（河北?。╆P(guān)于衡水市故城縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
關(guān)于故城縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
——2021年2月5日在故城縣第十六屆人民代表大會會第五次會議上
故城縣財政局局長 王書青
各位代表：
我受縣人民政府委托，作關(guān)于故城縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情、復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢和大規(guī)模減稅降費政策影響，財稅部門在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實中央、省委、市委和縣委重大決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大常委會各項決議，堅決落實“六穩(wěn)”“六?！币螅谌ψ龊靡咔榉揽毓ぷ鞯幕A(chǔ)上，全面落實更加積極有為的財政政策，全力推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實做好民生保障工作，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，著力深化財稅改革，積極防控財政風(fēng)險，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣財政運行總體平穩(wěn)。
1、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，我縣全部財政收入完成143635萬元，同比增長7.4% 。其中：
(1)稅收收入完成108908萬元，同比下降0.3 %。
(2)非稅收入完成34727萬元，同比增長41.2%。
縣十六屆人大四次會議通過的縣級一般公共預(yù)算收入為85032萬元，同比增長10%。2020年縣級一般公共預(yù)算收入完成87372萬元，占年初預(yù)算的102.8%，同比增長13%。
在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于以下四個原因?qū)е?020年一般公共預(yù)算總收入由年初預(yù)算303838萬元，調(diào)整為409971萬元，增加 106133萬元：
（1）上級實際下達(dá)的專項轉(zhuǎn)移支付資金和財力性轉(zhuǎn)移支付資金比提前下達(dá)數(shù)增加71372萬元；
（2）爭取省政府轉(zhuǎn)貸我縣一般債券收入28300萬元，再融資債券2500萬元；
（3）從預(yù)算外調(diào)入1621萬元；
（4）縣級一般公共預(yù)算收入實際完成數(shù)較年初預(yù)算數(shù)超收2340萬元。
年初縣十六屆人大四次會議通過的2020年一般公共預(yù)算支出為303838萬元，其中：縣級可用財力支出預(yù)算196815萬元。
由于2020年一般公共預(yù)算收入發(fā)生變化，一般公共預(yù)算支出相應(yīng)調(diào)整為386045萬元,加到期債券還本支出3008萬元，上解支出4421萬元，支出總計393474萬元。收支相抵后，形成16497萬元結(jié)余，其中補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11947萬元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金4550萬元。
主要項目（含上級?？睢⑸夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)和專項支出）支出情況是：
一般公共服務(wù)支出47161萬元，同比增長9.6%；
公共安全支出11509萬元，同比下降2.6%；
教育支出73393萬元，同比增長24.2%；
科學(xué)技術(shù)支出1810萬元，同比增長149%；
文化旅游體育與傳媒支出4232萬元，同比增長101.8%；
社會保障和就業(yè)支出50809萬元，同比增長19%；
衛(wèi)生健康支出48510萬元，同比增長34.5%；
節(jié)能環(huán)保支出28076萬元，同比增長30.9%；
城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出24531萬元，同比增長33%；
農(nóng)林水事務(wù)支出63897萬元，同比增長6.9%；
交通運輸支出10577萬元，同比下降36.2%；
資源勘探信息等支出610萬，同比增長372.9%；
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出640萬元，同比增長175.9%；
自然資源海洋氣象等支出4703萬元，同比增長46.2%；
住房保障支出9245萬元，同比增長70.9%；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1829萬元，同比增長190.3%。
2、政府性基金收支完成情況
2020年，縣十六屆人大四次會議通過的政府性基金收入預(yù)算為89971萬元，較上年完成增長9.3%。
