（河北?。╆P(guān)于唐山市路北區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于路北區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2023年1月11日在路北區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
路北區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 郭成
各位代表：
我受區(qū)政府委托，向大會(huì)提交路北區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對(duì)新冠疫情持續(xù)影響和異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)上下迎難而上、苦干實(shí)干，緊緊圍繞“加快建設(shè)繁榮舒適美麗現(xiàn)代化中心城區(qū)”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“西進(jìn)、東升、中優(yōu)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法理財(cái)，千方百計(jì)增收節(jié)支，持續(xù)深化財(cái)政改革，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政收支總體運(yùn)行平穩(wěn)，保證了全區(qū)重大決策部署的落實(shí)，為路北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力支撐。
(一)全區(qū)財(cái)政收支情況
2022年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成515087萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，按可比口徑同比增長(zhǎng)3%，總量居全市第三，含稅收返還、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金等當(dāng)年可用財(cái)力918057萬元；一般公共預(yù)算支出574906萬元，占調(diào)整預(yù)算的96.55%，含一般公共預(yù)算支出及上解上級(jí)等總支出918057萬元，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算收支平衡。政府性基金收入完成5942萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金等當(dāng)年可用政府性基金1121074萬元；政府性基金支出1110782萬元，占調(diào)整預(yù)算的99.68%，含上解上級(jí)等政府性基金總支出1121074萬元，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算收支平衡。2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成51429萬元，占預(yù)算的92.7%；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出52752萬元，占預(yù)算的100.69%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3641萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1792萬元，占調(diào)整預(yù)算的96.97%。
（二）2022年預(yù)算執(zhí)行效果
一年來，全區(qū)各部門認(rèn)真執(zhí)行區(qū)十七屆人大二次會(huì)議各項(xiàng)決議，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，狠抓增收節(jié)支，保障重點(diǎn)支出，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)工作取得新成效。
1.科學(xué)統(tǒng)籌資金，有效保障財(cái)力
一是千方百計(jì)增加收入。充分發(fā)揮稅務(wù)部門征收主體作用，成立收入工作專班，加強(qiáng)組織收入?yún)f(xié)調(diào)，依法加大征收力度，不折不扣落實(shí)減費(fèi)降稅政策，全力以赴組織收入；加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的督導(dǎo)工作，不斷強(qiáng)化稅源監(jiān)控，科學(xué)統(tǒng)籌安排，做到應(yīng)收盡收。
二是厲行節(jié)約嚴(yán)控支出。執(zhí)行剛性預(yù)算，嚴(yán)格按照年初人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算未安排不予開支，已安排不予超支，優(yōu)先用于保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是全力以赴爭(zhēng)取債券。2022年緊抓國(guó)家加大債券發(fā)行的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究新增債券支持領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃急需建設(shè)的公益性項(xiàng)目，全力以赴爭(zhēng)取新增債券。2022年全年成功發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目14個(gè)，發(fā)行金額41.53億元，居全市第一，主要涵蓋棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、教育等領(lǐng)域。
2.合理配置資金，保障重點(diǎn)需求
一是有力保障了棚改項(xiàng)目的順利推進(jìn)。2022年共計(jì)為各個(gè)棚改項(xiàng)目爭(zhēng)取專項(xiàng)債券380800萬元，籌集財(cái)政資金126217萬元。資金的及時(shí)到位，有效保障了各個(gè)棚改片區(qū)工作的平穩(wěn)有序推進(jìn)，其中：秦黃下片區(qū)、馬駒橋片區(qū)、邊各寨片區(qū)如期交房;丁家屯、周官屯片區(qū)順利開工;吳家莊、宋學(xué)新莊片區(qū)各項(xiàng)前期工作有序推進(jìn)。
