（河北?。╆P(guān)于滄州市肅寧縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于肅寧縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書面）
——2021年2月10日在肅寧縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
肅寧縣財(cái)政局局長 許 康
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）提請大會審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“三年再造一個(gè)新肅寧”目標(biāo)任務(wù)，克服新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力保障“雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)·肅寧協(xié)同園區(qū)和舉辦第八屆淘寶村高峰論壇”兩件大事，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力實(shí)施積極財(cái)政政策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，較好完成縣十七屆人大第五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全年預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣一般公共預(yù)算收入完成115132萬元，同比增長2.3%，其中：稅收收入完成91569萬元，占公共預(yù)算的79.5%。非稅收入完成23563萬元，同比增長13.3%。
一般公共預(yù)算收入115132萬元，稅收返還47093萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付119448萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付9299萬元，調(diào)入資金46988萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10157萬元，一般債券收入39000萬元，上年結(jié)余4168萬元，全年預(yù)算總收入391285萬元。
一般公共預(yù)算支出完成360964萬元，完成調(diào)整預(yù)算的99.4%，同比下降0.1%。加上解省支出9916萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出10000萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)劑基金8217萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2188萬元，全年預(yù)算總支出391285萬元。
三公經(jīng)費(fèi)支出1090萬元，完成預(yù)算的64.7%，同比下降10.9%。其中：公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)764萬元，公車購置費(fèi)264萬元，公務(wù)接待費(fèi)62萬元。
全縣一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年政府性基金收入完成110941萬元，完成調(diào)整預(yù)算的105%，同比增長14%。省市補(bǔ)助收入938萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)4392萬元，專項(xiàng)債券30200萬元，抗疫特別國債9843萬元。全年收入合計(jì)156314萬元。
政府性基金支出完成108736萬元，完成調(diào)整預(yù)算的96.2%，同比增長48%。加地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出6000萬元，調(diào)出資金37322萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4256萬元，全年支出156314萬元。
全縣政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年沒有國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，未單獨(dú)編列國有資本經(jīng)營收支預(yù)算。
（四）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，社會保險(xiǎn)基金收入完成96289萬元，完成預(yù)算的93.8%，加上年結(jié)余54363萬元，收入合計(jì)150652萬元。
社會保險(xiǎn)基金支出完成89805萬元，完成預(yù)算的113%，加年終結(jié)轉(zhuǎn)60847萬元，支出合計(jì)150652萬元。
社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡。
（五）地方政府債務(wù)情況
2020年，我縣政府債券余額為234584萬元，債務(wù)率控制在債務(wù)限額以內(nèi)，為綠色等級。
上述財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況均為2020年快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，待省財(cái)政結(jié)算后還將會有一些變化，屆時(shí)再報(bào)請縣人大常委會審議批準(zhǔn)。
（六）落實(shí)縣人大決議及財(cái)政工作情況
過去的一年，縣政府及財(cái)稅部門全面貫徹《預(yù)算法》，認(rèn)真執(zhí)行十七屆人大第五次會議有關(guān)決議及其常委會各項(xiàng)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“圍繞三年再造一個(gè)新肅寧，推進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展”為主線，緊盯“勤儉節(jié)約、開源增收”兩個(gè)重點(diǎn)，聚焦“防風(fēng)險(xiǎn)、求績效、轉(zhuǎn)作風(fēng)”三大任務(wù)，主動應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，全力支持服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力保障脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及基本民生改善，深入推進(jìn)財(cái)政改革落實(shí)見效，全縣財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