全年政府性基金收入完成110962萬元，占年初預(yù)算的123.3%，同比增長34.8%。其中:國有土地使用權(quán)出讓金收入完成101280萬元,同比增長29.4%。
由于政府性基金收入出現(xiàn)超收20991萬元，加上上級?？?2305萬元（含抗疫特別國債10645萬元）、專項債券65600萬元，上年結(jié)余415萬元，全縣2020年政府性基金收入調(diào)整為189282萬元，政府性基金支出為167208萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算22000萬元，結(jié)余74萬元。
主要支出事項為：國有土地使用權(quán)出讓安排的支出79674萬元，主要用于拆遷和征占地補償、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和風(fēng)險金、縣城和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。專項債券支出65600萬元，主要用于縣城棚改項目、縣城和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣醫(yī)院及中醫(yī)院病房樓建設(shè)等?？挂咛貏e國債支出10645萬元，主要用于園區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)工程、縣醫(yī)院發(fā)熱門診建設(shè)、農(nóng)村生活水源置換項目等。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費支出9274萬元，主要用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公路養(yǎng)護、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城市公廁保潔等。
另外需要說明的是，在2020年財政預(yù)算執(zhí)行過程中，由于政府性基金預(yù)算安排的支出結(jié)構(gòu)與實際發(fā)生變化，所以將年初在國有土地使用權(quán)出讓收入安排的部分支出12551萬元(其中：住建局3186萬元，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)9365萬元)，調(diào)整到一般公共預(yù)算進行列支（在上級下達(dá)的特殊轉(zhuǎn)移支付資金替換出的人員經(jīng)費及縣級配套等項目資金中列支）。另有部分年初預(yù)算沒有安排的支出，調(diào)整到國庫集中支付結(jié)余及暫存款列支13234萬元（其中：國庫集中支付結(jié)余8367萬元，暫存款4867萬元，涉及到預(yù)算單位有：住建局、自然資源局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、衛(wèi)健局等）。
3、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支完成情況
在年初編制預(yù)算時，考慮我縣國有企業(yè)財務(wù)成本支出較大，總需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其收入，預(yù)計不會產(chǎn)生國有資本經(jīng)營預(yù)算凈收入。因此，按照國有資本經(jīng)營預(yù)算“以收定支”的原則，縣本級未安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。2020年，國有資本經(jīng)營收入2萬元，為上級補助收入，支出為零，結(jié)余2萬元。
4、社會保險基金收支完成情況
2020年，全縣社會保險基金收入完成133582萬元，占年初預(yù)算122956萬元的108.6%，同比增長12.7%。
全縣社會保險基金支出完成116740萬元，占年初預(yù)算118333萬元的98.6%，同比增長8.8%。當(dāng)年結(jié)余16842萬元，年末滾存結(jié)余67097萬元。
二、2020年主要財稅政策落實和重點財政工作情況
2020年，財稅部門按照預(yù)算法等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實人大預(yù)算決議和審議意見要求，加力提效實施積極的財政政策，加大重點領(lǐng)域支持力度，加快推進財稅體制改革，不斷提高財政管理水平。
——全力籌資提高財政保障能力。主動對接上級部門，緊盯上級政策和資金投向，積極爭取上級資金，最大限度地贏得上級支持。全年上級下達(dá)我縣財力性轉(zhuǎn)移支付8.1億元，比上年增加0.1億元，增長1.25%，其中財力性轉(zhuǎn)移支付直達(dá)資金2.5億元。爭取債券資金10.7億元，比上年增加0.4億元。其中：新增一般債券2.83億元，專項債券6.56億元，再融資債券2500萬元，抗疫特別國債1.06億元。爭取農(nóng)村“一事一議”資金1920萬元，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金737萬元,這些資金重點用于民生實事和重點項目建設(shè)支出，大大提高了財政保障能力，緩解了支出壓力。
