（河北省）關(guān)于邯鄲市永年區(qū)2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算報告
永年區(qū)2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算報告
——2023 年 1 月 17 日在邯鄲市永年區(qū)第二屆人民代表大會第三次會議上
邯鄲市永年區(qū)財政局局長 栗樹軍
各位代表：
受區(qū)政府委托，我向大會提交永年區(qū) 2022 年財政預(yù)算執(zhí)行情 況和 2023 年財政預(yù)算(草案) 的報告，請予審議，并請政協(xié)各位 委員和其他列席會議人員提出意見。
一、 2022 年預(yù)算執(zhí)行情況
2022 年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和新冠疫情的不確定性，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎珳?zhǔn)有效落實(shí)積極的財政政策，加強(qiáng)財政資源
統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，增強(qiáng)重大決策 部署財力保障，強(qiáng)化績效管理和預(yù)算約束，有效防范化解財政運(yùn)行 風(fēng)險，更好發(fā)揮財政職能作用，集中力量保重點(diǎn)、辦大事、謀長遠(yuǎn)， 努力以財政職能的高質(zhì)量發(fā)揮推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
( 一 ) 全口徑預(yù)算完成情況
1.一般公共預(yù)算完成情況
一般公共預(yù)算收入完成 236485 萬元， 占預(yù)算 112%，同比增長 24%，增幅較上年提高 11 個百分點(diǎn)。爭取上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入 182157 萬元，動用穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 1803 萬元，盤活存量資金 1345 萬 元，市縣結(jié)算-32104 萬元，上年結(jié)余 12180 萬元，基金調(diào)入 30000 萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入 11400 萬元， 再融資債券 8600 萬元， (用 于 2022 年債券還本支出)。 一般公共預(yù)算支出 448529 萬元 (含本 級債券還本支出 9670 萬元) ，結(jié)轉(zhuǎn)下年 3337 萬元。
2.政府性基金預(yù)算完成情況
政府性基金收入完成 96926 萬元，爭取上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入 2707 萬元，收入總計 99633 萬元，上年結(jié)余 26049 萬元。政府性基 金支出 75905 萬元，債券還本支出 13190 萬元，調(diào)出 30000 萬元， 政府專項債收入 114700 萬元，專項債支出 114700 萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年 6587 萬元。
3.社會保險基金預(yù)算完成情況
社會保險基金收入完成 173645 萬元(含企業(yè)養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職 工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險) ，
動用上年結(jié)余 131063 萬元，社會保險基金支出完成 183203 萬元， 累計滾存結(jié)余 121505 萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算完成情況(無收入)
需要說明的是，上述預(yù)算收支完成情況為快報統(tǒng)計數(shù)，2022 年 財政決算編制完成后，屆時向區(qū)人大常委會報告。
(二)落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議情況及 2022 年預(yù)算執(zhí)行效果
2022 年是永年區(qū)發(fā)展進(jìn)程極不平凡的一年。一年來，我們牢 牢把握“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，團(tuán) 結(jié)奮斗、攻堅克難，緊緊圍繞財稅改革發(fā)展面臨的突出問題，積極 化解不利因素，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，準(zhǔn)確判斷形勢，精心 謀劃部署，財政運(yùn)行穩(wěn)中向好，支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級步伐 加快，改革開放全面深化，生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快， 社會大局和諧穩(wěn)定，永年區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。
1.財政收入穩(wěn)步增長。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和新冠疫情影 響，財稅部門把落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)作為頭等大事抓緊抓好，全 面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策以及支持企業(yè)紓困發(fā)展各項政策措施， 為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供支撐。對鋼鐵、標(biāo)準(zhǔn)件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條企 業(yè)開展減稅降費(fèi)政策需求分析，幫助企業(yè)提高抗擊風(fēng)險能力，提高 政策主動推送的精準(zhǔn)度，確保企業(yè)減稅降費(fèi)政策應(yīng)享盡享。同時， 各部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法科學(xué)征管，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。全年 一般公共預(yù)算收入完成 236485 萬元，增幅 24%，其中稅收收入 115040 萬元，下降 3.92%， 占一般公共預(yù)算收入 48.65%。
