（河北省）關(guān)于保定市徐水區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算的報(bào)告
保定市徐水區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算的報(bào)告
——在保定市徐水區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
保定市徐水區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 江磊
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告保定市徐水區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全區(qū)財(cái)政工作在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大為主線，以人民至上為統(tǒng)領(lǐng)，以深化改革為動(dòng)力，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，狠抓收入管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，妥善調(diào)度資金，提升預(yù)算績(jī)效，發(fā)揮了財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，較好完成了區(qū)人大確定的目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)美麗徐水、精心打造現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城提供了有力的財(cái)政支撐。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況
2022年，一般公共預(yù)算收入完成22.84億元，占調(diào)整預(yù)算的103.8%，超收8395萬(wàn)元，較上年可比增長(zhǎng)2.7%，增收5859萬(wàn)元。
2.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
2022年，一般公共預(yù)算支出完成39.20億元，占調(diào)整預(yù)算的95.3%，較上年下降1.9%，減支7587萬(wàn)元。主要支出項(xiàng)目完成情況是：
一般公共服務(wù)支出完成4.52億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年下降30%，減支1.93億元；
公共安全支出完成1.95億元，占調(diào)整預(yù)算100%，較上年增長(zhǎng)11%，増支1936萬(wàn)元；
教育支出完成12.40億元，占調(diào)整預(yù)算的95.5%，較上年增長(zhǎng)21%，増支2.16億元；
科學(xué)技術(shù)支出完成6062萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年增長(zhǎng)0.1%，增支9萬(wàn)元；
文化體育與傳媒支出完成2915萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的99.9%，較上年增長(zhǎng)4.1%，增支115萬(wàn)元；
社會(huì)保障和就業(yè)支出完成6.13億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年增長(zhǎng)17.5%，増支9149萬(wàn)元；
衛(wèi)生健康支出完成3.65億元，占調(diào)整預(yù)算的99.4%，較上年增長(zhǎng)1.1%，増支412萬(wàn)元；
節(jié)能環(huán)保支出完成1.03億元，占調(diào)整預(yù)算的95.8%，較上年下降5.6%，減支612萬(wàn)元；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成1.75億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年下降29.4%，減支7279萬(wàn)元；
農(nóng)林水支出完成3.52億元，占調(diào)整預(yù)算的76.9%，主要是中央?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)所致，較上年下降21.5%，減支9607萬(wàn)元；
交通運(yùn)輸支出完成6705萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年下降34.5%，減支3527萬(wàn)元；
資源勘探工業(yè)信息等支出完成902萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年下降65.3%，減支1701萬(wàn)元；
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出完成1122萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年增長(zhǎng)71.6%，増支468萬(wàn)元；
金融支出完成125萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年下降96.3%，減支3248萬(wàn)元；
自然資源海洋氣象等支出完成5882萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的76.6%，主要是中央?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)所致，較上年下降12.4%，減支830萬(wàn)元；
住房保障支出完成1.21億元，占調(diào)整預(yù)算的97.3%，較上年增長(zhǎng)35.8%，増支3186萬(wàn)元；
糧油物資儲(chǔ)備支出完成338萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的62.2%，主要是中央?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)所致，較上年增長(zhǎng)10.8%，増支33萬(wàn)元；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出完成2055萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年增長(zhǎng)119.6%，增支1119萬(wàn)元；
債務(wù)付息支出完成4225萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年增長(zhǎng)15.5%，增支566萬(wàn)元；
債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出完成19萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年增長(zhǎng)11.8%，増支2萬(wàn)元；
總預(yù)備費(fèi)動(dòng)支5822萬(wàn)元，主要用于疫情防控、維穩(wěn)等不可預(yù)見支出。
3.一般公共預(yù)算收支平衡情況
