（河北省）關(guān)于廊坊開發(fā)區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案
廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案
市人大：
按照要求，現(xiàn)將廊坊開發(fā)區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告如下，請(qǐng)予以審議。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵之年。財(cái)政部門深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，按照市委市政府的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“政治引領(lǐng)、守正創(chuàng)新、科學(xué)高效、競(jìng)進(jìn)有為”，迎難而上、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革和財(cái)政管理，確保十四五開局之年財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，為推動(dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政策支持和財(cái)力保障。
（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。2021年，市批準(zhǔn)通過我區(qū)一般公共預(yù)算收入401900萬元，一般公共預(yù)算支出239437萬元。按照快報(bào)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)2021年完成本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入393031萬元，同比增長30.2%；一般公共預(yù)算支出221520萬元，同比增長15.2%。
按照上述收入情況和當(dāng)年財(cái)政體制初步計(jì)算，全區(qū)一般公共預(yù)算收入393031萬元，加上返還性收入-10728萬元，加上一般性轉(zhuǎn)移支付收入8469萬元，加上專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入8532萬元，加上上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)8147萬元，加上調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)劑基金46000萬元，加上調(diào)入資金18436萬元，收入總計(jì)471707萬元；本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出221520萬元，加上上解上級(jí)支出188312萬元，加上安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金57036萬元，支出總計(jì)466868萬元；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4839萬元，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。2021年初，市批準(zhǔn)我區(qū)政府性基金預(yù)算收入722500萬元，政府性基金預(yù)算支出722500萬元，在預(yù)算執(zhí)行過程中，我區(qū)收到上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)債券資金36300萬元，經(jīng)市人大批準(zhǔn)，政府性基金預(yù)算收支均調(diào)整至758800萬元。到年底，政府性基金收入總計(jì)192782萬元，占調(diào)整預(yù)算的25%；政府性基金支出總計(jì)171193萬元，占調(diào)整預(yù)算的22%。收支平衡方面，本級(jí)當(dāng)年收入144172萬元，加上?？钛a(bǔ)助收入0萬元，加上新增專項(xiàng)政府債券資金36300萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入12310萬元，減去當(dāng)年本級(jí)支出154927萬元，減去調(diào)出資金16508萬元，減去結(jié)轉(zhuǎn)下年21347萬元，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。2021年，市批準(zhǔn)我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入7161萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出4331萬元，當(dāng)年結(jié)余2830萬元。年末完成情況是：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成6112萬元，占預(yù)算的85.36%，比上年下降3.75%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出4071萬元，占預(yù)算的94%，比上年下降6.82%；結(jié)余2041萬元，收支平衡。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。2021年，我區(qū)本級(jí)不涉及國有資本經(jīng)營預(yù)算。
二、落實(shí)工委、管委精神情況和2021年預(yù)算執(zhí)行效果
按照《廊坊開發(fā)區(qū)工委、管委2021年工作要點(diǎn)》要求和2021年工委會(huì)議相關(guān)決定，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策，深化財(cái)稅體制和財(cái)政管理改革，大力爭取上級(jí)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓減非急需、非剛性支出，統(tǒng)籌整合各項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事，全力助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境提升和民生改善。
（一）減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力，有效降低中小企業(yè)稅收成本。減稅降費(fèi)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，也是積極財(cái)政政策的主要發(fā)力點(diǎn)之一。今年以來，財(cái)稅部門持續(xù)推動(dòng)中央出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除、小微企業(yè)普惠性減稅及增值稅降率等各項(xiàng)優(yōu)惠政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，全年減稅降費(fèi)總規(guī)模近20億元，有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期活力。