2.統(tǒng)籌資金實(shí)現(xiàn)突破。一是積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金。緊盯 上級政策走向，加強(qiáng)分析研究，圍繞資金投入重點(diǎn)，精心謀劃項目 儲備，做到政策、資金、項目、試點(diǎn)一起爭，全年共爭取上級轉(zhuǎn)移 支付資金 182157 萬元。二是積極爭取債券資金。加強(qiáng)政府債務(wù)管 理，嚴(yán)格按照省、市要求，制定政府債務(wù)償還和風(fēng)險化解規(guī)劃，明 確化解目標(biāo)、化債規(guī)模和償債預(yù)算安排，切實(shí)做好防范化解債務(wù)風(fēng) 險，為爭取債券資金奠定良好基礎(chǔ)。2022 年我區(qū)爭取到地方政府債 券共 134700 萬元，其中：政府一般債券 11400 萬元，專項債券 114700 萬元，再融資債券 8600 萬元。
3.民生投入大幅增加。著力保障民生需求，努力增強(qiáng)人民群眾 獲得感、幸福感、安全感。一是做好疫情防控資金保障。根據(jù)全區(qū) 疫情防控需求，按照補(bǔ)短板、保重點(diǎn)原則，充分發(fā)揮財政職能作用， 積極爭取上級疫情防控資金，全力籌措?yún)^(qū)級疫情防控資金，撥付 13223 萬元用于疫情防控。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。投入教育資金 110048 萬元，完善教學(xué)樓、運(yùn)動場、薄弱學(xué)校改造等教育基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，落實(shí)貧困生資助政策，農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)餐、足額發(fā)放民辦 教師教齡補(bǔ)貼等。三是關(guān)心關(guān)愛弱勢群體生活。全力保障困難群眾、 殘疾人等低收入群體生活，為 17306 名困難群眾發(fā)放基本生活保障 及救助資金 7724 萬元，安排資金 131 萬元支持殘疾人康復(fù)、殘疾 人托養(yǎng)等政策落地。四是落實(shí)各項擁軍政策。提升優(yōu)撫水平，撥付 6011 萬元提升優(yōu)撫對象補(bǔ)助、義務(wù)兵優(yōu)待金等個人待遇。五是健 全基本醫(yī)療、養(yǎng)老保障體系。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職
工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保覆蓋面，為 1.2 萬人城鄉(xiāng) 居民發(fā)放養(yǎng)老金 18001 萬元， 積極做好企業(yè)職工省級統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)居 民醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作，增強(qiáng)基金抵御風(fēng)險 能力。六是落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。保持就業(yè)優(yōu)先政策連續(xù)性， 不斷完善就業(yè)機(jī)制，豐富政策措施，投入資金 484 萬元用于就業(yè)服 務(wù)。
4.財政管理日益規(guī)范。 一是制定項目績效目標(biāo)管理制度。推行 預(yù)算績效事前評估，對部門整體和項目進(jìn)展實(shí)行“雙監(jiān)控”，全力 抓好績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控，聘請第三方機(jī)構(gòu)對我區(qū)新增重大政策、重 大專項和重點(diǎn)項目進(jìn)行事前績效評估工作，提高預(yù)算資金分配決策 的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、公正性。二是有效防范債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)控政府債 務(wù)增量。切實(shí)做好防范化解債務(wù)風(fēng)險，對所有部門隱性債務(wù)每月進(jìn) 行排查，指導(dǎo)預(yù)算部門化解債務(wù)風(fēng)險。三是完善國有資產(chǎn)管理體制。 對在用資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)進(jìn)行有效利用，經(jīng)營、處置盤活資產(chǎn) 890 萬 元，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。四是加強(qiáng)財政投資項目評審。對財政 投資項目預(yù)算和評審實(shí)行 “雙監(jiān)管”，完成各類預(yù)結(jié)算評審項目 518 項，送審金額240983 萬元，審定金額 208059 萬元，審減 32924 萬元，審減率 13.66%。五是規(guī)范政府采購管理。全年實(shí)現(xiàn)政府采 購 4.1 億元，節(jié)約財政資金 1207 萬元。
2022 年作為黨的二十大召開之年，是加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中 心城市的關(guān)鍵之年，做好財政工作意義重大、責(zé)任重大。財政工作 帶頭弘揚(yáng)偉大建黨精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，自覺