二是大力支持了重點(diǎn)項(xiàng)目的有效開展。撥付國(guó)軒新能源高端制造基地項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)扶持資金25000萬元，為我區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障；撥付城市更新開發(fā)公司注冊(cè)資金2400萬元，為我區(qū)城市更新工作順利開展提供了資金支持；撥付聯(lián)合樓項(xiàng)目資金7727萬元、碑子院平改項(xiàng)目一期回遷房建設(shè)資金1823萬元，切實(shí)解決了房地產(chǎn)遺留難題；撥付2021萬元，推進(jìn)韓城四條道路以及匯通路北伸、建設(shè)路北伸工程；撥付陳家屯改造區(qū)域土地征收資金649萬元，拓展了城市空間；申請(qǐng)專項(xiàng)債券13700萬元，推進(jìn)路北區(qū)老舊小區(qū)改造工程，持續(xù)提升城市形象；繼續(xù)申請(qǐng)專項(xiàng)債券3000萬元，完善唐山市第一職業(yè)中專綜合實(shí)訓(xùn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目;申請(qǐng)專項(xiàng)債券12000萬元，為新建北京至唐山城際鐵路路北區(qū)段提供了資金支持。
三是切實(shí)保障了民生底線的有效兜牢。建設(shè)公共衛(wèi)生體系，撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金5753萬元，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平；撥付計(jì)生救助資金4855萬元，解決計(jì)生特殊家庭的實(shí)際困難；撥付疫情防控經(jīng)費(fèi)26479萬元，為物資儲(chǔ)備、核酸檢測(cè)、隔離工作等提供了資金支持，保障了戰(zhàn)“疫”需要。及時(shí)發(fā)放居民過渡費(fèi)，撥付8651萬元，為李官屯、賴旺莊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、壽王莊、衛(wèi)家莊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、邊各寨一村、二村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、碑子院拆遷項(xiàng)目、前后村自建平房項(xiàng)目、省機(jī)、市機(jī)樓項(xiàng)目、南新西道鐵路樓項(xiàng)目的居民發(fā)放過渡費(fèi)，維護(hù)了百姓的切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。及時(shí)救助困難群體，撥付1693萬元，用于發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、城市特困人員及農(nóng)村特困人員補(bǔ)助金，困難群眾生活水平進(jìn)一步提高，提高社?；I資及參保標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保由每人每年6312元提高到每人每年7356元；農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員基本生活保障由每人每年8844元提高到每人每年10104元；集中供養(yǎng)孤兒基本生活水平標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1450元提高到每人每月1750元；社會(huì)散居孤兒基本生活水平標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1000元提高到每人每月1300元。做好擁軍優(yōu)撫，撥付6302萬元，提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。支持就業(yè)扶持，撥付7192萬元，保障高校畢業(yè)生、貧困家庭子女、下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等重點(diǎn)群體就業(yè)。辦好人民滿意的教育，撥付7504萬元，繼續(xù)全部免除城鄉(xiāng)中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)；撥付9834萬元，支持光明實(shí)小公園大道校區(qū)籌辦和其他中小學(xué)校園改造提升、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置等；撥付474萬元，保障了高考的順利進(jìn)行；撥付489萬元，為新入學(xué)學(xué)生購(gòu)置校服。完善社會(huì)治安防控體系，撥付2833萬元，加大辦案經(jīng)費(fèi)的支持力度，為政法系統(tǒng)更新辦案業(yè)務(wù)裝備，切實(shí)保障群眾財(cái)產(chǎn)安全；撥付6603萬元，保障了信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、平安建設(shè)、法律援助、社區(qū)矯正等工作的支出。
四是有效支持了城市能級(jí)的持續(xù)提升。打造“城市大腦”，申請(qǐng)專項(xiàng)債券5800萬元，建設(shè)路北區(qū)城市運(yùn)行調(diào)度指揮中心，實(shí)現(xiàn)了城市狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，社會(huì)治理效能進(jìn)一步提升。建設(shè)智能化小區(qū)，撥付智慧社區(qū)4799萬元、雪亮工程資金1106萬元，進(jìn)一步提升我區(qū)智能化、信息化管理水平，保障了人民群眾的居住安全。做好基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，撥付綠化提升、非物業(yè)小區(qū)清掃保潔、創(chuàng)城及城鄉(xiāng)環(huán)境整治、環(huán)保廁所改造資金5648萬元，改善了居民生活環(huán)境，進(jìn)一步提升了城市文明形象。支持環(huán)境治理，撥付潔凈型煤、氣代煤資金436萬元，霧炮車加冰、國(guó)控點(diǎn)專班、PM2.5監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)1436萬元，為提高環(huán)境治理效益提供了數(shù)字支撐；撥付餐廚廢棄物處置資金511萬元，實(shí)現(xiàn)城區(qū)餐廚廢棄物減量化、資源化、無害化目標(biāo)，保障了市民身體健康。