（二）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，高效助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)，投入資金24000萬元重點(diǎn)保障腫瘤醫(yī)院、京東云數(shù)據(jù)中心、華為云數(shù)據(jù)中心供電配套設(shè)施的建設(shè)；二是深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，投入資金2170萬元統(tǒng)一整合全區(qū)27個(gè)部門數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建多渠道信息接入、多網(wǎng)格融合管理、多部門協(xié)同處置的智慧城市管理新格局；三是強(qiáng)力保障項(xiàng)目用地及時(shí)到位，投入違法建筑助拆補(bǔ)助、村莊拆遷補(bǔ)償、拆遷居民安置補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金97800萬元，在保障拆遷居民的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，全力保障廊坊華大吉比愛生物技術(shù)有限公司、廊坊天瑞智能制造有限公司等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
（三）企業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是搭建企業(yè)實(shí)力展示新平臺(tái)，投入資金1380萬元，支持開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)展示中心建設(shè)，建成國內(nèi)外客商深度對(duì)接“會(huì)客廳”，為區(qū)內(nèi)企業(yè)展現(xiàn)實(shí)力、展示風(fēng)采提供了絢麗的舞臺(tái)；二是支持“企業(yè)上云”，投入資金486萬元推企上云，提高生產(chǎn)管理效率、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效對(duì)接、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源優(yōu)化配置，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效降本；三是大力支持商事制度改革，投入資金540萬元支持審批提速，企業(yè)登記、辦稅、刻章等一系列工作審批時(shí)間壓縮到6小時(shí)內(nèi)，各類市場(chǎng)主體增長10.5%，營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)辦率達(dá)到85%；四是將金融助企落到實(shí)處，投入資金200萬元設(shè)立出口退稅信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，有效緩解佳佳供應(yīng)鏈等企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，助力出口額實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長，投入資金1000萬元入股政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，安排資金1000萬元設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，協(xié)助廊坊華安科技有限公司、廊坊江鵬建材有限公司等小微企業(yè)完成融資6000余萬元；五是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全年兌付《廊坊開發(fā)區(qū)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施（試行）》等各項(xiàng)區(qū)級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3554萬元，撥付中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等各類獎(jiǎng)勵(lì)資金10000萬元，區(qū)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)力60強(qiáng)和各級(jí)榮譽(yù)、優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1550萬元。
（四）人才服務(wù)不斷深化，穩(wěn)妥保障企業(yè)用人需求。一是人才工作能力不斷提升，投入資金835萬元建設(shè)廊坊人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)21家人力資源服務(wù)企業(yè)入駐，有效提升人力資源對(duì)企服務(wù)能力，二是提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，投入資金1050萬元精準(zhǔn)把握對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展需求，通過房租補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、創(chuàng)新扶持、擔(dān)保貸款貼息等一系列貼心暖心的服務(wù)政策，繼續(xù)發(fā)揮好財(cái)政政策資金對(duì)加快人才引進(jìn)促進(jìn)作用，2021年累計(jì)新增就業(yè)3089人，培訓(xùn)6258人。三是全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)措施，對(duì)784家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金659萬元，協(xié)助企業(yè)也從疫情影響中快速恢復(fù)。
