（河北省）關(guān)于保定市滿城區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
保定市滿城區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年1月27日在保定市滿城區(qū)第三屆人民代表大會第二次會議上
保定市滿城區(qū)財(cái)政局 李文利
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會報(bào)告我區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，區(qū)財(cái)政部門在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動力，全面落實(shí)“六?！保苿痈哔|(zhì)量發(fā)展，落實(shí)積極財(cái)政政策，著力深化財(cái)政改革，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，為全區(qū)“十四五”開好局，起好步提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（一）全區(qū)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算：2021年全部財(cái)政收入完成136004萬元，占調(diào)整預(yù)算的100 %，可比增長10.3%。其中，一般公共預(yù)算收入完成82941萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.5%，可比增長10.3%。一般公共預(yù)算收入中，稅收收入完成52398萬元，占比63.2%。
一般公共預(yù)算收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級補(bǔ)助收入、調(diào)入資金、新增地方政府債券收入等總收入預(yù)計(jì)為249502萬元（待與市局核對完成后調(diào)整）。一般公共預(yù)算支出為220428萬元（占調(diào)整預(yù)算的95.7%，同比減少10.6%），上解支出10833萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9991萬元，債務(wù)還本支出8250萬元，一般公共預(yù)算總支出預(yù)計(jì)249502萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算：2021年全區(qū)政府性基金收入完成40853萬元，占調(diào)整預(yù)算的95.4%，同比增長103.3%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入完成39368萬元，同比增長142.6%。
政府性基金預(yù)算收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級補(bǔ)助收入、地方政府債券等總收入預(yù)計(jì)為81618萬元（待與市局核對完成后調(diào)整）；政府性基金預(yù)算支出為78685萬元(占調(diào)整預(yù)算的96.4%，同比增長87.6%)，調(diào)出資金148萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2785萬元，政府性基金總支出預(yù)計(jì)81618萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
3.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算：2021年全區(qū)社會保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成50596萬元，占年初預(yù)算的62.4%。因城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金在預(yù)算執(zhí)行過程中上劃至市統(tǒng)籌，調(diào)減收入預(yù)算30540萬元?？鄢撘蛩睾?，完成預(yù)算的100.2%；社?；鹬С鲱A(yù)計(jì)完成43548萬元，占年初預(yù)算的60.3%。扣除上劃因素，完成預(yù)算的100%。收支相抵后，社會保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余7048萬元?！?span style="display:none">大牛工程師
（二）財(cái)政重點(diǎn)工作開展情況
各位代表，2021年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，區(qū)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)區(qū)二屆人大五次會議關(guān)于2021年預(yù)算草案的決議、審查報(bào)告，不斷完善制度機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)和預(yù)算約束，全力以赴抓收入，強(qiáng)化調(diào)度保支出，加快改革提效能，較好地服務(wù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
1.聚焦組織收入，多管齊下增強(qiáng)保障能力
一是強(qiáng)化收入征管。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持依法依規(guī)組織收入。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)稅種監(jiān)控，深挖增收潛力，增值稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅增幅顯著，2021年稅收收入同比增長22%。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地有償出讓等收入的征收管理，全力挖掘非稅收入潛力，確保非稅收入及時(shí)足額入庫。全年政府性基金收入完成40853萬元，有效彌補(bǔ)公共預(yù)算的財(cái)力缺口。二是積極向上爭取資金。圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的工作思路，緊抓政策機(jī)遇，主動對接、加大力度爭取中央、省、市資金支持，共向上爭取資金160645萬元（含新增一般債券7000萬元、再融資債券7400萬元、專項(xiàng)債券30000萬元），為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展提供有力保障，有效緩解財(cái)政壓力。三是盤活財(cái)政存量資金。加強(qiáng)財(cái)政資金動態(tài)監(jiān)控，建立“定期清理、限期使用、超期收回”長效機(jī)制，共盤活財(cái)政存量資金28344萬元,清理回收的資金主要用于為民辦實(shí)事、城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政保障能力。
2.聚焦服務(wù)供給，點(diǎn)面共進(jìn)深化民生福祉