2022年，一般公共預(yù)算收入22.84億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入16.30億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5.66億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)2.06億元、調(diào)入資金4.30億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.23億元，收入總計(jì)為53.39億元。一般公共預(yù)算支出39.20億元，加上上解上級(jí)支出8.72億元、債務(wù)還本支出8251萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.94億元，調(diào)出資金8693萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.84億元，支出總計(jì)為53.39億元。收支相抵，當(dāng)年財(cái)政收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)政府性基金收入完成10.68億元，占調(diào)整預(yù)算的104.5%，較上年下降35.9%，減收5.99億元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入9.43億元，國(guó)有土地收益基金收入3996萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入6924萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入1211萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)收入122萬(wàn)元，彩票公益金收入227萬(wàn)元，其他政府性基金收入9萬(wàn)元。2022年，全區(qū)政府性基金支出完成36.36億元，占調(diào)整預(yù)算的87.9%，較上年增長(zhǎng)31.3%，增支8.66億元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成5.70億元，占調(diào)整預(yù)算的115%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3.48億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.22億元。2022年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成5.36億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3.57億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1.79億元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成0萬(wàn)元，支出完成11萬(wàn)元，全部為上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。
（五）預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)和成效
1.堅(jiān)持善成善為，收支預(yù)算保完成。一是緊盯收入不放松。努力克服疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行、組合式減稅降費(fèi)等多重因素對(duì)當(dāng)下財(cái)政增收的影響，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)力督導(dǎo)調(diào)度，依法治稅管費(fèi)，努力推進(jìn)應(yīng)收盡收。全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成22.84億元，占調(diào)整預(yù)算的103.8%，超收8395萬(wàn)元，其中稅收收入占比增至72.1%，較上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。二是緊盯支出管控不放松。結(jié)合直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)控工作，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排合理調(diào)度資金，積極盤活財(cái)政存量資金，科學(xué)調(diào)度庫(kù)款，確保了基本民生政策、各項(xiàng)工資政策的落實(shí)，保障了全區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)決兜牢了基層“三保”底線。直達(dá)資金累計(jì)下達(dá)6.1億元，已全部分配，分配率100%，累計(jì)支出6.02億元，支出進(jìn)度98.8%。七項(xiàng)重點(diǎn)支出累計(jì)完成31.44億元，增長(zhǎng)1.89%，增支5828萬(wàn)元。
2.堅(jiān)持借勢(shì)能為，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增動(dòng)能。一是借力發(fā)展增動(dòng)能。把爭(zhēng)取資金、借力發(fā)展作為全區(qū)大事，全年共爭(zhēng)取上級(jí)資金40.16億元。其中，爭(zhēng)取新增債券30.56億元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，為市政園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、保障性安居工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了有力支撐。二是減稅降費(fèi)增動(dòng)能。把落實(shí)減稅降費(fèi)政策作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大計(jì)，線上線下全面協(xié)同解讀政策，第一時(shí)間發(fā)布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單、減稅降費(fèi)目錄清單，強(qiáng)化“三亂”專項(xiàng)治理。全區(qū)減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)累計(jì)18.13億元，為市場(chǎng)主體爬坡過坎減負(fù)擔(dān)、增動(dòng)力。三是創(chuàng)新發(fā)展增動(dòng)能。把落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新支持政策作為調(diào)結(jié)構(gòu)、蓄動(dòng)能的著力點(diǎn)，全區(qū)科技支出6062萬(wàn)元，占公共預(yù)算支出的1.55%，達(dá)到法定考核指標(biāo)，重點(diǎn)支持工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能技術(shù)改造等。四是擴(kuò)大消費(fèi)增動(dòng)能。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，撥付專項(xiàng)資金9178萬(wàn)元，支持舉辦保定市第五屆文旅發(fā)大會(huì)、“消費(fèi)嘉年華”活動(dòng)、家電以舊換新，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。