——全力以赴保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
一是開源挖潛抓好組織收入。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)12746萬元，充分釋放經(jīng)營活力。推進(jìn)綜合治稅，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，壓實(shí)征管責(zé)任，以旬保月、以月保季、以季保年，保障完成收入目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度。二是多措并舉加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。著力優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，嚴(yán)格資金撥付時(shí)限，加快預(yù)算支出進(jìn)度，確保各項(xiàng)支出預(yù)算及時(shí)形成支出，發(fā)揮效益。三是厲行節(jié)約壓減日常公用經(jīng)費(fèi)支出。經(jīng)縣十七屆人大常委會第三十六次會議批準(zhǔn),印發(fā)《關(guān)于落實(shí)過緊日子強(qiáng)化財(cái)政支出管理的通知》，對2020年預(yù)算進(jìn)一步壓減日常公用經(jīng)費(fèi)15%，共壓減經(jīng)費(fèi)735萬元。四是強(qiáng)化監(jiān)管發(fā)揮財(cái)政資金效益。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購和投資評審管理，有效節(jié)約資金。圍繞重點(diǎn)資金實(shí)施績效管理，通過將事前評估、事中監(jiān)控及事后評價(jià)有機(jī)結(jié)合切實(shí)提升財(cái)政資金使用效益。 2020年，共完成評審項(xiàng)目129個(gè)，送審金額96663萬元，審定金額80205萬元，審減金額15958萬元，審減率達(dá)16.5%。完成采購項(xiàng)目152個(gè)，預(yù)算金額26623萬元，中標(biāo)金額26191萬元，采購預(yù)算準(zhǔn)確率98.4%。
——整合資金支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是確保完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。投入4998萬元扶貧資金，其中縣本級投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金935.02萬元，足額完成了上級下達(dá)的投入任務(wù)目標(biāo)數(shù)，確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和鞏固脫貧成果。二是支持打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)。投入生態(tài)環(huán)境治理資金23382萬元，保障了雙代、潔凈型煤、建筑節(jié)能改造、污水處理等環(huán)保項(xiàng)目順利實(shí)施。三是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《政府隱性債務(wù)化解方案》，開前門、堵后門，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。2020年共化解、核銷隱性債務(wù)3818萬元。
——加大投入推動社會事業(yè)發(fā)展
一是教育方面投入71802萬元，用于薄弱學(xué)校改造、校舍安全維護(hù)、“肅寧縣教育質(zhì)量提升工程”、教育信息化建設(shè)、校園疫情防控等方面，有效促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。二是社會保障和就業(yè)投入46236萬元，用于社會救助、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)、社會保險(xiǎn)待遇發(fā)放等方面。三是醫(yī)療衛(wèi)生投入37074萬元。積極應(yīng)對新冠疫情，全年共投入2683萬元，有效地保障了疫情防控工作的開展。推動落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)，對納入管理的高血壓患者、糖尿病患者、嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率提高到70%以上，保障城鄉(xiāng)居民、公職人員基本醫(yī)療需求支出1.7億元。四是農(nóng)業(yè)方面投入50073萬元。用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、江水村村通工程、農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測等方面工作，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
——創(chuàng)新舉措提升財(cái)政服務(wù)水平
一是推行財(cái)政信息化管理。完成電子票據(jù)改革、公務(wù)差旅網(wǎng)上報(bào)銷、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)平臺2.0版本投入使用等工作，進(jìn)一步提高財(cái)政工作信息化水平。二是開展財(cái)政業(yè)務(wù)流程再造。以“一次辦好、限時(shí)辦結(jié)”為目標(biāo)，減少業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)18個(gè)，簡化報(bào)送資料15項(xiàng)，16項(xiàng)業(yè)務(wù)累計(jì)辦理時(shí)限由109天壓減至82天，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，降低行政運(yùn)行成本。三是提升財(cái)政隊(duì)伍綜合素質(zhì)。開展“學(xué)業(yè)務(wù)、比技能、強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”崗位練兵活動，以“學(xué)、比、促”為抓手，建設(shè)高素質(zhì)財(cái)政隊(duì)伍。