不折不扣落實(shí)過“緊日子”要求，兜牢“三?！钡拙€，2021年1-12月與民生密切相關(guān)的支出183062萬元，占一般預(yù)算支出比重達(dá)83%。一是教育均衡發(fā)展再上新臺階。全年教育經(jīng)費(fèi)支出55263萬元，比去年同期增支4694萬元，占一般預(yù)算支出比重為25%。主要用于完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高教師生活待遇和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是公共衛(wèi)生體系建設(shè)有了新提升。2021年衛(wèi)生健康支出21235萬元。投入1782萬元，及時(shí)建立疫情防控資金保障機(jī)制，暢通防疫物資采購渠道，全面落實(shí)疫情隔離防控費(fèi)用、一線醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助、防疫物資采購經(jīng)費(fèi)、發(fā)熱門診改造完善、新冠病毒疫苗接種等，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；投入260萬元，落實(shí)區(qū)級公立醫(yī)院改革補(bǔ)助，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件；投入3136萬元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均74元提高到79元，新增5元部分統(tǒng)籌用于加強(qiáng)基層疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步提升了公共衛(wèi)生服務(wù)效能，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病的防控能力。三是社會保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展。2021年社會保障支出40759萬元，比上年同期增支7645萬元，增長23%。其中，投入6182萬元，用于行政事業(yè)單位養(yǎng)老金支出；投入9655萬元，用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金；投入2145萬元，用于發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金、城鄉(xiāng)特困人員救助；投入435萬元，做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2600人，全區(qū)就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。四是文化社會事業(yè)發(fā)展取得新成就。優(yōu)化配置財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊文化支出短板，支持文化惠民工程。2021年投入2452萬元，切實(shí)豐富人民群眾的文化生活。五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到新夯實(shí)。全年積極籌措建設(shè)資金10688萬元，用于城區(qū)管網(wǎng)、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、水源區(qū)保護(hù)等，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)居住環(huán)境，提升人民群眾的獲得感和幸福感。
3.聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策助力攻堅(jiān)戰(zhàn)果
一是鞏固脫貧成果，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實(shí)。以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村美麗為重點(diǎn)。2021年全年農(nóng)業(yè)支出19401萬元，主要用于耕地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等，確保糧食供應(yīng)和市場穩(wěn)定；投入7671萬元，用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是加大污染防治，生態(tài)環(huán)境明顯改善。踐行綠水青山就是金山銀山理念，2021年環(huán)保支出14175萬元，主要用于支持大氣污染防治、水環(huán)境治理及礦山恢復(fù)治理。積極申報(bào)推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理項(xiàng)目。三是科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。結(jié)合我區(qū)2021年到期債券和新增債券實(shí)際需求，主動與省財(cái)政廳溝通銜接，爭取再融資債券7400萬元，有效緩解了我區(qū)到期政府債務(wù)還債壓力。2021年共籌集資金償還地方政府債務(wù)本息14760萬元，其中：本金8250萬元，利息6510萬元。
4.聚焦紓困惠企，多措并舉推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全面貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，2021年我區(qū)新增落實(shí)減稅降費(fèi)政策共減免13500萬元。二是兌現(xiàn)各類惠企政策。全年兌現(xiàn)惠企資金785萬元用于工業(yè)企業(yè)技改創(chuàng)新及研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助，節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)支出1330萬元，支持工商走出國門發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)支出670萬元，推動地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入1380萬元，鼓勵企業(yè)深耕主業(yè)、爭創(chuàng)名牌，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是優(yōu)化營商環(huán)境。加大向上爭取專項(xiàng)債券資金力度，爭取8400萬元專項(xiàng)債券資金用于完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳。
5.聚焦改革創(chuàng)新，不斷提升財(cái)政管理水平
一是預(yù)算管理改革步伐加快。加快推進(jìn)“業(yè)務(wù)+技術(shù)”雙輪驅(qū)動的新的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督、績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行全面深度融合。二是政府采購和投資評審提質(zhì)增效。2021年完成政府采購招標(biāo)項(xiàng)目41個(gè)，涉及采購預(yù)算資金7854.17萬元，實(shí)際采購金額為7419.33萬元，節(jié)約資金434.84萬元，節(jié)約率5.54％。持續(xù)加大財(cái)政投資評審力度，強(qiáng)化對重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)資金的評審和跟蹤問效，嚴(yán)控項(xiàng)目隨意變更、增加投資。財(cái)政投資評審已完結(jié)送審金額43652萬元，審定金額36041萬元，核減金額7611萬元，核減率14.7%。三是國有資產(chǎn)管理規(guī)范發(fā)展。對新頒布的《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)審批程序，資產(chǎn)處置收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
（三）當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中存在的困難和問題