從政治上謀劃推動財政工作，切實(shí)做到以政領(lǐng)財、以財輔政，努力 實(shí)現(xiàn)財政高質(zhì)量發(fā)展，推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局?？冃ьA(yù)算管理、 項目庫建設(shè)、中長期規(guī)劃、國庫集中支付等改革不斷深化，財政保 障能力和調(diào)控手段更加有效，防風(fēng)險能力進(jìn)一步增強(qiáng)，財政科學(xué)化、 精細(xì)化管理得到鞏固，為建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化新永年的歷史 使命貢獻(xiàn)財政智慧力量、展現(xiàn)財政擔(dān)當(dāng)作為，以優(yōu)異成績迎接黨的 二十大勝利召開。這離不開區(qū)委科學(xué)決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大、 政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、鼎力支持，離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門齊 心協(xié)力、艱苦奮斗。
同時，我們也清醒地看到，財政運(yùn)行還面臨著較大困難和挑戰(zhàn)。 收入方面，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠快，傳統(tǒng)行業(yè)依然是稅收主要來源， 鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)件、金融、房地產(chǎn)業(yè)三大行業(yè)稅收合計占到地方稅收的 1/2，財政過份依賴 “土地財政”。2022 年，隨著減稅降費(fèi)力度持 續(xù)加大，我區(qū)財政收入特別是稅收收入壓力明顯增加。同時，支持 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、民生保障等支出持續(xù) 增加，財政收支面臨 “兩頭”擠壓，平衡難度越來越大，“緊平衡” 已成為常態(tài)。加之財政資金統(tǒng)籌力度不足、預(yù)算約束不夠有力、資 源配置使用效率有待提高，影響了財政資源統(tǒng)籌和可持續(xù)性。形勢 緊迫，時不我待，我們必須保持清醒頭腦，積極應(yīng)對形勢變化，開 源節(jié)流、加強(qiáng)統(tǒng)籌、優(yōu)化配置，推動財政事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、關(guān)于 2023 年財政預(yù)算草案
2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)
施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，還是加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗 現(xiàn)代化永年的重要之年。做好今年財政工作，責(zé)任重大，使命光榮。 我們將在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，科 學(xué)研判財政形勢，合理編制財政預(yù)算，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作 用。
2023 年預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社 會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精 神，認(rèn)真落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和區(qū)委二屆五次全會精神部署要 求，緊緊圍繞全區(qū)“一六六”工作思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)， 完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局， 著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng) 籌發(fā)展和安全，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化 營商環(huán)境，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作， 有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有 效提升和量的合理增長，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化新永年 提供堅實(shí)保障。
按照上述指導(dǎo)思想，預(yù)算編制要堅持以下原則：
一是堅持依法理財。全面落實(shí)《預(yù)算法》等法律法規(guī)以及中央、 省、市和區(qū)黨委各項政策要求，繼續(xù)完善政府預(yù)算體系。按照預(yù)算 管理職責(zé)、預(yù)算編制程序、收支范圍等要求編制預(yù)算，改進(jìn)預(yù)算編 審程序，細(xì)化項目編制，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范性。改
進(jìn)預(yù)算管理與控制方式，加強(qiáng)財政收支管理，硬化預(yù)算剛性約束， 加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，著力推進(jìn)預(yù)算公開。
二是堅持全面統(tǒng)籌。加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理，將依托行政權(quán) 力、國有資源獲取的收入以及特許經(jīng)營權(quán)拍賣收入等按規(guī)定全面納 入預(yù)算。盤活各類存量資源，完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制，嚴(yán)格各 類資產(chǎn)登記和核算，所有資本性支出應(yīng)當(dāng)形成資產(chǎn)并予以全程登 記。按規(guī)定處置長期低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)以及臨時配置資產(chǎn)。