（五）區(qū)容區(qū)貌持續(xù)改善，園區(qū)品質(zhì)不斷提升。一是文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，投入資金500萬元，支持社區(qū)管理、交通秩序等“八項(xiàng)專項(xiàng)提升工程”，各項(xiàng)工作均成績顯著；二是基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境不斷優(yōu)化，投入資金11500萬元打通花園道、嘉軒路、百合道，完成四號(hào)路花語城全線貫通和桐西路的拓寬改造等工程；三是綠化景觀持續(xù)提升，投入資金5380萬元，精心打造“5.18”“7.1”“一帶一路民間藝術(shù)節(jié)”“國慶節(jié)”綠化景觀，繼續(xù)推進(jìn)華翔路路和玉泉道景觀提升工程；四是地下管網(wǎng)改造提升，投入資金35360萬元完成廊坊開發(fā)區(qū)起步區(qū)24.2公里雨污管網(wǎng)分流工程，對(duì)第二、第四、第五供熱站高溫水網(wǎng)改造升級(jí)。五是大力推進(jìn)垃圾清理優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，撥付生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)焚燒、生活垃圾分類等各類生活垃圾、建筑垃圾處理等資金565萬元，環(huán)境衛(wèi)生綜合考核居“三區(qū)”第一。
（六）民生事業(yè)不斷改善，人民幸福感持續(xù)增強(qiáng)。一是教育教學(xué)工作穩(wěn)步提升，投入資金20200萬元保障教師各類工資、保險(xiǎn)按時(shí)發(fā)放；投入資金830萬元?jiǎng)?chuàng)新教育教學(xué)模式，通過配置智慧課堂等教學(xué)輔助設(shè)施、開展線上教學(xué)等方式，提升教師隊(duì)伍能力素養(yǎng)和教學(xué)水平，保障高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)條件；投入資金15930萬元支持區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園新建擴(kuò)建工作，持續(xù)改善師生教學(xué)條件，有效緩解大班額、大校額等問題。二是全力保障衛(wèi)生健康，始終把疫情防控作為頭等大事，投入資金6934萬元確保疫情防控做到“快、準(zhǔn)、全、嚴(yán)、實(shí)、好”的標(biāo)準(zhǔn)，2021年廊坊開發(fā)區(qū)無確診病例和疑似病例；投入資金3410萬元，補(bǔ)助廊坊開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院人員及公共衛(wèi)生服務(wù)支出，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力；投入資金570萬元，繼續(xù)落實(shí)計(jì)劃生育困難家庭補(bǔ)助等各項(xiàng)保障政策，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。三是筑牢織密社會(huì)保障網(wǎng)，撥付資金4016萬元落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)政補(bǔ)助政策，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到102579人、121284人，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋；撥付資金1970萬元落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、特困人員等福利政策，切實(shí)保障困難群眾基本生活；撥付資金190萬元保障軍隊(duì)移交政府的離退休人員經(jīng)費(fèi)、退役士兵安置、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置經(jīng)費(fèi)等。
（七）環(huán)境管理水平不斷提升，區(qū)域生態(tài)持續(xù)向好。一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，撥付“氣代煤補(bǔ)貼”等大氣污染防治資金1270萬元進(jìn)一步鞏固燃煤鍋爐改造等治理成果，投入資金2090萬元精準(zhǔn)落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，保障餐飲油煙管理、散煤復(fù)燃管理、施工揚(yáng)塵管理等多項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，空氣質(zhì)量排名三區(qū)第一；二是持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，撥付污水處理廠運(yùn)行維護(hù)費(fèi)3577萬元保障污水處理廠的正常生產(chǎn)經(jīng)營，撥付資金8715萬元穩(wěn)步推進(jìn)第二污水處理廠和調(diào)蓄水池的建設(shè)工作；三是深入開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，安排資金70萬元，開展水土保持區(qū)域評(píng)估和土壤污染防治工作。
（八）安全底線全面筑牢，發(fā)展環(huán)境更加穩(wěn)定。一是社會(huì)環(huán)境平安穩(wěn)定，撥付公共安全資金13870萬元，推進(jìn)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，著力加強(qiáng)“環(huán)京監(jiān)控中心”等重大安保維穩(wěn)項(xiàng)目建設(shè)。二是災(zāi)害防范應(yīng)急水平明顯提升，投入資金1134萬元用于科技谷緯三道消防站建設(shè)，投入資金1983萬元為開發(fā)區(qū)消防大隊(duì)購置62米大跨距舉高噴射消防車以及器材裝備1300余件、建設(shè)城市消防物聯(lián)網(wǎng)及保障兩個(gè)消防大隊(duì)的運(yùn)行；三是安全生產(chǎn)宣傳教育深入推進(jìn)，撥付安全生產(chǎn)宣傳教育、專家指導(dǎo)等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)368萬元，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)意識(shí)，將安全生產(chǎn)和消防安全常識(shí)普及到個(gè)人，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
三、2022年預(yù)算安排草案
2022年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決落實(shí)中、省、市的決策部署，緊緊圍繞工委、管委“一進(jìn)一爭兩翻番”的目標(biāo)和“一條主線、八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的工作要求，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，堅(jiān)決落實(shí)過“緊日子”要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，完善部門預(yù)算約束機(jī)制，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。