3.堅(jiān)持加力作為，支撐發(fā)展惠民生。一是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展惠民生。撥付專項(xiàng)資金4.93億元，用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、耕地地力保護(hù)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村生活水源江水置換、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)等，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。本級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”投入較上年增長(zhǎng)6.5%，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例76.98%，超過市定75%的考核目標(biāo)。二是支持教育優(yōu)先發(fā)展惠民生。在足額落實(shí)各學(xué)段生均公用經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，撥付專項(xiàng)資金3.97億元，用于第三幼兒園建設(shè)、職教中心綜合樓及學(xué)生餐廳建設(shè)、改善高中辦學(xué)條件、校舍安全建設(shè)和義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、教學(xué)裝備購(gòu)置、小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善、落實(shí)國(guó)家資助政策等。三是支持兜牢保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民生。撥付專項(xiàng)資金3.55億元，用于社會(huì)保障、社會(huì)救助和扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是支持衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展惠民生。撥付專項(xiàng)資金2.15億元，用于公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和村衛(wèi)生室藥品零差率以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收支差額補(bǔ)助。五是支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)惠民生。撥付專項(xiàng)資金1.92億元，主要用于老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)道路修建與養(yǎng)護(hù)、華龍路供熱管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。
4.堅(jiān)持積極有為，維護(hù)安全防風(fēng)險(xiǎn)。一是著力維護(hù)人民生命健康安全。撥付專項(xiàng)資金5430萬(wàn)元，用于健康驛站建設(shè)、核酸檢測(cè)、隔離費(fèi)用、疫情防控物資等支出，為疫情防控提供保障。二是著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。撥付專項(xiàng)資金1.46億元，用于政法保障、維穩(wěn)、消防、安全生產(chǎn)等，為平安徐水建設(shè)提供保障。三是著力維護(hù)生態(tài)安全。撥付專項(xiàng)資金2.25億元，用于“雙代”和型煤推廣以及專用爐具補(bǔ)貼、排污管網(wǎng)和污水處理治理以及瀑河生態(tài)治理、垃圾清掃轉(zhuǎn)運(yùn)等項(xiàng)目，為污染防治提供保障，持續(xù)扮靚生態(tài)顏值。四是著力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。全年償還政府隱性債務(wù)、上解政府債券本息和付息服務(wù)費(fèi)5.09億元，努力維護(hù)政府信譽(yù)。
總的看，2022年預(yù)算執(zhí)行情況較好。上述成績(jī)的取得，是區(qū)委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下財(cái)政工作面臨新的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：財(cái)源基礎(chǔ)抗沖擊能力不足，財(cái)政增收難度大；減收增支因素凸顯，收支矛盾日益突出；部門績(jī)效理念有待增強(qiáng)，提升預(yù)算績(jī)效還有較大空間；爭(zhēng)取債券規(guī)模大，償還債務(wù)壓力進(jìn)一步加劇。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃，采取有效措施，努力加以解決。
二、2023年預(yù)算
（一）2023年預(yù)算安排的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重規(guī)律、系統(tǒng)觀念、底線思維，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格遵從《預(yù)算法》，嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求，積極財(cái)政政策加力提效，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，財(cái)政職能作用更好發(fā)揮，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化縣域樣板徐水場(chǎng)景落地見效，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗徐水提供持續(xù)有力的財(cái)政支撐。
（二）預(yù)算安排的基本原則
按照上述指導(dǎo)思想，預(yù)算安排堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、依法規(guī)范、突出重點(diǎn)、厲行節(jié)約、績(jī)效統(tǒng)領(lǐng)、防控風(fēng)險(xiǎn)”的原則。一是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，保持穩(wěn)中求進(jìn)。加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，提高財(cái)政資源配置效率，收入預(yù)算與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，支出預(yù)算與財(cái)政承受能力相適應(yīng)。二是堅(jiān)持依法規(guī)范，運(yùn)用法治思維。以《預(yù)算法》及《實(shí)施條例》為依據(jù)，將政府收支全口徑列入預(yù)算，不列赤字。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事。加大對(duì)“三?！?、教育科技、鄉(xiāng)村振興、京雄保一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域保障力度。四是堅(jiān)持厲行節(jié)約，硬化預(yù)算約束。不折不扣貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”要求，量入為出、有保有壓，嚴(yán)控一般性支出，把有限的資金用在刀刃上。五是堅(jiān)持績(jī)效為先，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系，著力提升財(cái)政政策和資金的精準(zhǔn)性、有效性。六是堅(jiān)持防控風(fēng)險(xiǎn)，確保收支平衡。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，政府債務(wù)保持合理適度，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行和收支平衡。