五是全力支持了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌推進(jìn)。撥付資金4227萬元，主要用于鄉(xiāng)村振興示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、聯(lián)村路改造、“鄉(xiāng)村振興十百千工程”示范獎(jiǎng)補(bǔ)、邱柳線硬化以及鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，為農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)動(dòng)力；撥付農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金784萬元、果園鎮(zhèn)劉火新莊示范村項(xiàng)目建設(shè)資金300萬元，極大改善了項(xiàng)目村莊人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件；撥付三次種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金578萬元，穩(wěn)定了農(nóng)民收入、切實(shí)維護(hù)種糧農(nóng)民的切身利益。
3.堅(jiān)持深化改革，不斷提升效能
一是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。對(duì)全區(qū)文體、教育、就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)體系、老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等多個(gè)民生領(lǐng)域的項(xiàng)目開展了重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金5.43億元，并首次將重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)展到四本預(yù)算，充分評(píng)價(jià)了財(cái)政資金使用效益。
二是提高評(píng)審效率?？茖W(xué)合理的安排評(píng)審項(xiàng)目，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開通綠色通道，通過評(píng)審時(shí)間縮短一半，增加評(píng)審人員等方法確保重點(diǎn)項(xiàng)目的保質(zhì)保量按時(shí)完成。全年累計(jì)完成項(xiàng)目評(píng)審284項(xiàng)，報(bào)審金額215816.14萬元，審定金額187082.82萬元，審減金額28733.32萬元，審減率為13%。
三是加強(qiáng)政府采購(gòu)備案管理。推行網(wǎng)上備案，各預(yù)算單位可通過財(cái)政一體化平臺(tái)填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，上傳政府采購(gòu)合同備案，有力提高了政府采購(gòu)工作效率及政府采購(gòu)?fù)该鞫取Ｈ旯餐瓿烧少?gòu)88778萬元，節(jié)約資金3817萬元，資金平均節(jié)約率4.3%。
四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。本著嚴(yán)禁浪費(fèi)、能用則用的原則，對(duì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)處置、調(diào)撥、出租出借等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，最大限度避免國(guó)有資產(chǎn)流失。全年完成出租評(píng)估項(xiàng)目222個(gè)，評(píng)估租金合計(jì)935.36萬元，保障了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)格落實(shí)《路北區(qū)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》精神，持續(xù)推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企各項(xiàng)改革落實(shí)、落地。路北區(qū)國(guó)企退休人員社會(huì)化工作委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，完成醫(yī)保業(yè)務(wù)分戶工作，成為全市唯一試點(diǎn)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行和管理中還存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是收入形勢(shì)嚴(yán)峻。受新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下行和減稅降費(fèi)等因素的疊加影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力依然較大，特別是留抵退稅以及房地產(chǎn)行業(yè)下行幅度加大，對(duì)我區(qū)財(cái)政收入影響較大；此外我區(qū)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)剛剛起步，對(duì)稅收的支撐作用尚未明顯顯現(xiàn)，導(dǎo)致我區(qū)收入形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。二是收支平衡面臨較大壓力。人員經(jīng)費(fèi)逐年增加，民生政策提標(biāo)擴(kuò)面，疫情防治、大氣污染治理、老舊小區(qū)改造等剛性支出持續(xù)加大，“緊平衡”成為財(cái)政運(yùn)行常態(tài)。
二、2023年預(yù)算安排（草案）