遵循以上指導(dǎo)思想，按照工委、管委的決策部署，根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，本著“強(qiáng)化預(yù)算收入統(tǒng)籌、優(yōu)化財(cái)政資源配置、細(xì)化預(yù)算編制管理、提高預(yù)算項(xiàng)目質(zhì)量、堅(jiān)持勤儉節(jié)約、加強(qiáng)預(yù)算支出約束、深化預(yù)算績效管理、嚴(yán)控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)”的原則，安排廊坊開發(fā)區(qū)2022年公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算，具體情況如下：
（一）一般公共預(yù)算草案。2022年，廊坊開發(fā)區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入安排424500萬元，同比增長8%。其中：稅收收入324500萬元，非稅收入100000萬元。
按以上收入安排，以現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，區(qū)級(jí)全年可用財(cái)力190000萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金75000萬元，本級(jí)當(dāng)年一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排265000萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排4839萬元，支出預(yù)算安排4839萬元；提前通知轉(zhuǎn)移支付資金7142萬元，支出預(yù)算安排7142萬元。相加支出預(yù)算共安排276981萬元，全年收支平衡。
其中：人員經(jīng)費(fèi)安排27675萬元，正常公用經(jīng)費(fèi)安排3582萬元，項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)安排245724萬元。
（二）政府性基金預(yù)算草案
政府性基金收入預(yù)算安排741349萬元，具體是：
1. 國有土地使用權(quán)出讓收入675000萬元；
2. 國有土地收益金收入32000萬元；
3. 農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入1300萬元；
4. 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入10000萬元；
5. 污水處理費(fèi)收入1700萬元；
6. 上年結(jié)轉(zhuǎn)收入21347萬元；
7. 提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付收入2萬元。
政府性基金支出預(yù)算安排741349萬元，具體是：
1. 國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出672900萬元；
2. 其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券付息支出2050萬元；
3. 其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券發(fā)行費(fèi)用支出50萬元；
4. 國有土地收益金支出32000萬元；
5. 農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出1300萬元；
6. 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出10000萬元；
7. 污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營1700萬元；
8. 上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排的支出21347萬元。
9. 提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付安排的支出2萬元。
以上收支相抵，廊坊開發(fā)區(qū)政府性基金預(yù)算當(dāng)年收支實(shí)現(xiàn)平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。2022年開發(fā)區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金2項(xiàng)基金預(yù)算收入7903萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2617萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入5286萬元。2022年開發(fā)區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金2項(xiàng)基金預(yù)算支出4319萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1997萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2322萬元。收支相抵，廊坊開發(fā)區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余3584萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。2022年，我區(qū)本級(jí)不涉及國有資本經(jīng)營預(yù)算。
四、2022年支出預(yù)算安排的重點(diǎn)
（一）支撐創(chuàng)新作為發(fā)展的“主戰(zhàn)略”，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能