三是堅持突出重點(diǎn)。緊緊圍繞區(qū)委中心工作，合理安排支出預(yù) 算規(guī)模。堅持量入為出原則，積極運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破支出固 化僵化格局，合理確定支出預(yù)算規(guī)模。大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，突 出重點(diǎn)，堅持“三?！?保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)) 支出在財 政支出中的優(yōu)先順序，堅決兜住“三?！钡拙€，不留硬缺口。
四是堅持講求績效。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，強(qiáng)化支出責(zé) 任和效率意識，將績效管理范圍覆蓋預(yù)算單位和所有財政資金，將 績效評價重點(diǎn)由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理 等方面，加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、 完善財政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。
五是堅持厲行節(jié)約。不折不扣落實(shí)政府過“緊日子”要求，厲 行節(jié)約辦一切事業(yè)，建立節(jié)約型財政保障機(jī)制，精打細(xì)算，嚴(yán)控一 般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁違反規(guī)定亂開口子、隨意 追加預(yù)算。除“三?！敝С?、落實(shí)國家和省、市委政府重大決策部 署所需支出、政府債券付息支出、國家統(tǒng)一規(guī)定保障范圍和支出標(biāo)
準(zhǔn)的民生支出、國家有關(guān)政策已明確必須由政府承擔(dān)的據(jù)實(shí)結(jié)算支 出等重點(diǎn)支出、剛性支出外，其他支出原則上只減不增。
基于上述指導(dǎo)思想和原則，綜合考慮各方面因素，2023 年我 區(qū)一般公共預(yù)算收入安排 257800 萬元。
(一)一般公共預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算收入。2023 年一般公共預(yù)算收入安排 257800 萬元，較上年增長 9%。
2．一般公共預(yù)算可用財力。根據(jù)現(xiàn)行財政體制和有關(guān)政策規(guī)
定， 2023 年區(qū)本級一般公共預(yù)算總收入為360442 萬元。其主要構(gòu) 成是：一般公共預(yù)算收入 257800 萬元，上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入 57266 萬元，調(diào)入資金 45376 萬元。
3．一般公共預(yù)算支出。按照“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)” 要求安排支出 343369 萬元，上級轉(zhuǎn)移支付支出 14720 萬元，上解支 出 2353 萬元，合計 360442 萬元。主要分為：
(1) 人員工資及附加性支出(公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療工傷保 險) 185376 萬元。
(2) 公用經(jīng)費(fèi)等運(yùn)轉(zhuǎn)支出 4680 萬元。
( 3 ) 鄉(xiāng)村振興、民生保障、環(huán)境治理等重點(diǎn)領(lǐng)域支出 148313 萬元。主要包括：教育配套 5613 萬元、醫(yī)保配套 13130 萬元、基 本公共衛(wèi)生配套等 4031 萬元、養(yǎng)老保險及統(tǒng)籌外項目 24941 萬元， 軍退、高齡老人、優(yōu)撫對象補(bǔ)貼 2685 萬元，改善空氣質(zhì)量、生態(tài) 環(huán)境(雙代、污染治理) 10434 萬元，農(nóng)業(yè)水利專項經(jīng)費(fèi) 7510 萬
元，鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn) 3636 萬元、城鄉(xiāng)保潔 5595 萬元、垃圾廠運(yùn)行 1850 萬元，道路養(yǎng)護(hù) 2417 萬元、鄉(xiāng)村振興 2670 萬元、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi) 954 萬元，一般債券還本付息 14807 萬元。
(4) 預(yù)備費(fèi) 5000 萬元。
(二)政府性基金預(yù)算安排
政府性基金收入預(yù)算安排 208409 萬元。其中：國有土地使用 權(quán)出讓收入 200000 萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等收入 8100 萬元， 上級專項轉(zhuǎn)移支付資金 309 萬元。2023 年安排政府性基金支出預(yù) 算 163033 萬元(包含上級專項轉(zhuǎn)移支付 309 萬元)，調(diào)出資金 45376 萬元。
(三)社會保險基金預(yù)算安排
社會保險基金收入預(yù)算安排 183169 萬元，其中：企業(yè)職工基 本養(yǎng)老保險基金收入 25938 萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金 收入 30376 萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入 28451 萬元，城 鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入 18578 萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險 基金收入 79826 萬元。動用上年結(jié)余 90313 萬元，收入合計 273482 萬元。