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是決勝“十四五”承上啟下的關(guān)鍵一年，編好今年的財(cái)政預(yù)算意義重大。綜合分析各方面因素，根據(jù)區(qū)委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，2023年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委12345總體工作布局、區(qū)委十一屆四次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)“西進(jìn)、東升、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握中央加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付和政策扶持力度的契機(jī)，堅(jiān)持積極財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，為加快建設(shè)繁榮舒適美麗的現(xiàn)代化中心城區(qū)提供財(cái)力保障！
按照上述指導(dǎo)思想，圍繞區(qū)委十一屆四次全會(huì)工作部署，2023年預(yù)算按照依法理財(cái)、全面統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、績(jī)效導(dǎo)向、厲行節(jié)約的原則，安排如下：
全區(qū)一般公共預(yù)算收入551143萬元，比上年增長(zhǎng)7%，含稅收返還、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金等當(dāng)年可用資金1026148萬元；一般公共預(yù)算支出671762萬元，含上解上級(jí)等一般公共預(yù)算總支出1026148萬元。政府性基金收入安排9275萬元，含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金等當(dāng)年可用政府性基金750047萬元；政府性基金支出373999萬元，含上解上級(jí)等政府性基金總支出750047萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入65192萬元；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出65100萬元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入3288萬元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出3288萬元。
2023年全區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，重點(diǎn)支持以下幾個(gè)方面：
（一）著力保障民生改善。一是保障公教人員工資。安排人員經(jīng)費(fèi)239075萬元，嚴(yán)格落實(shí)“三保政策”。二是支持教育事業(yè)發(fā)展。安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障及擴(kuò)容提質(zhì)資金24627萬元，落實(shí)“雙減”政策，促進(jìn)我區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；安排文圖兩館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3000萬元，提升我區(qū)文化軟實(shí)力。三是打造醫(yī)療康養(yǎng)高地。安排衛(wèi)生健康系統(tǒng)資金49795萬元，用于疾控中心主體工程建設(shè)、新冠疫情支出、基層醫(yī)療救治能力提升、婦幼保健院搬遷、新疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等項(xiàng)目；安排資金614萬元，用于養(yǎng)老服務(wù)提升和精準(zhǔn)助殘項(xiàng)目，全面提升我區(qū)基本醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)保障水平。
（二）著力支持城市發(fā)展。一是支持提升城市建設(shè)。安排6307萬元，用于建設(shè)市政道路、橋梁、老舊小區(qū)粉刷及既改、背街小巷、廣告匾牌、安排綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)及城市驛站建設(shè)等項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城市面貌。二是支持生態(tài)路北建設(shè)。安排綠化提升資金3894萬元，安排潔凈型煤補(bǔ)貼、電代煤改造資金4946萬元，安排創(chuàng)城及城鄉(xiāng)環(huán)境整治、國(guó)控點(diǎn)專班、垃圾分類投放點(diǎn)、餐廚廢棄物收運(yùn)處置等資金10134萬元，安排環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)1963萬元，力促生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。三是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。安排鄉(xiāng)村振興村內(nèi)設(shè)施建設(shè)資金9372萬元，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（三）著力建設(shè)平安路北。一是保障全區(qū)債務(wù)安全。安排償還債券本息資金76935萬元，其中：一般債付息5675萬元；專項(xiàng)債付息55960萬元，還本15300萬元（還本72000萬元，申請(qǐng)置換債56700萬元）。二是保障社會(huì)治安安全有序。安排和諧路北、“雪亮工程”、智慧平安社區(qū)運(yùn)維、二維碼標(biāo)識(shí)采集、平安路北提升、警務(wù)站建設(shè)、防爆車購(gòu)置、政法網(wǎng)擴(kuò)容、公共安全視頻圖像智能平臺(tái)等資金8955萬元，全面提高社會(huì)公共安全保障能力。
三、完成2023年預(yù)算任務(wù)的主要措施
2023年，我們將緊緊圍繞區(qū)委決策部署、區(qū)人大決議要求和預(yù)算安排，堅(jiān)持全面依法理財(cái)，千方百計(jì)抓好收入，科學(xué)精準(zhǔn)配置資金，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）多措并舉，做大做強(qiáng)財(cái)政蛋糕