各位代表，2020年縣政府各部門認(rèn)真履職，實(shí)現(xiàn)全縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。但是我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前財(cái)政工作和預(yù)算執(zhí)行中還存在一些問題，主要是：減稅降費(fèi)政策持續(xù)加力以及新冠肺炎疫情影響，財(cái)政收入增速趨緩；非稅收入占比依然較高，收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；剛性支出需求較大，預(yù)算“緊平衡”成為新常態(tài)；審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政檢查中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目預(yù)算編制不實(shí)不細(xì)、預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范、資金使用效益不高等問題依然存在。我們將在今后的工作中予以高度重視，采取有效的措施逐步加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，積極落實(shí)中央、省、市、縣決策部署和工作要求，落實(shí)各級經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞政府工作報(bào)告和縣委縣政府確定的中心工作，繼續(xù)加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，增強(qiáng)重要項(xiàng)目保障能力，全力保障基本支出和民生需求，切實(shí)做好財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷提高財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“三年再造一個(gè)新肅寧”提供財(cái)政保障，確保“十四五” 開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
圍繞上述指導(dǎo)思想，預(yù)算編制堅(jiān)持“量入為出、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌資源、講求績效”的原則。
2021年預(yù)算草案安排如下：
（一）收支預(yù)算安排情況
1.一般公共預(yù)算安排情況
2021年一般公共收入預(yù)算123800萬元，同比增長7.5%。稅收返還49372萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入72675萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付3604萬元，調(diào)入資金50501萬元，調(diào)入穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7000萬元，上年結(jié)余2188萬元，預(yù)算總收入為309140萬元。
一般公共支出預(yù)算283679萬元，上解省支出9752萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出15709萬元，預(yù)算總支出309140萬元。
2021年一般公共預(yù)算收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算安排情況
2021年政府性基金收入137500萬元，同比增長24%。上年結(jié)轉(zhuǎn)4256萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助31萬元，全年收入141787萬元。
政府性基金支出92287萬元，調(diào)出資金49500萬元，全年支出141787萬元。
2021年政府性基金收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算安排
目前我縣國有企業(yè)包括肅寧縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司和肅寧縣城建投資有限公司，全部為國有獨(dú)資企業(yè)。截止2020年12月底企業(yè)資產(chǎn)總額49241萬元、負(fù)債總額6692萬元、所有者權(quán)益42549萬元，實(shí)現(xiàn)凈利潤合計(jì)-152萬元，其中：肅寧縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司盈利5萬元，肅寧縣城建投資有限公司虧損157萬元。按照《肅寧縣國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》（肅財(cái)預(yù)（2020）48號）規(guī)定，縣屬國有獨(dú)資企業(yè)上繳利潤收取比例為25%，利潤收入上繳1萬元。加上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助8萬元。全年收入9萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出8萬元，加調(diào)出資金1萬元，全年支出9萬元。
2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2021年社會保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排66394萬元，支出預(yù)算安排60302萬元。當(dāng)年收支結(jié)余6092萬元，累計(jì)滾存結(jié)余69871萬元。
5.地方政府債券
2021年，到期還本付息共計(jì)25597萬元，其中：一般債務(wù)本息21709萬元列入一般公共預(yù)算，專項(xiàng)債務(wù)本息3888萬元列入政府性基金預(yù)算。待省財(cái)政政府下達(dá)我縣債券限額后，我們會及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)人大常委會審批批準(zhǔn)。
6.政府采購預(yù)算
按《預(yù)算法》和《政府采購法》要求，凡屬政府采購范圍內(nèi)，以財(cái)政性資金為來源的采購性支出，要編制政府采購預(yù)算。2021年政府采購預(yù)算金額7819萬元，資金來源為一般公共預(yù)算安排4539萬元。
（二）2021年財(cái)政預(yù)算主要支出方向
2021年繼續(xù)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策更加積極有為，深入貫徹新發(fā)展理念，保重點(diǎn)、控一般、促統(tǒng)籌、提績效，全力保障“三保支出”，著力支持降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、鞏固脫貧成果、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出，確保經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