一是助推培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。安排鼓勵(lì)類企業(yè)引進(jìn)扶持資金13503萬元用于支持高科技企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、企業(yè)技術(shù)中心和高新技術(shù)企業(yè)等獎(jiǎng)勵(lì)資金6770萬元用于增強(qiáng)開發(fā)區(qū)核心競(jìng)爭力，加快企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效的步伐；安排新增“四上”企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金446萬元，激勵(lì)“四上”企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)各類企業(yè)做大做強(qiáng)，全面調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶發(fā)展成為“四上”企業(yè)的積極性；安排綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金800萬元，對(duì)在區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)的企業(yè)給予租金補(bǔ)貼、貿(mào)易額補(bǔ)貼扶持，擴(kuò)大綜合保稅區(qū)知名度、提升區(qū)域競(jìng)爭力；安排人才專項(xiàng)發(fā)展資金800萬元，用于引進(jìn)高層次人才的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、資助和補(bǔ)貼；安排廊坊人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園籌建運(yùn)營經(jīng)費(fèi)1232萬元，用來提高我區(qū)乃至全市人力資源服務(wù)供給能力和促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
二是延續(xù)金融助企扶企好辦法。安排廊坊開發(fā)區(qū)出口退稅信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金500萬元，進(jìn)一步支持外貿(mào)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我區(qū)出口企業(yè)的信貸支持力度，緩解出口企業(yè)退稅周轉(zhuǎn)資金壓力；安排政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)資金1000萬元，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的擔(dān)保服務(wù)，破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；安排政府引導(dǎo)基金管理工作經(jīng)費(fèi)50萬元，用于我區(qū)政府引導(dǎo)基金委托管理，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入到我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中。
三是智慧辦公增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)能力。安排智慧政務(wù)運(yùn)行資金53萬元，建立集規(guī)范管理、順暢溝通、信息共享、信息安全于一體的綜合辦公管理平臺(tái)，以只跑一次為目標(biāo)，提高行政服務(wù)辦事能力，迅速解決企業(yè)和群眾辦事需求；安排政務(wù)云等項(xiàng)目資金1400萬元，推進(jìn)建設(shè)全區(qū)一體化的政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，有效降低辦公成本，整體提升各部門工作效率。
（二）護(hù)航國計(jì)民生“大動(dòng)脈”，持續(xù)提升民生福祉
一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。安排教育支出34800萬元，其中21781萬元用于保障教師各類工資、保險(xiǎn)、住房公積金的及時(shí)發(fā)放，確保教師工資水平不低于區(qū)內(nèi)公務(wù)人員平均標(biāo)準(zhǔn)；安排本級(jí)生均公用經(jīng)費(fèi)1237萬元，高標(biāo)準(zhǔn)保障各學(xué)校教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；安排八小裝配經(jīng)費(fèi)638萬元，保障新建第八小學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量投入使用；安排各學(xué)校、各幼兒園取暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、安保費(fèi)、校舍及設(shè)施維修費(fèi)等項(xiàng)目資金9860萬元，保障各學(xué)校、各幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)及學(xué)習(xí)環(huán)境安全整潔；安排名師工作室經(jīng)費(fèi)70萬元，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)名優(yōu)教師的示范、引領(lǐng)、輻射作用，建立起名師培養(yǎng)長效機(jī)制。
二是全方位強(qiáng)化民生保障。安排城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)本級(jí)配套資金1487萬元，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)政策落實(shí)到位；安排各類社會(huì)保障資金1496萬元，確保參戰(zhàn)涉核退役人員、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人等退役軍人補(bǔ)貼和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼等民生支出及時(shí)、足額落實(shí)到位；安排失地農(nóng)民安置補(bǔ)助資金17038萬元，持續(xù)保障被征地農(nóng)民基本生活；安排拆遷居民補(bǔ)貼和被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼2318萬元，保障60周歲以上每人每月足額享受150元補(bǔ)貼；安排拆遷補(bǔ)償支出50000萬元，在為開發(fā)區(qū)招商引資做好基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，確保拆遷補(bǔ)償資金及時(shí)發(fā)放到居民手中，保障拆遷居民的生活質(zhì)量。