——全面落實減稅降費政策。把落實更大規(guī)模減稅降費作為重大政治任務(wù)和財稅工作頭等大事，堅持實打?qū)崱⒂才鲇?，用政府收入的減法換取企業(yè)效益的加法。對國家減稅降費政策開展大規(guī)模、全方位宣傳培訓(xùn)，確保企業(yè)和群眾充分享受政策紅利，全年新增減稅降費近1.55億元。為支持落實減稅降費政策，各部門大力壓減一般性支出，多渠道籌集資金彌補減收，努力實現(xiàn)預(yù)算收支平衡。建立實施縣級財政工資保障監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估機制，統(tǒng)籌財政收支和庫款管理，合理安排支出優(yōu)先次序，切實兜牢“三?！钡拙€。
——繼續(xù)支持打好三大攻堅戰(zhàn)。一是大力支持脫貧攻堅。落實和完善精準(zhǔn)扶貧舉措，圍繞補齊“兩不愁三保障”突出短板，強化脫貧攻堅投入保障。全縣用于扶貧發(fā)展資金9280萬元，全部投入到產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、金融扶貧等項目中。二是積極支持污染防治。將污染防治攻堅作為重點保障和優(yōu)先支出領(lǐng)域，全年投入資金2.81億元，用于大氣污染防治和污水治理等。三是防范化解財政金融風(fēng)險。按照“化解存量、遏制增量”的思路，統(tǒng)籌資金完成償還到期地方債券本息、隱性債務(wù)化解任務(wù)。
——全力以赴保運轉(zhuǎn)促民生。一是保工資和運轉(zhuǎn)支出10.53億元，主要是：發(fā)放人員工資、津補貼及“三險一金”等7.06億元，落實2019年度目標(biāo)績效獎和精神文明獎2.5億元，發(fā)放人均2000元的取暖補貼1450萬元，維持部門正常運轉(zhuǎn)資金8211萬元等。二是民生領(lǐng)域支出31.06億元，占一般公共預(yù)算收入的80.4%，比上年增長19.1%。
——深化改革提效能。一是全面實施預(yù)算績效管理。進一步健全績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)擴大重點績效評價范圍，加強評價結(jié)果應(yīng)用，制定了《故城縣部門預(yù)算項目績效自評管理辦法》、《故城縣預(yù)算績效重點評價管理辦法》等7份預(yù)算績效管理文件，完善了項目事前評估工作機制，理順了工作流程。對重大項目責(zé)任人實行績效終身責(zé)任追究制，建立了考核結(jié)果通報制度。對部門開展整體績效評價，評價結(jié)果作為部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核重要依據(jù)。二是高質(zhì)量開展項目投資評審。全年共完成項目評審365個，其中：預(yù)算評審項目252個，審減金額1.64億元，審減率9.42%；結(jié)算評審項目113個，審減金額3188.3萬元，審減率6.46%。同時，對19個重點項目進行全過程跟蹤審計監(jiān)督，確保資金使用安全高效。三是進一步深化政府采購制度改革。政府采購實現(xiàn)全程電子化，提高了政府采購效率，全年完成政府采購174次，節(jié)約財政資金761.68萬元。四是強化預(yù)算管理。及時批復(fù)年初預(yù)算，加快預(yù)算下達(dá)，盡早發(fā)揮資金效益和政策作用，密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行進展，加強預(yù)算執(zhí)行分析，根據(jù)實際情況，依法做好預(yù)算調(diào)整工作，并按照全國統(tǒng)一的預(yù)算管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)應(yīng)用。五是積極開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)。依法接受人大預(yù)算監(jiān)督，積極配合人大開展預(yù)算審查工作。
總的來看，2020年預(yù)算執(zhí)行情況較好，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供了有力保障。上述成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是我縣各級各部門團結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到面臨的一些矛盾和問題，主要是財政收支平衡壓力巨大。受經(jīng)濟下行、減稅降費以及新冠肺炎疫情影響，財政增收進一步放緩，補齊民生短板等領(lǐng)域支出剛性增長，財力緊、需求多，支出壓力不斷增大，縣級財政運行十分艱難。對此，我們將在今后的工作中予以高度重視，采取有力措施，切實加以解決，努力把各項工作做得更好。
三、2021年預(yù)算安排情況
（一）預(yù)算安排的指導(dǎo)思想
2021年財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，支持做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，進一步樹牢過“緊日子”思想，強化預(yù)算績效管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，扎實推進財稅改革，防范化解財政風(fēng)險，增強財政可持續(xù)性，全面推動高質(zhì)量財政建設(shè)再上新水平，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗故城提供強有力的財政支撐。