（三）預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算安排情況
（1）收入預(yù)算。2023年，一般公共預(yù)算收入安排24.67億元，較上年增長(zhǎng)8%。
（2）支出預(yù)算。2023年，一般公共預(yù)算支出安排40.12億元，主要支出項(xiàng)目安排情況是：一般公共服務(wù)支出5.16億元，公共安全支出1.57億元，教育支出12.17億元，科學(xué)技術(shù)支出2675萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出3221萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出6.34億元，衛(wèi)生健康支出4.06億元，節(jié)能環(huán)保支出2723萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出2.58億元，農(nóng)林水支出3.78億元，交通運(yùn)輸支出2381萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息等支出533萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出360萬(wàn)元，金融支出600萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出2986萬(wàn)元，住房保障支出1.30億元，糧油物資儲(chǔ)備支出342萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出743萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)4500萬(wàn)元，其他支出5197萬(wàn)元，債務(wù)付息支出5226萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出77萬(wàn)元。
（3）平衡情況。2023年，一般公共預(yù)算收入安排24.67億元，上級(jí)補(bǔ)助收入11.78億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.80億元，調(diào)入資金6.22億元，收入總計(jì)為44.47億元；一般公共預(yù)算支出安排40.12億元，上解上級(jí)支出安排3.14億元，債務(wù)還本支出1.21億元，支出總計(jì)為44.47億元。收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算安排情況
2023年，政府性基金收入安排18.30億元，其中：本級(jí)收入18.10億元，上級(jí)補(bǔ)助收入2021萬(wàn)元。政府性基金支出安排12.09億元，其中：文化旅游體育與傳媒支出71萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出1445萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出8.97億元，其他支出655萬(wàn)元，債務(wù)付息支出2.88億元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出195萬(wàn)元，調(diào)出資金6.22億元，支出總計(jì)18.30億元。收支平衡。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
主要包括兩項(xiàng)：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。社保基金收入安排6.14億元，支出安排5.32億元，當(dāng)年收支結(jié)余8171萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
我區(qū)沒有應(yīng)上繳的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，未編制相應(yīng)收支預(yù)算。
三、聚焦重點(diǎn)，多措并舉，圓滿完成2023年各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)的關(guān)鍵一年。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，執(zhí)行好2023年預(yù)算，做好各項(xiàng)財(cái)政工作，對(duì)建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化縣域樣板徐水場(chǎng)景、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)美麗徐水意義重大。
（一）聚焦京雄保一體化發(fā)展，牢牢站穩(wěn)京津冀協(xié)同發(fā)展前沿高點(diǎn)。把對(duì)接京津、聯(lián)動(dòng)雄安、融入京雄保一體化發(fā)展作為重大政治任務(wù)。牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展歷史機(jī)遇，大力支持承接制造業(yè)、醫(yī)療健康、文化體育、商貿(mào)物流會(huì)展、企業(yè)總部等非首都功能。主動(dòng)承擔(dān)共同事權(quán)責(zé)任，積極配合推進(jìn)雄忻高鐵、雄安東西軸線、京雄保城際鐵路、北三環(huán)東延等交通項(xiàng)目，積極保障南水北調(diào)服務(wù)配套設(shè)施和西黑山電站等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)雄安新區(qū)防洪專項(xiàng)規(guī)劃，在對(duì)接京津、服務(wù)雄安中加快發(fā)展步伐。
（二）聚焦落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，持續(xù)打造高水平營(yíng)商環(huán)境。一是努力釋放減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。加力開展好政策宣傳和釋疑，千方百計(jì)推進(jìn)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，繼續(xù)釋放紓困惠企紅利和政策效應(yīng)空間，助力企業(yè)降成本、增動(dòng)力、強(qiáng)活力、提信心。二是努力保持財(cái)政支出強(qiáng)度。充分運(yùn)用政府債券、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政貼息等政策工具，特別是謀劃、精選、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取債券項(xiàng)目，以政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，助力全區(qū)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。三是努力推進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。圍繞汽車及零部件、吊裝裝備制造、儲(chǔ)能蓄能、石油物探裝備、醫(yī)療器械、新型建材等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把準(zhǔn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等主攻方向，加大要素保障力度和政策資金支持力度，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升。