成績來之不易，困難紛繁復(fù)雜，一些瓶頸問題需要我們付出更多的努力，采取科學(xué)的措施，妥善應(yīng)對處理。
一是財(cái)政收入增長乏力。受新冠肺炎疫情以及小微企業(yè)普惠性減稅、深化增值稅改革、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等新增減稅降費(fèi)政策減收影響，加之全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小、稅源結(jié)構(gòu)單一、缺乏新的收入增長點(diǎn)，財(cái)政收入特別是稅收增速回落，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收目標(biāo)，難度空前。
二是收支矛盾進(jìn)一步突出。隨著各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)、民生支出政策性提標(biāo)和鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、鄉(xiāng)村振興和防風(fēng)險(xiǎn)等方面的剛性支出進(jìn)一步增加，特別是民生保障、人員經(jīng)費(fèi)、債務(wù)還本付息等支出增長較快，全區(qū)支出需求大幅增加，與收入下行形成明顯反差，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步突出，預(yù)算平衡難度進(jìn)一步加大。
三是政府債務(wù)還本付息壓力持續(xù)加大。近年來，全區(qū)政府性債務(wù)全部用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，償債資金主要靠本級財(cái)政預(yù)算安排，但由于我區(qū)綜合財(cái)力小，可用財(cái)力有限，造成還本付息逐年累計(jì)疊加、壓力持續(xù)加大。
對此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。
二、2022年財(cái)政預(yù)算（草案）
2022年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九屆六中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委重點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市財(cái)政工作精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，注重實(shí)效，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳌＿M(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障，提高財(cái)政資金配置效益，完善地方政府債務(wù)管控，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。2022年財(cái)政收支預(yù)算如下：
（一）一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算收入擬安排89576萬元，增長8%以上。其中：稅收收入擬安排62703萬元，占總?cè)蝿?wù)的70%；非稅收入擬安排26873萬元，占總?cè)蝿?wù)的30%。
根據(jù)上述安排的收入預(yù)算和現(xiàn)行財(cái)政體制測算，地方財(cái)力包括：財(cái)力性補(bǔ)助61507萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)9991萬元、提前下達(dá)2022年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金31978萬元，調(diào)入資金94145萬元（調(diào)入資金主要是為保平衡，來源為土地出讓收益）。2022年公共財(cái)政預(yù)算總收入預(yù)計(jì)287197萬元。安排一般公共預(yù)算支出272476萬元，體制上解支出10833萬元，一般債券還本支出3888萬元， 一般公共預(yù)算總支出預(yù)計(jì)287197萬元。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入擬安排175258萬元，同比增長329%。
根據(jù)當(dāng)年收入、上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等數(shù)據(jù)測算，政府性基金預(yù)算總收入預(yù)計(jì)179379萬元。按照收支平衡原則，政府性基金預(yù)算總支出安排179379萬元，其中：政府性基金支出81113萬元，上年結(jié)余及?？钪С霭才?121萬元，調(diào)出資金安排94145萬元，由一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。
（三）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會保險(xiǎn)基金收入擬安排40006萬元。社保基金預(yù)算支出擬安排35028萬元。收支相抵后，預(yù)計(jì)結(jié)余4978萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
根據(jù)省、市文件精神，結(jié)合區(qū)屬國有企業(yè)國有資本經(jīng)營收益情況，2022年暫不編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。
三、2022年財(cái)政工作措施
立足區(qū)委三屆三次全會“1135”戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動奮發(fā)作為，著力破解財(cái)政難題，提升保障能力水平，為“激情奮進(jìn)‘十四五’、再造一個(gè)新滿城”貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
（一）多措并舉，挖掘潛力，以更大力度推進(jìn)財(cái)政增收
堅(jiān)持“向內(nèi)挖潛、向深統(tǒng)籌”相結(jié)合，積極保存量、拓增量，提質(zhì)量，不斷壯大縣級財(cái)力總量。一是積極培植財(cái)源。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)措施，嚴(yán)格執(zhí)行制度性減稅政策，加大中小微企業(yè)稅收減免力度，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，全力支持招商引資，持續(xù)放大政策疊加效應(yīng)，培植骨干稅源，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，厚植增收基礎(chǔ)。二是依法綜合治稅。緊盯全年收入目標(biāo)，落實(shí)部門征管責(zé)任，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后職能下放問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要主動作為，抓好收入；加強(qiáng)收入預(yù)期管理、動態(tài)監(jiān)控和結(jié)構(gòu)分析，以重點(diǎn)稅收和零散稅種為主，推進(jìn)稅收增長；以土地出讓收益和資產(chǎn)收益為主，推動財(cái)政收入規(guī)模、增幅和質(zhì)量同步提升。三是統(tǒng)籌盤活存量。健全完善“限期使用、定期清理、超期收回”長效機(jī)制，切實(shí)壓縮資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，減少資源資產(chǎn)閑置浪費(fèi)；盤活處置閑置國有資產(chǎn)，深入挖掘可變現(xiàn)的閑置國有資產(chǎn)，增加非稅收入。