按照上述指導(dǎo)思想，預(yù)算編制要堅持以下原則：
——深化改革。全面貫徹中央省市改革要求，加快建立現(xiàn)代財政制度，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。全面實施預(yù)算績效管理，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。按照《財政部預(yù)算管理一體化規(guī)范(試行)》，升級信息系統(tǒng)，改進預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算管理，完善“制度+技術(shù)”管理機制。
——突出重點。緊緊圍繞國家政策要求和省市縣決策部署，突出支持做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，全力推進重大戰(zhàn)略、重大政策、重大改革有效實施，加快推進重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；著力保障和改善民生，促進基本公共服務(wù)水平均等化,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅持量入為出，有保有壓，落實零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局。強化統(tǒng)籌整合，盤活存量、用好增量，優(yōu)化資金投向，增加有效供給；改進財政投入方式，全面提升財政資源配置效率。
——厲行節(jié)約。堅決落實政府過“緊日子”要求，堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，從緊安排項目支出，大力壓減一般性支出。除“三?！敝С?、落實國家、省市縣重大決策部署所需支出、政府債券付息支出、國家統(tǒng)一規(guī)定保障范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)的民生支出、國家有關(guān)政策已明確必須由政府承擔(dān)的據(jù)實結(jié)算支出等重點支出、剛性支出外,其他支出原則上只減不增。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，嚴(yán)格執(zhí)行開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費。
——講求績效。牢固樹立績效意識，將部門和單位預(yù)算收支全部納入績效管理，實施新增重大政策、重大專項事前績效評估，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)，實行績效運行監(jiān)控，全面開展績效評價,將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、班子考核等掛鉤，提高資金使用效益。
——統(tǒng)籌兼顧。立足全縣，著眼大局，統(tǒng)籌考慮財力和支出需求，保障財政平穩(wěn)運行；量力而行、盡力而為，綜合考慮民生政策、事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，合理確定保障范圍和政策力度，確保支出政策可持續(xù)。
——依法理財。全面落實《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等法律法規(guī)以及中央省市縣政策要求，繼續(xù)完善政府預(yù)算體系，改進預(yù)算管理與控制方式，加強財政收支管理，硬化預(yù)算剛性約束，加強資金監(jiān)督管理，著力推進預(yù)算公開。
（二）2021年一般公共預(yù)算安排情況
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本原則及全縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況，綜合考慮各方面因素，2021年我縣縣級一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長目標(biāo)為10%以上，按照此目標(biāo)測算，2021年我縣縣級一般公共預(yù)算收入計劃為96110萬元。
按照《預(yù)算法》要求，地方各級一般公共預(yù)算收入包括縣級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入。地方各級一般公共預(yù)算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出。具體情況是：
1、一般公共預(yù)算收入310818萬元，主要包括：
（1）縣級收入預(yù)算安排96110萬元，比上年完成數(shù)增長10%,其中：稅收收入61383萬元,比上年完成數(shù)增長16.6%，非稅收入34727萬元，與上年完成數(shù)持平。
（2）中央稅收返還收入5228萬元,其中：中央兩稅返還收入預(yù)計3235萬元，所得稅基數(shù)返還收入612萬元，2002年體制改革省“四稅”返還基數(shù)338萬元,成品油轉(zhuǎn)移支付1043萬元。