一是不斷深化財(cái)源建設(shè)。積極貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗援企等扶持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培優(yōu)培強(qiáng)支柱財(cái)源。加強(qiáng)協(xié)同治稅力度，健全部門協(xié)作和信息交換機(jī)制，強(qiáng)化稅源排查合力，提高財(cái)政收入質(zhì)量。
二是強(qiáng)化非稅收入征管。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)和非稅電子化繳款業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格非稅收入項(xiàng)目的增減、調(diào)整審批程序，確保源頭控收，強(qiáng)化非稅收入秩序。
三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)中央、省、市相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，積極配合有關(guān)部門向上爭(zhēng)取資金。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取地方政府債券資金支持，突出“兩新一重”建設(shè)，密切關(guān)注上級(jí)政策調(diào)整，切實(shí)提高專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)效性和成功率，彌補(bǔ)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金缺口。
（二）有保有壓，科學(xué)統(tǒng)籌優(yōu)化配置
一是不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，按照輕重緩急籌措安排支出，集中財(cái)力優(yōu)先落實(shí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆叭！闭?。把有限的資金用在“刀刃上”，牢固樹立底線思維，堅(jiān)持有保有壓，嚴(yán)格控制一般性支出。
二是科學(xué)統(tǒng)籌資金使用。整合各種可用資金，打破資金壁壘，強(qiáng)化支出統(tǒng)籌和結(jié)余資金管理，盤活閑置和沉淀資金，突出支持重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事，切實(shí)將有限資金花好用好。
（三）科學(xué)理財(cái)，優(yōu)化服務(wù)提升效能
一是繼續(xù)深化預(yù)算績(jī)效管理。打造流水“線”，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效全過程鏈條管理。扎緊事前基礎(chǔ)工作，編制年度預(yù)算時(shí)，按照“無目標(biāo)不預(yù)算”的原則，對(duì)所有項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)的完整性、規(guī)范性、合理性、匹配度進(jìn)行審核。抓實(shí)事中監(jiān)控跟蹤，對(duì)各部門整體支出、專項(xiàng)項(xiàng)目支出的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”。三是強(qiáng)化事后評(píng)價(jià)監(jiān)督，在編制年度預(yù)算時(shí)，充分應(yīng)用上年的評(píng)價(jià)結(jié)果，作為預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要參考。抓住關(guān)鍵“點(diǎn)”，開展財(cái)政支出重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)支出管理中存在的制度執(zhí)行不規(guī)范、監(jiān)管考核不到位、沒有建立后續(xù)的跟蹤機(jī)制等問題及時(shí)提醒和建議，提高職能部門的管理效率以及公共服務(wù)水平。拓寬覆蓋“面”，構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理體系。將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算“四本預(yù)算”資金全部納入績(jī)效管理范疇。
二是加強(qiáng)直達(dá)資金管理。強(qiáng)化從資金源頭到使用末端全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，確保直達(dá)資金直達(dá)最終受益人，直接惠企利民。同時(shí)，督促各部門加快直達(dá)資金支出進(jìn)度，提高資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。
三是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。充分考慮財(cái)政承受能力、債務(wù)率等多方因素，合理申報(bào)債券需求，確保舉債與償債能力相匹配。做到確保法定政府債務(wù)按時(shí)還本付息，將政府債券還本付息資金納入年度預(yù)算安排，不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，杜絕不具備還款能力的項(xiàng)目開工建設(shè)，不允許以新增隱性債務(wù)方式上新項(xiàng)目、鋪新攤子。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新時(shí)代引領(lǐng)新征程，新征程展現(xiàn)新作為。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，努力完成全區(qū)收支預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，為打造現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展的“路北場(chǎng)景”提供更加堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障！