（二）著眼大局，統(tǒng)籌兼顧，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)、集中財(cái)力辦大事。一是以爭取專項(xiàng)為突破口。夯實(shí)部門爭取責(zé)任，發(fā)揮有效對接作用，緊盯投資導(dǎo)向，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、道路交通、水利水電、衛(wèi)生醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保為重點(diǎn)，謀劃儲備、選擇一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、輻射面廣、帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是以政府投資為支撐點(diǎn)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動作用，加大融資支持力度，拓寬資金來源，大力推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)。三是以重點(diǎn)任務(wù)為主抓手。加大“三農(nóng)”投入力度，加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，支持實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興；堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，加強(qiáng)保障，確保區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。
（三）有保有壓，用情用力，以更深情懷保障改善民生
全面優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，進(jìn)一步壓減一般性、非重點(diǎn)支出，嚴(yán)控公務(wù)運(yùn)行、維修購置和會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出，取消低效無效支出。帶頭“過緊日子”，兜實(shí)兜牢“三保”支出底線；聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教科文衛(wèi)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生政策，加大投入力度，用“真金白銀、真情實(shí)意”增進(jìn)民生福祉，提升幸福指數(shù)。措辦民生實(shí)事。千方百計(jì)籌措資金，爭取實(shí)施一批民生“補(bǔ)短板”項(xiàng)目，全力保障重大民生項(xiàng)目和民生工程建設(shè)，切實(shí)辦好民生實(shí)事好事。
（四）依法理財(cái)、提質(zhì)增效，以更實(shí)舉措完善財(cái)政治理
認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》及《實(shí)施條例》,硬化預(yù)算約束，強(qiáng)化執(zhí)行控制，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算支出，預(yù)算執(zhí)行中除疫情防控、民生保障等事項(xiàng)外，原則上不再追加預(yù)算；確需新增的支出事項(xiàng)，優(yōu)先從部門既有預(yù)算資金中調(diào)劑解決。完善政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債融資，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。著力發(fā)揮預(yù)算績效管理的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化績效結(jié)果約束，切實(shí)做到花錢必問效，無效必問責(zé)。加強(qiáng)會計(jì)繼續(xù)教育，分層次、分批次、分行業(yè)開展財(cái)政財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，切實(shí)提高會計(jì)從業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德，確保各類資金安全規(guī)范高效運(yùn)行。
（五）創(chuàng)新思維，拓寬思路，以更高標(biāo)準(zhǔn)深化財(cái)政改革
堅(jiān)持以提升財(cái)政治理能力、管理效能和資金績效為關(guān)鍵，深化財(cái)政改革，提升運(yùn)行水平。深化預(yù)算管理體制改革，結(jié)合財(cái)力狀況、輕重緩急、績效情況，綜合協(xié)調(diào)預(yù)算平衡，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用效率。立足陽光財(cái)政，規(guī)范預(yù)算公開流程，細(xì)化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式，拓寬公開渠道，著力打造財(cái)政信息公開新模式。持續(xù)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)對閑置資產(chǎn)的統(tǒng)籌利用,逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的模式；加快推進(jìn)國有企業(yè)改革；深化政府采購制度改革，規(guī)范政府購買服務(wù)行為，不斷提高政府購買服務(wù)質(zhì)量和效益；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，建立公務(wù)卡使用、管理、監(jiān)督、通報(bào)制度。
（六）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，積極作為，以更高站位服務(wù)全區(qū)大局
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持“財(cái)隨政走、政令財(cái)行”，把講政治、顧大局的要求貫穿到財(cái)政工作全過程，系統(tǒng)梳理和把握財(cái)政工作的基本思路和主要著力點(diǎn)，用實(shí)干和擔(dān)當(dāng)確保區(qū)委各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化財(cái)政權(quán)力運(yùn)行制約，不斷提高財(cái)政服務(wù)質(zhì)量和效率。完善財(cái)政干部教育培訓(xùn)機(jī)制，健全綜合考核評價(jià)機(jī)制，加大關(guān)鍵崗位干部配備和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。
各位代表、同志們。新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。站在滿城發(fā)展新的歷史起點(diǎn)，盡管財(cái)政形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，困難問題仍然突出，但有新一屆區(qū)委的領(lǐng)航指引，有區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，有全區(qū)干部群眾一如既往的大力支持，我們就有了無比堅(jiān)定的信心，無比強(qiáng)大的底氣，我們一定只爭朝夕、不負(fù)韶華，一定不負(fù)使命、攻克難關(guān)，為建設(shè)品質(zhì)生活新區(qū)，善美活力滿城作出應(yīng)有的財(cái)政貢獻(xiàn)。