1.保工資方面：2021年共安排個(gè)人部分支出140768萬元，按同口徑計(jì)算比上年預(yù)算減少1113萬元。一是對公教人員工資性支出進(jìn)行了足額安排。二是對2021年增支因素進(jìn)行了預(yù)留，共安排預(yù)留資金5000萬元。
2.保運(yùn)轉(zhuǎn)方面：2021年按照省確定“三?！比粘９媒?jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)安排我縣機(jī)關(guān)日常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)是按上年公用經(jīng)費(fèi)壓減20%后確定的，做到既壓減一般性支出又基本保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增政策，2021年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排1684萬元。其中，公務(wù)車購置安排資金270萬元。
3.保民生方面：一是安排教育發(fā)展資金7億元，落實(shí)幼兒園、義務(wù)教育、高中生均公用經(jīng)費(fèi)，保障新建和再建學(xué)校的投入，健全學(xué)生資助制度，促進(jìn)教育全面發(fā)展。二是安排社會保障和就業(yè)專項(xiàng)資金4.4億元，加強(qiáng)就業(yè)、社會救助、優(yōu)撫安置、最低生活保障等工作，落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口補(bǔ)助、困難群眾基本生活救助以及保障退役軍人各項(xiàng)政策，完善社會保障制度體系。三是安排衛(wèi)生健康支出2.4億元，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制，加快公立醫(yī)院能力建設(shè)，做好重大傳染性疾病防治和預(yù)防性健康檢查工作，保障疫情防控資金，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。四是安排農(nóng)業(yè)支出2.5億元，加大“三農(nóng)”投入，全面深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。五是安排公共安全方面支出1.4億元，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，加大應(yīng)急保障力度，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。六是安排城建專項(xiàng)資金1.5億元，同時(shí)積極爭取新增政府債券，多渠道解決資金，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綠化、環(huán)境清潔和市政設(shè)施維護(hù)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗肅寧。
4.保重點(diǎn)領(lǐng)域方面：一是安排償債支出25665萬元，用于償還到期債務(wù)，有效降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是足額安排扶貧資金1600萬元，鞏固脫貧成果。三是安排科學(xué)技術(shù)資金3000萬元，用于科技研發(fā)和工業(yè)技改。四是安排環(huán)境保護(hù)生態(tài)治理10483萬元，用于“雙代”投入和運(yùn)行補(bǔ)助。五是安排城鄉(xiāng)發(fā)展14052萬元，用于我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。
三、實(shí)施積極財(cái)政政策，確保完成2021年預(yù)算任務(wù)
2021年，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次人代會關(guān)于預(yù)算的審查意見和相關(guān)決議決定，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供較好的財(cái)力保障支撐，著力抓好以下重點(diǎn)工作：
（一）廣辟財(cái)源，全力組織財(cái)政收入
一是提高財(cái)政收入質(zhì)量。深化綜合治稅，加強(qiáng)財(cái)稅部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化稅收征管，堅(jiān)持依法依規(guī)征收，做到應(yīng)收盡收。加大閑置資產(chǎn)整合盤活力度，有序推進(jìn)資產(chǎn)處置，構(gòu)建國有資產(chǎn)管理體系，有效提升資產(chǎn)管理水平，讓國有資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。嚴(yán)格執(zhí)行《政府非稅收入管理辦法》，強(qiáng)化依法征收。完善制度管理，加大稽查力度，挖掘征收潛力。二是加大債券爭取力度。2021年我縣大事實(shí)事及重點(diǎn)工作中，雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)·肅寧協(xié)同園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程、第七實(shí)驗(yàn)小學(xué)、村道改造提升工程、農(nóng)村危橋改建工程、城區(qū)道路維護(hù)工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程、平安肅寧建設(shè)工程等項(xiàng)目共投入6.37億元，其中本年度需投入5.5億元，我們將加大債券爭取力度，為全縣大事實(shí)事的順利開展提供資金支撐。三是全力爭取上級資金支持。深入分析研究上級政策資金扶持方向，與項(xiàng)目單位積極溝通，結(jié)合我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色，按照“超前、細(xì)化”的原則，提高項(xiàng)目資金申報(bào)的有效性和精準(zhǔn)性。出臺《爭取上級資金考核支持辦法》，調(diào)動各單位爭取上級資金的積極性，加大引進(jìn)項(xiàng)目和爭取資金的力度，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是加大土地出讓力度。加大土地收儲，保證出讓土地有序、有效供應(yīng)。2021年預(yù)計(jì)完成出讓土地收入14億元，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展提供財(cái)力支撐。
（二）多措并舉，傾力保障重點(diǎn)工作