（3）上級轉(zhuǎn)移支付收入174480萬元，其中：均衡性轉(zhuǎn)移支付84869萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入77475萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入7586萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金4550萬元。
（4）調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10000萬元。
（5）從政府性基金預(yù)算調(diào)入25000萬元。
2、一般公共預(yù)算支出310818萬元，主要包括：
（1）縣級財力安排支出215707萬元。
2021年，財政預(yù)算安排的總體原則是“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，大力壓減一般性支出。全年縣級財力支出預(yù)算安排215707萬元（不含上級?？睿?，與可用財力215707萬元相比，收支相抵，能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)年收支平衡。
在全縣財力支出預(yù)算中，人員經(jīng)費預(yù)算安排106563萬元，占縣級財力支出的49.4%，同比增長4.6%，主要是機關(guān)事業(yè)單位政策性增資的支出；公用經(jīng)費預(yù)算安排4343萬元，比上年增長26.6%；落實民生政策縣級配套資金預(yù)算安排29010萬元，同比增長8.7%；預(yù)備費預(yù)算安排3000萬元，較上年增加1000萬元；落實上級和縣委、政府要求所開展的工作所需專項經(jīng)費預(yù)算安排61291萬元；執(zhí)收執(zhí)法單位業(yè)務(wù)費及辦案費預(yù)算安排11500萬元。
（2）上級?？畎才胖С?9611萬元。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付77475萬元，專項轉(zhuǎn)移支付7586萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)專項資金4550萬元。
另外，2021年，我縣財政性資金預(yù)算安排“三公”經(jīng)費 820萬元，同比下降1.2%。其中：公務(wù)用車運行維護費預(yù)算安排620萬元、公務(wù)接待費預(yù)算安排200萬元。
（3）上解上級支出5500萬元。
需要說明的是，根據(jù)新《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，2021年我縣擬使用地方政府債券安排的部分項目，暫不列入年初預(yù)算草案，待省級下達(dá)2021年地方政府債券額度后，再編入我縣預(yù)算調(diào)整方案，報縣人大常委會批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（三）2021年政府性基金預(yù)算安排情況
2021年，縣本級政府性基金收入預(yù)算安排為112787萬元，比上年完成增長1.6%，加上級補助收入123萬元，政府性基金收入總計112910萬元。其中：國有土地使用權(quán)出讓金收入預(yù)算為105265萬元，同比增長3.9%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入預(yù)算為6996萬元，同比下降24.6%；污水處理費收入256萬元，同比增長13.3%；彩票公益金收入預(yù)算為342萬元，同比增長21.5%，彩票發(fā)行機構(gòu)和彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務(wù)費用收入50萬元，同比增長333.3%。
根據(jù)收支平衡的原則，政府性基金支出預(yù)算安排為87910萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算25000萬元。
其中：國有土地使用權(quán)出讓金安排支出80265萬元，主要用于：西北新城及園區(qū)等征地補償，城區(qū)、交通、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，年度補償款，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險及風(fēng)險金等；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費安排支出6996萬元，主要用于南水北調(diào)原水水費，縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；污水處理費安排支出256萬元；其他支出393萬元(含上級提前下達(dá)?？?。
（四）2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
根據(jù)我縣國有企業(yè)經(jīng)營情況，預(yù)計2021年沒有國有資本經(jīng)營預(yù)算凈收入。按照國有資本經(jīng)營預(yù)算“以收定支”的原則，縣本級未安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。2021年，國有資本經(jīng)營收入預(yù)算9萬元，其中：上級補助收入7萬元、上年結(jié)余2萬元。國有資本經(jīng)營支出9萬元，收支平衡。