社會保險基金支出預(yù)算安排 200522 萬元，其中：企業(yè)職工基 本養(yǎng)老保險基金支出 65366 萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金 支出 37131 萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出 20686 萬元，城 鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金支出 7702 萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險 基金支出 69637 萬元。累計滾存結(jié)余 72960 萬元。
(四) 我區(qū)沒有國有資本經(jīng)營收入，未編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。
三、 2023 年預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)工作
2023 年，我們將認(rèn)真落實(shí)中央和省、市決策部署及工作要求， 按照上述預(yù)算安排，堅持全區(qū)“一六六”工作思路，以時不我待的 緊迫感和奮發(fā)有為的進(jìn)取心，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興 等七項重點(diǎn)任務(wù)。堅持依法理財，深化財稅改革，優(yōu)化管理機(jī)制， 細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化保障措施，扎實(shí)推進(jìn)各項政策措施落地，確保 完成全年預(yù)算任務(wù)。
(一)強(qiáng)化創(chuàng)新意識，著力促改革、壯財源。一是依法依規(guī)組 織財政收入，圍繞做大稅源、做強(qiáng)稅基、做優(yōu)稅質(zhì)，促進(jìn)財政收入 有質(zhì)量、可持續(xù)。二是爭取增加建設(shè)用地指標(biāo)，加大供地量，積極 謀劃新增用地拍賣，盤活土地存量資源，確保土地儲備出讓工作取 得更大實(shí)效，保障財政正常運(yùn)行。三是加快盤活國有資產(chǎn)。挖掘全 區(qū)國有存量資產(chǎn)處置潛力，加快推進(jìn)資產(chǎn)處置工作。
(二)強(qiáng)化支出管理，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。一是兜牢“三?！?nbsp;底線。做到重點(diǎn)突出、有保有壓，樹立過“緊日子”思想，優(yōu)化支 出結(jié)構(gòu)，提高財政資源配置效率，兜牢“三?！北Ｕ系拙€。二是嚴(yán) 格地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，堅決遏制新增地方政府隱性 債務(wù)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險的底線。三是嚴(yán)格 控制支出，充分發(fā)揮公共財政職能作用，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié) 構(gòu)，大力壓縮一般性支出，集中財力支持民生改善。
(三)強(qiáng)化爭跑意識，著力抓政策、搶機(jī)遇。一是用好用活國
家和省、市新政策，及早研判政策走向，把握爭取資金方向和重點(diǎn)。 二是結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，有針對性的梳理各類資金項目，認(rèn) 真謀劃梳理，加強(qiáng)項目申報，確保符合政策的項目得到上級更多的 資金支持，確保事關(guān)民生和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目順利實(shí)施。三 是抓住財政體制改革的有利契機(jī)，全力做好爭取上級專項資金特別 是財力性轉(zhuǎn)移支付工作。
(四) 強(qiáng)化改革引領(lǐng)，著力強(qiáng)管理、上水平。一是繼續(xù)深化預(yù) 算管理制度改革。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，完善全口徑預(yù)算體系，提 高年初預(yù)算到位率；繼續(xù)抓好預(yù)決算公開，細(xì)化公開內(nèi)容，推進(jìn)預(yù) 算信息公開常態(tài)化；深化預(yù)算績效管理，擴(kuò)大績效管理覆蓋范圍， 推進(jìn)預(yù)算績效管理與部門預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)績效評價結(jié) 果的應(yīng)用。二是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化對財政收支活動監(jiān)督檢查，對 違反財經(jīng)紀(jì)律的行為保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅追究責(zé)任，規(guī)范財經(jīng)秩序。 三是加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)完善政府采購、投資評審、國庫集中支付、 公務(wù)卡、財政票據(jù)制度體系，確保財政資金規(guī)范安全高效運(yùn)行。
各位代表，實(shí)干成就事業(yè)，奮斗開創(chuàng)未來。我們將在區(qū)委的正 確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，弘揚(yáng)真抓實(shí)干的優(yōu)良 作風(fēng)，堅持實(shí)事求是，勇于擔(dān)當(dāng)作為，真正做到為黨分憂、為黨盡 責(zé)、為民奉獻(xiàn)，為建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化新永年新篇章作出新 的更大貢獻(xiàn)！