一是樹牢過緊日子思想。堅(jiān)持精打細(xì)算、量入為出，2021年專項(xiàng)公用壓減20%，人均經(jīng)費(fèi)壓減2000元，做到有保有壓、可壓盡壓，打破基數(shù)概念和支出固化格局，集中資金保重點(diǎn)，將資金花在刀刃上。二是抓牢“三?！敝С龅拙€。牢固樹立底線思維，科學(xué)編制年度預(yù)算，堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆眱?yōu)先的原則，認(rèn)真做好“三?！鳖A(yù)算編審工作，合理安排“三保”支出預(yù)算，確保“三?！敝С鲈陬A(yù)算環(huán)節(jié)不留死角。三是推進(jìn)政府和社會資本合作。積極推進(jìn)PPP在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)中的作用，利用項(xiàng)目吸引社會資本及金融機(jī)構(gòu)的資源，形成新的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給方式，推進(jìn)實(shí)施五位一體水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，一方面緩解環(huán)保壓力，另一方面緩解財(cái)政資金壓力，同時(shí)降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是發(fā)揮國企平臺作用。更好地調(diào)動國有資產(chǎn)活力，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和社會效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)通過注入建發(fā)公司資本金的形式，加快榮森電器項(xiàng)目收購和協(xié)同園區(qū)孵化器等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)政府資產(chǎn)和國有資本市場化運(yùn)作，探索將行政事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)，進(jìn)一步盤活閑置政府資產(chǎn)，帶動投資。
（三）強(qiáng)化執(zhí)行，全面實(shí)施預(yù)算績效管理
一是強(qiáng)化績效目標(biāo)管理。以履職盡責(zé)為部門整體績效指標(biāo)設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)，圍繞部門落實(shí)中央、省、市的核心任務(wù)，建立“部門職責(zé)—工作任務(wù)—支出項(xiàng)目”的部門整體績效目標(biāo)體系；匯編各項(xiàng)考核指標(biāo)，構(gòu)建起分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系；推進(jìn)績效目標(biāo)公開全覆蓋，建立事前績效評估機(jī)制，對新增重大政策、項(xiàng)目開展事前績效評估。二是強(qiáng)化監(jiān)控評價(jià)。按照“部門整體+重點(diǎn)項(xiàng)目+關(guān)聯(lián)項(xiàng)目”的模式開展部門整體績效監(jiān)控和績效評價(jià)，對部門整體支出和重點(diǎn)項(xiàng)目支出、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和支出進(jìn)度同時(shí)實(shí)施監(jiān)控，對部門主要履職、部門預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政資金管理、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行全面評價(jià)。三是提高資金使用效益。進(jìn)一步擴(kuò)大績效評價(jià)范圍，確?！盎ㄥX效果”落到實(shí)處，不斷提高財(cái)政資金使用效益。擴(kuò)大部門整體支出績效評價(jià)范圍，委托第三方機(jī)構(gòu)對2020年部門整體支出實(shí)施績效評價(jià)，同時(shí)，按上級要求公開預(yù)算績效目標(biāo)、運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)等情況，全面反映部門的“花錢效果”，提升部門履職用財(cái)能力。
（四）練好內(nèi)功，全力構(gòu)建服務(wù)型財(cái)政
一是推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育和“嚴(yán)細(xì)深實(shí)快”活動成果，大力弘揚(yáng)夙夜在公、只爭朝夕，馬上就辦、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，打造勤奮、務(wù)實(shí)、高效的財(cái)政隊(duì)伍。二是充分發(fā)揮財(cái)政“智力服務(wù)”作用。把科學(xué)方法與專業(yè)判斷有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做好全縣財(cái)政收支形勢及相關(guān)領(lǐng)域的分析研判，為縣領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有價(jià)值的信息參考。三是加強(qiáng)內(nèi)控管理。嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政局內(nèi)控管理制度》，進(jìn)一步梳理工作職責(zé)和工作流程，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，排查業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以財(cái)政一體化系統(tǒng)為平臺，逐步實(shí)現(xiàn)對各類資金撥付和行政管理行為的動態(tài)監(jiān)控、全程留痕，利用信息化手段防范風(fēng)險(xiǎn)。四是提高行政效率。以“一次辦好，限時(shí)辦結(jié)”為目標(biāo)，不斷完善財(cái)政業(yè)務(wù)“流程再造”，進(jìn)一步提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)在規(guī)定的最短時(shí)限內(nèi)完成。
各位代表，2021年財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨，我們將貫徹落實(shí)縣委的重大決策部署，在縣人大的監(jiān)督支持下，虛心聽取政協(xié)意見建議，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，努力完成全年預(yù)算收支目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“三年再造一個(gè)新肅寧”做出更大貢獻(xiàn)！