（三）聚焦保障和改善民生，助力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。一是全面落實(shí)國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)政策。支持棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、公園公廁和公共停車場(chǎng)建設(shè)，城鄉(xiāng)路網(wǎng)優(yōu)化等城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。二是全面落實(shí)國(guó)家“三農(nóng)”政策。支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。三是全面落實(shí)國(guó)家環(huán)保政策。突出大氣污染防治和空氣質(zhì)量提升，繼續(xù)深化白洋淀上游流域綜合治理，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，當(dāng)好京津和雄安新區(qū)生態(tài)“護(hù)城河”。四是全面落實(shí)國(guó)家社會(huì)政策。保持就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，支持健全優(yōu)質(zhì)均衡教育體系、衛(wèi)生健康和疫情防控體系、社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，滾動(dòng)實(shí)施20項(xiàng)民生工程，回應(yīng)群眾關(guān)切和期待。在財(cái)力可持續(xù)基礎(chǔ)上加強(qiáng)保障和改善民生，盡力而為、量力而行，循序漸進(jìn)、久久為功，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（四）聚焦增強(qiáng)財(cái)政支撐能力，著力建設(shè)高質(zhì)量財(cái)政。一是更加注重收入提質(zhì)。切實(shí)強(qiáng)化依法治稅管費(fèi)，推進(jìn)公平稅負(fù)，促進(jìn)應(yīng)收盡收，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，提高稅收占比。二是更加注重兜牢“三?！钡拙€。將“三?！敝С龇旁趦?yōu)先位置，提升政府統(tǒng)籌調(diào)控能力，牢固樹立過“緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算約束，大力壓減一般性支出，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本。三是更加注重防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。綜合平衡促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌舉債和償債，合理控制債券發(fā)行，優(yōu)先滿足在建續(xù)建項(xiàng)目，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決杜絕違規(guī)新增隱性債務(wù)，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
（五）聚焦改革創(chuàng)新創(chuàng)效，大力推進(jìn)高績(jī)效管理。一是深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。進(jìn)一步規(guī)范事前評(píng)估、目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等全生命周期管理，探索更加科學(xué)、規(guī)范的“工作績(jī)效+項(xiàng)目績(jī)效”雙績(jī)效管理模式，保障財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。二是深入推進(jìn)預(yù)算管理和績(jī)效管理一體融合。進(jìn)一步健全完善政府采購(gòu)、投資評(píng)審與預(yù)算管理融合機(jī)制，逐步構(gòu)建一體化預(yù)算績(jī)效管理新格局，向改革創(chuàng)新要效益，向深化管理要效益。三是深入推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政試點(diǎn)工作，通過財(cái)政資金運(yùn)行管理這個(gè)“小切口”的提速，助力提升政府運(yùn)行效能，為“數(shù)字保定”建設(shè)貢獻(xiàn)徐水力量。
（六）聚焦依法行政和依法理財(cái)，努力達(dá)成高效能治理。一是堅(jiān)決守住法治底線。在法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的范圍內(nèi)組織收入、管理支出、推進(jìn)改革、防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化預(yù)算約束、執(zhí)行控制，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出。二是堅(jiān)決抓實(shí)法治教育培訓(xùn)。提高運(yùn)用法治思維和法治方式理財(cái)能力，嚴(yán)格執(zhí)行各類專項(xiàng)資金管理制度規(guī)定，確保發(fā)揮制度效用。三是堅(jiān)決抓牢財(cái)政監(jiān)管。加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，把分權(quán)制約落到實(shí)處。做好財(cái)會(huì)監(jiān)督和監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)秩序。推進(jìn)財(cái)政管理公開透明運(yùn)行，促進(jìn)財(cái)政管理法治化、規(guī)范化，讓人民群眾放心。
各位代表，2023年財(cái)政形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，困難問題仍然突出緊迫，做好財(cái)政工作任務(wù)艱巨、意義重大、使命光榮。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督下，在社會(huì)各界的大力支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無(wú)阻向前行，為建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化縣域樣板徐水場(chǎng)景而不懈奮斗！