三是推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。安排廊坊開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院藥品零差價(jià)補(bǔ)貼和運(yùn)營服務(wù)補(bǔ)貼等費(fèi)用3050萬元，支持開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提高衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力；安排基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育各類資金1034萬元，保障各項(xiàng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育政策落實(shí)到位；繼續(xù)安排新冠肺炎疫情防控資金5000萬元，用來應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情相關(guān)的物資儲(chǔ)備、核酸檢測(cè)、路口監(jiān)測(cè)點(diǎn)勞務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)防控資金及時(shí)到位。
（三）打造區(qū)域發(fā)展“新引擎”，優(yōu)化城鄉(xiāng)服務(wù)格局
一是大力推進(jìn)大氣污染治理。安排“氣代煤”補(bǔ)貼、熱力公司燃?xì)庋a(bǔ)貼等各項(xiàng)“氣代煤”相關(guān)支出18434萬元，促進(jìn)節(jié)能減排，持續(xù)治理大氣污染；安排大氣環(huán)境精準(zhǔn)溯源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)設(shè)備運(yùn)維和技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)大氣污染防治資金等多項(xiàng)大氣污染防治資金1315萬元，持續(xù)對(duì)各類大氣污染源展開精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、執(zhí)法、管理。
二是大力加強(qiáng)水資源管理。安排第二污水處理廠、調(diào)蓄水池及雨水處理14000萬元，用于提高區(qū)內(nèi)污水處理能力；安排污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)預(yù)警溯源系統(tǒng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)117萬元，捋清園區(qū)涉水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)涉水企業(yè)偷排追溯及外源非法傾倒等行業(yè)、區(qū)域追溯等；安排污水處理廠運(yùn)營費(fèi)1590萬元，用于支持污水處理廠運(yùn)行和改造升級(jí)。
三是強(qiáng)化區(qū)容區(qū)貌和城市精細(xì)化管理。安排市容及環(huán)境衛(wèi)生整治資金183萬元，用于城區(qū)環(huán)境治理和揚(yáng)塵防治材料、工具的購置；安排綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)4833萬元，用于對(duì)廊坊開發(fā)區(qū)主干道和公共區(qū)域的綠化植物進(jìn)行維護(hù)養(yǎng)護(hù)；安排環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)、環(huán)衛(wèi)清運(yùn)費(fèi)、環(huán)衛(wèi)場(chǎng)站運(yùn)行費(fèi)等各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)費(fèi)用6680萬元，聘用北京市政集團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)保障城區(qū)和各村街社區(qū)環(huán)境清潔衛(wèi)生；安排生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)焚燒費(fèi)、垃圾分類服務(wù)費(fèi)等垃圾處理資金1289萬元，保持生活垃圾零增長，減少建筑垃圾對(duì)我區(qū)的環(huán)境污染。安排城區(qū)道路公共設(shè)施維護(hù)資金430萬元，及時(shí)維修維護(hù)城區(qū)道路公共設(shè)施，進(jìn)行市容環(huán)境衛(wèi)生整治和沿街門牌匾升級(jí)，提升廊坊開發(fā)區(qū)街道面貌；安排違法建筑設(shè)施拆除資金420萬元，用于根據(jù)省、市及開發(fā)區(qū)有關(guān)打擊違法占地和違法建設(shè)的任務(wù)部署，對(duì)城區(qū)內(nèi)違法占地地上物及違法建筑設(shè)施依法實(shí)施拆除清理。
四是穩(wěn)固文明城市創(chuàng)建成果。安排宣傳思想文化和意識(shí)形態(tài)工作經(jīng)費(fèi)370萬元、精神文明創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)100萬元，通過各類宣傳、公益活動(dòng)，增強(qiáng)居民意識(shí)形態(tài)建設(shè)，大力促進(jìn)城市文明程度和市民文明素質(zhì)顯著提升；安排計(jì)量惠民、質(zhì)量提升、明廚亮灶在線監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管抽檢等經(jīng)費(fèi)680萬元，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)整體素質(zhì)。
（四）勇當(dāng)人民安全“守護(hù)者”，筑牢平安園區(qū)建設(shè)之基
一是加強(qiáng)公共安全投入力度。公檢法等政法部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)10176萬元，主要安排環(huán)京監(jiān)控中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)1499萬元，用于對(duì)開發(fā)區(qū)30公里環(huán)京邊界實(shí)施全部視頻圍欄控制，堵塞進(jìn)京通道管控漏洞；安排2G升級(jí)4G綜合防控系統(tǒng)購置資金648萬元，提升公安部門對(duì)違法犯罪行為的偵查監(jiān)測(cè)能力；安排打擊跨境網(wǎng)絡(luò)賭博技術(shù)服務(wù)費(fèi)500萬元，聘請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司深挖網(wǎng)絡(luò)賭博線索，查找有力證據(jù)打擊網(wǎng)絡(luò)賭博；安排輔警人員聘用資金2320萬元，充實(shí)公安部門人員力量，提高治安管理和社會(huì)服務(wù)水平；安排信訪維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)435萬元，用于敏感時(shí)期處置突發(fā)、敏感性信訪事件，平安開發(fā)區(qū)建設(shè)，精神病障礙患者服務(wù)管理等工作。
