi)政策，緊跟國家最新部署，強(qiáng)化政策宣傳解讀和工作督導(dǎo)，確保政策不折不扣落地，幫助企業(yè)紓困發(fā)展。用足用好政府債券政策，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，拉動經(jīng)濟(jì)增長。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)化引導(dǎo)基金和各類獎補(bǔ)資金使用，重點(diǎn)支持實施產(chǎn)業(yè)倍增計劃，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（三）深化財稅體制改革。完善進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實施意見，穩(wěn)步推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算對落實國家、省、市重大部署的保障能力。健全權(quán)責(zé)對等、激勵相容的預(yù)算績效管理機(jī)制，動態(tài)調(diào)整分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)預(yù)算和績效管理深度融合。嚴(yán)格執(zhí)行《定州市國企改革三年行動實施方案（2020—2022年）》，堅持一月一調(diào)度，確保今年“七一”前完成主體改革任務(wù)。深化績效預(yù)算改革、國庫支付改革、財政票據(jù)電子化改革、政府采購改革、財政投資評審改革，對標(biāo)省級標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)市經(jīng)驗，扎實推進(jìn)，事爭一流，唯旗是奪，在全省當(dāng)標(biāo)桿、做示范。
（四）防范化解財政風(fēng)險。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，加強(qiáng)還本付息管理，將到期本息足額列入年度預(yù)算，確保按時償還；合理核定再融資債券發(fā)行規(guī)模，運(yùn)用好借新還舊政策，防范政府債券違約風(fēng)險。把新增隱性債務(wù)作為紅線、高壓線，嚴(yán)格落實政府舉債融資正負(fù)面清單，定期組織開展“回頭看”，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為和變相舉債，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。落實“三?！必?zé)任，完善監(jiān)控機(jī)制，延長監(jiān)控鏈條，實施全過程管控，確保“三?！闭呷媛涞亍?yán)控嚴(yán)管暫付款，堅持“嚴(yán)控新增”和“消化存量”兩手抓，財政超收和盤活閑置資金形成的財力，優(yōu)先用于消化存量暫付款。
各位委員！踔厲奮發(fā)、篤行不怠，方能不負(fù)人民、不負(fù)時代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，知難奮進(jìn)、向難求成，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗定州新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