（五）2021年社會保險基金預(yù)算安排情況
2021年，社會保險基金收入預(yù)算安排134100萬元，比上年完成增長0.4%。社會保險基金支出預(yù)算安排為130141萬元，比上年完成增長11.5%。社會保險基金年末滾存結(jié)余71056萬元。
（六）2021年預(yù)算執(zhí)行重點工作
1、聚焦固本培源，推動收入平穩(wěn)增長
一是加強收入組織,持續(xù)挖潛增收。強化稅收評估和稽查,完善財、稅、庫、銀互動協(xié)調(diào)機制，強化征管手段，創(chuàng)新征管模式，確保依法征收、應(yīng)收盡收。二是密切關(guān)注我縣重大投資項目、重點行業(yè)，特別是城市經(jīng)濟項目建設(shè)情況，及時全面地掌握稅源狀況及其發(fā)展趨勢，及時跟進，盡快將稅源轉(zhuǎn)化為稅收。三是靈活運用國家財稅政策，充分發(fā)揮財政資金的扶持和杠桿作用，把財源建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整有機結(jié)合，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。四是重點培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固主體財源，培育新興財源，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，增強我縣經(jīng)濟發(fā)展后勁，確保財政收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。
2、聚焦重點保障，兜牢兜實民生底線
一是厲行辦事節(jié)約原則。堅持政府帶頭過“緊日子”思想。結(jié)合重點工作保障需求，在全面梳理上年部門預(yù)算實際執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，2021年進一步壓減部門一般性支出，三公經(jīng)費只減不增，節(jié)省資金全部統(tǒng)籌用于民生支出。二是健全民生保障機制。強化預(yù)算編制,足額安排人員工資、機關(guān)事業(yè)單位運轉(zhuǎn)經(jīng)費、基本民生等所需支出，確保在職人員工資性支出和離退休人員離退休費全面落實、不出現(xiàn)拖欠問題，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門有序運轉(zhuǎn)、有效履職，確保落實各項基本民生支出、兜牢兜實基本民生底線。
3、聚焦財政改革，提升財政管理能力
一是加強預(yù)算績效管理改革。進一步強化預(yù)算績效管理，拓展專項資金全程跟蹤績效評價范圍，繼續(xù)擴大事前績效評估規(guī)模，規(guī)范評估管理工作。健全評價結(jié)果和預(yù)算安排相結(jié)合機制，對績效好的項目優(yōu)先保障，評價結(jié)果未達(dá)到優(yōu)、良的項目資金按比例進行壓減或者暫停。二是抓好財政投資評審和項目結(jié)算。進一步完善管理制度，規(guī)范評審程序，提升服務(wù)效能，努力實現(xiàn)招標(biāo)前、施工中、竣工決算全過程監(jiān)督，切實避免投資浪費，提高政府投資效益。三是深化國有企業(yè)改革。進一步加強對國有企業(yè)的監(jiān)管，繼續(xù)開展好國有資產(chǎn)及資源整合，增強國有企業(yè)運營實力和融資能力，實現(xiàn)市場化融資和運營體制。全面完成文教、衛(wèi)生等系統(tǒng)下屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)清查，落實向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，接受人大監(jiān)督。
4、聚焦財政監(jiān)督，保障財政運行穩(wěn)健
一是突出抓好債務(wù)風(fēng)險防范。堅持“量力而行、量入為出”原則，立足于?；?、保穩(wěn)定，優(yōu)先保障民生項目資金需求，適當(dāng)壓減使用財政資金的項目支出預(yù)算，切實履行償債責(zé)任，按照化解方案，多渠道籌集資金化解政府隱性債務(wù)。二是規(guī)范政府債券管理。全面清理檢查債券資金管理使用情況，規(guī)范債券資金使用，提升資金使用績效。三是切實加強財政資金監(jiān)管。用好財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺和財政直達(dá)資金監(jiān)控平臺，重點加強扶貧、直達(dá)資金監(jiān)管，促進各項決策部署全面落實。大力推進財政業(yè)務(wù)一體化電子平臺應(yīng)用，增強財政數(shù)據(jù)分析、預(yù)警、風(fēng)險控制的能力，運用大數(shù)據(jù)手段提升監(jiān)管水平。
各位代表，當(dāng)前，財政工作面臨的挑戰(zhàn)前所未有，做好2021財政工作任務(wù)艱巨繁重。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取政協(xié)的意見，勠力同心，扎實工作，拼搏進取，為圓滿完成全年財稅收支預(yù)算目標(biāo)，實現(xiàn)“十四五”良好開局，全面推進故城經(jīng)濟社會高質(zhì)量快速發(fā)展做出新的更大的貢獻！