二是加大消防安全防護(hù)力度。安排廊坊開發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)和大學(xué)城救援消防大隊(duì)各項(xiàng)支出3344萬元，在確保日常工作正常開展的情況下，提升消防隊(duì)伍救援能力和人員保護(hù)水平。安排62米大跨度舉高噴射消防車購置資金800萬元和科技谷消防站消防車輛購置經(jīng)費(fèi)1157萬元，有效提高消防官兵對(duì)各類火患抑制和人員疏散的能力；安排消防器材及應(yīng)急救援物資購置和維護(hù)資金548萬元，全面提升消防隊(duì)員防火救災(zāi)的安全性，降低滅火救援和業(yè)務(wù)訓(xùn)練出現(xiàn)傷亡的比例；安排“氣代煤”村街微型消防站執(zhí)勤補(bǔ)貼和保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)、消防站運(yùn)行維護(hù)費(fèi)185萬元，做好“氣代煤”后續(xù)的村街防火、防爆工作。
三是加大生產(chǎn)安全監(jiān)督管理力度。共計(jì)安排安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)204萬元，其中安排安全生產(chǎn)宣傳教育、資料印刷等資金30萬元，用于使區(qū)內(nèi)企業(yè)及時(shí)了解各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)提高安全管理水平；安排安全生產(chǎn)檢查專家服務(wù)經(jīng)費(fèi)57萬元、建筑工地安全專家服務(wù)經(jīng)費(fèi)45萬元，用于聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)單位的安全事故隱患進(jìn)行排查。
五、完成2022年財(cái)政預(yù)算的保障措施
（一）鞏固減稅降費(fèi)成果，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長。一是不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。深入開展政策效應(yīng)分析，加大對(duì)企業(yè)的政策輔導(dǎo)力度，確保政策應(yīng)享盡享，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展“松綁”。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)企業(yè)的幫扶力度，提升區(qū)域競(jìng)爭力和吸引力，不斷擴(kuò)大財(cái)源規(guī)模體量，加快挖掘引進(jìn)稅源增長點(diǎn)。三是大力開展綜合治稅工作。以綜合治稅為抓手，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段進(jìn)一步提高財(cái)政收入精細(xì)化分析研判水平，并不斷提升征管效率。
（二）不斷強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。一是加強(qiáng)資金綜合統(tǒng)籌。牢固樹立過“緊日子”的思想，在堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€的同時(shí)，調(diào)整付款時(shí)間及節(jié)奏，加大項(xiàng)目預(yù)算跨年度安排力度，以及一般公共預(yù)算和政府性基金之間的資金綜合調(diào)度；大力盤活存量資金，合理使用債券資金，集中財(cái)力支持工委、管委各項(xiàng)決策部署的有效實(shí)施，確保財(cái)政資金用在“刀刃上”。二是加快支出進(jìn)度。強(qiáng)化預(yù)算單位主體責(zé)任，加大通報(bào)問責(zé)力度，將支出考核結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理獎(jiǎng)懲機(jī)制；加大結(jié)余資金收回力度，按照單位年初填報(bào)的支出進(jìn)度，每季度組織一次收回部門結(jié)余資金工作，將預(yù)計(jì)當(dāng)年難以使用的預(yù)算資金及時(shí)收回財(cái)政部門統(tǒng)籌。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。扎實(shí)開展本級(jí)單位常規(guī)財(cái)政監(jiān)督和上級(jí)布置的專項(xiàng)監(jiān)督工作，拓寬監(jiān)督面，繼續(xù)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)社會(huì)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)不斷提升監(jiān)督水平的同時(shí)，深化整改、深化規(guī)范，真正提高預(yù)算單位的財(cái)政政策執(zhí)行能力和財(cái)務(wù)管理水平。大力推進(jìn)被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)內(nèi)控轉(zhuǎn)變改革，加強(qiáng)預(yù)算單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，扎起資金安全的籬笆，亮出財(cái)經(jīng)紀(jì)律的紅線，護(hù)住財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)通道。
（三）全面開展預(yù)算績效評(píng)價(jià)，不斷深化預(yù)算績效管理。一是強(qiáng)化制度建設(shè)，按照“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理要求，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化改革，更加突出績效導(dǎo)向，更加強(qiáng)調(diào)成本效益。二是完善廊坊開發(fā)區(qū)預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)績效理念融入預(yù)算管理全過程，使之與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督一并成為預(yù)算管理的有機(jī)組成部分。三是健全績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和整改制度，將評(píng)價(jià)結(jié)果與部門政策調(diào)整和預(yù)算安排直接掛鉤。完善事前評(píng)估機(jī)制，對(duì)新出臺(tái)的重大政策和項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行“先評(píng)價(jià)后安排”，并將評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。
